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培训学校年度工作计划范文1
一、认真做好就业和社会保障工作
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：
（二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。
二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作
（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时
三、重点工作完成情况
（一）全面加强再就业园区建设和管理
（二）成立***职业技能培训学校
随着我区城市化进程的不断加快，失地农民（2.08万人）和农村富余劳动力（9万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建***区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种（养）植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。
培训学校年度工作计划范文2
一、认真做好就业和社会保障工作
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：
城镇累计净增就业×××人，已完成全年任务的×××，下岗失业人员再就业×××人，完成全年任务的×××，其中就业困难对象×××人，完成全年任务的×××，免费职业介绍×××人，完成全年任务的×××，小额担保贷款推荐成功×××户，金额×××万元，完成全年任务的×××，劳务输出总量×××人，完成全年任务的×××，当年新增×××人，完成全年任务的×××，城乡职业技能培训×××人，完成全年任务的×××。
（二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。
2、进一步强化乡镇（街道）、社区劳动保障平台作用，一是根据“四有六到位”的要求和我区的特点，积极开展免费职业介绍、职业技能培训以及劳务输出工作，规范了各所站工作方法、工作流程，二是为进一步提高各乡镇（街道）劳动保障工作人员政策水平和业务素质，我局于开办全区劳动保障工作人员法律法规及业务知识培训班，重点讲解了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部新法律，《城镇居民医保实施细则》、《失地农民养老保险实施细则》两个文件，以及有关就业、培训、退休管理服务等方面的业务知识。
3、积极落实就业再就业扶持政策。一是积极实行社会保险援助，促进就业困难人员灵活就业。今年全区申请灵活就业人员社保补贴×××人。二是扎实做好《再就业优惠证》和《安徽省就业服务卡》的发放管理工作。今年以来发放《再就业优惠证》×××人，《就业服务卡》×××人。
4、认真做好劳务工作。今年以来，共签订劳务合同×××份，代办退休×××人，开具医保工龄等各类证明×××份，接待政策咨询、档案查询等×××人次。
（三）逐步规范退休人员社会化管理服务工作
1、今年我区加强了退管服务费的规范管理，实行区级统管，各乡镇以报帐的形式使用退管服务费。
2、为实现辖区企业退休人员社会化管理后“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，我区紧密结合自身实际,围绕社会化管理服务“六个到位”的工作要求,认真地开展服务工作，组织多种形式的文体活动，丰富退休人员的生活，并积极为其进行健康体检，今年参加体检的退休人员达×××人。
3、按照《关于组织开展**年企业退休人员“中秋、国庆、重阳”节日活动的通知》（**劳社秘[**]42号）文件要求，根据我区区域广泛、企业退休人员居住分散的特点，我区分乡镇（街道）组织开展了形式多样、内容丰富的文体活动、慰问活动、参观游览等，充分展现我区企业退休人员生活充实、豁达开朗、文明向上的精神风貌。
4、认真开展“银发帮扶”工程。使得原“零就业家庭”成员和原公益性岗位落聘有就业愿望的人员通过考核和上岗培训，成为我区“银发帮扶”助老员。我区现已安排×××名助老员与有帮扶需求的退休人员进行了对接。
（四）消除零就业家庭行动计划全面完成
我区今年消除了零就业家庭，并实现动态为零的目标。
（五）开展帮扶农村零转移就业家户调查摸底工作。
我区按照省市劳动保障部门的统一部署，从**年6月在全区范围内开展“消除零转移农户”活动，各乡镇正开展调查摸底工作，全区暂无零转移农户，在今后的工作中，我区将努力实现动态为零的目标。
六）加强劳动监察力度，维护企业和员工双方利益
一是通过劳动年审和劳动用工检查，进一步规范企业用工行为，维护企业职工合法权益。现已发放年审资料×××户（年审工作尚在进行中），已审查×××户，审查合格×××户，限期整改×××户，劳动合同鉴证×××份，办理社会保险×××人。
二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件×××件，已结案×××件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作
我局采用各种有效方式，积极做好工作。第一，我局把各乡镇失地转城人员列为此次参加城镇居民医保的重点人群，以各劳动保障事务所站为平台，在人员密集地区进行经常性、普遍性的宣传；第二，积极与区教育局协调，做好在校生参加城镇居民医保的宣传工作，提高参保积极性；第三，我局会同**滨街道，调查了解因家庭生活困难，有意向参保而无钱缴费的城镇低保户×××人，需要参保资金×××元，正向区政府积极争取补助资金，使他们能够顺利参保。截止至9月底，我区已参保登记×××人，完成今年任务的×××，其中社区居民参保登记×××人，在校生参保登记×××人。
（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时
我局自**年元月份，按月对享受生活费人员的生存状况和参加社保情况进行审核，并通过银行，对未参保集体企业退休人员生活费实行了按月社会化发放，1-10月份共发放生活费×××人次×××元。
三、重点工作完成情况
（一）全面加强再就业园区建设和管理
目前，***再就业园区一期工程已建成四幢厂房，建筑面积约0×××平方米；水、电、路、电信等基础设施也陆续建成，完成投资×××万元。目前1#、2#、7#、8#厂房已分别租赁给“**埠市利特尔装饰有限责任公司”，“**埠市江**节能科技有限公司”，“天林橡胶制品有限公司”和“格锐叉车属具有限公司”。这几家企业固定资产投资已达×××万元，预计**年销售收入均超过×××万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民×××余人。此外，新招商入驻的“**埠市永平丝印材料器材设备厂”和“易斯贝能生物科技公司”正在办理注册手续，预计两企业固定资产投资可达×××万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民×××余人。
（二）成立***职业技能培训学校
随着我区城市化进程的不断加快，失地农民（××0×××万人）和农村富余劳动力（×××万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的**埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建***区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员×××人，其中种（养）植培训×××人、餐饮培训×××人、计算机操作培训×××人、缝纫培训×××人，焊工培训×××人、粮油食品加工培训×××人、劳动预备制培训×××人。
（三）做好失地农民养老保险参保摸底调查工作
为妥善解决被征地农民的社会保障问题，切实推进我区被征地农民养老保险工作，我局根据相关文件精神，多措并举，并积极配合区建委、区工业园区管委会做好征地前被征地农民养老保险调查及审批工作。自**年7月1日至今，我区已经审批的被征土地有×××亩，其中耕地×××亩；涉及小**埠、吴小街两乡镇所辖的×××个行政村、×××户×××人，符合参保条件有×××人，其中男满60周岁、女满55周岁的×××人（以上数据不包括**年7月1日之前被征土地的农民）。涉及被征地农民参保资金共计×××万元，其中我区应预留土地补偿金的×××为××0×××万元和提高的征地补偿费为×××万元，两项资金共计×××万元，不足部分由区政府兜底。截至目前，应领取被征地农民养老保险费的有×××人，每年需要支出×××万元。
四、工作中存在的问题及原因分析
（一）街居平台建设及管理仍需进一步加强
一是尽管各乡镇（街道）根据区政府《关于建立乡镇（街道）社区居委会就业和劳动保障工作机构的通知》（**政办[xx]24号）文件建立了劳动保障事务所和工作站，事务所平台建设现已较规范，工作进展正常有序，但各乡镇领导对事务所和工作站的工作指导和重视程度不够，社区平台建设仍显滞后，尤其乡镇的社区平台仍未达到“四有六到位”的要求，社区工作也未正常开展。二是各乡镇（街道）劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高。
（二）职业技能培训软硬件设施仍显滞后
对于繁重的培训任务（除众多的农村富余劳动力和失地农民外，全区每年新成长劳动力近200×××人）而言，我区职业技能培训软硬件设施日显滞后，急需区政府进一步加大经费投入，以确保培训任务顺利完成。
（三）被征地农民养老保险工作任重道远
被征地农民养老保险这样一件造福农民的民心工程，推行起来远非想象之中那么容易，其中群众的思想顾虑、有关政策的缺陷及资金的筹措等问题恐将影响此项工作的顺利推行，并为日后的上访和社会稳定埋下隐患。
1、此次出台的《被征地养老保险暂行办法》针对同为被征地的农民却实行区别对待，07年7月1日征地前后缴费和待遇均有所不同（7月1号之前的被征地农民参保，与之后的参保农民不同，他们必须按年龄补缴4800、6400、8000、×××元四个标准的费用，才能领取每月×××元的基本养老金），我区失地农民的土地大都为**年7月1日以前被征用，这部分失地农民对《被征地养老保险暂行办法》意见很大，可能将会形成一些不稳定因素。2、此次实行的“低标准缴费、低标准享受”政策，其发放的养老金难以对失地农民今后的生活、养老提供充实的保障,因而其吸引力不足。3、被征地农民养老保险基金财政专户尚未设立，财政资金缺口较大且未到位。如果资金不能及时到位，将带来极大的不稳定隐患，也将给征地拆迁工作带来不利影响。
五、2009年工作计划
1、加强劳动保障平台，尤其是乡镇、社区平台建设力度，主要领导亲自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有钱办事、有场地做事、有制度理事；机构、人员、经费、场地、制度、工作落实到位。在下半年，依托劳动保障各级平台，继续做好就业和社会保障工作，确保全年市区级目标顺利完成。
2、加强实施劳动保障民生工程的监督和管理工作。确保我局“完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制”和“探索建立城镇居民医疗保障制度”两项保障民生的政策落到实处，真正把好事办好、实事办实。
3、继续做好再就业园区建设和管理工作
4、督促区政府抓紧设立被征地农民养老保险基金财政专户，现在正在对涉及征地拆迁的乡镇进行被征地农民养老保险登记工作，符合条件人员（男60岁女55岁）将享受被征地农民养老保险待遇。
培训学校年度工作计划范文3
【关键词】 获得性免疫缺陷综合征；卫生教育；师资培训；评价研究
【中图分类号】 R 179 G 479 R 512.91 【文献标识码】 A 【文章编号】1000-9817(2007)08-0680-03
Impact Evaluation of AIDS Health Education Among School Managers/DING Su-qin, MA Ying-hua, WANG Chao, et al. Institute of Child and Adolesc ent Health, Peking University, Beijing(100083), China
【Abstract】 Objective To improve the school managers' cogniti on of the AIDS prevention education, to strengthen the effect of the education a nd to explore an effective and feasible training mode. Methods Seventy-eight participants were trained for one day in Heilongjiang and Henanin November to December in 2005. They were high school managers, schooldoctors and the managers of the clinics in primary and high schools. Participat i on method was adopted as training method, and national and education ministry po licies was emphasized. To questionnaire surveys were conducted respectively be fore and after training. Results After training, the participan ts' levels of knowledge about AIDS increased significantly, and the percentage o f participants who had correct attitudes about AIDS also increased.More school m anagers recognized the importance and urgency of school health education on HIV/ AIDS prevention. The participation training mode was appreciated by most par ticipants, especially the effectiveness of training content. Conclusion To strengthen the training of school managers is key to the impleme ntation of school health education on HIV/AIDS prevention. The training mode isfeasible and recommendable.
【Key words】 Acquired immunodeficiency syndrome;Health educati on;Teacher training;Evaluation studies
做好学校艾滋病健康教育的前提之一，是对各级教育部门主管领导进行预防HIV/AIDS相 关 知识的培训,提高他们对艾滋病健康教育重要性的认识,加强对艾滋病健康教育师资培训的重 视,争取他们最大限度的支持［1］。为进一步加强学校预防艾滋病教育，促进反对羞 辱和歧视态度的建立，笔者于2005年11-12月在黑龙江省和河南省对部分学校管理人员、校 医及中小学保健所管理人员进行了培训，并在培训前、后对培训对象的知识和态度等进行问 卷调查。
1 对象与方法
1.1 对象 在黑龙江省和河南省各举办1期普通中学领导培训班，培训对象 为学校管理人员、校医和中小学保健所管理人员，培训时间均为1 d。2个培训班共有78人参 加，黑龙江省培训43人，河南省培训35人。培训学员中，男性占23.4%，女性占76.6%。学员 主要来自初中学校，占42.3%；其余为高中、完全中学及中小学保健所。学校管理人员（校 长、 副校长、教务长）占53.3%，保健所管理人员和校医占46.7%。
1.2 方法 采用互动式的教学方法，以学员为中心，以问题为中心，鼓励学 员们全程中广泛参与交流与学习。具体培训内容和方法见表1。
在培训前、后分别进行问卷调查，培训前问卷内容包括学员的艾滋病相关知识、态度， 学校开展预防艾滋病教育的现况；培训后问卷除知识、态度外，还包括对培训的评价。 2次培 训共收回调查问卷142份，培训前78份，培训后64份。培训前问卷在培训开始后才填写的没 有计入此次统计。
1.3 资料的整理 对所有问卷进行整理、统一编号，采用Epi data 3.1软件 建立数据库进行数据录入，用SPSS 11.5软件进行描述性统计、χ2检验和秩和检验。
2 结果
2.1 学校开展预防艾滋病教育现况
2.1.1 政策的知晓和落实情况 培训前问卷调查结果显示，有7人（9.0%）没有 听说过《中学生 预防艾滋病专题教育大纲》［2］，48人（61.5%）调查当年才听说过，23人（29.5%) 调查时的2 a前听说过。18人（23.1%）从不知道要按《中学生预防艾滋病专题教育大纲》在 学校开设课程，调查当年才知道的有31人(39.7%)，调查时的2 a前知道的有29人(37.2%)。 所在学校将预防 艾滋病教育纳入学校教学计划并开设专题教育课程的有26人(34.2%)，2项都没有的有19人(2 5.0%)。34.2%的学员所在学校落实了艾滋病致孤儿童免费入学和受艾滋病影响儿童的具体关 怀措施，41.1%的学员所在学校2项均未落实。
2.1.2 学校预防艾滋病健康教育的组织情况 仅21人（28.0%）所在学 校有完整的预防艾滋病组织机构（包括领导、管理部门及人员、协调领导小组或协调机制） ，12人（16.0%）所在学校以上各项都没有，7人（9.3%）所在学校仅有领导 ，13 人（17.3%）所在学校仅有管理部门和人员。所在学校有健康教育年度工作计划和年度总结 的有42人（54.5%），2项都没有的18人（23.4%）。
2.1.3 预防艾滋病教育师资配备及教材发放情况 80.3%的学员所在学校有 相对固定的专（兼）职教师，76.0%的学员所在学校艾滋病教育 教师和校医近3 a接受过教育部门组织的培训。45.9%的学员所在学校授课教师有教学计划、 教案和教学总结。21.6%的学员所在学校各项均没有。24.0%的学员所在学校没有任何教学用 书和教学工具，有4种以上教学用书和教学工具的仅占52.0%。58.7%的学员所在学校图书馆 有3种及以上的预防艾滋病等科普读物，一种都没有的占20.0%。按要求高中和高等职业中学 在新生入学时，应向学生发放预防艾滋病健康教育处方，但调查结果显示，全部发放的占23 .9%，发放但未达到要求的占26.8%，未发放的达49.3%。
2.1.4 开展预防艾滋病宣传教育活动情况 一项活动都未开展的占6.8%，开 展1项活动的占37.8%，开展2～4项的占32.4%，开展5项及以上的占23.0%。
2.2 培训前后KAP问卷调查结果
2.2.1 艾滋病相关知识 艾滋病知识共28道题，分别对它们进行赋值处 理，每题回答正确者得1分，错误或不清楚者得0分，满分为28分。培训前、后艾滋病知识得 分分别为(23.06±3.55)和(24.83±2.41)分，经检验，差异有统计学意义(z=-3. 287，P=0.01)。培训前、后被试单题的正确回答情况见表2。
2.2.2 对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的相关态度 培训前后均没有人认 为自己接触过艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，培训前64人(82.1%)认为没有接触过，培训 后仍然认为自己没有接触过的比例降至33.3%。认为不知道是否见过艾滋病病毒感染者和 艾滋病病人的比例由培训前的17.9%上升至66.7%，经χ2检验，差异有统计学意义（ χ2=34.548，P＜0.001）。表明培训后有更多的学员意识到不能仅从表面判 断一个人是否感染了艾滋病，从而增强了他们预防艾滋病的意识。
培训前后学员对艾滋病相关的态度见表3。将6道态度题进行赋值处理，正向态度得分为正 ，负向态度得分为负，正向态度最高分为8分，负向态度最高分为-8分。经秩和检验，差异 有统计学意义(z=-2.073，P=0.038)，表明学员对待艾滋病病毒感染者和艾滋病病 人的态度发生了转变。
2.3 对培训的评价 培训后问卷调查显示，39.7%的学员认为时间太短，其 余则认为时间正好。14.0%的人认为有些专题在培训时被完全忽略了，86.0%的人认为没有忽 略。40.7%的人认为在今后的学校领导培训中有些需要改进。 所有学员都认为培训方法与培 训内容适宜，98.4%的人认为在今后的相关培训中可以应用此次培训所用方法和内容。所有 学员都认为通过培训，对学校预防艾滋病教育的重要性和《中学生预防艾滋病专题教育大纲 》有了更深入、更详细的了解。98.4%的人有信心在所在学校开展预防艾滋病教育和相关的 宣传教育工作。
3 讨论
学校主管领导是学校开展预防艾滋病教育的关键人物，他们对艾滋病流行及危害的认识程度 、对预防艾滋病教育工作的重视和支持程度直接影响课程的落实、师资的配备以及相应的 监督和评估，也影响着教育的效果。因此，对学校校长和主管领导进行加强艾滋病教育和反 对歧视的倡导和动员，是落实课时、开展预防艾滋病专题教育和反对歧视、提倡关爱宣传活 动的关键，是为受艾滋病影响儿童营造宽松的生活教育环境的前提。如何让学校领导们 易于接受相应的理念，切身体会到学校预防艾滋病教育的重要性，因此，探讨有效的学校领 导培训模式有实际意义。
3.1 培训模式的特点
3.1.1 重在互动、多样化的培训方式 在知识讲授的基础上，充分运用学员参与为 主的互动式方法进行培训，如看录像、做游戏/活动、教师的教学经验介绍等，互动式培训 形式 既是对专题讲座知识的巩固，又是对各种教学方法及活动的介绍和推广。
3.1.2 重在教育和学校责任意识的培训理念 通过培训前的调查不仅能了解 学校预防艾滋病教 育的现状，还可以评估学员对学校在预防艾滋病教育中应承担责任的了解情况，教育行政部 门对学校预防艾滋病教育评估要求的落实情况。让学员在培训中带着责任、带着任务接受 培训，保证培训目标的有效实现。
3.1.3 重在提供培训后学校开展活动的教学资料 缺乏教学资料是目前制 约学校开展预防艾滋病专题教育课程的主要原因之一。因此，在动员学校领导切实落实预防 艾滋病专题教育的基础上，还为参加培训的所有人员提供3类12种教学资料。
3.2 增强学校领导开展预防艾滋病健康教育的意识 参加培训的所有领导都 认为，通过培训，他们对学校预防艾滋病的重要性和《中学生预防艾滋 病专题教育》有了更深入、更详细的了解，并表示有信心在所在学校开展预防艾滋病专题教 育和相关的宣传教育工作。表明本次培训使学校领导更加正视预防艾滋病教育工作，认识到 在学 校开展艾滋病教育和生活技能教育的重要性和紧迫性，提高了对相关政策的把握程度，对开 展艾滋病教育的态度更加积极，为学校预防艾滋病教育的师资配备和课程落实等提供了支 持与保证。相信艾滋病教育组织机构的不完善状况、师资和教学材料的缺乏等问题，会逐渐 得到相应的改善和解决。
3.3 提高了学校领导对艾滋病的认知水平 培训后，艾滋病知识的知晓率显 著 提高，尤其是培训前正确率比较低的一些知识，在培训后正确率提高十分明显。培训前后， 培训对象对待艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，以及受艾滋病影响儿童的态度也发生了转变 ，均倾向于同情、理解并能为他们提供关爱的态度，这有利于创造“反歧视”环境。提示 今后预防艾滋病健康教育内容必须系统而具体，既要让人们了解艾滋病的危害，建立预防艾 滋病的意识；又要让他们了解艾滋病在一定的条件下传播，只要避免一些高危行为，艾滋病 是完全可以预防的。
3.4 创新之处 此次培训与以往的学校预防艾滋病教育师资培训、学校管理 人员培训模式不同［3-4］，其创新之处有：一是培训方法，首次将参与式的培 训方式运用到中小学校长培训，摸索了 有效的学校领导培训方法；二是在培训策略方面，重在以教育部学校预防艾滋病教育政策和 国家“四免一关怀”政策为切入口，探讨学校预防艾滋病教育的必要性、可行性和如何开展 的策略；三是培训内容，探索以预防艾滋病教育为切入口的综合性的青少年健康危险行为预 防的学校教育方法与途径，为学校开展预防艾滋病教育和生活技能教育教学活动打下了良好 的基础。
3.5 存在的问题和建议 考虑到对学校领导的培训应该将重点放在提高他们 对学校预防艾滋病教育的认识上，为保证领导能全程参加培训，此次培训时间设置为1 d。 培训后的评估表明，部分学员认为培训时间太短，有些专题在培训时被忽略了。在今后的培 训中，有些需要改进，如建议经常性、常规性、通俗性，及作为政府行为扩大培训面等。
建议在今后的培训中，延长培训时间，同时增加一些内容，如邀请艾滋病病毒感染者在培训 班上进行现身说法；参观相应的收治艾滋病病人的医疗和关怀机构；加强学员之间的交流， 预防艾滋病教育工作计划制定等；通过教师反馈和经验总结活动，进一步了解学生对 “预 防艾滋病专题教育课”和活动的评价和建议，以评估学校领导培训的远期效果。
4 参考文献
［1］ 马迎华，张冰，宋逸，等.预防艾滋病学校健康教育培训班培训模式探讨.中国学校 卫生，2002，23（5）：392-395.
［2］ 教育部办公厅，编.中小学生预防艾滋病专题教育大纲.北京：人民教育出版社，200 3.
［3］ 张岚，王俊丽，张秀兰.北京市西城区中小学校长艾滋病知识培训效果评价.中国学 校卫生，2005，26（11）：948-949.
［4］ 季成叶，张冰，何忠虎，等.关爱艾滋病感染者师资培训学员的态度与需求评价.中 国校医，2004，18（5）：385-387.
培训学校年度工作计划范文4
关键词：农民工；安全教育；政策分析
作者简介：李军刚（1974-），男，吉林农安人，法学博士，东北林业大学教学研究部副教授，研究方向为政治理论；王巍（1986-），男，黑龙江哈尔滨人，东北林业大学中国化2011级硕士研究生。
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“社会公正与农民工权益制度保障研究”（项目编号：11YJC810021），主持人：李军刚；并受黑龙江省教育厅人文社会科学项目资助，项目编号：12512413。
中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）06-0042-03
农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿[1]。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训[2]，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36．5％的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41．3％的人工作环境中存在噪音污染，36％的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34．7％，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差[3]。
加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处
农民工安全教育培训涉及到国务院、各级政府、安全监管部门、生产经营单位、工会以及为安全生产提供技术服务的中介机构等多个部门和单位，并且不同部门和单位在农民工安全教育培训中承担着不同的职能和责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，并安排配备劳动防护用品和安全生产培训的经费；工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利[4]。尽管法律法规对政府部门、生产经营单位的安全教育职能和责任做出了明确的规定，但是由于一些地方政府片面重视经济发展、忽视农民工身体健康、安全培训监管力量不足，生产经营单位招工难、利润低、不愿承担培训成本，农民工重视眼前经济利益、安全培训积极性不高等原因，农民工安全教育培训很难落到实处，安全生产事故经常发生。据有关部门统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工[5]。
贯彻执行《安全生产法》，落实农民工安全教育培训政策，减少安全事故发生，必须明确各级政府部门的安全教育领导责任和企业的安全教育培训责任，使政府部门和企业各司其职、各负其责、相互协调、形成提高农民工安全教育培训质量和水平的合力。政府作为农民工安全教育培训政策的制定者、执行者、监督者，一定要把农民工安全教育培训工作列入议事日程，按照分级管理、各负其责的原则，协调安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、科技、建设、财政等部门，统一管理本地区农民工安全教育培训工作；政府部门要坚持以人为本，正确处理经济发展与安全生产的关系，建立农民工安全教育培训领导责任制和目标考核制，奖励农民工安全教育培训优秀单位和先进个人，处罚农民工安全教育不达标单位和相关责任人；政府部门要健全安全生产三级培训制度，实行安全教育培训与证件考核发放分离，保证企业负责人、项目负责人和项目安全员的培训时间，提高安全教育三级培训的质量和水平，推动农民工安全教育培训工作。企业作为农民工安全生产培训的责任主体，担负着建立健全安全生产培训制度、组织实施安全生产培训活动、筹集安全生产培训资金的任务，一定要按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规和政策文件的要求，建立健全农民工安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关安全生产培训，并给予适当补贴；一定要把农民工纳入职工安全生产培训计划，确保农民工参加和其他在岗职工同等的安全生产培训，并且根据农民工实际情况，有针对性地加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。
参考文献：
[1]全国农民工工作办公室主任会议之关注农民工专题［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全总调查报告:新生代农民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
