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合作社财务制度范文1
（一）盈利返还合作社成员
农民专业合作社是经济组织，是区别于普通企业的经济组织。在盈余分配的决策和处理上，遵循的法律法规也不相同。农民专业合作社以服务最优化为财务管理目标，立足本社社员、服务本社社员，通过合作社将拥有共同目标的农民组织起来，完成单个农户“干不了、干不好、干了不合算”的事情。盈余分配是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心，盈余分配的特点主要表现在：
（1）合作社从当年盈余中提取公积金，量化给每个社员，计入社员个人账户。
（2）可分配盈余按社员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出资额和公积金份额的比例分配给社员。
（3）每年的分配方案要经社员大会讨论决定。
（二）财务会计制度的特殊性
农民专业合作社的财务活动与普通企业一样，就是经济组织再生产过程中的资金运动，其实质就是合作社与各有关方面发生的财务关系。与普通企业相比，农民专业合作社在资金筹集、组织机构、盈余分配等方面具有特殊性，这就决定了其财务会计制度区别于普通企业的会计准则。例如：合作社是特殊的经济组织，对成员提供服务，对外开拓市场提高业务量。因此合作社与社员的交易价优惠于合作社对外的交易价格，这就要求合作社在会计账务处理上要分开进行核算，不能混为一谈，这样会导致会计基础工作不规范，合作社法披露的会计信息不能真实反映对内对外的销售情况，也会影响成员账户的记录。
二、农民专业合作社财务管理内容
（一）筹资引起的财务活动
筹集资金活动是合作社财务管理工作的起点，是合作社的基础财务活动。合作社的主要筹资渠道是对外筹资和对内筹资。这些都表现为合作社资金的流入。在各种资金的筹集过程中，需要偿还到期贷款，支付借款利息和其他一些筹资费用，是筹资引起的资金流出。
（二）投资引起的财务活动
合作社进行了资金筹集活动，资金一旦到位，即可开始进行投资活动。合作社首先将资金投资于内部建设，用来建造生产场地，购买生产设备和原料等，这些都是合作社的对内投资。待合作社资金充裕拓展外部业务的时候，可以考虑进行对外投资。这些投资活动引起的资金活动是合作社重要的财务管理环节。目前，海南合作社由于其自身发展的特点和局限，大部分还没有对外的投资活动。不管是对内投资还是对外投资，都会引起合作社资金流出，而投资获得的收益同样会引起资金流入。
（三）利润分配引起的财务活动
合作社与企业一样，期末要进行会计利润的核算。利润分配是合作社与社员发生的另外一个重要的财务活动。按照《合作社法》的规定，合作社产生利润要向税务机关缴纳所得税，并且提取公积金，提取一定的比例向社员分配利润。提取公积金分配到社员各个账户，增加社员账户积累，提高社员投资的信心。这些是合作社产生利润后发生的资金流出。
三、农民专业合作社财务管理的相关政策法规
国家和各个地区的政府高度重视合作社财务管理，为了让合作社规范的发展，2007年国家制定了《农民专业合作社法》。该法对合作社会计业务核算、财务会计制度等都做了明文规定。同年，国家专门制定《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。目前，全国已有16个省区市颁布并实施了与合作社相关的地方性行政法规，农民专业合作社的发展有了明确的法律保障。农民专业合作社的运行有法可依，合作社正朝着健康和规范的方向发展起来。2013年8月，为了响应和执行党的“十”和2013年中央1号文件精神，促进农民专业合作社有序发展，提升海南省农民专业合作社规范化建设水平和国际旅游岛的影响力，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律条例，海南省农业厅出台了《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》，说明海南省相关政府部门重视合作社的管理和发展，海南省农民专业合作社的发展进入了一个全新的发展阶段。
四、农民专业合作社财务管理现状分析
（一）屯昌县农民专业合作社资金来源情况
农民专业合作社资金来源主要有两大部分：一部分是自有资金，主要包括社员缴纳的股金和留存盈余；另外一部分是外部资金，主要有各类金融机构的贷款和民间借贷以及政府扶持资金。内部筹资可以提高企业的资源配置效率，尤其是在我国信贷紧缩的大环境下，农民专业合作社如果能够从内部获得资金的话，将缓解其所面临的外部融资压力。
（二）屯昌县农民专业合作社财务决策机构设置情况
合作社社务公开是最基本的民主管理制度。按照现行的《农民专业合作社法》规定：合作社的内部治理结构中应当设有社员大会，作为合作社的最高权力机构；理事会，作为合作社的执行机构；监事会，作为合作社的监督机构。根据调查问卷情况整理出以下（表1）合作社财务决策机构的设置情况。
（三）屯昌县农民专业合作社收益分配情况
根据《合作社法》的相关规定，合作社的利益分配方法有三种:一是按社员交易量(额)返还利润；二是按股金分红；三是成员享受股息。第一和第二种分红方式容易理解，第三种分红方式是指合作社在扩大生产经营规模或对内投资新项目时，如果社员投资该项建设，那么这些建设资金就形成投资股。这些投资股不承担经营风险,不参与股金分红,农民专业合作社一般按高于银行利率支付利息给社员。合作社的收益分配区别于公司制企业的收益分配。通过对屯昌县100家合作社的调查发现，有小部分合作社没有建立收入分配制度，分与不分由理事长说了算。提取公积金的只占35%，大部分社员只是享受到购买生产原料、出售农产品等方面的优惠价格，合作社与社员实行内部优惠交易，社员很少参与剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易额进行分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准，存在少数人决定多数人的收益分配现象。
（四）屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况
海南农民专业合作社总的来讲是“起步较晚、发展较快、问题也较多”。目前，屯昌县农民专业合作社的发展处于初级阶段，合作社成员整体素质偏低，松散的财务运行模式导致合作社管理存在这样那样的漏洞。以下（表2）为屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况调查表，该表体现了合作社日常基本的财务管理工作执行是否到位。合作社各项管理制度尤其是财务管理制度并没有做到与时俱进，适应合作社快速发展的需要。而合作社的相关培训、监管和扶持等政府相关部门没有做到足的重视。
五、建议
合作社财务制度范文2
【摘要】
为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。
【关键词】
烟农专业合作社；财务管理；探讨
大力发展烟农专业合作社，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效措施。财务管理作为烟农合作社规范化建设的核心内容，对保证其快速、健康发展至关重要。为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。
一、烟农合作社财务管理现状及存在主要问题
（一）财务制度不健全
部分合作社未建立财务制度，成员间的业务往来、分配结算大多凭信用，未建立健全基本内部控制制度和内部牵制制度。
（二）财务管理不规范
会计核算随意性比较大。账簿记录不完善，不编制会计报表，未设成员账户，明细账设置不完善，实物流转信息与账务信息不统一，未开展财产清查，盈余分配比较乱。
（三）资金缺乏
大多数合作社注册资本低，货币出资额较少，营运资金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返还数量比例低，导致部分合作社运营缺乏资金支持。
（四）财务管理规范意识弱
经营理念受小农家庭经营影响较深，依法办社、民主管理、规范管理意识淡薄。重大财务事项没有经过成员大会民主讨论。账务不公开，成员难以对其监督，这背离了共同致富的办社宗旨。
二、加强烟农合作社财务管理的几点探讨
（一）加强政策宣传，强化财务规范管理意识
首先要通过各种途径加强宣传，充分认识到加强财务管理是烟农专业合作社健康发展的迫切需要。财务管理贯穿合作社生产经营活动的各个层面、各个环节，是合作社一切活动的基础，合作社生产经营活动的最终成果也要通过财务反映。财务管理的特点和作用决定了它在合作社生产经营和各项管理工作中处于核心地位。所以要通过各种途径，采取多种方式加强合作社相关知识的宣传教育，激发社员参与合作社管理热情。其次，加强财务管理是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。合作社示范社的重要标志是产、供、销规范，人、财、物有序，责、权、利明确，其核心是要实现生产经营管理流程化、规范化、规模化。加强财务管理，组织好各项资金活动，处理好各种财务关系，准确记录和反映生产运营状况和财务运行情况，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，是促进合作社规范管理、质量提升的基础，是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。第三，加强财务管理是维护合作社成员物质利益的有力措施。切实维护成员物质权益是合作社的责任，社员的物质利益主要体现在成员入社出资，以及合作社在生产经营中形成的权益要按相应标准量化到每一位成员，完整准确记载到成员账户中，并在成员退社时进行返还；合作社每年的期末可分配盈余要按法律规定返还或者分配给成员。要通过健全完善的财务管理工作，准确全面地记录、反映和兑现成员应享有的权益和应分配的盈余，充分保障合作社成员物质利益。
（二）健全财务制度，夯实发展基础
针对烟农合作社财务制度现状，要着力建立健全财务制度。一是健全合作社内部控制制度，强化内部管理。要建立健全财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务管理人员岗位责任、财务档案交接等制度，确保合作社的财务规范运行；要建立货币资金、存货、对外投资、固定资产、低值易耗品、债权债务管理等制度确保资产、资金安全；要建立内部审计制度，特别要对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入资金进行重点审计，确保这些制度的有效运行。二是健全民主理财制度，加强财务民主管理。财务公开是合作社实行民主管理的核心，每年应定期通过社员会议进行财务公开，公开内容包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案和财务会计报告等；一些重大建设项目的决策、经营项目的选择，财务收支计划的制定，都应经社员（代表）大会讨论决定，及时向社员公开，提高财务透明度；对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入专项资金审计结果等也要向合作社成员和相关部门公示，通过公开使社员之间进行全面的沟通了解，并接受社员质询，确保实现民主决策、民主监督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好体现普惠共享。多数烟农合作社实行“统一管理，分队经营”模式，统一可分配盈余的方式和比例。
（三）规范核算行为，防范管理风险
要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）等法律、法规规定，制订出一部统一的合作社会计核算办法，统一建立账簿，统一设置成员账户，统一设置会计科目，统一会计核算口径，统一核算流程，统一规范资产处置程序。
（四）拓展融资渠道，增强发展后劲
针对目前合作社资金缺乏问题，要尽可能拓展融资渠道，增强“造血”功能。一是要扩大社员数，增加合作社股金来源。要采取多种方式，吸引烟农入社，扩大合作社规模；二是增大烟草专项资金投入。烟草作为主部门，要以“惠民”工程建设为契机，加大对合作社资金扶持力度，可以向每个合作社捐赠一定额度的启动资金，也可以通过设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目，解决烟草农业合作社基础薄弱问题；三是要增强合作社盈余能力，增加公共积累。要充分发挥专业服务队优势，提高育苗工场、密集考房和农机器具的应用能力，提高营运水平；坚持以烟为主，积极发展多种经营，增加经营收入；要按照合作社生产经营产生的盈余，每年提取一定的公共积累作为发展基金，用于合作社扩大再生产投入，增强合作社发展后劲；四是充分利用各种信用工具，广泛地在合作社外融资。争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持等。五是创新融资手段。可依托烟农合作社，建立烟农互助基金。
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关键词：农民专业合作社；发展；致富
农民专业合作社是使农民发展致富的一个十分有效的途径。农民专业合作社有两层定义，从概念上理解农民专业合作社的定义是，在农村家庭经营承包的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互动性经营组织；从服务对象上理解农民专业合作社是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的组织。近些年来，我国的农民专业合作社数量与日俱增，规模也逐渐的扩大。随之而来的是农民专业合作社在运作的过程当中，怎样能给农民带来真正的实惠，这已经成为了很多人关注的焦点。
农民专业合作社主要的服务群体是它的社员，即农民。我国农民占我国总人口的比重大约是60%，他们是最务实的人，他们最关心的也是在参与到农民专业合作社当中，能给他们带来多大好处，能让他们切切实实的获得什么利益。下面就怎样通过农民专业合作社给农民带来真正的实惠做出几点建议。
一、切实的遵循以社员为主体原则
社员希望建立自己参与的决策机制和选举机制。社员在农民专业合作社的机制以及制度方面比较关心的是农民专业合作社的组织机构为如何、这样的组织的领导者又是怎样产生、他们如果参与到了农民专业合作社中能否具有发言权、农民专业合作社是否公开透明等问题。这就是农民担心的。他们把钱投入到合作社当中，会不会亏本，能不能赚钱；能不能像最初了解的农民专业合作社那样，能够自己说了算，能够真正的行使作为社员的权力。面对这样的问题，我们希望现在所成立的农民专业合作社能够切实的遵循以社员为主体的原则，定期的召开农民专业合作社社员大会；对理事长的产生，遵循大多数社员的意见，由海选产生或者由当地有威望的农民来担任。这样，社员们才能够充分的信任农民专业合作社，才能提高农民参与和支持农民专业合作社的积极性，进而所有社员同心所向，通过农民专业合作社发展致富。
二、做好农民专业合作社间的信息交流、资源共享
农民专业合作社间的信息交流对于所有社员而言是至关重要的。就近些年一些地区农产品严重滞销，造成农民一年来没有任何收益可言甚至血本无归，这与各个农民专业合作社间的信息交流不畅、不及时，资源共享不到位息息相关，农民的收益也因农民专业合作社而受到巨大影响。针对以上情况，可以建议在全国各地的农民专业合作社中建立某部门，该部门专门对全国各地的农民进行样本调研，了解这些社员对下一年培育、生产农产品种类的意愿。这样点连成线，线汇成面，面形成立体空间，合作社之间就可以加强联系，共享信息资源，因时制宜、因地制宜，避免农民们在同一耕作季节耕种同样的农作物，进而导致某些地区的该农产品大量滞销。倘若合作社间的信息交流、资源共享做到位，那么，对于合作社的社员而言就多了一层利益的保障，社员们不会使自己耕种的农作物囤积，导致赚不到钱。
三、强化社员在农民专业合作社中的分工与合作理念
在现代经济体系中经营主体的分工与合作是必然的。农民专业合作社是一种特殊的企业，它是一种互助型经济组织。合作社的主要目的在于为成员提供服务，在提供服务的过程当中，合作社对外开放，也要盈利。合作社的盈利是属于社员全体的，这些盈利要通过农产品生产资料的购买、农产品育种、生产、加工、销售、运输、贮藏等等各个环节，所以在合作社日常运营中，特别需要社员之间的分工和合作。
在分工时，要落实到人头，假设有三个人分别是甲、乙、丙，他们均是某农民专业合作社的社员。理事长委任他们三人做A、B、C三件事，这时，在分工时，就应注意由谁负责哪件事，以至于在工作出现问题时，可以在第一时间找到问题责任人。在分工过程中，还应该向社员普及有关分工思想的知识，让他们了解虽然是分工，但是大家负责的每一件事，事情结果的好坏都直接影响到大家最后的利益。进而能够让所有社员，可以通过农民专业合作社获得实实在在的好处。合作的理念如同分工，大家共同经营，逐渐发展致富。
四、明细农民专业合作社的财务制度以及利润分配
农民是最务实的人，他们希望看到的是一本清晰明了的账。也就是说，他们希望能够通过农民专业合作社所赚到的属于自己的利润不流失，能够通过合作社赚到的利润达到最大化。如今农民专业合作社的财务制度还不健全，也并不明晰。社员们能从中得到的有效信息并不完整，所以希望可以进一步的明细农民专业合作社的财务制度以及利润分配，能够从根本上使农民通过农民专业合作社发展致富。
综上所述，通过以上提出的几点：切实的遵循以社员为主体原则；做好农民专业合作社间的信息交流、资源共享；强化社员在农民专业合作社中的分工与合作理念；明细农民专业合作社的财务制度以及利润分配，并以农民专业合作社为载体，都可以给农民带来真正的实惠。农民专业合作社对农业经济的推动与发展都起到了重要的作用。在今后的农民专业合作社的建立与运营的过程中，一定要充分发挥农民专业合作社的地位和作用，利用好农民专业合作社这个载体的优势，把它作为一项重要而简单的途径使农民发展致富。
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合作社财务制度范文4
关键词：农民合作专业社 问题剖析 建议
一、引言
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社是国家大力扶持和快速带动农村集体经济的一项重要决策。哈尔滨市位于产粮大省黑龙江省，农户众多。无论从政策上还是资金上，国家都给予了积极的鼓励和大力的倡导。在层层的政策传达下，研究哈尔滨市执行力度及运营情况都有重要研究意义。
二、哈尔滨市新型农民专业合作社现状
哈尔滨市的农民专业合作社多以经营种植果蔬、粮食为主。大部分合作社在管理方面，已经有了现代管理的思想，质检、销售、采购、会计等部门健全。在运营方面方面，非常注重产品的改良和创新。在资金良好的情况下，大部分合作社都会主动寻找技术支持。
在调查中，接受调查的农民中63%为男性，37%为女性，入社的农民年纪普遍成熟化，40-60岁之间的比例为69%。农民的学历普遍较高， 64%的农民拥有初中以上学历。可以看出家庭年收入在20000元以下占调查总量的38.98%，由于子女花销及负债等原因，农民收入现状堪忧。
社员在农民专业合作社的投入呈两极化趋势，一种是作为合作社的核心成员，采取以实物抵押贷款或借款等方式投入大量资金，另一种是普通社员仅需缴纳会费即可入会。社员中 超过一半的社员从来不参与合作社的决策与管理。这种情况加剧了合作社运营机制不规范及经营风险的存在性。
根据调查统计，大约九成的农民对农民专业合作社相关事宜具有一定的了解，农民专业合作社的被认知率还是较高的，这也侧面反映政府针对农民专业合作社的宣传是普及率较高位的。有61%的社员对所在合作社的现状不甚满意，据了解农民在加入合作社后不是十分了解合作社的基本情况，也没有获得相应的收益。
三、哈市农民专业合作社的相关建议与分析
1．宣传力度及深度还应加强
政府或相关合作社宣传力度和深度有待加强。一部分村民，根本不了解村里还存在合作社。问及合作社的相关事宜时，会让调查者介绍合作社的具体情况。在邻近某个合作社的种植基地旁的蔬菜大棚了解情况时，蔬菜大棚的主人对此合作社毫不知情。还有缴纳一定金额入合作社者，有跟风的趋势，对所加入的合作社的主营业务不是很清楚。部分村民的漠不关心和相关部门的不够重视，导致了这种局面的存在。在这局面的背后，是合作社缺乏与社民互动合作交流的结果。
2．注重表面文章
所调研的几家合作社，从表面风光的建筑至较大的占地规模，至少可以推测出合作社表面是风光无限、运营良好。某些合作社的相关负责人亦表示合作社正稳步向前发展。无论从政府还是媒体方面，合作社所获得的报道，合伙人或合作社的奖章亦很多。然而，从社民中得知，所入合作社早已有颓败的迹象，有的甚至已濒临或已经破产。这些合作社经营不善，表面辉煌宏伟，殊不知不稳的地基正裂开每一间房的墙皮，这种经营状况十分令人担忧。
3．不完善的管理制度
合作社凡涉及重要事项及重大决策，一般都按照出资比例进行管理。在一些重大事项需要决策面前，由于合作社政务的不公开等原因，社长具有专断的权力。然而，这样的做法，稍有疏忽，便满盘皆输。况且这样的做法，不利于公开民主。就成员大会而言，落实到实践方面，结果就大相径庭。大部分合作社不会召开成员大会，更不用提社员的决定重大事项的权利。而且，合作社的人事任免问题，也只是几个主要出资者决定。这种低级的管理制度，是与其发展规模和所处阶段相决定的。
4．不透明的财务制度
很少有合作社能有完善的财务体系，这为广大成员了解其具体运营状况，无疑又增添一道屏障。即使具备较好的财务制度，公开不公开又成为了另一主要问题。在财务方面，有些合作社，不仅连合伙人都不知情，只是社长一人清楚。目前，合作社正处于起步阶段，大部分合作社刚处于回笼资金，盈亏相抵的状况。因此，日后一旦涉及到分红问题，必然会产生利益分歧。况且，这样的制度，往往会向家族企业垄断的势头发展。因此，解决利益纷争的首要问题必是要把财务透明化，摆到桌面上。
5．素质不高
不可置疑，以我国目前的形式，农村专业合作社的发起者中，农民占了绝大多数的比例。农民，由于其所处的特定背景，受过高等教育的比例必然很低。即使受过高等教育，其自身接受教育的质量亦不容乐观。他们在决策方面，会受认识及思想上的局限性，不能完全正确客观地认识问题。同样，在管理合作社时，可能就会产生偏差，必会阻碍或者延缓合作社壮大脚步。在此情况下，另聘人员，协助管理，是一种有效的方法。但另聘人员，更涉及到信任的问题，此时，可以将外聘人员以一定的资金或物品形式入股。同时，管理者更应提高自身的素质，使合作社向更好的方向发展。
6．实际获得的相关支持力度小
合作社要良好运营下去，除了要获得相关的政府支持外，还要获得稳定的资金来源。然而，据了解，真正能符合国家关于农民合作社的相关贷款的资金支持规定的，少之又少。合作社很难得到这方面的专业资金贷款。因而，目前，农村合作社的资金来源都一般是社员之前的私有财产。这也需要政府加大力度真正把政策落实到位。
参考文献:
[1]王天宇.我国农村合作社制度分析[M].宁波经济,2008.
合作社财务制度范文5
关键词：社区（村）财务管理；现状；问题；对策
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、社区（村）财务管理现状
1.全面实施会计委托和电算化。从2005年社区组建成立以来，实施了村级财务镇（街道）委托记账制，且于2013年起社区（村）财务全面实行会计电算化管理，有力地规范了农村财务。一是成立了专门机构和专业人员从事记账工作，统一由财政财务科（会计服务站）负责村级财务记帐、管理和审计。二是完善制度，规范程序。结合实际，以制度建设为抓手，明确工作责任，同时实施村级财务监督审计制度，以强化监督为重点，成立审计小组，全面开展社区（村）财务收支审计、经济责任审计和其他专项审计工作。三是全面实施电算化。社区（村）账务于2013年全面实施电算化，由手工记帐转为电脑记帐，严格按照流程规范进行财务事项处理。
2.规范财务公开，增加财务透明度。按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》，对财务公开的内容、公开的程序、公开的时间和公开的形式作了明确的规定。在每一季度末由会计服务站提供财务公开内容，由社区（村）公开上墙，农经站和财政财务科不定期进行监督检查。
3.全面实行财务跟踪监督管理。一是民主监督。成立了社区（村）民主理财小组，实行民主理财制度。二是实行财务监督。会计服务站按照政策、制度的规定，对每笔收支在入帐前进行审核监督，对不符合要求的票据予以退回补办手续，不合理和违规的单据予以退回，同时对社区（村）的现金、银行存款等进行不定期地盘点检查，严把库存关。
二、社区（村）财务管理存在的主要问题
1.财会人员素质较低，认识不足。现阶段大多数社区（村）财会人员文化程度较低，年龄偏大，财会专业知识培训途径少，甚至无证上岗。同时，部分社区（村）干部对自身承担的经济责任不够清晰，对财务问题认识不足，对审计中发现的问题找各种客观理由，存有推、托、应付消极思想，不能严格执行各项财务规章制度。
2.财务管理混乱，监督执行不到位。一是会计基础薄弱，部分社区（村）各类经济合同、重大经济问题的会议纪要等基础资料不完备，原始凭证存在附件缺失、白条入账、经手人、审核人签字不齐备，发票填写不规范不完整，大额现金不通过银行转账等现象。二是财务制度不完善，部分社区（村）包括招待费、考察费、差旅费等支出没有具体标准，不经过两委讨论，一律按实报销，随意性较大。三是部分社区（村）在重大项目建设上未实行公开招投标，操作不规范，无项目工程预决算书，在工程结束后也并未竣工审价。四是记账人员责任意识不强，对票据的合理性、合法性过问不深，没有切实起到监督作用。五是镇（街道）农经站、财政财务科在每年的社区（村）财务审计中，都会对审计发现的问题提出审计意见，但部分社区（村）由于主观或客观的原因，对审计意见及审计决定执行不到位，无法起到完善整改的效果。
3.家底不清，社区和经济合作社账务核算混淆。由于农村集体资产的特殊性及历史原因，部分集体资产没有相应的资产登记簿，有账无物、有物无账，集体资产长期得不到清理，家底不清。现阶段社区和经济合作社办公地点和干部部分重叠，有些社区（村）应在社区支出的项目资金转嫁为村经济合作社支出，导致社区和经济合作社账目支出混乱，费用多头发生，造成账务核算混淆。
4.记账机构自身存在缺陷。财政财务科（会计服务站）既从事社区（村）财务记账工作，又负责对其的审计监督工作，集裁判员与运动员于一身，职责重叠冲突。
三、加强社区（村）财务管理的对策和思考
1.加大对社区（村）财会人员的培训力度，补充新鲜血液。针对社区（村）财会人员学历不高，专业技能欠缺等现状，应多渠道的开展专业技能培训和经济形势培训，通过“请进来走出去”等方式，提升财会人员的综合素质，保证新时期财务工作的规范性和准确性。部分社区（村）财会人员年龄略大，且身兼多职，可考虑通过补充新鲜血液等方式，由具备基础财务知识、年轻的社区干部、大学生村官来专职担任财会岗位。
2.出台社区（村）财务管理制度，建立考核机制和奖惩制。结合社区（村）招投标、经济合作社三资管理等制度，制定一套完整的社区（村）财务管理和财务建设的制度。加大对社区（村）的财务审计、干部经济责任审计力度，及时对每个社区（村）财务制度的执行情况进行监督和反馈。同时，镇（街道）要制定相应的考核机制和奖惩机制，将社区（村）对财务制度和审计决定的执行情况纳入单位年度考核和干部年度考核体系，通过考核和奖惩措施来促进财务制度的落实，以规范社区（村）的财务管理情况。
3.继续完善社区（村）财务公开制度，强化社区（村）民主理财小组的作用。
（1）财务公开要及时。凡涉及群众切身利益的事项和普遍关注的筹资筹劳、大额资金管理使用等，根据需要随时公开，接受广大群众的监督。
（2）财务公开内容要具体。凡是要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。
合作社财务制度范文6
一、农机专业合作社发展情况
《农民专业合作社法》颁布实施后，很多农机大户、农机中介人看到了发展机会，在农机部门的全程扶持下，一大批农机合作社如雨后春笋般建立起来。统计显示，截止2011年底，霍邱县农机专业合作社已经发展到40家，入社社员近1000余户，拥有各类机械600台（套），农机合作社的发展大幅提高了农业生产效率，同时也加快了全县农业现代化、规模化和品质化的发展进程。
二、农机专业合作社存在问题
近年来，虽然霍邱县农机专业合作社呈现高速发展态势，越来越多的机手接受了这一新事物，而且还涌现出燎原、永合一批规模较大、收益较高、带动力较强的典型，但总体来看，全县大部分合作社还处于发展初级阶段，资金、技术、用地等多方面存在不同程度的困难。具体来说，目前农机专业合作社主要存在以下四点问题：
1.思想认识不足
在合作社建设过程中，部分农民机手对合作社概念不清，入社积极性不高，认为建设合作社是政府的事，或者认为入社后自己的经济利益会受损。部分已经建立的农机专业合作社社员和管理人员也由于缺乏相关知识，对合作社的发展没有规划，对制度的建立和完善不够重视，对开拓市场和壮大自身不积极，满足于现状。特别是对《农村土地承包经营权流转管理办法》、《土地管理法》和《农村土地承包法》等国家土地流转政策不太了解，不敢或者没有意识去发展土地规模化经营，大大限制了自身的先天优势。
2.合作社数量依然较少
尽管目前霍邱县已有40多家农机专业合作社，增长速度较快，但相对于150余万农业人口和180万亩的耕地面积，以及10万农机保有量来讲满足不了当前农机化发展。
3.合作社规范化程度较低
按照农机专业合作社“五有”标准来看，目前很多合作社存在不规范的问题。在基础设施方面，多数合作社的农机具品种单一，多为旋耕机、播种机、小麦收割机等耕、种、收机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要；同时，随着大中型机具的增加，合作社场库棚短缺问题严重，而各级政府对农机合作社用地政策却没有跟上，有的合作社用地得到审批后，相关部门不能很好地进行监管，造成土地被挪作它用，多因素综合，造成了大量农机具的露天存放，大大缩短了机具寿命，增加了维修成本，降低了合作社收益，影响了农民投资购机的积极性，不少农机大户因受场地限制而不敢注册农机合作社，在一定程度上制约了农机合作社发展。在运行机制方面，由于合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，缺乏必要的培训，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，造成很多合作社内部管理粗放，运行制度不完善，机制不健全。在财务制度方面，目前多数农机合作社按照作业面积和交易量分配利益，合作社与社员之间缺乏有效的约束机制，部分合作社存在着好则合、不好则散，有利则和、遇险则散的现象，没有形成真正的利益共同体。在服务规模及作业效益方面，很多合作社的业务范围局限在跨区作业等方面，没有充分发挥自身的优势，效益比较一般。
4.合作社发展资金不足
由于农机专业合作社其服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，造成其投资回收期较长，吸引各路投资的能力不强。同时，因为合作社没有足够的固定资产可以抵押或不被金融机构认可，通过银行等金融机构的融资能力也不强。在这种情况下，仅凭农机大户、社员等的个人资金远远不能满足合作社发展的需求，使得目前多数合作社都存在资金不足的问题，大大影响了进一步的发展。
三、关于合作社发展建议
目前，虽然农机专业合作社从思想认识到实际发展，从内部运作到外部环境都面临着一系列的问题，但从长远看来，发展前景依然广阔。对于如何解决目前存在的种种问题，笔者提出如下几点建议：
1.加强宣传教育和人员培训
懂技术、会管理的专业人才是农机专业合作社发展的根本，而教育则是壮大专业人员队伍的关键。各级农机部门应大力宣传合作社的组织、技术、服务优势，可以结合实例、做好对比，抓住夏秋跨区作业高峰期大张旗鼓宣传，做好“面”的文章。也可以充分发挥典型带动作用，从一家效益好的合作社入手，由近及远进行宣传，做好“点”的文章。工作中，应特别注意国家相关政策的宣教，让农民机手看见发展的趋势。
2.加大政策扶持和经营帮扶
作为加快新农村建设，提高农民收入水平的重要推动力，各级政府应制定对合作社的相关优惠政策，在税收、用地、资金等方面给予重点扶持，同时，对各项政策的落实情况，相关部门应加大监督力度，对盗用合作社名义进行的违规行为，应严肃查处。作为农机专业合作社的主管部门，各地农机部门应加大帮扶力度，克服人手不足等困难，建立合作社“定人”帮扶机制，定期了解合作社经营状况，帮助其完善规章制度，解决各种问题。
3.树立新的发展理念
不仅开展资源信息共享、培训教育、承包业务等服务项目还把开发农业项目和新机具开发也列入了业务范围，同时不仅仅局限于自身的发展，把加强与其他合作社之间的联合、协调，作为合作社生存、发展的措施之一，通过把农机合作社资源整合起来，形成一个农机专业合作组织集团，来提高共同抵御经营风险的能力。
4.建立新的投入机制
在立足于自愿联合、民主管理的互经济组织前提下，通过农户自主入股、争取政府项目资金、引进农机经销生产企业投资和吸纳社会闲置资金等形成了多渠道的融资机制。
