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北京民族大学学费范文1
吕春凤老人的助学义举一直鲜为人知，直到一名受到过她资助的学生在毕业后上门探望，这个埋藏十多年的秘密才被揭开。
不过，吕春凤到底是从什么时候开始她的助学经历的?对吕春凤跟踪采访数天的成都商报记者代建军到现在也没有完全弄清楚。
据吕春凤说，她共资助了11名学生，其中4人已经毕业，还有7人正在上大学、中学或者小学，每年的9月份，她都会把千方百计凑来的钱分别送到他们所在的学校。“当然也有拖欠的时候，今年宜宾兴文县那5个孩子的费用就没能按时给
一个承诺
吕春风曾是成都一家工厂的工会干部，1995年9月退休。退休之前，她就常常参加厂里的各种捐助活动，而她开始全身心地资助贫困学生上学，是退休之后的事了。
曾经受到吕春凤资助的19岁女孩胡泽群现正在成都打工，在她的手上，一直宝贝似地珍藏着一封信，那是一名叫吉言哈格的中央民族大学学生于2004年12月27日写给吕春凤的。
正是这封信，让社会了解到吕老太慷慨助学背后的故事――
“尊敬的吕婆婆：在成都的3天，我基本知道了您家的一些情况，也知道原来您的身体这么虚弱，当时我看到您不顾自己身体，一心只关心着我，我的心里顿时涌出一份感激，接着我又觉得羞愧……”
原来，在2004年9月，一直接受吕春凤资助的吉言哈格考上了中央民族大学，吕春凤十分高兴地将他接到家中。由于吉言哈格家境贫寒，近一万元的入学学费没有着落。吕春凤拿出了6000元钱，并四处奔走，拉来3000元“赞助”，解决了吉言哈格的学费难题。
吉言哈格出发前一天的晚上，吕春凤正在手把手地教他怎么用搓衣板洗衣服时，脸色突然大变――她的胆结石病又犯了。家里人慌忙将她送到医院。第二天，一步几回头的吉言哈格踏上了开往北京的火车。
吉言哈格在信中动情地写道：“在您老有生之年，我无论怎样也不足以回报婆婆对我的恩情了!”
狄依宁是马边县铁觉乡人，家庭贫困，读高二那年，吕春凤开始资助他。狄依宁考上西华师范大学后，吕春凤每学期都会给他汇去2000元。狄依宁得过肺病，2004年10月的一天，吕春凤出现在西华师范大学，给狄依宁带去十多件衣服和许多营养品，还把他带到菜市场，教他买一种对肺病有效的蔬菜吃。2005年6月，吕春凤又来到学校，给狄依宁送去专门从广西买回的药。
“为什么要资助这些孩子?”有记者问吕春风。
吕春凤说：“我承诺了的，只要他们能读，我就是砸锅卖铁也要供他们上大学!我只有一个条件，以后他们工作了也要像我一样帮助其他有困难的人!”
一种反差
吕春凤每月的退休金仅仅只有700多元，老伴有1000多元。而她现在每年用到贫困学生身上的钱则有两万多元。
吕春凤说，1995年退休后，由于退休工资不多，无法供她资助的孩子读书，她想到了做煤灰生意。刚开始买了辆破旧的货车，随后换了辆农用车，几年前才买了现在驾驶的这辆卡车。“跑货运利润薄，每天跑两趟算持平，跑三趟才挣钱，一个月有两千多元的收入。”吕春凤满足地说，“可以了，可以资助孩子，又有点余钱改善生活。”
这种辛苦赚钱的生活，吕春凤从来没有想过透露给她资助的孩子们。许多接受她资助的学校的老师和学生都猜想她是一个“大款”或者“大款太太”。这个秘密没有守住是因为胡泽群的到来。
那是2005年2月的一天凌晨5时许，住在吕春凤家的胡泽群起床准备帮忙做早饭，可发现吕婆婆不在家中。
不久，一个风尘仆仆的身影喘着气赶了回来。经不住询问，吕春凤淡淡地说：自己一直在干运煤灰的工作。这天她刚往龙泉送完一车煤灰回来，还得赶着往华阳一工地送煤灰。
“我的心揪得好疼!我那时才知道，吕婆婆资助我们的钱来的是那么不容易。”此后，小胡往吕春凤家跑得更勤了，陪老夫妇俩说说话，帮着做做饭，尽自己所能帮助这位曾资助自己3年的婆婆。
“如果不是亲眼所见，很难将又脏又苦的运煤灰工作与一个曾得过癌症、平时喜欢干净．能歌善舞的六旬婆婆联系起来．反差如此巨大，以至于当吕春凤笑着钻进驾驶室时，我都很难相信自己的眼睛。”采访过吕春凤的成都商报记者代建军有些激动地告诉本刊记者。
一股动力
前年，吕春凤胆结石的老毛病又犯了。做手术要花钱，她躺在床上想，就这么死了算了。“可一闭上眼睛，就看见这些娃娃用求助的眼神看着我，他们还盼着我呢，我不能走。于是，我赶紧到了医院，决定做手术。”吕春凤说。
2000年，吕春凤的老伴得了脑溢血，一直躺在床上，不能下地活动。前段时间，吕春凤80多岁的婆婆又住进了医院，一直在外忙着跑车的吕春凤只有抽空去看看她。
早年的吕春凤曾在北京当过文艺兵，那会儿经常下乡演出，吃了不少苦。1986年，她得了胃癌，当时儿子刚满10岁，女儿也才17岁。想到没有完成将他们抚养大的任务，她只有咬牙挺了。没想到，还真挺过去了。
在女儿汪海彦眼中，虽然家里生活压力一直很大，但母亲总是乐观而坚强．汪海彦告诉记者，对于贫困学生的资助，母亲是非常慷慨的，而平时生活却十分节俭。由于要把钱存起来给孩子，她“在自己身上不舍得花一分钱”。汪海彦笑着说，“妈妈买衣服最多不超过二、三十元。她身上最贵的衣服不过两、三百元，都是我给她买的。”
一片赞赏
青白江加气砖厂老板文建中总说吕春凤是他的恩人，“我们虽然无亲无故，她可是我的恩人呀！去年，我的厂里发生一起事故，我为此赔付了20多万元，资金周转陷入困难。吕婆婆是我惟一的煤灰供应者，一个月要供应几百上千吨。听说这事后，她自己垫钱连续几个月给我供货，让我终于缓过劲来了。”
受助者狄依宁说，吕婆婆带给他的不仅是物质和精神上的帮助，还有心灵的震撼，他惟有努力学习争取考上研究生报答吕婆婆。
“吕婆婆是个大好人，她的事迹让我很感动，我希望吕婆婆能给我们运送煤灰。”吕春凤的故事在成都传开后，一家水泥砖块生产企业的负责人胡先生说。胡先生非常想分担吕婆婆的重担，由于自己厂里也需要大量的煤灰，他希望通过增加吕婆婆的收入，来间接资助那些贫困的孩子。
而24岁的陈小姐称，她到成都打王已经6年了，虽然收入不是很高，但一直很想捐助贫困孩子，不过因为家庭负担重，她的这个想法在朋友们的劝阻下一直搁置着，“看了吕婆婆的事迹，我觉得她的负担比我还重，这就更坚定了我资助贫困娃娃的决心。”
北京民族大学学费范文2
[关键词]西部；高等教育；区域经济；投资：成本补偿：路径
高等教育对一个国家、民族和地区发展来讲起着至关重要的作用，而无论是发达国家还是发展中国家，都对其投入了相当多的资源。即使是这样，当今世界上也没有一个政府的预算能够完全满足公民对高等教育的需求，进而出现了全球性的高等教育财政危机。中国西部12省区均处于经济基础薄弱的欠发达地区。长期以来。西部的高等教育迅猛发展，但依旧是低成本扩张。超负荷运行。投入不足，债台高筑。运行艰难，导致整体办学条件较差。生均教学辅助用房、生均校舍面积和生均宿舍面积与国家要求差距较大。而基础设施严重滞后的状况，极大地影响了西部高校的进一步发展和高层次人才的供给，以及西部高等教育的健康发展。
一、西部高等教育投资面临的主要问题
(一)政府对西部高等教育投入不足是问题的根本
西部高等教育经费的严重不足主要源于我国总体教育经费投入的不足。而这其中对西部高等教育的投入更是少之又少。据统计。西部地区在国家历年的教育投入总经费中占有的比重为16.5％、东部地区为55％、中部地区为28.5％。近十年来，我国高等教育规模不断增长，政府的财政压力不断增大，政府对高等教育的投资比例却呈现下降趋势。表面看来高等教育经费在不断增加，但增加的速度已经被扩招的速度所抵消，导致生均预算内教育经费下滑。比如，全国普通高等学校的生均预算内事业费支出2000年时为7309.58元，2007年时却只有6546.04元。除此之外，国家在一些专项资金的拨款方面主要通过“985工程”和“211工程”提供给一流大学。主要是保护少数的一流大学，避免因为学生数和教学负担的增加而使他们的教育和科研质量下降。而西部12个省区中“985工程”院校只有7所，占18.0％：“211工程”院校只有25所，占22.3％。因此想通过专项拨款来增加西部高等教育的投资也是不现实的。
(二)西部高校与政府的关系没有得到根本的理顺
随着改革开放的深化。高等教育管理体制也进行了一系列的重大改革，政府对高等教育的管理职能发生了很大变化，高校自逐渐扩大。但是对比经济发达地区的高等教育办学体制，西部的高等教育从根本上依然沿袭着鲜明的计划色彩。政府依旧是高等教育的主要投资者和所有者，处于主导和决定性的地位。政府不仅管理高校的规划、拨款、人事，还要管理招生、专业设置、科学研究、基本建设、财务、职称等，既是国有资产的代表者，又是教育机构的承办者。政府提出的“政府宏观管理，高等学校面向社会，依法自主办学”的指导思想，难以真正落到实处。
(三)西部地区的经济状况影响高等教育的资金投入
一个区域经济状况的好坏对本地区高等教育的资金投入有着很大的影响。首先，区域经济状况决定居民的经济实力和投资结构。也就决定着居民对高等教育的投入水平。在经济发达的地区，居民和家庭的恩格尔系数低，居民和家庭就会有更多资金对高等教育进行投入。在西部地区。居民和家庭用于食物的支出比例相对较高，而相应地用于高等教育方面的投资比例就低。其次，区域经济水平较低的地方政府对高等教育的投入必然低于经济发达地区。而且，区域经济不发达会制约整个地区的资金流动存量的流量，使高等教育其他渠道的资金来源也相应匮乏。
(四)西部高等教育结构布局有待调整
西部的高校也在20世纪末期开始了大规模的高校合并、升级以及开设分校等举措，如兰州地区现有11所院校中就有7所高校先后进行过合并、升级以及开设分校等。从形式上追求“大而全”的办学模式。导致的结果一是办学成本的骤然增多。如西北民族大学每年支付给教师从兰州到渝中两地的交通补助费就多达三百多万元，这给本已投入不多的高校带来了沉重的负担。二是重形式、轻特色，没有根据社会和区域经济发展的需要确立办学特色。形成了“千校一面”的办学情况。如兰州理工大学、兰州交通大学同西北师范大学一样可以招收体育专业的本科和硕士学生。而上述两所高校的办学是以工科为特色。所以西部高校要根据本地区社会发展的实际情况，进行专业的合理布局，明确自身定位，突出重点，集中扶持，创建有特色的西部高等教育。
(五)没有形成一套对高等教育投资的鼓励政策体系
综观国际、国内的一些名校，其教育经费的来源构成比例还来自于社会投资、捐赠、为社会服务等投资渠道。据统计。美国哈佛大学的赠款基金高达350亿美元，耶鲁大学225亿美元。美国有60所大学的捐赠资金达到10亿美元以上。美国名校的赠款基金主要靠校友捐钱。在国内清华大学、北京大学、上海交通大学等名校都已注册成立了自己的基金会。清华大学在2004年前就募集到8.07亿元。北京大学仅在1998年至2000年间收到捐赠6.5亿元，上海交通大学三年共募集资金1.8亿元。究其原因就是政府实行了鼓励捐赠的政策。如美国联邦所得税法规定，个人捐赠不仅可以从所得中扣除，还可以实现一定的免税等。我国虽然也颁布了捐赠法，但在具体税收政策上没有明确的规定，除了实行税前从所得中全额扣除捐赠额外，并没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠的政策。企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。大学通过合同研究、专利出让、联合科研、联合培训等方式，从企业获取经费。对这些投资者，也应在税制上给予一定的政策优惠。
(六)个人成本补偿机制不尽合理
高等教育成本补偿理论是美国经济学家D.Bruce John-stone在1986年《高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的大学生》一书中提出的理论。该理论认为，高等教育成本应由政府、学生、家长和社会人士共同承担。这里将主要讨论西部地区中的家庭和个人的教育成本补偿。
高等教育作为一种准公共物品，具有私人物品的特征。能给受教育者本人及其家庭带来较大的预期收益。按照谁受益谁分担的原则，个人与家庭理应对高等教育的成本进行分担与补偿。但实际情况一是西部地区的经济欠发达，城市工薪阶层与广大的农村地区家庭消费支出结构中食品支出所占的比例较大，即恩格尔系数过高，势必减弱家庭对高等教育的成本补偿能力。二是西部高等教育中个人成本补偿比例平均化，即我国的重点建设院校与一般院校的收费标准差距较小，而不同层次、不同高校、不同专业的毕业生收入水平是有较大差距的。三是个人成本补偿比例过高。学费呈不断上升趋势。据国家统计局城调总队抽样调查结果显示，20％的高收入家庭占有全部收入的42.4％，人均收入为992元；20％的低收入家庭仅占全部收入的6.5％，人均收入为124元，人均月收入差8倍。世界银行认为全世界没有一个国家像中国这样在短短的20年内收入差距变化如此之大。低
收入人群数量的增加，在一定程度上造成高校中贫困家庭学生数量增多，例如甘肃省2006年的统计结果：30所高校中家庭经济困难的学生有6.6万人，占19.6万在校生的33.7％；特困生2.7万人。占13.8％。还有西部高校的学费收入，其比例已占据了高等教育经费相当大的份额，且随着生均培养成本的提高而呈现增长趋势。
二、实现西部高等教育多元化投资的路径选择
(一)强化政府投资是西部高等教育经费的根本路径
1999年1月1日实施的高等教育法已明确规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制”，“国家应逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。”因此西部高等教育要发展，同时要保证人才培养质量，在克服区域经济发展水平普遍落后，财政收入状况不佳的情况下，增加财政对高等教育的拨款依然是西部高校的第一选择路径。
(二)构建西部高等教育多元化投资的必然路径
西部高等教育在争取政府的大力投入之外，还应进一步扩大社会、个人对教育经费的投入，不仅在客观上减轻了政府对西部高等教育投入的负担，而且能使全社会、全民族来关心和促进西部高等教育的发展。
1.设立“缓冲器”机构。所谓“缓冲器”机构是指许多国家在大学和政府之间设立一个缓冲组织，即各种拨款委员会、教育基金会等。处理一般性和专项拨款的决策，政府部门只是集中精力制定政策和进行宏观指导。委员会将现有的“综合定额加专项补助”的拨款方式转变为“教学支出预算+项目支出预算+绩效支出预算”的分类拨款。教学拨款以公平为主，主要按照生均成本和学生数进行拨付，以保证基本投入对每所学校、每个学生的起点公平；而后辅之以项目和绩效评估为基础的质量与特色拨款，通过拨款与评估、公平与效率相结合的机制设计，引导合理定位、办出特色，以产生更大效益。事实上。委员会充当了学校和政府间的“缓冲器”。既有利于维护高校的自由。政府又能施加影响。
2.优化资源配置实现增收节支。优化高校资源配置，建立各项合理的管理制度。提高办学的质量和效益。可以使不足的经费使用更加合理，实际上是增加了经费。实现高校后勤服务的社会化。接受市场竞争。提高学校资产的使用效率和利用率，合理并最大限度地利用办公资源、教室、教学仪器、设备等。制定严格的专人维护、损坏赔偿制度，使其损坏或磨损程度降到最低。降低了高校的运作成本也就是增加了高校的经费投入。
3.鼓励民间捐赠。捐赠对于高校的发展。对于高校经费结构的改善。具有非常明显的作用。高校要把捐赠所得摆在教育经费结构中一个特殊而重要的地位来看待。同时政府要在政策上给予支持，鼓励企业、社会和个人对高校进行捐赠。保护捐赠者的合法利益，对捐赠资金绘予包括减免税收等方面的优惠，并专门设立负责捐赠工作的机构。配备专门工作人员，做好常年捐赠和专项捐赠两项工作。常年捐赠面对各类愿意为教育事业贡献力量的人提供专门服务，使他们方便和有机会为教育事业贡献力量。除此之外，还要确实保护捐赠者的利益，包括物质利益和精神利益，特别是精神利益。
4.发行教育彩票。彩票是政府为筹措社会闲散资金而发行的附有一定中奖机会的有价证券，虽有一定投机性。但风险低，对社会稳定和家庭财产安全的破坏作用很小。目前，我国有福利彩票和体育彩票两种，彩票已成为一种产业，经过多年的运行。彩票的发行在技术层面和市场运作层面都已相当的完善。面对西部高等教育经费的短缺和国外教育彩票的成功发行。西部地区也可以在国内首先尝试发行教育彩票，以此来拓展教育投资的新路径，未尝不是一个好的思路。
(三)科学地实行个人教育成本补偿机制，是西部高等教育投资的有效路径
依据成本补偿理论，高等教育实行成本回收无论是从公平还是效率的角度讲都是应该的，但问题是要确定一个科学的补偿机制。让有能力上大学的西部学子不因学费而上不起大学。如今天的甘肃会宁县，教育曾是绝大多数农村家庭改变自身命运的唯一通道，也是这个国家级贫困县的“立县之本。，由于以大学扩招为主要标志的教育产业化所催生的高学费和低就业，对于会宁人从“读书改变命运”寄予的希望到遭遇“求学负债累累”的尴尬，“知识神话”已悄然褪色。并在某种意义上成为西部家庭重陷赤贫的梦魇。对此在确定西部高等教育成本回收水平时，家庭的支付能力和高等教育的需求价格弹性是必须考虑的重要因素。增加学费对整个入学人数并无多大影响，但却可能对处于平均收入水平以下的家庭产生影响。因此提高大学学费虽然对整个高等教育系统有益，但有必要考虑那些处于该系统边缘的人可能受到的影响。所以应根据各地区和各收入阶层的差别的不同情况来考虑。将成本回收确定在一个较为合理的水平上。还有就是西部高校要充分考虑在不同专业实施差异收费。总结不同学科、专业的投资规律、成本和收益特点。拉开不同等级学校间和不同学科专业间的收费差距，对重点高校和热门专业可以适当提高浮动幅度。如澳大利亚2003年春季不同专业问的收费标准(见表1)。实际我国2007年在北京师范大学等六所部属师范大学实行师范生的免费教育，就是高等教育分级收费体系的有益尝试。
(四)突出特色建设是西部高等教育投资的优势路径
北京民族大学学费范文3
北京艺术博物馆馆长杨玲博士，就是这样一样守望者。
勇于开拓，古币馆焕发新春?
杨玲馆长在天津南开大学学的是博物馆专业，毕业后也一直从事博物馆工作，1996年4月，由北京艺术博物馆馆长助理升任北京市古代钱币博物馆馆长。
这是一个刚刚创建的展馆，说是古代钱币展览馆，真正属于本馆的展品却只有区区几十件，主要靠一些民间藏品勉强支撑。
?“这肯定不行！古钱币是我们中华文明的一个重要组成部分，馆里没东西，人们又从何处去领略？一切都无从谈起啊！”杨玲馆长上任后，做的第一件事就是筹集经费和征集藏品。
经积极奔走、协调和真诚感召，局属一家钱币公司数千枚古币被成功划归，加上零散搜集，展馆的展品一下子激增至1万件以上。但是，馆藏品的质量仍然上不去。此时，杨玲馆长来不及喘口气，就到河南郑州、南阳等地寻宝。那里有她几位师兄弟，仰仗他们的帮助，她力图让古币种类再丰富一些。
老局长十分支持她的工作，几次给河南、山西等地文物局的负责同志打电话疏通关系，还经常地为她出主意、想办法。
为了搞到一些比较稀缺的古币，杨馆长三下河南。由于晕车，连续长途跋涉，让她受尽了折磨。一次，她因感冒高烧不退，但没有告诉别人，一直默默坚持。
三下河南，每每满载而归，杨玲馆长却为此身心交瘁，瘦了老大一圈。“我瘦了，可我的展馆一天比一天‘胖’起来了，值啊！”杨馆长为此倍感欣慰。
随着馆藏的日益丰富，短短一年后，古币展览馆就红火起来了。但杨馆长并不满足于此，而是思考着怎样通过这样一个平台，做出更多更精彩的文章来。
1996年夏天，小小的钱币博物馆做了一件大事：把古钱币展览办进了商场，这可是中国文物界的第一次。为此，《中国青年报》对杨馆长进行了专访。这一年，钱币博物馆还在德胜门箭楼的城台办起了文化啤酒节，为百姓提供了纳凉观景的好去处，又为博物馆创收打开了一条新渠道。
1998年5月至1999年10月，杨馆长主持了《中华钱币四千年》展陈工程。2000年秋，由她倡导主办的全国古钱币交易会，每天都有数千人前来参观或交易，成为北京有史以来最大的一次古币文化交流盛会。
她利用征集来的钱币，创意制作了一套《中华货币四千年》的巡回展具，内容丰富，便携，被领导和同行誉为“文物展览轻骑兵”，到数十所学校部队和外地展出，还随政府代表团到新加坡、匈牙利参加文化交流，宣传中国传统文化。
杨玲馆长还于百忙之中主持编撰并出版了《中国历代古钱图解与价格指导》这本专著，对国内古币收藏市场起到了十分重要的指导作用，也成了古币爱好者的必备书。这是中国第一部由国家机构出版的同类书籍，每天都接到来自全国各地的读者来信，不仅服务社会，也极大地提高了博物馆的知名度。
不断创新，让艺博走向世界
2003年10月，杨玲升任北京艺术博物馆馆长。藏品多了，展馆大了，级别高了，但责任也更重了。当年10月至2004年1月，她主持了北京艺术博物馆改陈工程，让本馆在不长的时间内焕然一新。
万寿寺为国家级重点文物保护单位，也是北京艺术博物馆的馆址。2005年，市政城建部门修路时，把万寿寺正门前的石阶埋去了两个，皇家码头和正门御道也受到不良影响，并由于新竖起的灯柱不合理而严重破坏了景观。
然而，施工方也属于政府部门的安排，数次阻止均告无效。在外界人士看来，这种事可管可不管，但作为文物工作者，杨玲馆长恰恰体现出了极高的职业性。她毫不含糊，按行政程序迅速将这一重大事件反映给政府高层。她的观点是不可辩驳的。高层通过协调，最终对万寿寺的人为变动部分做了复原。事后杨玲馆长表情严肃地说：“这绝不是一个人的私事，也不是一个集团的小利益。文物是国家的，我们时刻要向国家和我们的后人负责，任何的疏忽或失职、失察，都有辱我们肩负的使命。”
自从2003年杨玲担任馆长后，北京艺术博物馆改革创新的脚步一年比一年大，社会、经济效应也是一年比一年好。无疑，这要归根于杨玲馆长的开拓创新意识和作为一位专家对于人类文化遗产的深刻认知。
杨馆长认为：博物馆的价值所在，首先是对国家民族文化的一个传承，让后人了解我们曾经的文明，给人以美的教育，同时它还具有传播和启迪后人的功能。而传播就不应该是静态的，它应该通过各种途径、借助更多形式、更大范围地扩大文化遗产的影响，普遍提高人们的艺术素养。
在扩大传播方面，杨玲馆长采取了多种多样的“走出去”和“请进来”。
2004年年初，为配合2008北京奥运会，北京市政府决定在希腊雅典举办帝王之都北京文物精华展。这是弘扬中华民族传统文化的盛举，也是宣传北京艺术博物馆的大好契机。因此，杨馆长亲自主持参与了前期展品挑选、文字准备、图录出版、展品包装、文物保护等工作，提供展品近40件（套），并使之成为此次国际性展览的一个亮点。此展从2004年5月开始，至2004年10月结束，观众高达16万人次。该展回国后，在中华世纪坛举办了汇报展《北京珍宝耀雅典》，杨馆长做了《中国织绣艺术》专题讲座，并在央视数字频道直播。
“馆藏有限，馆无限。”这个“馆”指的是展馆本身所具有的“舞台”（或平台）功能。换句话说，就是利用博物馆的概念和展品、场地，充分扩大外延。她为艺博设计了三条发展线路：万寿寺――明清皇家祝寿地，行宫，旅游及寿文化开发；艺术博物馆――中国及亚洲艺术的收藏、研究、展出与艺术普及基地；博物馆――文化创意产业开发。此后的工作，便沿着这三条线路展开。
2005年至2007年，征集文物艺术品400余件，补充馆藏，其中不乏珍品；举办艺术展，进行普及教育，和数十所学校、社区签订了共建协议，送展上门；出版了馆藏品系列图书《明清家具》《明清折扇》《清代皇室书画》《竹木牙角器收藏30讲》等，传播收藏知识。与北京市元青花文化交流中心合作，开展博物馆文化创意产业研究。2006年以来，团体观众年接待达20万人次，并逐年递增。2007年，她主持参与的《世界藏中国元青花大汇展深度开发项目》获得北京市政府的资助，将于2008年实施。
石涛是中国清代著名的大书画家和卓越的书画理论家，在中国绘画史和世界美术史上都有着很高的地位。2005年10月，杨馆长在本馆没有石涛作品的情况下，充分利用天津博物馆的馆藏优势和北京的市场优势，共同举办了《解读石涛》展。这次展览不但在界内和社会上引起很大反响，还获得了较好的经济效益。在短短15天的展期中，举办了8场讲座和5次专场展出。
之后，博物馆的夜场特展诞生了，还有承办各类寿文化项目、特约生日、商务酒会等活动的厅室也在本馆诞生了。同时，博物馆还利用馆内资源，为特殊个人和团体提供文物鉴赏和文物知识普及有偿讲座、文物修复、鉴定等个性化服务。
2007年，北京艺术博物馆举办的各种临时展览，无论从数量上还是从质量上都达到了前所未有的高度。先后举办了《稀朗艺术作品展》《首都科技界先进工作者书画展》《旅美台湾画家郑月妹画展》等临时书画展览共13次。为庆祝建馆二十周年，还举办了2项专题展览。
2004-2006艺博连续三年获得局级先进。
以馆为家，学者甘愿做人梯
杨馆长的敬业在单位是出了名的。为了工作，她年过30才想到要孩子。
1994年春天她怀孕了，妊娠反应比较严重，但她从未因此请过一天假。怀孕七八个月后，没法骑车，她每天就提前出门，步行去上班，从不迟到早退。
她的宝宝于1995年2月出生，休完产假她就去上班。那时，她担任北京艺术博物馆馆长助理，业务非常繁忙，常常很晚才回家，把孩子饿得嗷嗷叫。
1996年7月，孩子患急性肺炎住进了医院。当时她正在外地出差，十多天后她回来了，孩子也是刚刚出院。丈夫就劝她：“你平时没时间照顾孩子，这次就请几天假好好陪陪孩子吧！”婆婆也说：“是呀！孩子有病那阵，每天几次站在窗前等妈妈呢！”孩子当时不到一周半，还不怎么会用语言表达，只是紧紧依偎在妈妈怀里。杨馆长当时就想：“我是该和孩子亲热亲热了。可是，馆里的事情千头万绪，都急需要自己来做啊！”第二天早上，她毅然选择了悄悄离开。孩子好像明白了什么，抓着妈妈的手不放。杨馆长喉头猛地有些发塞，拍拍孩子的小脸蛋说：“妈妈很忙很忙，以后再陪宝宝好吗？”说完就头也不敢回地出了门。
杨馆长越是长假越是忙，担任馆长以来，每年的除夕夜、大年初一、十一、五一都是在馆里度过的。也幸亏她事无巨细、一丝不苟，防范措施得力，才一次次避免可能发生的险情，确保了北京艺术博物馆的安全。
杨馆长爱馆如家，无论身在何地，都会时时处处想到它。
2004年夏天，杨馆长到拉萨出差，强烈的高原反应让身体原本孱弱的她难以消受，后又患上了感冒。但她仍然没忘到拉萨为数不多的文物店去“淘宝”。
功夫不负有心人。在八角街一间黑黢黢的屋子里，杨馆长发现了一块古代织锦，据自己的经验判断当属清代宫廷用品，弥足珍贵。对方当时要价只有1万元，而此类文物在北京的市价至少要五六万元，并且以后会不断增值。事不宜迟，杨馆长决定买下来以填补北京艺术博物馆的馆藏品空白。但对方要现金交易。可杨馆长出差外地，不可能有这么多钱，让自己单位汇款时间又来不及。
“机不可失，此宝难求！怎么办？”她心急如焚，最后她想到了向干部求援，并由其担保最终如愿买回了这件宝贵的文物。
在文物的保管和修复方面，杨馆长也做得非常到位。有时，一件文物要修大半年才能复原，而其中的每个重要环节，杨馆长都要亲自过问和把关。艺博的藏品中有一件明代万历年间的男装，为国家一级文物，因年代久远，残损严重。但因其制作工艺复杂，修复难度极高。杨馆长深知其价值，亲自参与制定修复方案，不惜请来各方面的高手参与修复工作。这件古装共被修复了50多处，技术涉及清洗、断裂续接、绣线磨损加固及虫蛀处理等。修复后的古装，外观完整性好，又最大程度地保持了原貌，在2007年馆庆20周年展出，成了馆内最受界内外人士欢迎的展品之一。
杨玲担任馆长十余年，勇于开拓进取和无私奉献，让北京艺术博物馆不断焕发迷人的光彩。作为本单位的学术带头人，其主编出版的学术著作也颇多，《明清织绣》《当代西方博物馆发展态势研究》《博物馆与全球化消费》等在业界影响很大，其《元代辫线袄》一文填补了元代丝织史和服饰史研究领域的空白。
2004年6月至2004年10月，杨馆长参加了国家文物局主办的国家级全国范围的行业调研。2005年3月至2005年4月，又参加了国家级政府项目国家博物馆十五工程绩效考评工作。2005年以来，作为行业专家应邀参加了首都博物馆、四川博物馆、河南博物院等多座大型博物馆的建设、展陈工程论证。
一花盛开不是春，百花盛开花满园。作为北京市文物局学术委员会最年轻的委员，杨馆长在管理、自身学术双过硬的同时，也一向支持全馆职员的业务发展并积极为他们创造各种业务学习机会，亲自指导业务人员的研究。馆内规定：在职读大本者学费单位报90%，在职读研究生者学费报50%。在她的大力支持和热情鼓励下，博物馆内学习气氛非常浓厚，学术研究成果不断出现，仅2007年，业务人员在各专业报刊上发表了多篇有分量的论文。
参政议政，文化建设贡献大
杨馆长除了本职工作，还担任中国劳动关系学院、北京市中华文化学院的客座教授和清华大学、中央民族大学硕士研究生导师，为培养新时期博物馆人才不遗余力。同时，她还担任九三学社北京市委文化委员会副主任、东城区工委副主委的职务，她主持参与的《关于改善德胜门周边环境，修建标志性文化广场》《关于改建完善北京城市雕塑建设及管理》等调研报告、党派提案，多次在北京市统战系统获奖。她通过积极参加社会工作，也让北京艺术博物馆的知名度不断提高。
2007年9月份以后，受文物局党组的委派，杨馆长参加支援中国妇女儿童博物馆的筹建工作，无私地贡献自己的专业知识和管理经验。
前不久，为配合2008年北京“人文奥运”宣传，杨馆长带领同事完成了《中国印》展览的策划，此项目得到市政府的资助将于2008年展出。
由于历史的原因，万寿寺的重要组成部分东路，几十年里一直被另一家单位使用。为保持万寿寺的完整性，历任领导曾为此付出了巨大努力，但一直进展缓慢。杨玲担任馆长后，也接过了前任领导未了的心愿。经多年力争和做多方面的工作，终于顺利完成了万寿寺东路的接管，一系列修缮工程也将逐步展开，相信用不了多久，人们将会看到一个全新的万寿寺。
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关键词：日本 留学生 兼职
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（a）-0200-02
Abstract：As we all know， Japan is a study of the national cost of living is very high，therefore，students working part-time has become a common phenomenon in Japan.Japan wages of part-time fully meet basic living expenses in the day.While looking for a part-time course for international students is a great test，you need to accurately grasp the opportunity for jobs and success from the search a lot of jobs to find work，and then work from the lock unit to interview，how each process smoothly，how quickly and efficiently achieve the goal，the needs of each student must understand and familiar.
Key Words：Japanese；Students；Part Time
1 在日留学兼职背景
在日留学，除了昂贵的学费和食品蔬菜等日常生活支出，还需要负担高额的住宿费、电费、煤气费和电话费等等。对于留学生，迫于生活压力以及寻找融入日本文化生活的突破口，大都在课余时间兼职打工。既可以补贴自己的生活费用，还可更好的融入日本社会。相应地，日本也是一个兼职体系很完善的国家，从兼职信息的刊登到对兼职工作者的工资发放，日本都有很高的信用保障。日本本国的大学生和高中生也基本都通过兼职来补贴自己的生活费用。那么，身在异国他乡，留学生首先需要详细了解日本打工法律规定、寻找兼职的途径和具体流程等。
2 在日留学生打工的法律规定
日本法务省根据外国人在留资格的不同，打工工作时间和工作内容有严格限制。对于不遵守日本法务省法律规定的工作行为会被视为“不法就劳罪”，归为刑事犯罪的一种。入国管理局会不定时派遣审查专员到雇用外国人的商店、料理店等工作单位进行随时抽查。若发现有不法就劳者，一般会被强制遣送回国。为了避免因小失大，在日留学生需要首先详细认真了解日本法务省的打工相关法律规定。（如表1）
如表1所示，留学生需首先明确自己的在留资格分类，然后按照法律规定安排自己的打工时间。面试工作之前需办理《资格外活动许可》，办理地点是留学所在地的入国管理局，需要提交可作为身份证明的护照、在留卡和资格外活动申请书，申请书在入国管理局的申办窗口外直接填写即可。《资格外活动许可》办理周期短，申请资料通过审核后当日即可办理完毕。2012年7月9日，日本废除书面资格外活动许可证明，改革后，审查合格即在在留卡背面的资格外活动许可栏会加盖蓝色许可章，即兼有打工许可的作用，同时，护照上也会张贴资格外许可标签。资格外许可的有效期与所持在留卡的有效期一致。
3 留学生兼职的途径
首先，日本的电车站、超市和商场门口都会摆放连载的招聘杂志，最常见的是TOWN WORK和YELLOWBOOK。每本招聘杂志都附有空白简历书，有找工作需要的人都可随意浏览和拿取。TOWN WORK每周一刊，每周一发行，兼职信息更符合没有工作经验和特殊技能的学生，内容量较大，大众认可度较高，针对留学生的工作机会也较多。YELLOWBOOK每周发行两刊，每周一、周四发行。招聘信息更符合有驾照、相应的美容技能、有一定医学知识等的应聘者，符合留学生应聘的兼职信息则较少。招聘范围包括附近几个地区，每条招聘信息都会配有图片、地理位置、招聘对象要求、主要工作内容、可工作时间、分时段的工资待遇和招聘单位的电话号码。招聘单位主要集中于服务行业，针对学生的兼职可大致分为两个层次：一是烤肉店、拉面店、居酒屋等的服务员、商场内的衣服、糕点售卖员、Seven-eleven、Familymart、Lawson等24小时便利店的收银员和陈列员、超市的收银、摆货员等等。工作时间较为灵活，会根据每位学生员工的课程表进行排班。二是商场的清洁员、汉堡包、三明治等食品工厂的流水线派遣生产工人等等。清洁员的工作时间大部分是商场开门营业前和关门后，早上或者晚上。流水线派遣工人则要求一周至少一天及以上的出勤率，留学生大多只有周六周日才会有整天的空闲时间，所以留学生一般会选择周六、周日出勤；其次，初到日本，尤其在没有自己朋友圈的情况下，寻找兼职都是通过以上方式。在日本生活一段时间之后，朋友圈日益扩大，就可通过另外一种最为常见的寻找兼职方式，即朋友介绍。可先向正在打工的朋友具体了解工作内容、工作待遇、老板情况等等，这样可以首先掌握较为详尽的内部信息，如果该单位正好在进行招聘，可通过朋友或者招聘杂志获取具体的招聘信息，然后请自己的朋友做推荐人，并请朋友先简单与负责人说明情况，然后从朋友处得知负责人联系方式后，打电话进行联系并约定具体面试时间和地点。首先，从招聘单位角度来看，日本的招聘单位更为倾向于录取有朋友介绍的求职者，因为有朋友做推荐人，且该朋友的工作表现较好的情况下，就无形中为自己加分并提升了在招聘负责人的信任度，求职的成功几率也相应的上升。当然，通过招聘信息找工作成功的也不乏少数，重要的是能够找到合适自己的、且能够长期坚持的兼职工作。
最后，学校的国际交流中心是主管留学生的学习和生活相关事宜的结构，因此会定时在公示栏张贴留学生兼职相关交流会和网站介绍，有需要的留学生可随时关注，抓住合适的兼职机会。
4 留学生兼职的方法
对于应聘者而言，首先是根据自己的居住地选择合适的工作地点，日本的公交车远比国内贵，国内1元、2元即可搞定，在日本坐公车至少200日元以上，即人民币10元以上。虽然部分工作单位会有一定的路费补贴、报销，但大部分单位的路费需要自己承担。为了节约成本，留学生都会选择购买一辆二手自行车（7成新的自行车加上保险费用总共大概4000日元，即200元人民币），尽量选择骑自行车半小时以内可抵达的工作地点。在地理位置合适的前提下，就要根据自己的日语水平，仔细阅读具体工作内容，选择力所能及的工作。日语能力较强、能够流畅进行交流的留学生，会选择便利店收银员和烤肉店等的服务员等，即第一层次的兼职。日语水平较低的留学生，会选择日语交流少、出力气的工作，比如食品工厂流水线工人等，即第二层次的兼职。
5 留学生兼职薪资报酬
对于工资待遇，大多实行分时段工资制，其中较为典型的是24小时便利店，以seven-eleven（日本中国地区冈山市）为例，24个小时分为四个时间段：（1）6：00～9：00，工资是800日元（40元人民币）/小时；（2）9：00～17：00，工资750日元（37.5元人民币）/小时；（3）17：00～22：00，750日元/小时；（4）22：00～翌日6：00，930日元（46.5元人民币）/小时。
相比而言，因为工作时间集中，体力劳动较累，社会地位较低、地理位置较远和喜欢从事的人员较少等原因，工厂派遣工人工资待遇相对较高一些。派遣与正式员工的区别在于，白天工作的派遣员工无雇用保险，契约两个月以内的派遣员工不享有健康保险和厚生年金保险（养老金险），换言之，不享受任何日本社会福利待遇，可为企业节约大量成本费用。派遣工厂员工平均每小时的工资待遇是1000日元（50元人民币），以seven-eleven的食品供给公司GROP（日本冈山市东区）的食品工厂为例，派遣留学生的白班工作时间为8：00～17：00，去除中午一小时休息时间，实际工作时间为8小时，工资待遇是980日元（49元人民币）/小时。夜班是21：00～翌日5：00，工资1150日元（57.5元人民币）/小时。如果超出合理工作时间，需要加班的情况下，工资待遇是1225日元（61元人民币）/小时，在日本的法定假日出勤的情况下，工资是1323日元（66元人民币）/小时。
6 在日留学生寻找兼职步骤
认真了解工作地点、工作时间和工资待遇之后，对于合适满意的兼职，就需要主动争取。第一步是通过打电话与招聘负责人取得联系，简要说明自身情况，大致内容包括姓名、国籍、所在学校等。如果招聘负责人有意向就会约定面试时间，并说明面试时需携带的必要证件和材料，主要包括可提供身份证明的护照和日本国政府为外国人颁发的在留卡，并且在留卡的背面有资格外活动许可公章，另外，还要提交一份填写有完整具体信息并贴有照片的简历书，可在招聘杂志附页简历书上填写完成后剪下即可，留学生还需要交一份课程表，以便招聘单位根据每个学生的课程状况合理安排兼职时间。面试时负责人会询问较为详尽的信息，包括来日本的时间、在日本可待多长时间、寒暑假期是否回国、具体想应聘的工作、可工作时间和有没有相关工作经验等等，在整个面试过程中只要如实回答即可，日本招聘单位更为注重应聘者的认真态度，而不是多强的能力，因为所招聘都是较为简单、容易上手，但是需要认真负责完成的岗位。因此，谦虚认真负责的态度是在日本成功应聘兼职的王道。
7 结语
日本是一个只要你肯付出劳动和努力，就可以保证自己基本生活的国家。日本兼职的工资待遇也基本可以满足在日的基本生活费用支出。而寻找兼职的过程对留学生而言是一个很大的考验，需要准确的把握招聘信息并成功争取机会。同时，因为文化差异和处事习惯的不同，即使成功找到兼职，在工作过程中还会遇到更为严峻的考验。日本对工作人员的工作效率和工作态度都要求很高，能够由一个人完成的工作绝不会分摊给他人，工作之中，会始终处于忙碌和紧张的工作状态。平时与日本人交谈，感觉到的都是和蔼可亲与宽容大度，但是对于如此严谨认真的民族，工作中，留学生会更深入的了解真正的日本人和他们的工作态度。良好的日语会话能力、健康的身体素质和广泛的人际关系可以使留学生尽快适应日本的学习和工作生活，既要懂得维护自己的尊严和自身权力，又要懂得隐忍退让，坚持的过程才能够真正感悟其中的五味杂陈。
参考文献
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关键词：高职院校 负债扩张 财务风险 银行贷款
中图分类号：G717 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）01-144-03
引言
近年来我国高职教育快速发展，扩招后使得原“精英化”教育转变成了“大众化”教育。但由于我国教育经费的严重不足，增加的经费是远抵不上高职教育扩张规模所需的费用，因此利用举债方式进行规模扩张成了大部分高职院校的唯一选择。随着目前国内许多高职教育基地群的建成并投入使用，这种大规模负债办学，快速扩张的模式所带来的财务风险日益显现出来，如何衡量和规避办学规模扩张后所带来的风险，成了院校、社会、甚至政府需要面临的重要问题。
一、高职院校规模扩张后财务风险产生的原因
目前，我国许多高职院校为了办学规模扩张而向金融机构贷款，其风险就在信用关系中产生并存在于借贷行为全过程。高校贷款的风险主要由资不抵债的规模风险、市场风险、管理风险等构成。如今在实际的借款行为中，许多银行与高校的管理人员普遍认为，由于学校是政府公办，其贷款终究是由政府“埋单”，因此“能贷则贷，尽量多贷”的思潮盛行，很容易导致高校贷款规模远远超过学校偿还能力。如何根据高校的实际情况，确定高校的最高贷款额度，银行及高校本身都没有标准和计算依据，故采用信誉担保成了通行的做法。从而，高校贷款的总额超过偿贷能力后，必然使学校的财务压力增大，用于学校事业支出的经费受到严重影响，并严重危及学校办学质量，这就是产生了严重的规模风险的原因。高校贷款的市场风险主要是利率风险，高校贷款的期限一般很长，利率风险是长期存在的。管理风险是指高校对贷款资金管理失控造成的贷款资金流失的风险。综上所述，高职院校贷款风险产生主要还是由于规模扩张而产生的负债性风险。
二、高职院校财务风险的特征
1.高职院校的特点。目前我国已经形成了研究型高校、教学型高校或学院及二年或三年制高等职业教育的三个梯次的高等教育模式。高职院校的特征主要以培育技能为中心，市场为导向，就业为目标，面向社会，为地方经济发展培养实践型、职业技能型、实用操作型的高素质人才。我国高职院校的特点一般是职业技术型的高等专科教育。高职院校大部分是以原来传统专科学校、普通本科院校的二级学院、普通中专学校等独立或合并而来。除极少数重点高职院校外，大部分高职院校在教学规模、教学条件、教学环境、教学设施，教学管理、教学经费等上均比不上普通高等学校。高职院校的财务状况更是不容乐观。
2.财务风险特征。高职院校的财务风险除具备一般客观性、不确定性、相关性、累积性等共性特征外，主要还有以下特征：（1）高职院校的财务风险比普通高校更大。高职生的培育方向是面向市场的职业技能型，它的成本比普通高校的还要高。然而，政府对高职教育的投入经费非常有限，目前的情况是两个高职生的投入还不如一个普通高校生。据调查，某高职院校一个学生年平均培养成本是7643元，但每个学生每年上交的学费仅为5000元。发达国家政府对职业学校的投入一般占到60%，学生学费及企业资助各占约20%。但我国鉴于政府教育经费的短缺，政府投入比例较小，企业资助更是几乎为零，全靠收取学生的学费。以某学院为例，政府投入仅占18%，学生学费占81.2%，从中可以看出学校办学的困难，故学校每年都向银行借款以维持正常的运转，而且随着其新校区的建设扩张，向银行借款的规模相当宏大，形成了巨大的财务风险。高职院校要还本付息，还本付息的主要来源还是学生的学杂费用，但政府又控制着学杂费的标准，不能自己定得太高。另外，高职院校的贷款信用、担保政策及借贷年限、贴息比例等都是由政府出台的配套政策来确定，这些政策一旦变化，都会影响到高职院校的财务状况。（2）高职院校教育的社会性决定了其主要产生的是社会效益。高职院校的资金流转环节与企业类似，但目的不同。企业的资金流转是为了获取利润，但高校是为了满足社会的共同需要，它没有社会生产职能，主要是从事非盈利性的业务活动。高职教育的投入更多地是为了地方的经济服务，获得的主要是社会效益，而并非是直接的经济效益。与风险有关的效益也不可能直接用经济指标来计算，更多的是通过学生综合素质的提高和社会的认同来反映。故高职院校的“产品”是不能直接出售而获得收益，这种投资并且是投资大、周期长、收效慢的过程，其最终产生的是社会效益。这种“产品”具有公共产品的性质，不以盈利为目的，这就决定了其偿债能力不能以盈利能力来评估，而只能以支付能力进行近似评价，这样造成了评价的困难。（3）高职院校财务风险的复杂性。我国高职院校普遍存在着办社会的现象，有工厂、幼儿园、中小学、餐馆、医院等，因此各种行业的会计皆有，而每个行业的会计又各有特点，对其相应的财务管理又各有其独特要求，故这样必然导致高职院校财务管理的复杂性。虽然国家对高校财务制度进行了改革，但受原有的事业单位预算管理体制的影响，高校会计核算对高等教育的事业活动只进行“收—支—余”的核算模式，成本管理意识淡薄。高职院校采用“收付实现制”来确认收入和费用支出，也阻碍了成本核算的实施及不能完全反映形成的事实负债，这又容易掩盖财务支付的危机，使财务风险具有了较大的复杂性。
三、高职院校规模投资扩张引发的问题
1.高校规模投资扩张拉动了巨额社会资金。20世纪末，国内高校的扩招一浪胜过一浪，举债兴教成为了高校的时尚，据国家统计，1999年—2004年之间，普通高校在校生人数增长了2.2倍，而在1993年—1998年的六年间累积只增长了34.4%。显然原有的教学条件已远远不能满足学生日益增长的对教学软、硬件的要求，于是高校轰轰烈烈的扩张运动便应运而生，各地的“大学城”这个新名词也从此产生。与“大学城”一起壮大的是招生规模和银行贷款。在个人问题上，人们对高等教育的投资热情没有降低，为了子女上大学，可谓不惜投入万金。同时，国内众多投资者也看准中国的高等教育市场，银行为高校提供金融服务、信贷支持，企业投资兴建大学生公寓、学生食堂等生活设施，国家也通过发行国债等形式增加对高校的投入。在银行的“大力支持”下，一座座大学城如雨后春笋般拔地而起，其中较为著名的是河北廊坊的东方大学城占地7.3平方公里，投资达到50亿元；广州大学城占地超过43平方公里，投资达120亿；南京仙林大学城规划面积70平方公里，投资50亿……据统计，1998年到2001年间，三年间新建的学生公寓和学生食堂是过去50年的总和，仅学生公寓建设一项，就拉动了社会资金投入200多亿元。
2.高校日常运行难免消耗部分银行贷款。严格来说，银行贷款只能用于项目投资。但我国高校运行资金和贷款资金基本是在一个账户中运行，因此，资金用途界限如果不能十分严格而准确地划分和核算，就会将项目的借贷资金用于学校的日常运行消耗。如果项目投资在严格地按预算进行，贷款项目的基建资金仍有拖欠，但学校账户上又没有相应存款盈余，或高校从贷款年度起，贷款投资形成的资产小于贷款金额，则可以肯定贷款资金被运行费用消耗了。这是一个很常见的现象，因为高校的贷款如果用于人员经费的开支，这将导致贷款产出用于还贷能力的下降。另一方面由于贷款支持的人员经费具有刚性特征，将进一步迫使贷款不断增加，其结果是高校财务呈现恶性循环。
3.还贷压力严重影响教学质量。因目前高职院校贷款一般都具有较大的规模和长期性质，虽然是得到了一定的低息优惠，但贷款给高职院校带来了很大的财务压力。学校贷款主要通过信誉贷款和质押贷款二种方式，现阶段质押贷款所占比重较大，质押学校收费基本账户，如果一旦还不上贷款，收费账户就直接被扣了，学校的经营就陷入困境中。另外，还贷压力还危及教学质量，影响到学校教师的积极性。现在国内高职院校一般都是学生多、教师少的状况，教师超工作量是常见的，由于学校的经费很大一部份要用来偿还银行本息，致使教学经费出现不足，势必影响到教学质量和教师的积极性。随着金融监管的规范和银行业管理的不断完善，各商业银行已关注贷款的风险程度，收紧贷款的趋势是信贷业逐渐走向理性的标志。
四、高职院校负债规模扩张财务风险的防范
1.高职院校的防范措施。（1）加强高校法人治理结构，明确学校贷款的责任主体。校（院）长是学校的法定代表人，法人是具有民事权利和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。1999年施行的《中华人民共和国高等教育法》第30条规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法人代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”因此，确立高校独立法人地位是我国高等教育改革和发展的必然选择，它直接反映出高校与政府之间法律关系的变革，体现了高校要求自主办学的愿望与需要。高等院校实行法人治理，就是将高等教育由单纯的政府投资转变为广泛吸收社会力量多渠道投资办学的发展模式。其法人治理结构，是在一定的财产权制度基础上，为实现高校的教育目的，针对高校内部治理组织结构设置及其相互之间的权力配置、制衡与激励等所进行的制度安排以及对高校与外部利益相关者等关系进行处理的机制安排。高校法人治理结构是建立现代大学制度的关键。校长职业化是一种发展趋势。高职院校的校长最好是专业的管理者兼学术专家，但是现实中具备这样全面素质的人才并不多。因此校长首先应该是个管理专家，应该有办院校的先进理念和相关管理能力，同时学校的领导层应是具有较高管理素质的管理人才团队，能够识别和培养本校的核心竞争力，提高运行效率，推动科学管理实现学校的科学发展。
高校法人治理结构的不健全，决策层与操作层没有很好的分离是导致高校债务危机的一个重要的制度原因。我国高校普遍存在领导班子既是决策层、又是操作层的特征，许多决策都是校长或几个校领导说了算，缺乏约束和监督的体制。而国外，高校一般设置董事会或理事会，董事会成员一般由社会代表，举办者（政府代表），教师和学生代表、管理层等利益各方所组成，实施重大决策的职能。
我国高职院校目前一般都是实行校党委领导下的校长负责制。校（院）长是学校的法定代表人，对偿还贷款负有主要法律责任。校（院）长要本着对国家和事业负责的态度，提高风险意识，完善决策程序，合理使用和安排偿还贷款。首先，要建立贷款资金管理责任制，层层落实，责任到人，各负其责，加强监管；其次，应完善领导的离职审计，校级领导干部无论是调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等前都应进行经济责任审计，这样才能使高校领导在职在任期间从科学性、规避风险的角度去决策贷款；最后，高校应建立领导责任追究制度，对于高校贷款出现的重大问题，不论决策领导是否在位，均应在经济上和行政上予以调查和追究。（2）加强风险意识、合理管控扩张规模。高职院校负债扩张可以使学校得到看得见的“巨大”发展，但如果运用不当，也可能带来灾难性的负面影响。这主要看高职院校扩张幅度与资金筹集力度是否协调，因此合理确定学校扩张的度是首当其冲的问题。高职院校应当根据自身学校资金规模大小来确定需要筹集资金的数额。首先，要从总体上优化学校的资金质量和结构，正确决策负债资金在学校的整个资金结构中所占的比例。举债要慎重考虑，要充分认识到资金的回收和偿债能力，如果学校实力强，投资规模大而筹资过少，可能就失去了良好的发展时机；与此相反，如果高职院校本身弱、整体资金及投资规模小而举债过多，学校又不能合理充分地运用和支配这些资金，就会影响学校发展及加大债务负担，引起财务风险。一般后者的情况比较多，许多高职院校往往不顾自己的实际情况，急于求成地盲目进行举债借款，加上银行的信贷管理欠佳，势必会使高职院校陷入严重的债务危机，背上沉重的债务包袱，又走上“贷新还旧”的恶性循环之中，一旦这条资金链断裂，必然造成学校巨大的危机。故各高职院校应该走内涵发展的道路，按照现有的基础条件，来合理优化配置学校资源，掌握控制好学校扩张发展的度，才能真正走向健康可持续发展的科学之道。（3）强化内部管理、合理确定筹资规模、进行多元化融资。将高职院校的筹资、融资和资本运作等全面纳入财务管理之中，拓展高校财务管理的核心职能、且走一条专业化管理的道路。目前经济管理专家在高职院校的高级管理层中担任职务的并不多，某些设有总会计师的院校，其在学校决策中的作用相当有限，在重大经济决策过程中无法发挥应有的作用。积极培养或引进财会类的高级管理人才进到学校决策层，重点负责学校的筹资、融资及资本运营等工作，运用较强的专业技术和管理经验将有利于学校的健康、稳步、持续发展。筹资、融资、资本运营是高职院校主动进入市场、为自己争取生存及发展空间的行为，需要高职院校根据自身特点制定出中长期、短期目标，对学校的财务管理上应具备较高要求，要能有财务预测功能、财务决策功能、财务控制功能及财务监督功能等。因此，学校的财务管理种类增多，需增设投资、筹资、甚至审计等专业人员从事相关专业管理，明确职责并强化经济责任制。对贷款投资项目要实行论证公开、立项公开、结果公开，自觉接受各方面的监督和检查，使学校领导和有关职能部门承担起财务风险与风险控制的责任。
要严格控制贷款规模，科学规划，适度发展。对新建项目要经过专家组的充分论证，谨慎选择，进行可行性研究分析报告，重点应包括贷款总额、贷款用途，用款计划，借贷期限，还款方式等内容。要对贷款的必要性、合理性、安全性、效益性等方面进行全面的分析论证和评估，衡量风险程度，对负债进行周密安排合理搭配，加强对负债的合理化控制。
高职院校要积极拓宽自己的融资渠道，进行多元化的融资。高职院校的主要精力应在教学与科研上，服务于高校的各项后勤事务如学生公寓、食堂，以及相关其它服务设施等应社会化运营；可以采用BOT或TOT形式进行社会融资或校企合作等形式，利用高校的科研优势与企业的资金实力优势互补，如大学城的建设，由政府出政策、出土地，高校与企业共同出资建设，风险与利益共担；另一方面，也可以充分利用学校的服务设施等资源，在满足师生需求的条件下，将暂时闲置的服务资源通过租赁、承包、有偿服务等方式进行多种经营，增加学校收入。高等职业教育培养的是高技能应用型人才，因此必定要特别兼顾科研性与实践性的结合，以应用技术开发和转化为重点。据国外的经验得到，产学研结合是高职教育发展的一条成功之路。它有利于企业和学校发挥自身优势，实现资源共享，以使高职院校获得相当的发展资金。产学研结合的主要途径是大力发展校办企业或是与企业合作，使科技成果迅速转化为生产力，产生经济效益和社会效益。一方面，企业获取经济效益，为学校筹集资金，弥补办学经费的不足；另一方面，利用校办企业或合作企业作为学生实习培训的基地，提升学生的动手实践能力和人才培养的质量，同时还可以促进学校科研能力的提升和“双师型”教师队伍提供广阔的发展空间。这样才能促使学校与企业的良性互动，加快科技向生产力转化，使高职院校科研产业成为办学经费来源的新渠道。
高职院校可以利用自身的技术优势、人才优势、开展多种形式办学，努力拓宽办学渠道。实现学历教育与非学历教育并举、教育与培训并重、面向市场、面向社会进行多形式的教育办学。高职院校应加强自己的特色教育，申请相关的技能资质培训资格、为市场化、社会化的教育提供条件。一方面，高职院校要与企业合作，根据需要为企业培训员工，为企业的人力资源进行优化，努力提高员工的素质。另一方面，深入挖掘社会需要，开展各种形式的岗前培训班、特殊技能培训班，以及各种考试助考班等。通过各种形式的办学，既能产生一定的社会效益，更能产生经济效益，为高职院校注入新鲜的“造血”功能。
适当地建立高职院校财务信息披露制度。高校作为自主办学主体对投资人承担受托责任，有责任将其接受委托的资金的使用情况提供给利益相关者。我国高职院校目前的财务信息提供，远不能满足投资多元化条件下对财务信息披露的要求。因此，要按照高职院校财务会计目标的要求，重新设计高校财务管理中财务信息披露的内容和方式，重点对筹融资、偿债能力、固定资产折旧、人力成本等向相关利益者及社会进行披露，自觉接受社会监督。
2.银行的防范措施。（1）加强严格的信用评审制。银行视高校为优质客户，对高校的贷款往往监管不严。银行一般认为对高校贷款没有什么风险，便容易放松对贷款的监管，缺乏对贷款项目效益的论证和规模的控制，更缺乏对贷款资金使用情况的监管，致使高校贷款规模的过度。
在高校与银行的博弈分析中，高校向银行贷款完全是信用贷款，是因为高校的信誉和值得信赖的学校品牌。高校即使在没有偿还能力的情况下，银行都可通过诉讼，要求高校破产还债。理论上在整个博弈过程中，银行是处于主动的有利地位，风险几乎为零。但是现实中，这一条件基本不能实现。因为，事实上高校是不允许破产的，银行盲目地向高校放贷会存在很大的风险，一旦贷款不能归还，将形成“呆坏账”。因此，银行必须要放弃高校贷款无风险的误解，对高校贷款进行严格的信用评审，按照国际通行的“6C”原则（即品质、能力、现金、抵押、环境、控制6个方面）对高校进行相关信用分析。银行要按照市场规律，掌握风险界限，预防信贷资金沉淀，防止出现不良资产，同时应处理好投资与风险关系，既支持高校发展又防范信贷资金的风险，将银行与高校的关系建立在可持续发展的基础上。（2）加强和完善贷后的监管。银行对高职院校的贷款要做好日常管理。及时了解学校的办学状况和财务状况，对借款的信用评级进行复评，根据风险情况对贷款质量加以评价，并据此提取专项准备金，建立良好的预警机制。当出现不良贷款时，要进行恰当的处理，进行转让和重组贷款，尽量将损失降低到最小。
3.建议政府采取的防范措施。（1）树立科学发展观，切实制定高等职业教育的发展规划。我国高等职业教育经过20多年的发展，已初具规模，丰富了高等教育体系，但由于各方面因素的影响，高职教育也存在很多问题。一些地方政府片面强调教育GDP，为追求政绩不切实际地向当地院校下达硬指标，把高校建设列为地方经济重要增长点，不惜贷巨资开发规模宏大的高校园区或大学城，奢望借此来拉动当地的教育和科研水平等综合发展。地方政府的拔苗助长式的操作，助长了高校不顾自身情况“”式的贷款之风。大学的超常规扩张，许多都是管理和教学质量并未得到同步提高，反而债务问题却日益显现。故政府应该在充分科学论证的基础上借鉴发达国家高职院校发展的重要经验，明确战略管理理念，与时俱进地进行战略定位，制定并扎实地实施符合我国国情的高等职业教育战略规划，优化资源配置，赢取竞争优势，步入我国高职教育科学又好又快地发展的轨道。（2）需加大对高等职业教育的投入。我国财政性教育经费占国内生产总值（GDP）的比例偏低。我国历史上的最高点是2011年的3.83%，2012年突破了4%。据统计，在国家财政性教育投入上，目前世界平均水平为7%左右，其中发达国家达到9%左右，经济欠发达的国家也达到4.1%。目前，学校的资金来源渠道主要还是以财政拨款为主，我国目前的投入远低于世界平均水平，远不能满足教育事业发展的需要。高校向银行贷款缺乏政策依据，有了贷款压力后，学校必然是以投资经营以求获利赚钱，提高学生学费标准、追求学校规模，同时压缩学生培养开支等手段来进行还款，这必然导致了高校的投资经营风险和办学理念的严重扭曲。故要解决高职院校贷款的问题政府必须保证教育经费的足额投入。
另外，国家应扩大高校的自，引入市场机制，允许学校盘活自己的资源、资产，让空置的土地、校舍及相关服务设施发挥市场效益，缓解学校资金困难。提倡社会募捐制度进行办学，广泛募集社会资金，解决经费紧张问题、改善办学条件。最后，国家应尝试发行教育债券或教育彩票，这将在很大程度上解决我国高校的财务风险问题。
五、结语
高职院校大规模举债办学、快速扩张的模式容易引起相应的财务风险，如何做到有效地防范和控制财务风险，是本文着力的方向。本文从高职院校本身、银行及政府（国家）的角度，来探讨如何防范高职院校负债扩张的财务风险，并提出了一些措施建议，借此希望我国高职院校的教育事业持续、健康、稳定的发展。
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