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村庄规划调研计划范文1
【关键词】新农村规划 宅基地超标
一、宅基地超标原因
1、历史原因,由于过去对农村建设没有进行村庄级别规划,仅仅局限于乡镇级别的总体规划,对村庄建设没有指导性的规划文件,因此,农民建房基本上没有前瞻性,大多数选择自留地、承包地或沿路建设,农村居民点布局分散,没有形成统一的布局的势态,农民想怎么建,就怎么建,想建多大就建多大。还有小部门农户继承解放前具有合法房产手续的祖宅,几进院落,甚至有的院落长度占用一个街区。
2、观念原因,农村生活水平的提高,富裕的村民越来越多,认为住宅建的越大越好,越气派,越显得家境富裕豪华,住起来越舒服。有些村民依法用地法制观念淡薄,认为在自己承包地、自留地建房是自己的权利,形成互相攀比,多占土地的不良风气,超出的面积比较大。
3、政策原因,由于村民宅基地和居民住宅用地的规模,是由所在省、自治区、直辖市政府规定的用地面积指标进行确定。以前没有强制政策,所以基层部门执行起来不明确,指标不好掌控;对超占用地建房等问题既没有经济制裁,又没有强制手段,助长了超占建设用地愈演愈烈,屡禁不止。
二、宅基地超标后果
1、对土地资源的蚕食,使村庄用地紧张。宅基地超标这一现象如得不到有效控制,任其发展下去,随着时间的推移,人口的增多,农户的增加,对建房需求的增长,势必造成对村庄周边的土地资源的滥用,就目前来看,有的农户已占用了基本农田建房,长此以往,村庄周边地带的土地资源将逐渐被蚕食。
2、村庄布局零乱,由于缺乏整体村庄规划和统一建房标准,大部分村庄没有形成村民中心,住房布局零乱,农户建房或以家族为组团,或以生产队为单位自发建房。道路系统混乱,有的区域以小公路、溪流为主线,依次建房,宅基地大小不等;有的在为中心祖宅扩建,房屋造型各异、新旧各异,布局横七竖八;街道杂乱无章,住房日照间距和防火间距不足,存在火灾隐患。
3、基础设施难以配套。长期以来,由于农村住房无序建设、宅基地无序扩大,占道建设,村庄道路的杂乱无章,加之村集体和农户经济条件微薄,导致村内市政设施不健全,道路、给排水、通讯等基础设施配套性、共享性差,普遍存在路面不硬、道旁不绿、路灯不亮,污水、垃圾乱倒乱排,电线、管道乱拉乱铺,现状富裕了,要求改善生活条件的呼声越来越高,然而上述现象却制约了村内基础设施的改造,给基础设施配套带来了难度。
三、治理宅基地超标的对策
宅基地超标这一现象,不是一朝一夕形成的,因此我们在治理过程中,要因地制宜,循序渐进,要针对不同经济条件的村庄,采取切实可行的措施,来逐渐改善宅基地指标,达到科学的利用土地的目的。
1、在调研中发现,大部分经济实力雄厚的村庄位于城乡结合部,这些村庄依托优越的地理位置,发展村办企业,为城市提品、劳动力、工业原材料等服务。这类村庄人均收入较高,对改善居住环境的需求也日益增高,因此,对于这类村庄,应着力进行平房改楼工程。可选用村中宅基地超标较多的地块,利用一定的补偿政策,让村民出让宅基地,进行重新规划;在规划中根据村庄规模,科学合理地确定新规划的用地范围和建筑的容积率、建筑密度等经济指标,同时,可参照城市居住区规划模式及依据农村村民的生活模式进行新农居的基础配套设施。在实施中,要逐步合理地进行建设、搬迁,将闲置的宅基地进行复垦还田。
2、经济欠发达的村庄,一般位于交通偏远,资源匮乏的区域。对于这类村庄,建议政府采取相应的资金扶持政策,将这类村庄撤村并点,重新选址规划。有计划地进行搬迁到面,将闲置宅基地一部分作为引进企业的产业用地,为农户提供增收的机会;另一部分可复垦还田,从而扩大我国的耕地资源。
村庄规划调研计划范文2
一、负责的项目进展情况
1、县城总体规划修编工作
县城总体规划修编工作已全面展开，3月份完成了总体规划修编前的上轮规划实施评估评审会，与会专家通过了同意修编的意见，上报市政府修编报告已报市政府秘书处，等待市政府批复。现已同省城乡规划设计院、省测绘院达成框架协议。省测绘院已派出15个小组在县城70平方公里范围开始了座标点的布点工作。下周省规划设计院安排项目组进场，进行基础资料调研和规划编制准备工作。为按时完成修编工作，我局倒排工序，制订了进度计划（7月底完成70平方公里测绘任务，11月底完成规划评审成果编制，12月底经评审完成规划成果编制）。我局将按进度计划督促编制单位如期完成。
2、县城西干越公园项目
城西干越公园占地100亩，我局已完成征地放线、工程施工图设计和工程预算审核，并配齐了专门负责工作人员，做好了建设前准备工作。
3、村庄规划编制工作
我县389个行政村，除在县城及乡镇规划区不需要编制规划的38个行政村以外，尚有333个村委会和18个分场需要编制村庄规划，我局成立了领导机构和落实了工作人员，争取在二年内完成编制任务，现已联系了省测绘院、师范大学规划研究院、财经大学规划设计院、市规划建筑设计院、农大规划设计院，加上我局城乡规划设计院七个单位合力攻坚，争取今年将乡镇所在地，昌万公路、高速沿线、余黄快速通道、206国道等主要公路沿线村庄作为今年的重点来完成村庄规划编制，明年全面完成。此项工作乡镇换届到位后立即启动，结合县里规范农民建房年活动，搞好农民建房点的平面及竖向规划。
4、高速连接线安置点规划建设项目
我局积极做好高速连接线安置点建设，目前，已完成三个安置点规划设计工作。镇、已完成安置点大部分土方工程，派出三名工作人员专职负责抓安置点的建设。镇已有三十余户开工，均按照安置点规划布置和户型设计要求，完成至地梁位置。黄埠工业园区拆迁安置点规划设计已基本完成。
二、对其他重点城建项目配合情况
1、县城新区1+20城建项目规划设计工作
到目前为止，20个城建重点项目都完成了规划选址和项目初步方案设计。配合国土局、司法局等11个行政单位做好同设计单位项目设计沟通工作。
2、教育园（神华爱心学校、特殊学校）项目规划设计
目前，已完成神华爱心学校（含特教学校）选址，选址位于城西工业园原江中制药用地，面积约87亩，规划设计方案全面完成，并协助教育部门完成规划放线、审批等工作。教育园区规划用地已初步作出安排。
三、存在问题和对今后开展工作的建议
1、县城总体规划修编还需政府组织一次协调会议，便于设计资料收集准确、充分、及时。
2、干越公园项目需要相关单位做好建设用地征地工作，同时，做好干越公园BT模式招投标前期准备工作。
村庄规划调研计划范文3
作为住房和城乡建设部对口的重要下属单位之一，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）在了解到吞达村的情况后，决定开展《拉萨市尼木县吞巴乡吞达村村庄规划》，帮扶地方建设。
吞达村共有177户、1026人，五个村民小组，全村人均耕地仅0.9亩，人地矛盾突出。其中第五村民小组――鲁热组15户121人居住在不通水、不通路、海拔超4000米的山顶，生活条件较为困难。村民种植的青稞等粮食作物仅能勉强满足口粮需要。村庄手工制作的藏香享誉区内外，但是由于缺少宣传和品牌推广，附加值不高。
中规院高度重视援助任务，成立了李晓江院长为总指导、院科技处总协调、城乡所和工程所十多人参加的项目工作小组。项目组克服了高原作业的困难，于2011年5月底进行了为期一周的现场调研工作，对吞达村每个村民小组进行了现场勘察，采取座谈、走访多种形式听取村民意见。
按规划，吞达村发展定位为：“藏文鼻祖之乡，水磨藏香之源，幸福和谐之村”，以建设“藏族特色的中国历史文化名村、经济富裕的全国特色旅游名村、低碳科技的新农村示范点”为目标，以“生态为本、文化为魂、民生为上、旅游强村”为发展思路，以资源为导向保护村庄的完整性与真实性，以“三点一线五景区”为重点，着力打造“村景一体化”的空间布局。并按照新农村建设要求，将农业生产与农村生活、历史保护与旅游开发、工艺传承与经济发展有机融合，建设特色鲜明、幸福和谐、宜居乐业的农区村庄。
规划根据吞达村的资源环境、产业基础、经济结构等现状条件，提出以农业为基础、藏香业和旅游业双轮驱动的村庄产业经济发展策略。工作组制作了申报“国家级历史文化名村”的有关材料，对村庄的旅游发展目标定位为：以神山、秀水、古树、林卡为生态基础，以藏香、藏文、名人、民俗为文化内涵，建设国家4A级旅游区，将吞达村发展成为拉日黄金旅游线上的重要景点，尼木县旅游发展的龙头，全国特色景观旅游名村。目前，申报正按照程序进行中。
规划针对问卷调查和访谈，决定在农房改造、交通改善、饮用水工程等影响村民日常生活条件的重点项目入手，提出针对性的规划方案和行动计划，结合自治区住房和城乡建设厅驻村工作组的日常工作，开展帮扶。
一年多来，规划组重在构建宜居乐业的村庄整体环境，加强了绿化和村容镇貌、环境卫生建设，村庄面貌发生较大变化。
村庄规划调研计划范文4
近日，按照市委学习实践科学发展观活动的要求，围绕“四个重项”，就**县**村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同**村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了**村一期新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设中的制约问题，就促进新民居建设的措施、策略进行了积极探讨。
一、**村新民居建设进展情况
该村20xx年被**县确定为首批省级新民居建设示范工程试点村。**村两委班子运用**村原集贸市场18亩空地，启动了第一期22栋二层别墅建设。别墅分为230平方米、197平方米两种户型，不含地价总造价分别为17万元、14万元。采取了资金全部由示范户自己承担，原宅基地通过签订书面协议，无偿交还村集体的办法实施了一期工程。一期新民居按照衡水市设计院新民居规划图纸，主体工程已基本竣工，已交付22户村民。打造了风格一致的小别墅群，具有典型的示范带动作用。
二、**村新民居建设中亟待解决的问题
从**村两委班子近期对40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，清晰地看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现**示范村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。
一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居；思路不宽、办法不多、机制不活。
二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是**新民居建设暴露出的突出问题，在全市新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。
三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。
四是新民居建设规划定位低。**村的新民居建设规划，虽然聘请衡水市规划设计院结合旧村改造制定了村庄规划，并参照《燕赵新民居获奖作品集》，对新民居建设进行了设计，但从整个规划看跟不上时展的需要。
三、对新民居建设的几点建议
从亲历**村新民居建设的调查感受，透过诸多瓶颈制约问题，联系**村的实际，对衡水市新民居建设工程进行理性思考，归纳出如下几点建议：
一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。新民居建设要坚持统一规划，合理布局，合村并点，建中心村或大社区，一般不要搞单村就地拆建。新民居建设要同衡水市未来几个大区域规划相衔接。
二是培育壮大支柱产业。就**村的产业发展，要从未来衡水市高新技术产业园区、大物流区和衡水湖旅游休闲度假区以及**县西北部开发区发展角度出发，着力发展与大城市、大工业配套与市、县优势产业和骨干企业对接的配套加工业。
三是选准、选好新民居建设突破口。就我市的市情，打开新民居建设局面，个人认为应该优先从以下几个方面考虑：一是选择工业园区规划区内村庄；二是衡水新城区和衡水湖内及近湖周边村庄；三是县城周边村庄；四是工商业较为发达的基地区域村庄；五是重大项目摆放所涉村庄。这样考虑的目的：一是为发展拓展空间，二是土地有较大增值空间，三是能支付新民居建设成本费用，四是有利于新建中心村或社区的管理和运营。
四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划修编的衔接工作。这项工作的基础是搞好土地资源调查，摸清各类资源的家底，尽量把两个规划衔接好。把有限资源有效地整合，高效利用。
五是解决机制融资问题。
六是进一步加强对城市户籍人口统计工作的协调调度。要把城市、县城非农业人口总量和增幅统计实、统计全。
村庄规划调研计划范文5
【关键词】村镇规划；村镇建设；宏观调控
村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一门综合性的学科。它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。
一、存在的问题
1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系
目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
2、村镇的规划与建设、管理相对薄弱
相对于城市规划，村镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高。即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。因此，村镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。
二、解决对策
1、全面推进村庄规划编制工作
在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄规划编制资金。在村庄规划工作开展初期，许多村庄积极性不高，规划意识淡薄，个别村庄还有抵触情绪，对规划的实施效果也存在消极的观望态度。应由上级有关部门组成工作督察组和服务组，深入农村进行调研，以建设社会主义新农村为契机，了解村民的想法和规划实施过程中遇到的困难，换位思考，对村民意见进行科学合理的分析，做好相应的解释和宣传工作，并从一些做的较好的村庄入手，努力打开工作的局面，使村镇规划相关工作能尽早到位，取得良好的实施效果。村镇规划不能死板的执行条规，要通过实地调查，对每个村庄的自然特征、产业特色、历史文脉等情况进行具体的分析和归纳，再结合村民代表的意愿，充分征求乡镇的意见，通过“自下而上，自上而下”几个轮回的研究，确定规划方向，以保证规划的可操作性。在具体程序上，制定了初步成果村庄汇报—修改—专家评审—修改—成果汇报的编制流程，村镇、国土、建设、文化、农业等部门的广泛参与，保障规划的全面和完整性。在规划成果上，涵盖了体系规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及日常管理的技术规范和农村建房户型指导内容，使村庄规划能在村庄建设和管理上得到充分落实，让村镇规划从专业规范回归到农村建设具体层面上来，让村庄规划得到村民的理解支持和认可，从而有力地促进农村经济又好又快地发展。
2、分类指导村镇规划设计工作
村镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥村镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强村镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导村镇新农村建设。应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如地处相对偏远，远离中心城区和各村镇的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。
目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降，村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。
三、结语
通过对我国目前村镇规划设计中存在的问题进行分析，提出村镇规划的原则，并指出在市场经济体制下，村镇规划应改变传统观念，继续深化和完善其内容和方法，并加强村镇规划管理，使村镇规划确实对村镇建设起到指导作用。
参考文献：
村庄规划调研计划范文6
固镇县是典型的皖北农业县，全县总人口60万，其中农业人口52万，土地总面积1359平方公里，耕地93843.57公顷，人均耕地2.42亩，高于全省平均水平。由于受传统生活习惯的影响，加上人均耕地面积较大，固镇县农村普遍存在居民点分散零乱，宅基地占地偏多，无住户（少量住户）的空心村（半空心村）大量存在等问题。全县共有居民点（自然庄）1461个，占地约13971公顷，其中空心村287个，占居民点20%，占地4191公顷。农村居民点分散零乱，不仅造成了土地资源严重浪费，也增加村庄基础设施建设配套的难度。同时，由于大面积的农户宅基地还占用了农村建设用地指标，使县内保障经济发展和新农村建设急需的用地需求得不到满足。针对这种情况，固镇县委、县政府在推进新农村建设过程中，结合农村土地开发整理复垦项目，开展以空心村搬迁整理为重点，动员分散住户向新规划居民点搬迁集中，严格控制新占宅基地面积，整理复垦空心村宅基地，以此拓展新增耕地来源，增加农村建设用地指标。
一、加强前期规划制定。中央提出建设社会主义新农村重大部署之后，固镇县通过广泛调研，研究制定新农村建设村庄布点规划，合理调整村庄建设布局，减少农村居民点数量。在村庄布局规划上，县里提出要“统一规划，分布实施，划边定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原则，按照符合农民的利益和愿望，符合生存环境的改善和农民生活质量提高的要求，把小村、旧村撤并整合，规划建设集中居民点，引导农民逐步向规划点集中，稳步推进退宅还耕工作。
二、建立组织领导体系。为确保这项工作有序推进，固镇县成立了县长任组长，分管县长任副组长，有关部门和乡镇政府主要负责人为成员的县空心村搬迁整理工作领导小组，统一组织协调全县空心村搬迁和宅基地土地复垦工作。每年年初领导小组将土地开发整理和空心村宅基地复垦任务分解到各乡镇，并纳入乡镇政府工作目标进行考核管理。各乡镇也分别建立了相应组织，负责土地开发整理和空心村宅基地复垦工程项目的具体实施。
三、确定搬迁整理原则。为提高搬迁整理工作的操作性，固镇县制定了四条搬迁整理原则：一是旧村改造村庄必须严格按照村庄规划，限定每户宅基地面积，充分利用村庄内空闲地建房，控制村庄规模外延，杜绝建新宅不交旧宅和私占、乱占宅基地现象；二是搬迁村庄新址必须符合土地利用总体规划和村镇规划；三是搬迁完的村庄土地要优先整理为符合耕种要求的耕地；四是建立公开公正的群众监督机制，严格宅基地分配制度。同时，县里考虑多方面因素，对搬迁村庄新址分经济条件好、中、差三个不同层次，确定不同建设标准和迁建时限。
四、强化奖惩激励措施。固镇县出台两项奖励政策和一项惩治措施。奖励政策包括：一是对完成复垦任务的乡镇在分配年度建设用地指标时优先考虑；二是每复垦出100亩老宅基地，相当于引进招商项目800万任务，同时县财政给予30万元奖励。对搬迁整理工作进度缓慢、措施不力的乡镇和部门通报批评，未完成复垦任务的乡镇取消年度评先评优资格。由于奖惩激励措施到位，调动了干部的工作积极性，确保了空心村搬迁整理工作有序推进。
五、加大宣传和投入力度。固镇县通过电视、广播等宣传媒体广泛宣传空心村搬迁整理能够给农民带来的经济效益、社会效益和生态效益，引导农民自觉参与退宅还耕工作的积极性，加强村务公开，强化群众对旧宅基地复垦规划的知情、参与、管理和监督权。固镇县委、县政府多次召开协调会和现场交流会，将先进事例及成功经验及时推广。县财政已经投入3000多万元用于支持这项工作，其中用于奖励的资金280万元。同时，县里将迁村腾地与新农村建设规划、村内道路建设与“村村通”项目、水利设施建设与农业综合开发项目、旧宅基地复垦与生态保护等有机结合，村庄整合所涉及单位各类项目资金捆绑使用，形成资金项目整体合力。
六、明确项目监管责任。为强化部门之间协调配合，固镇县以政府文件的形式明确各部门职责，明确国土部门负责空心村搬迁整理项目的论证筛选、勘测规划、组织实施、竣工验收工作，在项目可行性论证、立项审批、规划设计、实施和验收环节严格把关；建设部门负责搬迁规划和新居民点规划；金融部门及时提供经济困难户搬迁建房小额信贷支持；民政部门负责孤寡老人和五保户安置补助；财政、交通、农业、水利、环保等给予资金、技术、政策支持；公安、监察等部门提供搬迁整理工作的社会治安保障。
