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与象共舞范文1
然而目前在国内,携带宠物出行,麻烦事还不少。此一方面的设施、服务、规则等或为空白或不完善。不想与宠物分开哪怕一天的饲主们,如何才能顺利地与宠物分享自己的旅途之乐呢?
自驾最便捷
目前而言,在国内最容易带宠物出行的方式是自驾车,行程自己可控,又不受各种交通工具托运手续的烦累。
自驾带宠物出游,要准备宠物乘车垫或宠物袋,让宠物可以在行驶的车中有一个舒适、安全的位置。旅途中一些突发的状况可能会刺激狗狗敏感的神经而引发在车内冲撞的行为(如突然启动的雨刷),这是非常危险的,所以事先准备好宠物袋可以一定程度上限制狗在车内的活动,并防止狗的爪子损坏汽车坐垫和把野外的泥巴踩上车。如果需要,建议购买给狗用的安全带,就万无一失了。
行前不要喂食,避免出现晕车呕吐,车窗打开一些,保持车内有新鲜空气。
到了目的地,如果不确定环境的安全,一定不要放开狗,陌生环境中有高度的危险存在。途中每隔一两个小时让狗下车活动,不要将狗独自留在车内,尤其在气温高的盛夏。另外最好从出发地带足够的饮用水,预防水土不服。
宠物的“行李”中记得带上:牵引带、食盆、狗粮和干净的水,常用的药物和毛巾、纱布也不可或缺,建议可买些许“妈咪爱”带上路,防止旅途中狗狗肠胃不适,当然驱虫喷雾也是必不可少。
航空托运要耐心
带着宠物坐飞机,不是不可以,只是手续有点繁琐,着实需要点耐心。
根据国际及国内航空法的规定,宠物不允许随主人进入飞机客舱,所以只能选择航空托运。主人必须办理一份相关的检疫证明,并确认所搭乘的飞机货仓是否为有氧舱,必须是有氧舱才可做活体托运。
检疫证明可到当地检验检疫部门办理,办理时需要携带宠物健康证书、运输器械消毒证明、宠物的户籍证明等。办妥了后便可向航空公司提出“小动物托运预订申请书”,经航空公司同意后方可托运。这些程序说来简单,但真正办起来,没有点橡皮图章盖到底的耐心、坚韧还真不行。
宠物的航空箱,以宠物可以站立、转身的大小为宜,箱内最好备有饮水器、尿布和它喜欢的玩具。出发时留足时间到机场办理托运,具体需提早的时间可以详询各航空公司。办理托运前,考虑到宠物将在一个陌生、封闭的环境中孤独度过N小时,最好能给它一场安抚。
最后,记得要在宠物的航空箱贴上你的详细资料,包括姓名和联络方式、航班号、目的地等,并且应给宠物带上项圈和身份牌,标明联络方式,以免发生误取等意外。
投宿有门,找对宠物友好酒店
在众多住宿选择中,通常家庭旅馆对宠物的接受度最高,其次是青年旅馆,但青旅有相对成熟的行业卫生等标准,因此对宠物入住的限制也会多些。星级酒店方面,目前多数国内酒店均尚不能接受带宠物入住。
与象共舞范文2
馆内不允许拍照、摄像或者自己携带笔记本誊抄,由馆方为读者提供专备的纸笔。每人每次只能查阅一个年度中某一个月的日记。我和妻子每次借阅2份,然后相互交换,阅完可再找管理员多次交换,管理员不会因感觉麻烦而稍露不悦之色。好在档案馆阅览室里读者并不算多,而且同时查阅同一月份的概率比较低。这样不用大费周折,读者就能够按年度和月份卷宗查阅被视为珍贵资料的日记。
联想起自己过去在国内主要图书馆以及诸多大学图书馆的查阅经历,使我不禁感慨万千。不说许多资料都具有严格的准入限定条件,有些甚至要求以特定行政级别和高级职称作为查阅资格条件。国内不少图书馆中复印资料按每页1元甚至2元的高额收费(虽然大学复印店对成本书籍的复印收费已经下降到每页4分钱),而且要借阅某些书籍还得另外办理手续并交费。
目前国内每个城市都有市级图书馆,但相对于社会公众的阅读需求而言,可供普通读者共享的公共图书信息资源仍然相当有限和稀缺,连办理一张普通借阅卡都相当繁琐,更不用说为读者提供人性化、专业化和深入细致的延伸服务了。其实就中国目前的经济发展实力和公共支出经费而言,完全有能力在中国的绝大多数城市中广泛建设规范的社区图书馆体系,为社会提供多样化服务,共享文献信息资源。
除政府投入外,企业家和慈善公益基金都可以为社区图书馆的建设和发展做出巨大贡献。比如说1886年到1919年,钢铁大王卡耐基共捐助了5600万美元,在全美1400个社区建立了2000座图书馆。微软创始人比尔•盖茨也对美国公共图书馆事业鼎力支持。从1995年起,微软公司开始探索图书馆上网解决方案。1997年盖茨和夫人一起设立了“盖茨图书馆基金”,用于为低收入地区公共图书馆添置电脑和网络设备,以及对图书馆管理人员电脑应用知识的培训。在5年时间内已投入2亿美元的现金和2亿美元价值的设备。如今美国99%的公共图书馆已向读者提供免费上网服务。
在美国和加拿大,社区图书馆体系具有良好的资源共享机制,如果某一社区图书馆没有读者所需要的书籍文献,就会在整个体系中进行搜索和免费传递。许多大学图书馆都可在全国范围内实现资源共享,甚至可以把位于东部华盛顿国会图书馆的藏书免费调借给位于西海岸的加州读者。
大多数图书馆允许每人每次借出20本图书或音像资料。返还图书也具有非常人性化的设计,24小时都可还书,闭馆后或节假日都可通过专设的投入口自己返还。远程借阅的读者就近返还到本市任何一家社区图书馆都是有效的,因为该体系是联网运行的。
我注意到有些社区图书馆还有一项惠民功能,即有专门的学童活动区域,工作繁忙、不能按时接送孩子的家长可委托社区图书馆工作人员安排孩子们参与各种活动和游戏,家长结束工作后可到社区图书馆接孩子。
绝大多数公共图书馆的经费主要来自政府公共支出,联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》确立了公共图书馆的大门必须向所有人开放的原则,因此公共图书馆不应以任何借口收费(有些额外服务成本以及延期或损坏罚款除外)。纳税人不但以税收形式,还可以通过各种捐赠形式支持图书馆的建设与发展。
与象共舞范文3
【关键词】小学生;课堂英语;学习氛围
0 引言
Genius is strong interest and strong fascination.(天才就是强烈的兴趣和顽强的入迷。)有了兴趣,就像拥有了一把开启知识宝库的钥匙,有了兴趣,就能产生无穷无尽的学习动机。相反,如果没有兴趣,学习就成了无本之木、无源之水。one external interest is the need to develop and practice.所以我个人认为,学生的学习兴趣和活跃的课堂气氛之间有着必然的联系,良好的课堂氛围往往能提高学生的学习动机,激发学生的学习兴趣。因此,在日常的教育教学工作中,我们教师应当努力为学生打造一个轻松活跃的课堂学习氛围。那么,教师应当如何在英语教学中营造良好的课堂气氛,从而提高学生的学习兴趣呢?对于这个问题,前人已经给出了很多的优秀经验,但仍然存在一些不足之处。下面就我个人的教学经历,谈谈如何在小学英语教学中营造良好的课堂氛围。
1 活动是营造良好学习氛围的关键
活泼好动是孩子的天性。在英语课堂教学中应该抓住学生的这一特点,充分利用听、说、读、写、唱、画、演等各种活动,让每一位学生都有参与和表现的机会,使他们在心理上得到满足,获得成就感,更重要的是他们无意识地学到了英语知识,对学习产生了浓厚兴趣。教学实践表明,竞赛、游戏、表演、歌唱等课堂教学形式,不仅能激发学生的学习兴趣,调动学生学习英语的内在动力,还能启迪思维,陶冶学生美的情操,创造出轻松愉快的学习气氛,实现学生在乐中学,在学中乐。比如游戏教学。小学生最爱做游戏了,只要一听到“接下来我们来玩一个游戏”这样的话,他们的兴趣就来了。所以,在英语教学中,我非常重视游戏教学。如,单词游戏(默写单词接力赛、找邻居、猜单词头饰找朋友等),还有各种猜人、猜物、猜颜色等的游戏。把游戏融入课堂,对教学会起到事半功倍的效果。再抓住小学生大都不甘落后,好胜的心理,教师可进行各种形式的比赛活动,来培养学生的参与精神。比如小组开火车比赛、英文歌曲比赛、分角色朗读比赛、情景表演比赛、英语书法比赛等等。通过人人赛记忆,个个比能力,组组赛互动,可以大大增强英语课堂学习氛围,学生的心想跑都难。
2 工具是营造良好学习氛围的载体
一般来讲,小学生的形象思维要高于抽象思维,他们总是倾向于记住自己肉眼能够记住的事物。因此,在教学中,我非常重视课前教具的准备工作,努力为学生营造一个真实可感的教学环境。例如在教单词“orange\apple\banana\pineapple”等时,我就把这些水果实物带进教室。虽然学生在日常生活中经常见到这类东西,但当我把这些实物带进课堂时,他们都急切地想知道它们在英语中叫什么。这样一来,学生学习的主动性强了,很容易把它们记住。作为师范毕业的小学英语教师应当具备制作教具的能力,例如各种折纸、贺卡、单词卡片、简笔画等等。当然我们英语课程资源的开发不只停留在这一步。随着科学技术的快速发展,教育事业的不断改革,软件工具在教学中的运用越来越受到人们的重视,将软件工具运用到当前的英语教学中来,无论是对教师还是学生来说都发挥着巨大的作用。软件工具的种类非常之多,其功能也是各有所异,这也就要求我们英语教师要与时俱进,多学习现代工具应用技能,实现工具的应用与英语学科教学的结合。
3 激励是营造良好学习氛围的动力
小学生都非常渴望得到教师的表扬及同学的认可,这种表扬和认可会让他们的学习动力大大提高。在我观察的很多英语老师的教学中,她们都曾自己去购买小礼品,如贴贴子、卡片、笔记本等,然后把他们奖给那些课上发言积极、成绩取得进步的学生。还有一些老师亲手制作评比栏,对学生英语的各方面表现进行积分奖励。我发现,这些奖励虽小,但得到礼品的学生却很开心。渐渐地,课堂上举手的人多起来了,气氛活跃得不得了。在新课程改革的大背景下,激励教育的内容又有了新的发展,对激励教育的要求不仅仅是我们英语教师对激励手段的运用,同时也包括教师激励意识的树立、多种激励方法的灵活运用,以及英语课堂激励情境的创设等。人需要激励,作为课堂主体的学生更不例外。他们常常把教师的赏识看成是对自己的评价,当他们得到赏识时,就觉得自己有进步,能学好,有发展前途,以为自己在教师心目中是好学生,因而产生自身增值感,增强英语学习的内部动力。
4 音乐是营造良好学习氛围的手段
与象共舞范文4
2008年SHIMANO“鳞海杯”矶钓赛由三司达企业股份有限公司主办,新华渔具有限公司、澳仕玛国际钓具连锁承办。出赛的日本嘉宾有SHIMANO钓具部亚洲区负责人佐伯淳先生、大泉正史先生以及三司达总经理周则佑先生等人。参加竞技比赛的日本矶钓名人有立石宗之、江头弘则、宫川明、儿岛玲子。这四位矶钓名人,是日本浮游矶钓领域名副其实的大师级人物,尤其是立石宗之,一个百战百胜的矶钓大师、一个去了任何水域都不担心钓不到鱼的常胜将军、一个擅长实战却拙于表达的矶钓大师。本次大赛,立石先生以一条6斤的大白鳟夺得单尾冠军,同时荣膺个人总重量冠军。
此次参加比赛的钓手中,中国大陆的钓手有30名左右。他们分别来自深圳、珠海、温州等地,而中国澳门地区也有20位矶钓人参加比赛,其余均来自中国香港本地。
13日早上4点30分,参赛人员在香港荃湾码头集合,乘坐专业的矶钓船“大飞”,奔赴大赛组委会制定的钓点参加比赛。下午2点准时收竿,计算成绩,在岛上现场公布成绩,颁发各项大奖以及开展抽奖活动。
本刊记者在采访大赛组委会主席周则佑先生后得知:SHI-MANO比赛,由于规则定得很死,检查很严格,安全后勤各个方面很有保障,比赛含金量很高,每年在香港都受到钓手的热情追捧。今年同样出现有少数大陆钓友没有购买保险,组委会坚决阻止了其参加比赛。此次比赛奖金丰厚,奖品琳琅满目,还可以和名人合影留念。钓友们算是从物质上到精神上都得到了满足,个个笑嘻嘻,乐呵呵。
当问及举办此次比赛的目的时,三司达企业股份有限公司总经理周则佑先生说到:首先,通过比赛的形式回馈广大SHIMANO产品的消费者;其次,请来日本浮游矶钓大师前来参赛,通过比赛交流来提升竞技水平;三是参赛选手均来自各地,除了加强交流外,还可以增进钓友之间的合心力。这些对推广海钓活动都有非常积极的意义。这就是我们花大财力、大物力、大人力在香港举办比赛的出发点与目的。
相关链接一:大赛成绩单
1、个人单尾最重冠军:立石宗之:6.41斤
2、个人总重量
冠军:立石宗之 10.53斤
亚军:吕德立 7.26斤
季军:梁达义 6.61斤
相关链接二:香港SHIMANO比赛部分规则
1、比赛限用一支钓竿(可以备用一支竿)。
2、钓竿、渔轮(含备用),限用SHIMANO生产的产品。
3、钓钩限用一枚,规格、大小不限。
4、饵料由大赛组委会统一发放,严禁自带。严禁对发放的饵料做任何的加工,违者取消参赛资格。
5、选手必须在大赛指定范围内下竿,违者不计算成绩。
6、中鱼过程中,应独立完成整个过程,否则成绩无效。
7、比赛过程中禁止饮酒以及使用含有酒精成分的饮料,违者按弃权处理。
8、若发现有选手违规,目击者必须现场举报,事后举发无效。
与象共舞范文5
关键词:思想工作;始终贴近;职工动态
中图分类号:C29 文献标识码:A
前言:当前,随着电力体制改革不推进,思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。企业的思想政治工作是企业改革发展的稳定器,特别是在企业处于重大变革之中时,这种稳定器的作用显得尤其重要。职工思想稳定与否,成为了企业能否团结一致,渡过难关的关键因素。注意了解和掌握职工思想动态信息,一步步把职工引向电力市场之途,稳定了职工队伍,调动了职工的积极因素,为生产和效益的提高奠定了思想基础,也从中积累了强化思想政治工作的一些基本经验。如何适应这种变化,把握新特点,增强时代感,不断提高思想政治工作的针对性、实效性和主动性,是一个应当引起高度重视、在理论和实践的结合上努力解决的重大课题。
一、把准思想脉搏解开职工心结,思想活动出现趋利性。
认为,人们奋斗所争取的一切,都与他们的利益有关。在我国经济时代,“君子喻于义,小人喻于利”、“正其谊不谋其利,明其道不计其功”的正统儒学义利观成为占主导地位的价值取向。企业员工由于身份的不同,素质的差异,对同一事物的理解是不可能一致的,这也是思想政治工作的难点之一。解决这一问题也没有什么灵丹妙药,只有把握职工的思想脉搏,知道他们在想些什么,想做些什么,能做些什么,才能找到与职工沟通的途径。改革开放以后,物质利益原则逐渐被承认,并开始作为调动人们积极性的手段使用,人们逐步摆脱了传统义利观的束缚,开始重视物质利益。随着电力市场经济的发展,物质利益观念空前膨胀和凸出。公司一系列的制度措施出台后,职工的担忧、困惑也接踵而至,未经证实的小道消息不径而走,职工的心中都有一个解不开的结。如何稳定职工思想,成为当前党支部面前的头等大事,支部还是要从摸清思想根源入手,通过座谈会、分析会、问卷调查等多种方式,积极掌握职工主要几个方面的问题:(1) 担心失去岗位。扁平化管理后岗位减少,怕待岗。(2) 担心收入下降,职工担心内部业务减少,无活干,造成收入下降。 (3) 担心不适应新要求。职工担心劳动强度加大,技能不足无法适应,年龄大的职工要求内退。(4)职工担心自己的利益得不到保障。据此,党支部提出了一揽子解决办法:加强危机意识的教育,加强对发展机遇的宣传,加强转变观念的讨论,达到振奋职工精神的目标;对于过去员工技能上的不足提供培训机会和实践场所这些措施有效地消除了职工的思想疑虑,稳定了职工的情绪,使得他们能全身心地投入到电力安全生产中去。今年以来,安全生产长周期达五千多天,职工的思想趋于稳定。
二、调动积极性要因人而异,思想活动出现独立性。
在传统的经济体制和管理模式下,经济和社会管理高度集中统一,人们对国家和集体的依附性较强。高度集中统一的经济模式和管理模式,使人们的思想日益僵化。随着社会主义市场经济的发展,等级特权观念和“等、靠、要”思想逐渐被打破,个人对国家和集体的依附性逐步在弱化,人们由“单位人”变为“社会人”,自主、自立、自强等意识在潜移默化地增强。名医与庸医的最大区别在于会不会区别不同对象开出不同的处方,企业思想政治工作也是同样的道理。没有一成不变的方法,也没有一种可以解决所有问题的办法,在新形势下如果完成了扁平化管理后,如何尽快地使各项工作走上正轨,将职工的积极性调动起来,对不同职工群体的特点要进行认真分析,采取了不同的措施:一方面要加强其领导力量,将基层综合素质强的工区要调到管理层,另一方面在工区内部要开展安生生产大讨论,帮助他们提高安全意识,转变工作作风,建立和完善安全生产管理和奖惩办法。这些变化,一方面有利于促进电力市场经济的发展,有利于推进基层党支部政治建设;另一方面,如果缺乏正确的管理和引导,一些人会滋生自由散漫、无政府主义的倾向。从而要求思想政治工作尊重人们的个性,多采用民主的方法说服引导人们正确处理民主和法制、自由和纪律的关系,反对无组织无纪律的自由主义和不受任何约束的自发行为。
三、引导观念转变需多管齐下,思想活动出现多变性。
人的思想总是随着社会实践的改变而改变。在社会转型时期,思想活动的多变性则显得尤为突出。当企业从计划经济模式向市场机制过渡时,员工的心态是极其微妙的,既有对旧体制的难舍之情,又有对新体制的一种期盼,这种心态是社会转型期的一种独有的现象,作为企业党的组织给予了理解。但市场的要求真的到来时,很多人仍是难以适应的,观念转变的过程也是痛苦的的过程。这就需要思想政治工作者以正确的引导,既要有正面的引导,又要借助于外部的压力,在走上市场的时候,来自市场的压力其实也是一种动力。思想政治工作者要学会将市场压力传递到员工身上,并成为促其奋进的力量。从历史上看,每当处在社会转型期,社会处于过渡、中介和不定型的状态,人们的思想也会处于不确定和剧烈变化的状态之中。多变性既有有利的一面,也有不利的一面;既有向积极健康的方向变化的可能,也有向消极颓废的方向变化的可能,关键看怎样引导,如何教育。这就要求思想政治工作增强敏锐性、洞察力和针对性,随时关注人们思想变化的最新动向,及时洞察苗头性的问题,以科学的预见性和灵活多样的工作方法去适应人们思想活动多变性的特点,引导人们随着社会实践的深化,不断补充、修正、丰富自己的认识,使思想向积极健康的方向发展。
四、增凝聚力要多让职工看到光明前景,思想活动出现选择性。
思想活动的选择性与信息的多样性密不可分,多样性是选择性的基础,简单划一就谈不上选择。随着现代科技的发展,信息传播工具和传输手段越来越多,现代传媒加上传统媒体,为人们提供了大量的信息。一个前途暗淡的企业,必然是人心涣散,根本无凝聚力可言,一个实力较强的企业,一般来说也具有较强的凝聚力。党支部要及时总结经验,大力开展形势任务教育,一方面分析电力市场面临的挑战和机遇,继续进行危机教育,另一方面加大了对电力企业发展前途的宣传,增强职工对企业发展的信心,鼓舞职工的干劲,职工们的努力没有白付,成绩的取得让职工看到前途,看到希望,也认识到自己的能力。这也直接影响人们思想选择的,一个是人们的接受心理,一个是被选择对象的吸引力。什么吸引群众,群众就选择什么,就接受什么教育。人们思想活动选择性的特点,为思想政治工作提出了更高的要求。这就需要思想政治工作增强“阵地”意识,一方面要研究人们的接受心理,利用现代科技手段增强主渠道信息的吸引力;另一方面对一些错误的思想观念要旗帜鲜明地进行有说服力的反击和批驳,不能放任错误思想观念的蔓延和传播。
加强和改进思想政治工作,关键是要建立起比较完善的、有效的运作机制。在领导体制、队伍建设以及业绩评估考核方面都要坚持正确的方针和原则。尤其是在评价体系的建设上,要强调评价一个单位搞得好坏,首先要看是否坚持了社会主义的方向,坚持了党的方针路线;评价单位党政领导班子和领导干部,首先要看对思想政治工作和精神文明建设重视的程度;评价职工队伍,首先要看是否有良好的职业道德。要坚持把思想政治工作与管理很好结合起来,在管理中体现思想政治工作。企业思想政治工作仍将要紧跟形势,贴近实际,也只有这样,思想政治工作的效果才能得到应有的体现。
参考文献:
[1]思想政治工作要适应“五性”增强“四性”。
[2]思想政治工作要始终贴近职工思想和企业改革实际。
[3]思想政治工作须坚持系统观点。
与象共舞范文6
公务员信息整合与共享的涵义及关系本质
从概念上理解,公务员信息整合共享包括公务员信息的整合过程及公务员信息共享过程两层含义。笔者认为,公务员信息资源整合是指在对公务员管理要求不断提高的背景下,由政府主导,按照科学合理的方法,借助有效的组织管理和先进的信息技术手段,将分散于政府部门和社会的公务员信息资源进行整理、合并与集成,生成满足人事决策和公务员队伍管理等不同需求的新信息集合体,实现信息资源在一定领域内的互联互通,以及按照一定规则与标准的开放式存取,从而为公务员队伍的高水平管理和国家人才战略的实施提供强有力的信息支持。公务员信息共享是指在政府的统一规划和领导下,在公务员信息资源整合的基础上,以相应的信息平台为媒介、以电子信息为内容的信息资源的交流与使用。按照共享信息部门间的关系划分,公务员信息共享可分为信息提供部门与信息应用部门间的信息共享和信息应用部门与信息应用部门间的信息共享两部分。公务员信息整合是公务员信息共享的前提与基础,而公务员信息共享则是公务员信息整合的目标与归宿。公务员信息整合与共享的根本目的在于通过提高信息资源的利用效率,促进政府管理的科学化、民主化和高效化,有效解决信息资源分散性与信息需求综合型的矛盾,消除“信息孤岛”,最大程度地实现资源共享。因此说,从信息资源建设的角度看,公务员信息整合与共享既是过程也是结果。
公务员信息整合与共享的制约因素
公务员信息整合与共享的制约因素,也就是公务员信息资源框架中“信息孤岛”的形成原因。能否拆除存在于部门之间、中央和地方各级政府之间的各种障碍,进行信息的整合与再利用,建立各个信息生成部门之间的信息交流渠道,保障信息在不同部门之间能够有效的传递,从而从根本上消除信息孤岛,保障各个信息节点的互通性,是当前公务员信息整合和共享成败的关键所在。而在现有情况下,使得信息孤岛得以形成的原因,主要有以下几个方面:
1.公务员系统建设缺乏整体规划和长远计划
信息化的发展是有阶段性的。在其初级阶段,表现为“各级政府和部门在开展公务员时的各自为政、适用不同标准、内容单调重复”。由于没有一个统一的部门进行总体规划和设计,不同的部门就围绕自身的业务工作自行开发或引进了相对独立的应用系统。这些分散开发或引进的应用系统,不会统一考虑数据标准以便于信息共享的问题。在短期内,这样的系统设计思路并不会呈现太大的缺陷,但长期看来,为信息的整合与共享带来了极大的阻碍。
计算机技术与网络技术的发展日新月异,技术不断更新换代。而政府部门本系统的公务员相关信息管理体系,有些是几年前建设的,技术已经落后;也有些是新建的,技术相对比较先进,造成所有系统的设计架构、标准、开放度、伸缩性都不一样;再加上政府部门职能的变化,管理流程的调整,甚至部门利益的分割,使得打通部门间的系统几乎成为“不可能完成的任务”。
缺乏一个统一的组织对全国、本省或本地区的信息化工作进行长远规划,使得各地政府、部门和区域各自为战,重复投资建设的情况十分严重。在政府信息管理需求日益显现的今天,已经有相当数量的政府部门有了信息管理的意识,将信息资源的整合和共享提上了日程,并且已经有了一定的规划;但落到具体实施的过程中,不知如何与相关部门对接,也没有统一的指导的引领,使得最后的效果往往是事倍功半。
2.缺乏统一的技术标准和业务标准
随着信息技术的快速发展,以认证信息、电子公文、档案信息等为代表的电子文档信息占有率大大提高。但由于缺乏系统、开放的标准体系,大量的电子文档信息分别禁锢在近万种格式中。每种文档格式都被一种或几种软件所垄断,甚至同一个产品的不同版本间都不能实现完全兼容。在公务员信息发展过程中,公务员信息统一标准的出台速度跟不上公务员队伍建设步伐,人们容易围绕一项项业务工作,开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统,造成网络世界的“战国群雄”。在信息交换后,首先面临不同标准之间的转化问题,大大增加了利用信息的成本;其次,信息难以进行比对和整理,达不到信息传递后应有的效果,在某种程度上也造成信息整合与共享困难。
不同的技术标准和业务标准的问题,实质上是元数据思想的不普及造成的,针对公务员信息资源这一概念,如果以元数据的思想将其进一步剖析,就会涉及一系列有关个人信息的元数据标准问题。而在我国,各个类型信息所涉及的元数据标准的制定和推广还处在一个起步阶段,除去部分领域(如图书出版行业)与国际接轨较好外,其他领域的元数据标准还远达不到支持实际应用的程度,这也是“信息孤岛”的成因之一。
3.体制与部门利益的原因
长期以来各区域、部门建设是独立进行的,缺乏全局观念和共享意识,因此,我国绝大多数政府信息部门的数字资源系统自成体系,形成一个个相互独立和封闭的数字系统,严重阻碍了彼此间的信息流通、更新和共享。以政府来说,各委、办、局都有自己的信息系统,每个信息系统都由自己的信息中心管理,有自己的数据库、自己选择的操作系统、自己开发的应用软件和用户界面,完全是独立的体系。这造成信息资源大部分被封闭在政府内部或政府各部门内部,对相关的政府信息资源的需求得不到满足。同时有些部门利益和本位思想的抑制直接导致严重的信息闭塞,形成了信息瓶颈现象。
体制的缺陷与部门利益为重的固有思维,是造成信息孤岛的人为因素,也是在破解信息孤岛难题的过程中,首当其冲需要解决的问题。
公务员信息整合与共享的对策
如何采取有效措施整合独立的、分散的公务员信息资源,提高信息资源的利用率,从根本上解决信息孤岛现象。已经成为公务员进一步发展急需解决的问题。本文认为,应从以下几个方面加以思考:
1.加强公务员相关信息的统一规划与协调
首先,要对公务员资源进行统一规划,在某一个区域研制一体化智能信息处理平台,以达到资源共享和协同工作的目的。采取强制性手段做到分散管理集中控制,使各单位网站强制性地把各部门所掌握的公务员信息统一发送到主网上或一个主数据库中,增加政府网状的数据库信息量的积累,使这些信息能够
得到充分利用,进而成为各政府各级乃至企事业单位在进行人事决策的重要依据,增强人事决策的及时性与科学性;其次,应降低目前分散的、部门独享的系统的地位,由政府出面组织协调,建立全国相对统一的较高层的包括公务员在内的信息应用平台。
2.完善公务员信息交换技术与业务标准
公务员信息标准体系是开展公务员信息标准化工作的基础。国家信息化发展战略中指出:“加强全社会信息资源管理,规范对生产、流通、金融、人口流动以及生态环境等领域的信息采集和标准制定,加强对信息资产的严格管理,促进信息资源的优化配置。实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用,基本满足经济社会发展优先领域的信息需求。”目前,标准的不统一已经严重影响了信息资源的开发利用以及整合能力,所以信息化建设必须发挥标准化的导向作用,以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。国家应先行制定强制性的人事信息的元数据标准,建立统一的网络平台和公务员信息资源目录分类体系,使得与公务员信息资源相关各个相关的信息源部门采用相应的统一标准,从而整合现有的信息资源,最大限度发挥信息共享的作用。