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欧洲的屋脊范文1
关键词：主权；债务危机；体制缺陷；地方政府；透明度
希腊的主权危机是欧洲债务危机的开始，2009年底，希腊政府突然宣布希腊政府债务余额已经超过其GDP的110%，财政赤字超过了GDP的12%以上，这些财政标都早已超过欧盟规定的标准，12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，希腊危机随即越演越烈。除开希腊之外的其他欧洲国家，爱尔兰、意大利以及西班牙等也相继陷入债务危机中，一场欧元区成立以来最严重的危机正在冲击着整个欧元区，并逐步对全球经济产生影响。因此，我们必须对导致欧债危机的深层原因加以分析和总结，从而有效避免危机带给我们的冲击，保证我国经济的健康稳定发展。
一、理论依据
从冰岛主权债务危机开始、迪拜主权债务危机，到欧洲主权债务危机、美国国债风险，债务危机像“肿瘤”一般席卷了全球！据有关金融机构统计，2010年2月，全球各国负债总额已达到36万亿美元以上。与此同时，主权债务危机涉及多国，成为全球必须面对的现实问题。而欧洲债务危机即欧洲主权的债务危机。其是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。2013年12月16日，爱尔兰退出欧债危机纾困机成首个脱困国家。所谓的主权债务危机，起源于国家信用，是指主权国家将主权当做担保，面向国际社会以发行债券的形式所筹集的资金。大多数的主权债务是以外币为单位，向国际金融机构或者外国政府借款以自己的主权作担保，通过发行债券等方式向国际社会所借的款项。由于主权债务大多是以外币计值，向国际机构、外国政府或国际金融机构借款，但由于国家的经济失去了“生产性”，导致债务国家的信誉评级被调低，就会引发主权债务危机。（主要指标：清偿率是指债务国还本付息总额占当年出口收入的比重。通常不应超过20%。负债率：一国当年外债余额与国民生产总值（GNP）比率。通常不应超过10%。）如希腊在发生的金融危机时导致居民消费降低，导致经济下滑，货币高估抑制了出口量，无法掌控利率和汇率工具的货币政策，政府不得不举债刺激投资和消费拉动经济，由此赤字不断累积。赤字与收入下滑的恶性循环最终使得2009年12月8日全球三大评级公司下调希腊主权评级。2010年起欧元区其他国家也陆续陷入危机的泥潭，欧债危机已经波及到整个欧盟。
二、欧债危机起因
（一）经济发展不均衡导致过度举债
在欧盟中各国经济结构并不尽相同，尽管都是欧元区国家，但是各国经济发展水平的参差不齐导致财政政策无法发挥应有的作用。但是为了扩大组织规模，已经有27个加盟国的欧盟依然在极力拉拢一些希望加入欧盟但是经济发展水平并不算发达的国家。正因为这一举措，使得一些发展相对落后的国家存在的劣势逐渐显露，例如以希腊、葡萄牙为代表的一些经济发展水平较低的国家，在工资、社会福利、失业救济等方面极力与德国、法国等发达国家保持同等水平，导致支出水平远远超过GDP增长水平。加之，工资及各种社会福利具有“刚性”的特征，上调后再进行调整是相当困难的，导致政府与私人部门的负债比率节节攀升。全球金融危机作为导火线，这些深层次问题就爆发出来了。
在欧元区一体化后，可以很明显的看出由于各国不同的财政和货币政策导致货币联盟对成员国货币政策偏好没法满足，经济发展相对落后的国家无法有效利用货币贬值的契机使本国的出口量快速增加形成对外有效经营增加本国净出口。无法增加收入的背景下，财政赤字问题自然也就不得得到有效解决，于是经济逐渐开始呈现结构性的衰退趋势，并且还面临债务膨胀，这使得国家之间差距越拉越大。同时，欧元区的救助机制希望成员国之间形成一种最优的模式，但是成员国之间经济发展不平衡的现状却导致这种期冀事与愿违，搭便车行为就是最好的佐证。
（二）统一货币的制度性缺陷
就如欧元奠基人前欧洲共同体委员会主席雅克·德格尔所言：欧元区仅建成了货币联盟，缺乏财政政策协调机制是导致欧债危机的重要原因，欧元创建后缺乏统一机构对各国财政和经济政策予以监督，理应确保各成员国遵循统一经济发展标准，但这一点没有做到。欧洲债务危机导致经济衰将欧元区体系问题这一制度性缺陷暴露无遗，即在欧元区内欧元有欧洲央行统一发行，宏观调控的手段之一货币政策则由欧洲央行统一行使，而财政政策却由主权国家掌控，实行货币政策和财政政策相分离的制度。这使得主权国家没有办法有效的将这两种手段有效的结合起来对国民经济进行宏观调控。主权国家对经济的调控无法使用利率和汇率这两大工具，为了复苏美国次贷危机所带来的经济衰退，各成员采取实行扩张性财政政策，如举债来加大投资，政府加大政府购买等方针来完成。加之，这些国家的债券也会成为国际市场上的投机对象，债务规模进一步加大。
三、欧洲债务危机对中国的启示
虽然中国的国家债务和财政赤字都远低于国际公认的风险临界点。但是，由于我国很多地方政府过度负债，处于失控状态。但是如果这些债务不能被地方政府采取有效措施加以解决，也会有导致债务危机的可能发生，从而对市场以及经济安全产生不利影响。
（一）握好财政赤字的“度”
从国民经济大范围看，我国的债务负担率和与国际比较同口径的赤字率都在国际公认警戒线内，继续扩大国债发行规模的潜力仍很大。但是中国地方政府存在根深蒂固的“GDP考核观”，为此地方政府为了加快经济发展，量化GDP的增加，通过各种融资平台向金融机构或社会举债加大资金投入力度。从公开披露的数据看，截至2011年底中央和地方政府债务是30多万亿元，债务率为37.8%。2012年债务数量比2011年增加了几万亿元，债务率基本在40%左右。这些地方债务多数质量不佳。再加上中央政府在金融危机后放松了对地方政府的管控。中央政府在战略上允许地方政府绕过限制它们从银行借贷的政策，使它们可以通过创造所谓的地方政府融资平台获得贷款。这种做法造成了贷款的隐性累积。在这种债务规模增加，不确定性风险放大形势下，势必会造成巨大的风险，影响到中国未来经济的良性发展。因此我们必须对地方政府的债务结构与实际债务负担予以高度的重视，做好债务测算和偿债平衡工作。
（二）加大中国财政的透明度
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香港财务报告准则与国际财务报告准则(IFRSs)在主要内容方面是一致的。因此，欧洲上市公司开始采用IFRSs遇到的问题，香港上市公司也将会遇到。
对欧洲上市公司而言，转而采用IFRSs属于大的调整吗？
这个问题不仅取决于个别国家，也取决于个别公司。自2005年开始，大约有9000家欧洲上市公司开始采用IFRSs，这意味着包括25个欧盟(EU)国家、3个欧洲经济共同体(EEA)国家以及瑞士在内的29个国家的许多上市公司都应在2005年开始采用IFRSs。转而采用IFRSs产生的影响取决于这些国家现行的公认会计原则(GAAP)。有些国家的GAAP就很接近IFRSs，据我所知，约有50～100家欧盟公司和许多瑞士公司已经采用IFRSs。因此，这些公司的财务报告不会受转而采用IFRSs的影响。由于有些IFRSs对特定行业比对其他行业的影响大，因此，转而采用IFRSs 的影响将取决于公司所处的行业。例如，与工业企业相比，主要从事金融工具交易的公司受IAS32和IAS39的影响更大；IFRS4将对计提巨灾准备或均衡准备的保险公司产生重大影响。再如，采用成本模型核算牲畜、农作物、林地和农产品的农业公司，必须转而采用公允价值模型。此外，采用IFRSs产生的影响还将取决于个别公司所处的环境和行业惯例。例如，没有发行股票期权或基于股权的其他支付形式的公司，就不会受IFRS2的影响。
转而采用IFRSs后，欧洲上市公司报告利润的最大变化是什么？
IFRSs要求所有公司提供现金流量表、权益表、资产负债表和收益表。此外，IFRSs还就这些报表的特定格式和特定项目作出规定，对于某些国家而言，这将是一个重大变化。可能对损益产生重大影响的IFRSs主要有：
1．递延所得税资产和负债的全面确认将是一个主要的变化。
2．如果某国GAAP允许继续采用权益结合法核算企业合并，那么转而采用IFRSs(禁止采用权益结合法)可能在合并后各年产生较高的折旧费用。
3．不摊销商誉和其他具有不确定使用寿命的无形资产可能对报告盈余产生积极影响。与不要求摊销商誉相对照，IFRSs要求对商誉进行年度减值测试。到目前为止，部分公司没有定期对商誉进行减值测试。
4．在单个或现金产出单元的基础上，确认所有资产和负债的减值损失。
5．采用公允价值应计养老金义务、其他雇员福利义务和计划资产。
6．IASB要求采用两种方式计提准备(即时间或金额不确定的负债以及相关的费用)。在有些情况下，虽然公司在以前年度没有计提准备，但现在要求计提；在其他情况下，则禁止计提诸如未来重组准备和一般准备等传统准备。
7．金融工具可能是影响损益的一个主要领域。几乎所有的金融工具都应在资产负债表中确认，其中的大多数应当采用公允价值计量。IFRSs可能对金融资产的终止确认施加限制，这意味着企业可能提前确认的利得将会更少。目前，所有欧洲国家的GAAP都没有对套期会计核算原则作出严格限制。IAS39的严格规定可能意味着较早确认利得和损失。同样，对确认金融资产减值损失的严格规定也可能会对利润产生影响。
8．所有子公司都必须合并。对持有的待处置子公司，或与母公司从事不同行业的子公司，以及在外币兑换受到限制的国家进行经营的子公司，IFRSs没有作出豁免。
9．不允许确认大部分自创无形资产。这对某些公司可能意味着提前将无形资产的成本计入当期费用。
10．投资性房地产公允价值的变动计入当期损益，这对欧洲来说还是一件新鲜事。这是IFRSs所允许的两种选择方法之一，即公允价值模型；另一种方法是传统的成本模型，即按成本入账，并按期计提折旧和减值。如果公司采用公允价值模型，可能对公司的利润产生重大影响。
11．农业活动采用公允价值模型核算，这是一项强制要求，不属于备选方法。
总体来说，IFRSs要求披露的内容远远高于大多数欧洲国家GAAP要求披露的内容，因此，附注披露的内容将会予以扩展。
就IFRSs而言，你认为欧洲公司主要害怕什么？哪一项IFRSs是最棘手的？
最为重要的是，欧洲公司对采用IFRSs普遍持乐观态度，并将其视为一项有利的发展。当然，人们总是会对变化感到些许紧张，因为我们总是安于现状。如果所有的欧洲上市公司都采用IFRSs，那么欧洲将会受益匪浅。例如，欧洲资本市场将进一步统一，并更好地发挥作用；国外资本市场将更容易接受欧洲公司编制的财务报表；可信度更强、可理解性更高、透明度更好的财务报告将会使欧洲公司的资本成本进一步降低。
尽管如此，公司的担忧也是可以理解的。受到关注的IFRSs的主要方面包括：
1．对财务报表使用者而言，公允价值较历史成本更为相关，因此，IFRSs要求在财务报告中大量采用公允价值。但是，伴随着相关性的提高，带来的却是计量精确性的降低，许多公司对此感到很困惑。
2．IFRSs要求在业绩计量中广泛采用公允价值，这可能会导致报告盈余产生波动，部分公司认为这也值得关注。事实上，会计核算不会导致报告盈余产生波动，因为资产和负债价值的波动是现实世界的一种真实现象。成本模型隐藏了这种波动，有时甚至是将其尽可能地向后推迟。
3．IFRSs建立在概念框架的基础上，其对资产和负债有严格的定义。例如，负债是公司对其他主体承担的现时义务，资产是对未来现金流量所拥有的现时权利。有些欧洲国家GAAP允许在资产负债表中列示递延借项或递延贷项，这些项目并不符合IASB有关资产和负债的定义，而是作为计量或平滑利润，或运用谨慎性原则的附属物。
4．就其本质而言，会计准则能够减少财务报告的灵活性，它告诉我们做什么或如何去做。IFRSs所涉及的领域，有些欧洲国家GAAP没有涉及，或者IFRSs的规定较欧洲国家GAAP更为具体，因此，公司管理当局操纵盈余的能力得以降低。尽管有人会对此欢呼雀跃，但另一些人可能更愿意保持这种灵活性。
欧洲公司发现很难采用IAS39吗?
对于仅有传统金融工具的公司而言，采用IAS39并不存在任何困难。例如，对应收账款、应收贷款和采用摊余成本计量的大多数债务性投资的计量，以及坏账损失的确认，并不存在新内容，也没有增加复杂性。多年来，为交易而持有的债务性和权益性投资一直采用公允价值计量。即使在采用成本与市价孰低法计量投资时，公司也必须知道公允价值以便计量市价。因此，IAS39有关债务性和权益性投资的规定并不是特别难懂。也许有人不赞成公允价值的变动属于收益或费用，但是其会计处理并不困难。
但是，一旦公司从事复杂的金融交易，或者购买或发行复杂的金融资产或金融负债，那么，其会计处理将会由于金融工具的复杂而变得复杂。例如：
1．传统会计并不确认衍生金融资产和衍生金融负债，但是IAS39要求确认(包括嵌入衍生工具)，这意味着公司必须在每个报告日采用公允价值计量衍生工具。
2．传统会计没有对套期会计作出规定，因此，从事套期交易的公司并没有受到会计准则的约束。IAS39对套期会计作出了较为严格的规定。
3．传统会计没有告诉你，如果将公司流通在外债券的利息和本金支付与其股票或商品价格相联结时如何进行会计处理。
4．传统会计没有对公司购买浮动利率债券，并且利率上升或下降时是否需要及如何进行会计处理提供指南。
5．如果公司在市场利率处于上升时，有权以固定利率将流通在外的债务展期10年，其应如何进行处理。很明显，公司以低于市场的利率借入资金将会获得很大收益，但是，在传统会计方法下，这种权利被完全忽略了。
6．如果公司出售其应收款项，同时对其初始20%的信用损失提供担保，那么，简单地记录一项销售及其收益而忽略其担保权是否恰当？
IAS39的复杂性是与金融工具的复杂性直接相关的。
IASB有关中小企业(SMEs)准则的项目是什么？为什么IASB需要制定SMEs准则？
在欧洲的许多国家和中国香港，许多主体甚至是所有主体都有法定义务根据该国GAAP编制财务报表。这些法定财务报表通常需要向国家机关提供，因此，贷款人、供应商、雇员、政府和其他相关利益团体都能获得。不管如何定义“中小规模”，这些主体的绝大多数都属于SMEs。很少有国家要求这些主体根据主要为国际资本市场制定的IASB的所有规定编制财务报表。
IASB认为，IFRSs适用于所有主体，不论是上市公司还是非上市公司，大公司还是小公司。尽管如此，IASB认为，在采用IFRSs的大多数发达国家，IFRSs主要的使用者是其证券公开交易的公司。在欧洲，所有上市公司应自2005年开始采用IFRSs，仅有2～3个EU和EEA成员国（共有28个成员国）要求SMEs采用IFRSs。成员国中的其他国家大多数允许SMEs采用IFRSs，同时也允许SMEs采用国内GAAP。许多国家已开始协调国内GAAP和IFRSs，但没有任何两个国家采取的方式是相同的。许多国家已经在其国内GAAP或相关法规中对IFRSs进行简化以适应SMEs，或者予以豁免。有些国家则成立了单独的SMEs准则制定机构。
对欧洲而言，存在一种现实可能性，即有24个或更多国家声称将采用适合SMEs的IFRSs。不仅欧洲如此，世界其他地方也是如此。在SMEs准则方面，IASB认为存在的问题包括：(1)将SMEs准则与IFRSs分离，或者与IFRSs趋同，这些观点常常被过过分宣传。(2)有关SMEs的国家准则没有必要与IASB的概念框架或准则保持一致。(3)SMEs财务报表在各国之间，甚至在一国之内也缺乏可比性。(4)有关SMEs的国家准则没有必要要求对拟进入国际资本市场的主体采用全部IFRSs。
简单地说，在欧洲，建立一套基于IFRSs的SMEs会计准则比建立一套基于28个不同国家会计准则的SMEs会计准则更有现实意义。在其他地方也是如此。
下一批准则将主要解决哪些问题？
在未来3～4年内，IASB可能在以下方面制定准则：(1)SMEs会计准则(不承担公共责任的SMEs)；(2)在企业合并中如何应用购买法的准则(对当前IFRS3的拓展)；(3)在决定一项投资是否需要合并时，为如何应用IAS27规定的控制概念提供更加详细的指南；(4)为特殊目的实体的合并提供更详细的指南(目前，这些内容包括在SIC12解释指南中)；(5)导致美国GAAP和IFRSs趋同的准则，如所得税(IAS12)、分部报告(IAS14)、养老金会计(IAS19)和准备(IAS37)；(6)全新的政府援助会计准则(取代IAS20)；(7)新的金融工具披露准则(将在2005年完成，可能到2007年才会实施)；(8)综合的保险公司会计准则；(9)报告财务业绩准则(包括收益表和部分传统权益表的内容)；(10)取代IAS18有关收入确认的规定；(11)为负债和权益提供更清晰的指南；(12)大幅修订IASB的概念框架，并使IASB和美国财务会计准则委员会(FASB)的概念框架保持一致；(13)进一步修订IAS39(正在研究公允价值期权、金融担保、远期交易套期和卖方金融工具等项目)。
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【关键词】欧洲 债务危机 影响
自2007美国次贷风波以来，动荡的金融市场给各国的宏观经济带来了冲击。由于与美国经济联系比较紧密，欧洲各国经济受到的影响尤为显著。欧元区虽然统一了货币并建立了统一的货币政策制度框架，但是在财政政策上仍然各自为政，因此在执行宏观经济政策的时候很难实现货币政策与财政政策的协调配合。所以当一些国家出现银行投资不当、政府债务过高等问题时缺乏自我解决的办法，逐渐演变为引发全球关注的债务问题。
由于欧洲许多国家的银行业与政府有着密切的联系，一些银行大量持有了出现债务问题的国家的政府债券，所以债务问题的爆发给许多银行的经营带来了很大的风险，并通过银行业这一渠道直接影响到了欧洲金融稳定的大局。与此同时，一些国家由于债务问题开始压缩政府支出、减少社会福利，这直接影响到了国内的居民消费和社会投资，因而给企业经营带来了困难。这种债务问题引发的市场恐慌心理、对欧元汇率产生的负面影响，以及给企业债券利率带来的向上的压力，会给欧洲经济发展带来负面的影响，不利于全球经济复苏的进程。
按照商品市场和金融市场来划分，欧洲债务问题给我国经济发展的影响主要有：
一、不利于我国出口贸易的增长
欧洲债务问题引发了欧元的贬值，这种汇率上的波动使得我国对欧出口商品的欧元价格大幅上升，这使得我国商品的价格优势受到了很大的影响。同时，欧洲国家居民消费和企业投资的下降也会导致对我国出口商品需求的减少，这会不利于我国出口贸易的增长。
二、对我国外商投资、股市和房市的影响
由于欧洲国家企业投资意愿的下滑，其对外投资步伐也将减缓，所以进入我国的外商直接投资步伐可能会放缓，这会给我国一些区域招商引资目标的实现带来一定的挑战。而且，短期投机资本的投资心理偏好会发生变化，这会使得我国市场上热钱的流入流出发生较大波动。出于避险的需要，一些资金已经开始从新兴市场国家回流到美国等西方国家。由于我国的总体经济表现比较稳定，并且人民币升值预期仍然较强，所以也有一部分热钱会在一定的时候涌入我国，这就会产生较大的波动，影响经济的稳定。
在另一方面，由于我国与欧洲各国之间的贸易和投资关系，市场对欧洲债务问题的恐慌可能会蔓延到我国的股市和房市。也就是说，国内和国外的市场投资者都可能会担忧受欧债影响我国经济发展增速会放缓，企业和银行会出现业绩下滑，居民收入增长减缓，从而对我国股市和房市的投资信心下降，投资意愿降低。这就会给我国的股市和房市的交易量和市场价格产生向下的压力。这也将有助于控制我国股市和房市资产泡沫的生成。
三、影响我国政府和企业的融资
由于欧洲债务问题所产生的对政府债务问题的担忧，市场投资者对于政府债务融资将会持更为谨慎的态度，这意味着融入长期资金的政府债券需要付出更高的利率才能满足投资者的要求。与此相应的是，对企业直接和间接融资的担忧也会有所抬头，加之美国次贷危机和欧债问题爆发之后欧美市场上流动性不足，包括银行在内的企业不管是到国内还是国外进行直接或者间接融资都会面临难度的增加和成本的上升。所以，政府和企业进行融资的规模和成本都会受到影响，这会影响一部分国内投资项目的实现，进而放缓投资增长的步伐。
四、给我国企业的对外直接投资和技术引进带来机遇
尽管欧元的贬值给我国外汇储备的管理带来了一定的挑战，但是人民币的相对升值为企业的对外直接投资创造了条件，而且我国充足的外汇储备也为企业的对外直接投资提供了保障。由于美国次贷危机和欧洲债务问题的爆发，国外企业股票的价格和资产价值均出现了不小的下降，而且房地产和大宗交易商品的价格也出现了显著下降，这就为我国企业投资国外的自然资源矿产、企业和工厂设备创造了机遇。此外，进口国外的先进设备和技术也将面临更好的交易条件，这将有助于我国企业生产技术的升级换代和产品技术含量的提升。
五、小结
总体来看，欧洲债务问题给我国的出口贸易、外商直接投资和股市房市的投资带来冲击，并影响到一些投资项目的融资成本，但是新兴市场国家的经济形势并没有出现显著下滑，这将部分地弥补欧洲经济增长放缓的负面影响。从另一个角度来看，这也为我国经济增长方式的转型带来了契机，从依赖出口的外向型经济转向出口与消费并重的内外均衡型经济，控制股市和房市资产泡沫的生成，增加企业产品的技术含量和附加价值，完善国内的投融资体系和债务管理技术，加快对外直接投资的步伐。这些变化如果得到了正确的应对将转变为推动我国经济长期稳定发展的力量。
参考文献
[1]徐刚.欧债危机全解读[J].中国投资，2012(03).
[2]王军强.欧债危机对中国经济的影响及启示[J].现代商业，2012(02).
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关键词：欧洲主权债务危机 经济增长 出口 通货膨胀 债务。
欧洲主权债务危机爆发已有一年之余，引起了国际媒体的广泛关注。最近美国标准普尔公司将希腊国主权信用评级下调至垃圾级，将葡萄牙国信用等级下调了两个档次。这标志着欧洲主权债务危机加剧，大有向全球蔓延之势，也给中国经济发展带来带来了诸多风险与警示。
一、欧洲主权债务危机给中国经济带来的风险分析。
欧洲主权债务危机爆发以来，中国经济的风险增大，表现在以下几个方面：
（一）经济增速放缓风险。
欧洲债务危机爆发以来，我国经济由于受出口影响较大，经济增长速度明显放缓。据统计，自2010年2季度开始，我国对欧盟的出口增幅下降。2011年8月份，我国对欧盟的出口增速仅2.6％，低于2005年以来5％的平均水平。2011年前8个月，我国对欧盟的出口同比增长17.5％，低于2005年以来22.6％的平均增速。
受欧债务危机影响，世界经济在遭受美国金融危机后又遭重创，我国经济由于我美国、欧盟市场关联较大，导致我国营经济出口条件恶化。2011年我国出口增长由年初的20。3％到12月份降至13。4％。出口增速回落将在一定程度上抑制制造业投资扩张。其中房地产投资进度将会放缓；2011年我国保障房投资新开工面积700万套，比2010年下降28％。虽然政府在水利、电力、交通等基础设施加大投资，使投资增速将有所回升外，但从全年看，预计2012年固定资产投资增长18％左右，比上年回落5个百分点。
受欧债危机影响，我国GDP增速逐步放缓。国家统计局公布的数据显示，2011年3季度，我国国内生产总值（GDP）增长9.1% （同比，下同），增速较2季度的9.5%和1季度的9.7%有所放缓。GDP增速略低于市场预期，或许表明全球经济增长放缓及持续的国内房地产紧缩政策影响加剧。环比来看，3季度GDP增长2.3%，增幅低于2季度的2.4%和1季度的2%。分行业看，3季度第一、第二和第三产业（即农业、工业及建筑业和服务业）分别增长3.8%、10.8%和9%，增幅低于上半年的3.2%、11%和9.2%。
受欧债危机影响，我国经济发展的风险的不确定因素增加，中国经济发展的内、外环境趋于复杂，在未来几年内我国经济短期需求受到抑制，中长期经济增长率下降风险增加。综合各种经济不确定因素对经济带来的风险，预计2013年我国经济增长将低于8％。
（二）出口风险。
众所周知，带动我国GDP的3套马车：出口、投资、消费，而出口又占整个GDP的40%左右。而对欧盟出口又是我国主要的出口市场，近年来，由于欧盟经济不景气，欧元下跌，人民币对对欧元升值上升副度较大，而人民币值上长对给对我国出口造成巨大压力，特别中对我国纺织制造、鞋、服装、玩具、等劳动密集型产业的出口造成巨大压力，同时，欧盟还是我国建材、机械等等外贸出口行业如重要出口地区，由于某种原因欧洲经济的不景气，使我国上述主要出口产品出口出现大量萎缩。 据中方统计，2009年中欧双边贸易额达到3641亿美元，占中国全球外贸总额的16.5％。其中，中国对欧出口2362.8亿美元，占中国总出口额的19.7％。去年受经济危机影响，中国对欧出口骤降19.4％，今年中国对欧出口前景因为希腊债务危机的影响而变得不确定。 据专家估计，2011年第三季度，我国对欧盟出口增速可能会下降6%-7%。
（三）输入性通胀风险。
输入性通货膨胀对国内经济影响的严重程度取决于下列三个因素：1、国际市场价格与国内市场价格之间的差距；2、国内参与国际交换的部门在整个国民经济体系中的比重；3、国内经济政策调整的速度和成本。
从中国3月份进出口贸易的国别数据来看，中国当月的出口同比增长35.8%，与上月的2.4%相比，有了明显的加速迹象，但从各国数据来看，中国对大多数国家的出口均出现了较为明显的增长，比如对美国的出口同比增长了32.8%，与2月相比，上升了40.8个百分点，对欧盟的出口也上了将近33个百分点，同比上升了29.9%，对两大经济体的出口均出现明显加速，表明外需的情况基本正常。在进口端，中国从欧盟的进口同比增长31.2%，从东南亚国家的进口则同比上升了28.7%，而从其他各国的进口也并没有出现明显的异常迹象。总体来看，国别数据并没有明显的反常迹象。3月份，中国的大宗商品出口同比增长了65.2%，这与2月份的28.2%相比，有了大幅度的增长。与此同时，中国大宗商品进口也出现了较快的增长。而由于中国是大宗商品的进口大国，因此长期存在着大宗商品的贸易逆差，3月份当月，中国的大宗商品贸易顺逆差为387亿美元，这约为历年平均数据的将近1.8倍，成为吞噬中国贸易顺差的“罪魁祸首”。
对于中国来说，这意味着什么呢？这表明中国的输入性通胀，已经到了非常严重的程度。试想一下，如果大多数大宗商品的进口价格均上升约30%，那么下游产品的价格最终将体现原料进口成本的上升，这将在较长时间内导致中国的国内通胀率居高不下。那么，面临着输入性通胀，中国应该作出怎样的政策选择呢？不幸的是，办法其实并不多，由于经济发展需要大量的原材料进口，而中国本身又不具备足够的供给，那么，少进口则意味着经济发展减速。
（四）债务风险。
我国财政债务风险主要表现在以下几个方面：
1、中央财政债务负担。中央财政债务负担通俗地讲就是指那种看得见、摸得着、有具体数据的财政债务，主要是指由国家财政自身发行自行负担的国家债务即国债。
2、地方政府财政及其它债务负担。
3、中央政府债务、地方工业债务及其性质的债务负担。中央财政债务直接体现为国家债务负担一目了然，而其它债务，从形式上看却并不直接体现为国家的债务负担，似乎其游离于财政债务负担的范围之外。
（五）外汇储备风险。
我国目前拥有巨额外汇储备，2010年1月，国家外汇储备24152亿美元；2011年1月，国家外汇储备29316亿美元；2011年9月，国家外汇储备32016.83亿美元。从总量上看，我国外汇储备虽然仍呈现逐步上升的态势，国家外汇储备增幅却在减少，并在未来几年内可能会进一步加大。2008年美国金融危机阴影未散，欧债危机爆发再添新痛，全球经济因此遭受重挫，经济下滑导致美元和欧元加速对人民币贬值，人民币贬值使我国出口降低，引起外汇储备大幅减少，应对欧债危机对我国外汇储备风险，保障我国外汇储备是我国政府的当务之急。首先要调整外汇储备的构成，特别是美元、欧元在我国外汇储备中的比重。其次，增加黄金外汇储备，近几年来，黄金升幅度较大，未来还有较大的的上升空间，因此可以适当地增加黄金储备，减少美元、欧元等货币的外汇储蓄，有助于防范外汇风险。
（六）金融风险。
美国金融危机和欧洲债务危机加速人民币升值，可能会刺激国际投机资本的流入。人民币升值使全球投机资本可以乘虚而入，大量购入人民币外汇，并在人民币汇率偏高时买进外汇，卖出人民币，从中获取收益，从而对我国的资本市场造成冲击，进而引起我国国际收支失衡和汇率流动。由于美国经济和欧洲经济以及日本等主要经济体经济持续疲软，以中国为代表的新兴经济体经济持续增长，导致大量的热钱源源涌入包括股市、楼市在内的新兴资本市场，热钱的大量涌入可能会导致市场流动性的泛滥，加速人民币升值，并推助股市、楼市的泡沫膨胀，加剧经济风险。另一方面。外国资本在获得巨大利益的前提下，如果集中撤出，会使股市、楼市因热钱撤离面临巨大波动甚至崩溃，进而引发金融风险。并在很多领域引发连锁反应，进而影响整个经济震荡，并会引发社会的动荡不安。
二、对策。
（一）转变经济增长方式。
加快转变经济增长方式，是推动经济发展和人口、资源、环境相协调，实现中国经济可持续发展的必然选择。从中国经济社会发展的实际情况看，经济增长方式粗放表现在主要通过扩大投资规模、过多依靠各种资源的大量消耗实现经济的快速增长，由此导致了效率不高、效益相对低下和环境压力明显加大，以及发展本身的不可持续性。中国是一个人口众多、资源短缺且人均资源相对贫乏的发展中大国，现实的国情不允许人们继续走粗放增长的发展道路，否则能源、资源将加速枯竭，生态环境将不堪重负，经济健康发展将受到严重影响。受金融危机、欧洲主权债务危机影响，一些以传统生产方式发展的出口导向型生产发展遇到很大的压力，出口下降，甚至部分企业破产倒闭，失业率上升，对我国对金融、 民生、经济、社会稳定产生重大影响。而这些企业往往大多是劳动密集型企业，污染严重，耗能过大，产品科技含量低。所以加快转变经济增长方式，必须从生产要素配置、科技进步和劳动者素质等基础环节入手，加大治本的力度。不能再把资金进行以牺牲广大人民群众利益为代价的重复投资、污染投资、泡沫投资， 更不能以牺牲环境、牺牲公众健康为代价来获得不可持续的经济发展。
必须以加快科技进步，提高科技进步对经济增长的贡献率。通过提高产品质量，提高效益，从而实现经济增长的低投入、低消耗、高产出、高效益，并进而促进经济发展方式全面转型，这是我国“十二五”期间应着力解决的发展问题，也是应对金融危机、债务危机的必由之路。
（二）调整市场结构，走市场多元化战略。
市场结构在相当大的程度上决定着企业的竞争行为，进而决定市场竞争的效果。只有在合理的市场结构下，才能充分发挥市场竞争在优化资源配置和有效利用资源方面的基本功能，许多以单一依赖欧美出口市场受阻的便是明证。这此企业一方面应该调整市场结构，转变出口方向，走市场多元化发展战略。另一方面可以大力开拓国内市场，同时，中国对欧盟出口的产品多为中低端日用消费品，技术含量不大，因此中国企业应该加速调整产业结构加快促进产品升级换代，加快科技创新步伐，优化产业结构，提升国际竞争力。
（三）要防范外汇储备风险和汇率波动风险。
首先我国外汇储备庞大，应警惕外汇波动引起的汇率风险，特别是欧美感等国货币贬值对我国造成的外汇储备损失。
其次，外汇储备的构成可多元化，不能单一依赖一两种储备货币，第三，适当增加外汇黄金储备，根据黄金价格的波动，在价格下跌时可以适当地减少外汇储蓄，增加黄金储备，可以在黄金价格下跌的情况下及时购进黄金；第四，用活外币储蓄，我国有大量的外汇储备，如果仅仅作为储备货币，则失去储备货币应有积极意义，并且把它放置面不加利用也会造成损失，外币储备过多意味着利用不善，机会成本增加，并且还要面临汇率波动时带来的币风险。
（四）要防范金融风险。
第一、继续深化金融改革。改革开放以来，中国金融改革已经取得了巨大进展，但是还不够完善。还要继续推进银行、证券、保险企业的改革，继续深化农村金融的各项改革，加快完善农村金融体系。
第二、稳步推进金融对外开放。我们将遵循积极稳妥、循序渐进的方针，继续推进金融对外开放，使开放的节奏和力度与经济发展的水平、市场发育的程度和金融监管的能力相适应，更好地推动中国金融与全球金融的相互融合。 第三加强金融监管，切实维护金融安全稳定。我们将不断健全金融监管体制机制，继续强化金融监管，在有效监管、防范风险前提下，促进金融创新，不断提高金融监管的能力和水平。改进外汇管理方式，完善外汇管理的法律法规，强化对跨境资本流动的监管。加快构建金融安全网，健全金融应急机制和应急预案。严厉打击各种非法金融活动，加强全社会金融知识普及和风险教育。
参考文献：
[1]贾松明。《积极财政政策的可持续性分析》，《中央财经大学学报》2002年第5期，23-25页。
[2]贾康，赵全厚。《国债适度规模与我国国债的现实规模》，《经济研究》2000年第10期，46-54页。
欧洲的屋脊范文5
【关键词】债务；金融危机；成因；影响
中图分类号：F835 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2011)10-003-01
一、欧洲债务危机背景和成因分析
自2007年次贷危机爆发以来，无论在发达国家还是发展中国家都普遍采取了货币与财政双宽松的刺激政策。这在一定时期内有效地抑制了全球经济下滑：但与此同时，由于大规模举债，各国政府的债务负担大大提高，特别是对欧洲一些由于人口结构等因素本来就债台高筑的国家更是雪上加霜。欧洲债务危机正是在这种特殊的背景下既偶然又必然地爆发了。
2009年10月，希腊新任首相乔治・帕潘德里欧宣布，其前任隐瞒了大量的财政赤字，随即引发市场恐慌。截至同年12月，三大评级机构纷纷下调了希腊的债务评级，投资者在抛售希腊国债的同时，爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的债券收益率也大幅上升，欧洲债务危机全面爆发。2011年6月，意大利政府债务问题使危机再度升级。在欧元区17国中，以葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊与西班牙等五个国家(以下简称“PIIGS五国”)的债务问题最为严重。由此，当事五国(GIIPS)的融资成本大大增加。
关于欧债危机的成因，除上述全球金融危机等外部因素以外，欧洲自身的原因大体可以概括为以下几点。
第一，过度举债。政府部门与私人部门的长期过度负债行为，是造成这场危机的直接原因。欧元作为世界货币在1999年诞生。其兑美元的比价先从1：01贬值到0.85的低点，而后一路升值到2008年7月的1.58，其间累计升值达86％，比起欧元诞生之日也升值了50％多。欧元在这一时期的大幅升值的直接后果，就是欧债受到投资人的欢迎，相应的举债成本也变得十分低廉。像高盛等投行，就曾帮助希腊政府做假帐，美化财政状况，以便利举债。
第二，制度缺陷。欧元区虽有统一的央行与货币政策，但没有统一的财政政策。这种制度架构上的“先天不足”为危机的产生埋下了种子。首先，根据欧元区的制度设计，各成员国没有货币发行权，也不具备独立的货币政策，欧洲央行负责整个区域的货币发行与货币政策实施。在风暴来临时，陷入危机的国家无法通过本币贬值来缩小债务规模和增加本国出口产品的国际竞争力，只能通过紧缩财政、提高税收等压缩总需求的办法增加偿债资金来源，这使原本就不景气的经济状况雪上加霜。
第三，长期以来欧洲央行一直奉行较为保守的货币政策。尽管自债务危机爆发以来，欧洲央行开始购买欧元债券并维持自去年5月以来的1％的市场指导利率，但是其目标通货膨胀率始终锁定在2％以下。这种在危机时刻对物价水平稳定性的追求，在一定程度上抑制了欧元区的消费与投资，给经济复苏造成不利影响。
第四，欧洲人口老龄化，劳动力市场缺乏灵活性，以及过度慷慨的福利制度，极大地抑制了欧元区竞争力的提升，并导致了长期的结构性的低增长、高失业。这是欧洲政府债务负担加剧的根本原因。
二、欧洲债务危机对欧洲经济的影响
欧债危机导致的国债贬值，使深陷其中的欧洲银行的资产质量大幅下降。欧债危机不仅威胁欧洲银行业，还会波及实体经济。主要表现在：
第一，债务危机直接导致欧元区政府债券收益率攀升，融资成本大幅上升。而企业债券和CDS价格的制定，经常把国债收益率作为无风险收益率参考。所以后者的提高，直接导致企业在债券市场的融资成本提高。
第二，债务的信用危机会传导到市场，给整个国家的宏观经济运行蒙上阴影。在该国从事主要业务的企业的信用评级也将受到拖累，致使其融资成本提高，实体经济因之受损。
最后，政府的财政恶化，使政府的融资需求提高，进而有可能在资本市场对私人部门产生“挤出效应”，大大抑制民间投资，减缓经济增长。
三、欧洲债务危机对中国经济的影响
(一)欧债危机对中国出口的影响
欧盟是中国最大的贸易伙伴，欧债危机导致欧元持续贬值，直接降低了中国出口产品的竞争力。此外，为了缓解债务危机，欧洲各国不得不收缩其财政政策，降低赤字占GDP比重，缩小对中国的贸易逆差，减少对于中国产品的需求。即使是欧盟非危机国家，由于拨付巨额财政资金参加救援，其对中国的需求也将相应减少。中国的外贸出口将受到较大程度的打击。
(二)欧债危机对中国外汇资产的影响
欧元贬值将导致我国外汇储备中的欧元资产缩水，我国的欧元储备将承受更高的汇率风险。由于欧元贬值不利于我国对欧盟地区的出口，出口企业以欧元结算的出口收入也会有一定的缩水。
(三)欧债危机对中国资本市场的影响
欧债危机持续刺激避险资金对于美元的需求，推升美元指数导致海外热钱回流美国本土，中国A股市场面临海外资本撤离引发的指数震荡下跌。
欧洲的屋脊范文6
关键词：欧洲 债务危机 政府职能 启示
欧洲债务危机即欧洲债务危机，这里的债务是指一国以本国的为担保，向外部所借的债务。从本质上讲，欧洲债务危机是欧洲经济一体化进程中埋伏着的制度缺陷在金融危机冲击下的一次大爆发，它是继金融危机后又一具有世界范围内威胁性的经济灾难。在全球经济缓慢复苏的大背景下，欧债危机的爆发进一步拖累了经济复苏的步伐。
欧洲债务危机演变的历程
2009年10月初，希腊政府突然宣布政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7％和113％，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3％和60％的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化，2009年12月全球三大评级公司相继调低希腊信用评级，希腊股市大跌，欧元对美元比价大幅下滑，希腊债务危机正式拉开序幕。2010年起欧洲其它国家也开始陷入危机，包括比利时这些外界认为较稳健的国家，及欧元区内经济实力较强的西班牙，都预报未来三年预算赤字居高不下，希腊已非危机主角，整个欧盟都受到债务危机困扰。 随着事态的进一步发展，债务危机的影响进一步扩大，逐渐由欧元区的边缘国家向核心国家蔓延，德国等欧元区的龙头国开始感受到危机的影响，欧元大幅下跌，欧洲股市暴挫，整个欧元区面对着成立十一年以来最严峻的考验。
欧洲债务危机爆发的原因
欧洲债务危机爆发以来，各界学者纷纷就此作出了解读。人们普遍认为是由于欧洲宏观经济调控导致的政府支出增加所致。从政府债务收入支出流程的逻辑秩序来看确实如此。然而，这些只是表面现象，更深层次的原因在于欧洲各国政府职能设置的不合理。
（一）政府社会职能设置不合理
政府的社会职能是指政府以调整社会关系、规范社会行为、维护社会秩序为目的而对国家人口数量、社会保障设置、生态环境保护等方面进行的一系列的管理活动。政府的社会职能并不是一成不变的，是随着社会稳定的需要而不断发展变化的。
1.福利制度设置不合理。二十世纪五六十年代，欧洲国家纷纷建立起以高福利为特色的社会保障制度。这套制度在理论上非常完美，曾经被认为是吸收了社会主义制度和资本主义制度之长而避免了两者之短的典型社会制度范式。从实践上看，福利制度实施伊始加强了欧洲人的凝聚力，促进了二战后欧洲经济和国民信心的迅速恢复，成为欧洲共同繁荣的基石。然而随着国际环境的变化，现行福利制度已经不能适应社会对于公平和效率的需求，它不仅致使平均主义倾向严重，消磨了欧洲人的创新动力，还导致人们好逸恶劳，享乐主义情绪高涨，减慢了欧洲经济发展的步伐，逐渐演变为社会经济发展的障碍。
2.人口结构调整不及时。欧洲诸国完成工业化与城市化的时间比较早，出生率一直处在较低的水平，普遍面临人口老龄化的挑战。尤其是二战以来，欧洲各国出现了“婴儿潮”，这些孩童在2010年后同时进入了退休年龄。人口老龄化就意味着能够工作的人越来越少，政府要支付的养老成本越来越高。从此次欧债危机中我们可以看到，“PIGS”在欧元区中正属于老龄化问题突出的区域，老年人比率高，新增劳动力不足。而且，巧合的是，这四国当中债务负担越重的国家，在未来20年中的老龄化问题越严重。首当其冲的是意大利，然后是希腊、葡萄牙和西班牙。
（二）政府经济职能设置不合理
1.宏观调控机制不健全。宏观调控职能是指政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接、宏观调控的管理活动。财政政策和货币政策是一个国家调节经济运行的最基本的工具，二者搭配才会有效地对经济运行实施调节，缺一不可。但是，从欧盟的制度体系构建中可以看到，欧洲经货联盟中的货币一体化是以欧元区各成员国让渡货币、遵守赤字和债务等趋同标准为基础、各自仍拥有独立的财政政策为现实的制度安排，其最大的软肋在于，货币和财政分属管辖范围、目标不一的欧央行和成员国。财政政策成为欧元区各国政府的唯一选择，导致成员国在遭受外来冲击时无法独立使用汇率政策等来应对，只能更加倚重财政政策，失去了能够熨平危机的宏观经济调控手段，最终导致财政赤字越来越高。
2.产业结构调整不合理。政府经济职能的要点是为经济发展提供良好的宏观经济环境，促进经济结构调整和优化。在这次债务危机中，受影响较大的国家产业结构都极度不合理。以PIIGS为例，希腊经济发展水平在欧盟内部比较低，主要是以海运、旅游等外需型产业为支柱产业，这些产业非常容易受外部因素的影响；意大利主要以出口加工制造业和房地产业拉动经济，随着世界经济日益全球化和竞争加剧，意大利原有的竞争优势逐渐消失，近10 年来意大利的经济增长都比较缓慢，低于欧盟的平均水平；西班牙和爱尔兰主要依靠房地产和建筑业投资拉动的经济，经济本身存在致命缺陷；葡萄牙则依赖服务业推动经济发展，工业基础薄弱。总体看来，PIIGS 五国都属于欧元区中相对落后的国家，他们的经济更多依赖于劳动密集型制造业出口和旅游业。随着全球贸易一体化的深入，新兴市场的劳动力成本优势吸引全球制造业逐步向新兴市场转移，南欧国家的劳动力优势不复存在，而这些国家又不能及时调整产业结构，使得经济在危机冲击下显得异常脆弱。
（三）政府政治职能设置不合理
政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。欧洲诸国长期以来奉行民主体制，一直以“民主”国家自居，希腊更是被誉为现代民主的摇篮。然而，西方的民主制度真的完美无缺的吗？从本次债务危机的形成来看，答案是否定的。
欧盟诸国内部大多都存在两个或两个以上的党派，在这些国家民主体制运作的过程中，任何一个政党要想取得执政地位，就必须在竞选中获得更多的选票。为了在选举中获胜，政党不得不极力拉拢选民，这就逼得各参选政党在竞选纲领中尽可能地提出满足各个利益群体的政策措施和施政方针。例如，一方面许诺上台后会对富人和企业家减税，另一方面又许诺对低收入家庭乃至全社会的高福利。然而，政府的财力毕竟是有限的，面对上台后不得不履行自己承诺的局面，执政党不得不大量发行国债。这样政府的财政赤字就会越来越多、负债也越来越重，直至演变成为各民主国家的债务危机。
欧洲债务危机对完善我国政府职能设置的启示
对于我国而言，我国远离欧洲债务危机现场，短期内也不可能发生债务危机，但是，欧洲债务危机还是能够给我们很多的启示。
（一）完善政府社会职能设置
1.完善社会保障制度。欧债危机暴露出一些国家高福利制度的弊端，但这不能否定高福利制度本身的积极意义。欧洲之所以长期保持稳定和经济发展，很大原因在于其福利制度的受益。相比之下，现阶段的中国需要探讨的并非高福利是否可行，而是如何补上历史欠账，构建覆盖城乡的社会保障制度体系网。
就业难、上学难、看病难，类似的困惑在低收入人群中极有代表性。近年来，我国社保体系建设取得积极进展，养老保险异地转移接续等陆续出台确立，但针对农村人口的户籍改革、就业、培训、社保等制度还有待完善，第二代农民工的子女教育等问题也期待取得新进展。不破则不立，不过我们的做法要与西方有所区别，西方一些国家政府高筑债台支撑福利的做法不可取，我们设计社会保障制度时更应考虑我国的国情，注重公平与效率之间的平衡，不能“嫌贫爱富”，不能挫伤了人们工作的积极性。
2.调整人口结构。自20世纪六七十年代以来，经过三四十年的努力，全球人口增长势头已经大幅回落，日本和欧洲一些国家开始出现人口负增长，人们关注的问题早已不是人口控制，而是人口老龄化。西方发达国家的人口转变是伴随着工业化和现代化逐步深化的渐进过程，经历了大约150多年的时间。然而，我国的人口结构变化则是在经济不发达的条件下进行的，且明显带有人为的痕迹，经历着更加迅速的转变，人口年龄结构从相对年轻型人口结构，直接转变为相对老年化的人口结构。在这种人口形势下，我们更应重新树立正确的人口观念。对个人和家庭而言，人口结构与我们更加息息相关，老龄化以后，家庭主要劳动力承担的社会责任和压力就会相应增高等。而对全社会而言，就算总人口数很少，但如果老人比例过高，同样会有各种各样的问题。我们可以看到在一些省市，我国已经放松了二胎政策，允许独生子女以及为国家做过特殊贡献的公民生育二胎。
（二）完善政府经济职能设置
1.扩大内需，转变经济增长模式。欧洲债务危机发生的根本原因是各国的经济增长乏力，国际产业竞争力下降，在私人投资不旺的情况下，政府投资成为推动经济发展的主力，从而增加政府的债务和财政赤字。在拉动经济的三驾马车中，投资也一直是我国政府促进经济发展的杀手锏，但是这种发展方式极易受到外部冲击。虽然目前我国出口恢复较好，但是在欧洲债务危机的背景下，我国下半年出口回落是可以预见的。在未来的一段时间里，我国主要的出口国——欧美等发达国家低增长的情况还将持续。从长期来看，出口导向型模式是不可维持的，我国应尽快转变经济增长方式，从依靠外需转到以内需为主。扩大内需是我国经济结构性转换的核心环节，消费是比出口和投资更好、更长效的拉动经济增长的持续动力。倘若不主动转向以内需为主，在面临危机时将处于被动的地位。
2.财政刺激计划要在可控的范围内，把握好财政赤字的“度”。目前我国的国家债务和财政赤字远低于国际公认的风险临界点，但也不能过于乐观。因为政府本质上有主动负债的愿望和机会主义行为的冲动，加上我国存在根深蒂固的“GDP考核观”，导致部分地方政府可能盲目举债搞发展，我国地方投融资平台资金中的80%来自银行体系，一旦地方政府债务风险积聚，势必会对银行产生重大冲击（王燕、赵杨，2010）。所有这些对未来我国经济肯定存在巨大的隐形风险。我国必须高度警惕地方政府的债务结构与实际债务负担，做好债务测算和偿债平衡工作；当条件成熟时，经济刺激计划应适时有序退出。如果当经济已经过热时才开始收紧，会被迫要求加大力度，政策效果也不佳。注意量的积累引起的质的变化，把握好刺激计划的“度”。
（三）完善政府政治职能的设置
尽管民主体制并不是十全十美，存在着诸多不足。如民主使公民走上街头，举行集会，从而可能引发政局的不稳定；民主使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐，从而增大政治和行政的成本等等。但是在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说，相对而言民主是人类迄今最好的政治制度。目前我们正在建设我国特色的社会主义现代化强国，对于我们来说，民主更是一个好东西，也更加必不可少。经典作家曾说过，没有民主，就没有社会主义。主席也曾指出，没有民主，就没有现代化。我国在建设具有我国特色的社会主义民主政治过程中，一方面要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果，包括民主政治方面的优秀成果，但另一方面我们也不能照搬国外的政治模式，必须密切结合国内的历史文化传统和社会现实条件才行。只有这样，建立起来的民主政治才能符合我国的国情，才能促进国民经济的稳健发展。
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