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建设项目办公室工作计划范文1
20*年贯穿全年的工作主要有以下几项:
1、继续强化学习,切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。
2、继续推进投资体制改革,深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。
3、充实、完善**市“*”、“1468”战略布局建设项目库。
4、对省“861”行动项目进行跟踪服务,及时掌握各项目进展情况,按时完成月度报表;根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整;
5、认真落实项目管理各项制度,督促项目单位加快建设进度;对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调,督促项目单位对存在问题进行整改,推动项目建设;
6、针对国债和财政预算内资金投向,编制上资金申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
7、以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
8、完成领导交办的其他工作。
20*年具体工作按季度安排如下:
一季度
总结20*年投资工作,制定20*年初步工作计划;
参与20*年全市发展改革会议准备;制定20*年**市项目建设投资计划;
调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况,完成20*年年报上报省发改委;
为贯彻亳政【20*】1号文件,制定《**市项目建设考核奖励办法》(已通过市政府常务会议研究,以(亳政【20*】2号)文件下发);
上报20*年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行20*年度全市项目建设考核评比工作,上报考核结果,准备表彰会议;
制定20*重点项目市领导分包实施方案,上报市政府同意后以政府名义下发执行;
做好特殊病犯监区项目前期工作,上报实施方案;
做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作;
二季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;
针对国债和财政预算内资金投向,编制上报**20*年城市基础设施国债申请计划、20*年城市污水管网国债申请计划、20*年公检法司建设项目国债申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况,向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整;
三季度
总结上半年工作;
完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查,掌握详细进展情况,提出针对性建议;调查了解20*年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况,按要求上报省发改委;
针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究,撰写调查报告供领导参考;
按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果,发现问题及时督促整改,为进一步争取国家扶持打好基础;
四季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查,掌握详细进展情况;调查了解20*年全年城市在建基础设施国债项目进展情况,进行20*年年报编写工作;
开展20*年全市项目投资计划编制的准备工作;
建设项目办公室工作计划范文2
1、继续强化学习,切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。
2、继续推进投资体制改革,深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。
3、充实、完善**市“十一五”、“1468”战略布局建设项目库。
4、对省“861”行动项目进行跟踪服务,及时掌握各项目进展情况,按时完成月度报表;根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整;
5、认真落实项目管理各项制度,督促项目单位加快建设进度;对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调,督促项目单位对存在问题进行整改,推动项目建设;
6、针对国债和财政预算内资金投向,编制上资金申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
7、以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
8、完成领导交办的其他工作。
2006年具体工作按季度安排如下:
一季度
总结2005年投资工作,制定2006年初步工作计划;
参与2006年全市发展改革会议准备;制定2006年**市项目建设投资计划;
调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况,完成2005年年报上报省发改委;
为贯彻亳政【2005】1号文件,制定《**市项目建设考核奖励办法》(已通过市政府常务会议研究,以(亳政【2006】2号)文件下发);
上报2005年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行2005年度全市项目建设考核评比工作,上报考核结果,准备表彰会议;
制定2006重点项目市领导分包实施方案,上报市政府同意后以政府名义下发执行;
做好特殊病犯监区项目前期工作,上报实施方案;
做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作;
二季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;
针对国债和财政预算内资金投向,编制上报**2006年城市基础设施国债申请计划、2006年城市污水管网国债申请计划、2006年公检法司建设项目国债申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况,向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整;
三季度
总结上半年工作;
完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查,掌握详细进展情况,提出针对性建议;调查了解2006年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况,按要求上报省发改委;
针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究,撰写调查报告供领导参考;
按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果,发现问题及时督促整改,为进一步争取国家扶持打好基础;
四季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查,掌握详细进展情况;调查了解2006年全年城市在建基础设施国债项目进展情况,进行2006年年报编写工作;
开展2007年全市项目投资计划编制的准备工作;
建设项目办公室工作计划范文3
关键词:高校;内涵建设;项目管理;PMO
当代,多数组织需要依靠不断实施项目来实现组织的发展目标,组织不仅重视提高项目责任人的个人技能,更加重视组织整体的项目管理能力建设。越来越多的组织开始采用PMO(ProjectManagementOffice)即项目管理办公室,其最早作为企业应对多项目管理的机制,然后逐渐推广应用到政府、高校中。上海工艺美术职业学院为解决战略实现和项目管理问题,积极探索PMO在高校内涵建设项目管理方面的应用。
一、PMO在组织多项目管理中的应用理念
美国项目管理协会对PMO的定义:“PMO就是为创造和监督整个管理系统而负责的组织元素,这个管理系统是为项目管理行为的有效实施和为最大程度的达到组织目标而存在的”。美国高德纳咨询公司认为:“PMO是一个组织为了集成所有的项目经验而设计的一个共享资源。这种资源可以为组织各个部分服务。项目管理办公室是在项目的分析、设计、管理和总结评价阶段建立组织能力的一个关键来源。”总体上看,PMO是协助组织或项目责任人完成战略目标或项目目标的部门或机制,将项目管理与组织战略相结合,用科学的方法优化配置组织的资源,提供专业指导及组织协调,包括计划编制、资源配置、项目监控、结果评价等功能。随着经济和社会的发展,组织需要面临的问题和业务在不断增长,普遍需要同时管理、运作多个项目。组织不仅要满足单个项目实行项目管理的需要,而且还要保证所有项目的实现,从组织的整体目标出发平衡众多项目之间的资源和利益分配。多项目管理就是指在组织中同时管理、协调多个项目的选择、评估、计划、控制、执行以及收尾等各项工作,使所有项目的综合执行效果达到最优的项目管理方式。多项目管理包括两类:“同类”的项目群管理和“不同”的项目组合管理。1.项目群是同类项目进行集群,最终创造超出集群个体项目总和的价值。项目群管理提供完整的框架和系统的方法,解决同类项目由于具体目标差异所导致的资源浪费和管理成本增加等问题,为实现公司的整体战略目标提供了保障。2.项目组合管理是从组织整体出发,有机配置不同类型的项目,优化资源配置和功能结合,达到效益最大化,提高组织的核心竞争能力。
二、高校内涵建设项目管理PMO应用模型
高校多项目管理融合了战略管理、资源管理与项目管理的内容,从高校发展战略的实现出发,通过对多个项目的协调管理来实现高校目标,而单项目管理注重项目本身的计划、执行及控制、具体的产出成果。高校单项目和多项目的区别和演变如图1。上海工艺美术职业学院是一所以工艺美术为特色的艺术设计类示范性高职院校,学院内涵建设是指以落实学院深化综合改革方案、“十三五”改革和发展规划、创新发展行动计划为指导和依据,以提升应用型艺术类职业教育的办学质量和层次为主要目的,优化学院政策、经费、空间、人才等资源配置,将学院中长期发展战略、年度工作计划和重点工作有机结合,开展专业建设、科研建设、师资建设、实训建设、海外交流、学生发展、信息建设、“非遗”传承等与教育教学直接相关领域的重点软硬件建设项目,进一步增强学院人才培养、文化传承、产业服务的综合实力。目前,学院内涵建设涉及学院战略、经费预算、二级管理、专业建设等方面,其项目数量较多、承担机构多、建设方向多、合作单位多,对项目管理提出了很高的要求。高校项目管理本质上是高校战略规划下的多项目管理问题,既包含项目群管理,也包含项目组合管理。为了更好地管理这些项目,进一步提升学院项目建设质量和资金使用效率,学院积极探索PMO在高校内涵建设项目管理中的应用,在统筹规划、机构设置、制度建设、资金管理、人才培养、组织文化等方面进行了改革尝试。学院于2012年设立了“专项管理办公室”,2015年机构变更为“发展规划处”,PMO机制逐渐从纯粹的“项目管理”转变为“战略规划+资源管理+项目管理”。2016年学院健全了《上海工艺美术职业学院内涵建设项目管理办法》,明确了内涵建设管理办公室设在发展规划处(学院PMO应用模型如图2)。
三、高校项目管理面临的具体情况分析
(一)高校项目管理的主要特点;高校项目管理与企业项目管理相比,具有不同的环境和要素,因而上海工艺美术职业学院运用PMO机制的具体方法和内容也是不同的。1.追求目标不同。高校项目不追求经济利益最大化,基本上是由国家教育部和地方教委批准、授权开展的,追求的是高校教育发展和人才培养的目标和要求。2.经费来源不同。高校项目经费主要来源于财政拨款,资金计划性很强,预算计划一旦下达往往不能调整,且项目资金下拨与实施计划可能不一致。3.机构性质不同。高校项目的实施机构是教育及学术单位,高校首先实施的是教学计划,而不是项目计划,因此项目计划与实施必须适应教学计划及工作。(4)实施人员不同。高校项目是在事业编制及机制内来完成的,基本人员是教师、行政人员及部分学生,不能随意地引入体制外人员,只可以酌情聘请部分专家。(二)高校项目管理面临的瓶颈;高校项目管理与企业项目管理相比,还不是很成熟,缺少完善的管理机制,主要有以下几个方面的瓶颈。1.项目贯彻高校战略的能力有待提升。高校战略是高校计划和实施项目的总指导,理论上不应该存在脱离高校战略的项目。但是,由于各部门、各专业所处具体环境的不同,相关负责人对高校战略的理解并不相同;或者,由于内部小团体利益的原因,项目对高校战略执行不彻底;或者,由于负责人能力的原因,项目实施不到位等,都会造成项目无法完全贯彻高校战略。2.项目按照计划实施的能力有待提升。高校项目管理的明确性往往没有企业项目管理严苛,所以部门高校项目没有明确的计划,或者经常变更计划,或者缺少具体责任人员,造成项目不能按时完成或者不能完成既定的目标或者超出预算计划,这不利于高校整体工作的有序推进。3.项目高效使用资金的水平有待提升。高校项目资金基本上来源于财政拨款,没有明确的经济效益目标,而是以人才培养、专业建设、社会服务等较为模糊的指标来衡量收益,同时缺乏良好的预算编制、资金使用、采购管控、财务审计等机制,这就造成了高校项目使用资金没有明确的经济责任制,资金的投入和产出很难进行详细的比对,从而导致高校项目资金使用效率很低。4.项目责任人的能力与态度有待提升。责任人是高校项目实施的关键,其素质直接决定项目的成败。部分项目责任人存在能力问题,不足以胜任项目管理职能,导致项目实施举步维艰;部分项目责任人态度不端正,过多的将项目当作名利手段,导致项目与高校发展战略和人才培养目标脱节。5.项目效益和成果评价方法有待提升。任何项目都必须有明确的实施目标和评价方式,公正合理的评价将有利于改善项目后续的工作和今后项目的选择。当前高校项目一方面计划中缺少明确的实施目标和成果展现,另一方面管理中缺少可统计可分析的量化指标体系,造成很难清晰地判断项目实施的好坏优劣及完成度。(三)高校项目管理的对策建议;1.制定项目指导规划方案。学校层面的项目指导规划是依据高校整体战略来制定的,凡是符合指导规划方案的项目,均应予以优先申报审批和资源支持。详实的项目指导规划,明确了项目开展方向和实施要求,有利于高校项目申报执行高校战略要求,可以以有限的学校资源推进战略发展。上海工艺美术职业学院应以内涵建设重点项目为基本抓手,大力推进学院中长期发展战略并将年度工作计划和重点工作有机结合。2.建立项目引导规范制度。在分管院领导的指导下,进一步完善和加强职能部门的引导能力和规范能力,相关职能部门负责落实、组织和完成分管领域的具体重点项目,含机制建设、组织申报、监管或实施、日常管理、服务及验收等,重点完善和创新分管领域的项目立项机制、过程监管机制、验收评估机制。3.完善项目资金预、决算及使用规范。完善项目预算管理,内涵建设管理办公室与财务处负责组织构建内涵建设资源与方向配置框架(主要是经费预算),具体的项目必须制定明确资金使用预算及各类子项目预算(重点是设备、耗材及服务采购)。完善财务报销管理,严格执行财经纪律和采购制度,实行公务卡制度,加强合同管理。完善项目决算管理,明确项目的经济责任,由监察审计室对各项目经费使用进行内审,形成审计报告,作为项目结题的重要依据之一。4.建立项目责任人的管理及培训机制。实行项目责任人负责制,充分发挥部门负责人、专业主任、优秀教职员工在项目中的担当,逐步形成遴选、培养、任用、考评及退出制度。加强项目责任人培训工作,就项目规划、申报流程、档案管理、资金使用、评价体系、各级会议精神等方面进行不定期的培训,采用会议、讲座、咨询、现场指导等形式进行。5.完善项目评价指标体系和评审制度。各项目申报时,必须明确列出项目预期成果和效益,通过审批后作为项目评价的直接对象。鉴于高校项目评价不明确的特点,PMO将逐步完善评价量化指标,减少定性指标的使用。同时,完善评价机制,包括项目成果评审和资金使用评审两个方面,完善专家评审队伍建设和财务审计队伍建设。
四、PMO在高校内涵建设项目管理中的职能
(一)战略制定;贯彻教育政策,结合学院需求,制定改革与发展战略,明确设定发展目标、思路、任务和举措,形成发展规划和任务体系,为学院各类项目建设提供明确指导方向。(二)制度建设;推进内涵建设管理制度的不断改革和完善,加强规范和引导,协助职能部门建设分管领域的项目机制,以适应学院发展的需要。(三)项目组织和推进;构建内涵建设资源与方向配置框架,推进各职能部门及二级学院开展项目计划、预算、实施、调整、检查、验收等工作。(四)咨询支持;加强调研考察、交流学习、建言献策和信息研判工作,为学院决策提供参考,为部分项目提供咨询和支持。(五)事务协调;做好学院领导、职能部门与二级学院、专业之间的上传下达工作,根据领导指示或各部门需求开展具体协调工作。(六)信息建设促进项目管理信息系统建设,推动申报立项、过程管理、验收评估及相关全方位信息进入网络平台,提升管理效率。总的来看,高校利用PMO机制,可以提升高校战略制定和实现能力、项目计划和管理能力、资源配置和使用能力。当然,也应该规避一些PMO可能产生的问题,比如变成一种纯粹控制的官僚机构,增加了管理成本,但是却对项目没有提供足够的支持;或者没有获得高校管理层的足够支持,对职能部门和项目承担部门没有足够的协调能力,因而碌碌无为;或者被充当为管理层的咨询机构,而缺乏充分的管理服务抓手,降低了项目管控能力。
参考文献:
[1]傅珊珊.关于提升高职院校专项经费项目管理水平的建议[J].经营与管理,2015(7):155-157.
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[4]孙军,黄丹.多项目管理及其应用实例探讨[J].商场现代化,2009(3):87.
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[7]马振伟.研究型大学项目管理办公室(PMO)作用研究[D].北京:清华大学,2014.
建设项目办公室工作计划范文4
同志们:
今年4月25日,市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会,会议提出,今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进,市政府出台了重点建设项目管理办法,落实了项目责任单位,并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后,各责任单位立即行动,周密部署,迅速掀起了建设热潮。6月6日,市政府专题召开了重点工程建设协调会议,对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看,总体比较满意。具体表现在:一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视,最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况;市人大列会专门听取重点建设情况汇报,并提出了明确的要求;市政府有关领导多次召开协调会议,协调解决工程建设中碰到的实际问题;市政协积极建言献策,提出了不少好的建议,确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看,到8月底止,39项重点工程已动建的有24项,已累计完成投资×××万元,其中110kv中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工,浦南大道路面工程已浇筑完毕,浦东大道等9项工程已完成投资计划的60以上,总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合,强化服务,确保了重点工程建设顺利推进。
当然,也存在着一些问题。主要有:一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有×××个多月时间,还有部分工程没有启动,部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理,进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢,既有责任部门实施力度的问题,也有有关部门配合不到位的问题,特别是有的村基层组织战斗力薄弱,严重影响重点工程建设进度。这些问题,需要各级各部门引起高度重视,并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设,我再简单提四点意见:
一、认识再提高
重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进,各级各部门必须进一步提高认识,把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节,作为树立城市形象的重要载体,作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志,齐心协力、全力以赴,规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”,今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划,规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度,除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外,原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神,认真抓好落实。
二、职责再明确
对重点工程建设,今天再次明确:建设主体不变,职责不变;重点工程所涉及的相关部门、乡镇(街道)必须无条件服从建设需求;涉及土地征用问题,由市国土局负责办理手续;电力、电信等基础配套设施必须先行;民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责;其他有关部门、街道要搞好服务,密切配合。同时,再次明确涉及重点工程建设有关事项,由市政府分管市长统一协调,全权调配,任何部门和单位必须坚决服从。
三、奖惩要分明
对重点工程建设过程中,原先签订的责任状中没有列入的,涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题,请重点工程办公室认真加以梳理,在时间、内容上进行再明确,并由市政府办公室发文予以明确。同时,年终或明年初将召开总结表彰会议,表扬先进,鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的,请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况,请组织部门配合负责督查,确保重点工程建设顺利推进。
四、及早谋划明年重点工程
建设项目办公室工作计划范文5
2016年水土保持工作在市委、市政府的高度重视下,在市水利局的正确领导下,经我站全体广大干部职工的共同努力下,取得了显著成绩。现将工作成果和明年工作计划汇报如下。
2016年工作成果:
一、截止2016年6月30日,建设完成农发水保三期项目辉发河项目区2016年五人班、头道碱场、杨树河3条小流域水土保持工程项目。完成治理水土流失面积1500公顷,工程措施包括坡改梯240.7公顷,保土耕作269.56公顷,水保林234.22公顷,封禁治理755.52公顷,截水沟3.2公里,谷坊53座,沟头防护13处,作业路5.5公里,宣传碑3座,桥涵13座。完成总投资661万元,其中央央财政资金450万元,省级财政资金166万元,群众以劳折资45万元。
二、建设完成吉林省水土流失重点治理项目兴隆小流域水土保持工程项目。地埂植物带10hm2,坡式梯田8hm2,保土耕作63.82hm2,维修塘坝(溢洪道)1座,作业路2.01公里,涵管桥3座,工程围栏2.4km,标志牌4个,疏林地补植6.24万株,护库林带500株,建造宣传碑1座。实际完成投资68万元。
三、依据《中华人民共和国水土保持法》、《吉林省水土保持条例》和《梅河口市人民政府办公室关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的通知》对全市各开发建设单位进行水土保持方案的检查、审批、监督管理与检查。截止目前审批《水土保持方案报告书》15份,《水土保持方案报告表》24份,征收水土保持补偿费10万元。
四、在《中华人民共和国水土保持法》、《吉林省水土保持条例》的实施纪念日“3.1”、“3.22世界水日”对水土保持法律、法规面向社会宣传,提高全民水保意识。挂宣传条幅4条,发放宣传材料5000份。
五、积极参与我市安全防汛、安全渡汛工作,全面服从局党委和防汛指挥部的指挥,全面完成防汛物质运输工作。
六、坚决抓好完全生产工作。在各施工单位和施工过程中认真落实安全生产各项规章制度,安全领导小组、施工安全员认真落实责任制。不定期跟踪对施工单位和施工项目安全生产的检查,排除一切安全隐患。未发生任何安全生产事故。
2017年工作计划:
一、计划完成《梅河口市侵蚀沟治理专项工程实施方案》的编制工作,计划争取建设资金1000万元。
二、计划完成安全渡汛任务。积极服从局党委和防汛抗旱指挥部的调度与安排,认真完成防汛物资运输工作,确保2017年安全渡汛。
三、继续抓好完全生产工作。不定期跟踪对施工单位和施工项目安全生产的检查,排除一切安全隐患,杜绝发生安全生产事故。
四、积极完成局党委部署的其他各项工作任务。
建设项目办公室工作计划范文6
一、建立完善环境保护有关工作制度
(一)实行环保工作联席会议制度。成立由县政府分工领导任组长,县政府办公室、环保局、发改局、经信局、公安局、监察局、水利局、国土资源局、安监局、公用事业局、工商局、质监局、供电公司等有关部门、单位负责人为成员的全县环境保护联动查处工作领导小组。具体负责定期召集由领导小组各成员单位参加的环保工作联席会议,研究当前环境执法的工作重点;确定各部门环保联合执法工作计划,组织开展查处环境违法行为的统一行动;整合各部门执法资源,提高行政执法能力,及时依法协调、解决有关问题;研究重点案件的查处工作,通报联合执法各项工作落实情况。
(二)实行联络员例会制度。全县环境保护联动查处工作领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,具体负责环保联合执法的日常工作。领导小组各成员单位要指定一名工作人员担任联合执法联络员。县环保局负责定期召开联络员例会,调度了解各单位对环保工作联席会议安排事项的进展情况,协调解决存在的困难和问题,并听取各单位对环境保护工作的意见和建议。
(三)实行环境保护违法案件移送制度。为确保环境违法案件得到及时有效处理,县环保局要加强与各职能部门的沟通与协调,切实做好重点环境违法案件的督办和移送工作。凡使用国家规定应淘汰的落后工艺、设备造成环境污染的违法行为和企业违反国家产业政策、需县政府下达关停决定的案件,向县发改局、经信局移送;凡涉及未依法经环保部门审批而办理营业执照的建设项目,向县工商局移送;凡涉及应当停止供电的违法建设项目、依法取缔关闭的排污企业和逾期未完成限期治理任务的企业,向县供电公司移送;凡违反环境保护法律法规需要追究管理人员行政责任的,向县监察局移送;涉嫌重大环境污染犯罪或环境监管失职犯罪的,向县检察院、公安局移送;有可能引发安全生产事故的,向县安监局移送。案件移送时,由县环境保护联动查处工作领导小组办公室,及时将相关要求以书面形式转交给相关成员单位。各成员单位办理期间,领导小组办公室可随时与该单位联络员联系,了解转办案件的办理情况,督促转办案件办理进度,确保落实到位。
二、细化明确各成员单位工作职责
全县环境保护联动查处工作领导小组各成员单位,要严格依据法律法规的有关规定,按照“一岗双责”的要求,明确分工,细化责任,各司其职,密切配合,确保形成环保联合执法的强大合力。
1、县环保局要严格执行环境影响评价和“三同时”制度,认真落实建设项目环保审批的相关规定,严把环境准入关。强化建设项目环境管理,对未批先建、不执行“三同时”等违法行为,要发现一起查处一起。
2、县发改局、经信局要认真落实节能减排要求,统一部署和淘汰落后生产能力工作。同时,对新、扩、改建项目需要审批、核准的,未经环保部门审批,不予审批、核准;按规定程序经备案的项目,环保部门依法办理环评手续。
3、县公安局、监察局负责涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪的调查、处理工作。
4、县水利局要把好地下水采水关,对未经批准、无环保设施超标排放废水的违法企业,要吊销其地下水采水许可证,查封自备井。
5、县国土资源局要严查违法建设占地行为,在办理用地审批时,项目未经环保审批不得批准用地有关手续。
6、县安监局在办理对环境有影响的安全生产许可证时,要按要求查看项目环境影响评价文件及环保部门关于项目建设的审批文件(环保验收合格证、排污许可证),未经环保部门审批,不予办理其安全生产许可证发放手续。
7、县公用事业局要采取切实有效措施,积极推进环保基础设施项目建设,对城镇污水处理厂、垃圾处理场建设进度要定期调度和通报,督促其尽快形成治污能力。要加强对建成后污水处理厂的监督管理,确保其达产达标和稳定运行。同时,积极协助环保部门制止违法排污行为。
8、县工商局在办理对环境有影响的生产性企业注册登记时,要按要求查看项目环境影响评价文件及环保部门关于项目建设的审批文件,未经环保部门审批,不予办理企业注册登记手续。对无营业执照非法生产的企业要给予关闭、取缔。
9、县质量技术监督局在办理对环境有影响的生产性企业生产许可证时,要按要求查看项目环境影响评价文件及环保部门关于项目建设的审批文件(环保验收合格证、排污许可证),未经环保部门审批,不予办理其生产许可证发放手续。
10、县供电公司要加强对环境违法企业的供用电管理,在项目单位申请建设用电时,要核查该项目的环境影响评价文件及环保部门的审批文件,对无环评及审批文件或逾期未完成限期治理任务的企业,采取不予供电、停止供电、拆除供电设施等强制措施。
三、有关要求
一要提高认识,加强领导。建立环境保护联动查处工作机制,切实做好环境保护联合执法工作,对于制止各类违法排污行为,有效保护生态环境意义重大。全县各级、各有关部门和单位一定要高度重视,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,严格按照各自的职责任务和执法权限,细化工作方案,狠抓措施落实,确保联合执法取得扎实效果。