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关于理财论文范文1
(一)乡镇事权与财权分离制定合理的事权与财权相结合的乡镇财政管理体制，是乡镇职能合理运行的重要前提。一是事权和财权划分不清，造成乡镇在保障民生和促进经济发展缺乏必需的资金保证。二是可用财力减少。农村税费改革后，取消乡镇统筹款，乡镇可用财力明显减少，而县级财政在确保乡镇“吃饭”的前提下，不可能有充足的财力实行转移支付。在此情况下，造成了财力需求与事业发展的矛盾，财政难以保障供给。
二)乡镇财政财务管理薄弱一是财务管理制度不健全，重收轻支现象十分突出，乱支滥用、擅自提高开支标准和开支范围，造成接待、各种补贴等非生产性支出直线上升；内控制度、票据领用、支出审批权限程序、实物采购等不规范。二是乡镇财政干部队伍不稳定，由于乡镇财政干部编制不到位，专职岗位不落实，制约着乡镇财政管理工作的整体水平的提高。
二、乡镇财政管理改革的对策与建议
(一)推进预算改革，健全监督机制，强化预算约束预算管理是公共财政建设的主导环节，也是财政管理工作的前提和基础。在预算管理上，必须从加强预算编制、规范内部运作机制和强化预算监督入手抓好改革。一是改革预算编制。要按照预算编制的要求，早编细编预算，并从细化上做文章，提高预算编制的及时性和准确性。二是规范内部运作机制。建立预算编制、执行、监督三分离的运作机制，提高预算管理的科学性、规范性。成立乡镇会计核算中心，实行集中支付，实现财政性资金管理的“四统一”，建立“管钱不管事、管事不管钱”的运作机制。三是强化预算监督。县(市)及乡镇人大要定期审查乡镇的预算执行情况，加强对财政预决算实质性审查，确保乡镇财政依法理财、健康发展。同时要建立完善绩效考核制度和乡镇长离任审计制度，约束乡镇领导任期的财政管理行为。
(二)完善乡镇财政管理体制，理顺分配关系一是坚持财权与事权相统一，根据乡镇事权范围合理界定乡镇政府财权，实现责、权、利相一致，建立切合实际的财力分配体系，有针对性地制定返还比例，以利于更有效地发挥财政职能。二是建立消赤减债奖惩制度。将消赤减债作为一种指标纳入乡镇财政体制，进行考核，激励乡镇消赤减债，确保乡镇财政正常运转，促使乡镇树立“生财、聚财、理财、用财”的长期发展思路。
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一、单项材料
1、查原因
俗语“无因不成果”，是说任何事物的发展变化都有其原因。我们一旦知其结果，只要顺藤摸瓜，层层推进，总能探求其原因。材料分析查原因法，就是根据结果去推求原因，在原因处立论，确立文章的观点。
[示例1]一个六岁的孩子，放学回到家，拿起刀子就要切苹果。只见他让苹果横躺下，一边是花蒂，一边是果把，刀子放在中间。刚要切，爸爸赶忙喊道：“切错了！切错了！”话音刚落，苹果早已被切开，儿子拿起一半给爸爸看，喊道：“爸爸好漂亮的一颗五角星！”只见苹果的横断面上，由果核的轮廓组成了规则的五角星。
这是一则叙述性材料。事情的结果是小孩子切苹果发现了规则的五角星图案。为什么会出现五角星图案？是小孩子不按常规而横切苹果。难道小孩真的不懂如何切苹果？不是，而是小孩有一颗好奇心。小孩的好奇心是发现果核而成无角星图案的原因。好奇心就是人们常说的创造性思维，稍作引申就能得出结论：创造性思维能获得意料不到的成功。
2、明关系
材料中人或事物往往不是孤立存在的，他们总是以一定的关系而依存，我们可以从分析他们间的关系入手而立论，看看他们是什么样的相互关系，是如何联系在一起的，他们的正常关系是怎样的，不正常的关系又该怎么办。这样准确抓住了他们间的关系就能正确立论了。
[示例2]一位大学生，在校花销吃紧，写信向在乡下种地的父亲要钱。信只有三个字——“爸：钱。儿”
人们知道“三字信”以后，议论纷纷。请以这位大学生中学同学的身份就此给他写一封信。（以议论为主，兼用记叙、抒情等写法）
这则材料的中心内容就是三字信。材料中的人物关系是父与子的关系，其正常关系是骨肉关系、亲情关系，可是在儿子的三字信中，除了“钱”连接关系外，再也没有其他，甚或一两句问候语。说明儿子与父亲是一种不正常的关系，究其原因是儿子缺乏礼貌，缺乏孝敬心，缺乏对在乡下日夜操劳的父母的安慰。因此，以中学同学的身份给他写信就要劝导、教育他要懂得孝敬父母。若不从此入手，就会在“花销紧”要节约上大做文章，而不能切中问题的要害。
3、抓关键
提供的材料总是有一个中心，为了突出中心，有时会在材料中设置关键句，抓住这些关键词句就能把握材料的精髓，准确理解材料，正确立论。
[示例3]北人生而不识菱者，仕于南方。席上啖菱，并壳入口，。或曰：“啖菱须去壳。”其人自护其短，曰：“我非不知；并壳者，欲以清热也。”问者曰：“北土亦有此物否？”答曰：“前山后山，何地不有？”（清江盈科《雪涛小说》）
这则文言材料中“其人自护所短”便是关键句，这一关键句意在告诉人们“自护所短”是要不得的，因此可以教容易地得出结论：不可自护所短。若抓不住这一关键句而赞颂北人不同凡响的壮举就不足为怪了。
4、辨是非
命题者在提供材料时，时而在其中将自己的褒贬爱憎的感情或明或暗地体现出来，这就是材料的是非倾向性，对此不可视而不见。辨明材料中的倾向性，可以判断自己提炼的观点是否正确。
[示例4]当断臂的维纳斯展示在人们面前时，吸引了无数好事徒趋之若骛。他们提出种种接上维纳斯断臂的奇思妙想。维纳斯失去的手臂就如同一个充满诱惑力的圈套。但迄今为止仍未有任何设计能取得普遍的赞赏。
这则材料的倾向性非常强。材料称想接上断臂的人为“好事之徒”，称他们的行为是“趋之若骛”，“好事之徒”“趋之若骛”贬斥之情溢于言表，也就是材料中对想接上断臂这种做法持否定态度，对断臂维纳斯持赞赏态度。“好事之徒”的做法实质是把自己的想法强加于他人。据此，我们可以提炼这样的观点：①要有独特的美（从断臂维纳斯的角度）；②要顺其自然，不必把自己的观点强加与人（从好事者的角度）。显而易见，如不顾材料中的倾向性而提炼“攻关不怕难”，“只要坚持就能成功”的观点是不正确的。
以上仅仅是分析单项文字材料提炼观点的四中方法，结合具体材料分析还可以总结出其他方法。同时，在分析材料提炼观点时，可以采用几种方法从不同的角度得出多个符合材料内容的观点。
二、多项材料
1、同中求异
相同的材料，从他们的相同点出发可以提炼观点，但往往缺乏深度，如果我们从相同的材料中寻求它们之间的不同点，就能挖掘深度，得出有份量的结论。
[示例5]①马克思23岁被誉为当时德国最伟大的哲学家。②恩格斯21就著文批判当时德国哲学家谢林。③列宁17岁就开始革命活动。④26岁主编《湘江评论》。⑤徐特立48岁留法，克服困难，学会法语。
以上五个材料都是讲伟人们在事业上都有所成就，这是材料的共性，倘若就此立论，观点就缺乏深度了。进一步分析材料会发现①—④还有一个共同点，即青年时代就出成果，而材料⑤是讲徐特立48岁苦学法语有所成，年龄特点与前四位伟人不同。根据这个不同点可以立论：年青时代是出成果的黄金时代，但是，年龄并不是成就事业的唯一条件，关键在于有无坚定的志向和坚韧不拔的毅力。
2、异中求同
相异的事物，有时是形异而实质相同的，因此，对于多项材料，我们可以进行分析比较，寻找材料间的共同点，从共同点入手提炼观点。
[示例6]①一根木头搁在山涧之上，下面深不见底，则敢于走过去甚少，但若横木置于地，则常人皆能步其上而过。②小李第一次演讲，他事先也作好了充分准备，但一走上台，看到下面一礼堂黑压压的人，便浑身冒汗，脑子里一片空白，一句话也记不起来了。
这两则材料，一则是说很少有人能走过搁在山涧上的木头，一则是说小李演讲面对黑压压的人一句话也记不起来。两则材料从形式上看是不相同的，但他们的结果都是一样——未能如愿以偿，究其原因都是胆小，缺乏良好的心理素质。由这个共同点，我们可以提炼这样的观点：①良好的心理素质是成功的重要因素；②要培养良好心理素质。
3、异中辨异
有些相异的材料，它们之间有明显的分歧点，我们找出分歧点，从它们的分歧点处入手提炼观点。
[示例7]①俗话说：“一个巧皮匠，没有好鞋样；两个笨皮匠，商量出鞋样；三个臭皮匠，赛过诸葛亮。”
②俗话又说：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”
这则材料中的人物身份、事情、结果都不相同，但我们可以找出一些共同点：同样是3个人，同样是要做一见事。可是，为何同样是3个人却产生如此不同的结果呢？他们的分歧点在哪里呢？3个臭皮匠心往一处想，劲往一处使，做成了好鞋样，赛过了诸葛亮；3个和尚心也往一处想——要吃水，可是他们互相推委，不往一处使劲儿，3个和尚没水吃。可见他们的分歧在于是否齐心协力。抓住分歧点，可以提炼这样的观点：①齐心协力才能取得成功；②做什么事情都要心往一处想，劲往一处使。
4、互补叠加
有些材料性质是同一的，但各自并不全面，而是互为补充的，只有将它们叠加起来，才是科学合理的，也只有这样才能提炼出正确的观点。这就是互补叠加法。
[示例8]①佛罗伦萨诗人但丁的名言：“走自己的路，让别人去说吧！”
②波兰谚语：“常问路的人不会迷失方向。”
这两则材料都是讲如何走好人生之路。材料①“走自己的路”强调要有坚定的信念；材料②“常问路的人不会迷失方向”是讲走路时要有虚心求教的精神，要听从他人指导。两者谁是谁非呢？都很有道理，但都只是就某一方面而言，两者具有很强的互补性，若将两者结合起来，就既全面而有很合理。因此，可以提炼这样的观点：既要有“走自己的路”的坚定信念，又要有“常问路”的虚心精神，才能走好自己的人生之路。
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1.企业资金缺乏，生产经营存在困难。确保监狱能够进行各项管理活动需要经费的支撑，现今，我国监狱企业的的资金来源是由国家财政拨款，但国家所能提供的监狱经费相对其他性质的企业较低，大多时候仅仅能确保监狱最基本的运作，因此，在经费方面有着不可小觑的缺口，这就增加了监狱企业的经济压力，又由于监狱企业自身的具有比较特殊的性质且内部控制缺乏相应的制度，不可以很好的顺应市场发展的需要，这些就给监狱企业的发展带来了很多障碍。监狱企业的资金不足，也会使监狱企业的生产经营面临不少挑战，以致有些监狱企业发展缓慢，有的甚至还表现出亏损的情况。
2.不能有效的控制费用的支出，缺乏经费预算计划的执行力。由于监狱企业的资金来源是国家财政拨款，监狱企业无法实现完全市场化管理，以致财务部门在预算方面有失规范，费用的支出不能有效执行或是没有计划定额。财务部门在财务管理上主要采取事后核算的工作形式，而对事前预测和使用控制方面严重不足，导致财政资金使用效率低。然而预算是基础，各项财务收支都应该根据财务预算严格执行，而大多数监狱企业的各种经费支出的标准不明确，缺乏明晰的标准规定监督事业单位的财务管理。因而，部分监狱企业经常使用实报实销的制度，这种制度极大可能存在漏洞以致造成浪费资源和公款挪用的现象，并对监狱企业财务管理的内部控制造成一定影响。
3.缺乏对财务管理制度的约束机制，内部控制制度有待完善。一方面，我国的部分监狱企业对财务管理工作的认识还不够全面清晰，对财务管理和会计核算等方面的职能不清、职责不明，因而对财务管理工作也没有一个明确的定位，继而使财务管理工作显得形式化而不具备实际意义。另外约束机制的缺失或是无效也使得财务管理内部控制制度的建设止步不前；另一方面，我国的大多数监狱企业的财务管理内部控制制度都还未得到完善。其主要表现为：财务管理的流程混乱，财务工作交叉，会计与出纳职责不清，监督机制未能形成；部分监狱企业的财会人员只能服从上级安排工作，在权利与利益的驱使下丢弃原则，经常违规违法；会计岗位设置模糊，记账兼管出纳、现金兼管档案等兼岗现象普遍存在；部分监狱企业在资金支出、报销凭证审核等方面的物资管理上存在纰漏；缺乏有效监督考核体系，财会人员责任心不足。
二、加强监狱企业财务管理的相关对策
1.提高财政资金利用效益。监狱企业首先要细化管理财务预算的编制及批复，使之形成明确的财务预算的支出标准，从而增强财务预算的编制管理，进而使财务预算工作规范化、科学化，保证能有效执行财务预算；严格管理监狱企业的专项资金，科学合法实现专款专用和专项专管的要求；严格审计原始凭证，按标准给予报销；按照财务程序严格审批权限，真实实现财务独立的要求。
2.完善财务预算和开支控制制度。在会计系统控制方面，要根据监狱企业的实际情况出发，制定相关的责任制度；在岗位分工控制方面，以明确的岗位职责，把无法相容的岗位进行分离；在授权批准控制方面，按照授权权限的范围，严格授权，并集体审批重大会计事项；在财产清查控制方面，以定期盘点形式保证监狱资产的安全；在内部报告控制方面，以整体的形式体现经济运行的情况。除此之外，监狱企业的内部审计部门还要做好财务审计评价，发现问题，修改策略。
3.增强财务内部控制意识。通过培训学习的途径，增强监狱企业领导和职工的财务内部控制意识，让领导职工认识到财务管理内部控制工作的重要性，从而提高思想认识，明确部门工作职责，切实落实内部控制责任。为调动全体人员积极参与到内部控制的工作中来，首先要让部门负责人增强责任意识，其次设立部门奖罚激励机制，最后切实落实财务管理内部控制制度。
4.规范事业单位的年终结算决算报表。为了使监狱企业的年终结算决算工作的真实性以及财务决算报表的规范完整性，首要任务是严格规范企业内部的财务管理制度，使财会人员明确相关责任，对账簿的记录认真仔细，并建立较为完整的会计基础数据档案。除此之外，根据财务制度严格规范财务工作，为确保年终决算报表的真实准确性，在年终结账之前仔细对监狱企业的各类往来账目款项进行分类清理处理。
5.加强财务管理的队伍建设。监狱企业财务工作的好坏由其财务人员的素质高低直接决定，并且企业财务管理的内部控制制度的创新也跟财务人员的素质有直接关联。因而，于监狱企业的管理而言，增强财务人员的综合素质显得尤为重要。监狱企业必须根据自身的实际情况出发，制定相应的培训学习方案，提高财务人员的专业知识水平和业务能力，增强协调沟通能力和处理财务管理事务的能力，使财务人员能更好地开展事业单位的财务管理工作。
三、结语
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(一)组织体系保障
财务全面预算组织属于财务全面预算管理得以正常运行的重要前提。因此，进行全面预算，就必然要健全与完善组织结构。现阶段，我国企业中普遍对财务全面预算组织体系的保障意识认识不足，更有一些企业甚至并没有建立独立的企业全面预算机构，而所有预算决策都是通过企业的项目总经理或财务部门制定，缺少企业生产、销售等基层业务部门的共同参与，进一步导致预算在执行阶段面临极大的障碍。
(二)考评与控制不完善
目前，很多企业在实施财务全面预算管理中，仍然存在“重编制、轻执行”的传统遗留弊端。也因为企业匮乏严格起码的预算控制和监督机制，由此致使预算的执行的过程中常常遭遇人为性干扰，随意性极大，进一步使得最初编制的预算目标和实际执行存在很大偏差。与此同时，考评机制的不完善，导致预算的过程管理、结果管理，都未能和业绩评价进行有机结合，使得预算管理和业绩评价这两个组织相互脱离，考核和奖惩相互脱离，无法获得理想的效果也是预料中事。
(三)全面预算管理和企业现状出现偏差
全面预算管理是极具专业特点的系统性管理活动，企业一定要从自身经营现状出发，并结合企业企业内外部环境的特征，才可以设计出契合企业的管理制度与具体实施办法。然而在当下的很多实践中，大部分企业都只是表面上建立了一个僵化的预算管理框架，一味的在这个框架背景下硬性执行，最终导致缺乏实效性，预算控制失灵以及影响管理目标实现的问题。
二、提高财务全面预算管理有效性的措施
(一)健全预算管理的内部机构
全面的预算管理在企业内部管理中属于一种协调性的工具管理，不仅是实现企业内部管理得以规范化、系统化的一个科学合理的有效办法，而且也是推动企业经营管理人员展开自我约束、自我发展、以及综合能力培养的重要途径。如果，要创设健全完善的财务全面预算管理体系，当务之急就是需要明确一个系统的全面预算管理的组织机构，要确定组织内部中各部门之间的岗位职责。完善的内部管理机构应当涵括：全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室以及各二级单位的有关科室。
(二)完善预算控制与考评机制
合理的考核制度与奖惩制度是确保全面预算管理得以实现的重要保障。因此，企业需要对预算控制的精确性、及时性以及预算的实现水平展开考核，如果存在背离最初计划，那么就要发现导致差异产生的因素，正面认识到预算管理中存在的优劣处，归纳总结管理中的经验和教训，开展科学、合理、可操作性强的奖惩制度。创设重点业绩考核体系，建立责、权、利有机结合的管理机制。一方面，结合企业内部各部门之间的岗位权责，自上而下，通过阶梯式的将预算目标层层分解，设计重点业绩评价标准，界限清偿，确保内部中任一部门一旦出现问题，都能够找到相应的负责人。另一方面，着重关注把每一层级的岗位薪酬和业绩指标的实现水平进行绑定，使预算执管理的执行人员在预算执行前期便可以确定业绩和奖惩之间的管理，指导工作人员可以自觉工作，提高预算管理组织的归属感，一齐实现最初的预算目标。众所周知，全面预算管理是一项需要全员参与、全面监控与评价的管理控制体系，所以，更需要始终落实“以人为本”的执行原则，在进行适时评价的同时，也要及时奖励和指出存在的缺点与不足，尽量调动管理人员和工作人员的主观能动性，最终确保企业全面预算管理目标得以实现。
(三)建立全面预算管理信息化
企业在开展了财务全面预算管理之后，可能会因为企业的规模巨大、所需要进行的预算数据量多、分析需求强，使得在预算编制阶段，无论是数据的编报、汇总以及分析等众多工作量也一定会出现进一步上升。为了强化全面预算管理系统，优化结果，提高全面预算管理的有效性与预算数据效果，必须要有信息系统的有力支撑。针对企业内部各个部门财务信息化与财务软件的实际应用情况，研发实用性的全面预算管理信息系统，完成和当前会计核算软件的有机融合，且纳入企业信息化建设的统一平台。预算管理信息化能够提升全面预算管理的有效率，进一步规范全面预算管理流程。
(四)强化全面预算管理分析
一方面，建设预算分析制度。企业财务预算管理委员会全权负责组织企业每一季度开展企业预算执行进度分析会议，明晰在预算执行的过程中的完成度与主要存在的一些问题，探索可以保障预算实现的针对性措施，全面掌握预算执行的情况，并从定量、定性两个角度研究当前预算执行的状态、发展势头、预算执行阶段中形成的偏差，认真找出责任归属，并提出改进的相关意见。每个预算的执行部门需要创建月度预算执行分析体制。预算年度终了，预算管理委员会需要给年度预算执行情况实施立体化的归纳分析，产生年度预算执行情况报告。另一方面，创设预算执行稽查与审计制度。尤其，要最大程度实现财务审计的监督功能，利用定期开展的监督检查，寻找出预算管理中每一个流程可能存在的不足，第一时间纠正预算执行阶段中产生的偏差。对发现的违规、违纪行为给予相应的处罚，对预算控制中的薄弱环节要告知责任单位和部门，以保证预算的实现。
三、结束语
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1.1学习任务与其社会角色和责任密切相关开放教育学员的学习任务就是由儿童、青少年时期的以身心发展和知识累积为主转变为以完成特定的社会责任、达到一定的社会期望和完成工作的要求为主。对开放教育的学员而言，学习任务就是促使其有效完成需要承担的社会责任，以此提高社会威望的一种方式，也是促进学习成为他们职业生涯或生活状态的一个转折点。因此，这样的学习方式更具有针对性和目的性，而且有较强的学习动机，并且很希望有速成效果。
1.2学习方式的多样性开放教育学员在学习方式方面具有自己的倾向和爱好，常见的学习方式有如下四种：①行动型。有些开放教育的学员倾向于“从做中学”，他们对教师详细的讲授往往会感到不耐烦，所以当教师提问的时候就会不经过思考就会给予答案。他们热心于新事物，喜欢新的体验。在集体学习活动中表现的也很积极、主动，很多情况下都处于领导者的地位。②深思型。这类学员主要表现在回答问题的时候需要很长的考虑时间，经常犹豫不决，很难做出肯定的回答，在回答问题之前需要更多地信息。这类学员还喜欢和他人一起学习，因为这样便于收集更多的观点和信息。③理论型。这类学员在解决问题的时候喜欢先了解基本原理，然后提出假设，并采用循环渐进的手段来解决问题。他们常常用客观的、公正的和逻辑性较强的方法来解决问题，而且还不接受他人的主观判断和众多的不同观点，往往只看重自己的理解。④试验型。这类的学员喜欢尝试和应用新的观点。对于学习内容，一定要经过尝试后才会相信，而且在讨论问题的时候善于用新的更加有效的途径来解决问题。他们总是充满信息、精力充沛，因此就会觉得教师讲的太多，他们认为只有在新的情景下才可以学习到很多知识，他们喜欢显示自己解决问题的方法，但是如果没有机会自己做的时候，就会感觉到很失望。
1.3学习需要的类型多样开放教育学员的学习需要可以分为两类，即外部需要和内部需要。内部需要如个人发展与进步的需要、认知兴趣的需要以及得到认同与尊重的需要；外部需要包括社会威望、群体活动等引起的外部期望以及服务于社会组织的需要等。可以概括外：职业提高的需求、社会交往的需要、社会刺激的需要、外部期望的需要、服务于社会组织的需要、认知兴趣的需要等。还有一些学员是为了培养素质、陶冶情操、满足自己的认知需求和兴趣。这类学员以学习充实精神生活，认为学习即享受。
2开放教育《财务管理》（省开）建设中存在的主要问题
2.1课程建设的普教化，忽视开放教育学员特色长时间以来，开放教育一直被认为是学校普通教育的延伸或者补充，在人才培养目标和教学模式上与普通教育相同或相似，这种现象的产生与国家层面对开放教育的定位有很大的关系，主要表现在以下方面：一是对开放教育人才培养目标定位不明确，基本与普通教育相似，而忽视开放教育条件下的学员以能力为本位的学习诉求。二是《财务管理》课程内容相似。基于开放教育的补充或从属地位，在教师聘任、课程内容、教材征订等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教学方法和手段相似。随着学习型社会观点的提倡和深入，开放教育的形式越来越广泛多样，但是在教学方法和手段上绝大多数还是沿用传统讲授的方法，学员在下面听，教师在上面讲，依然是开放教育教学的主导形式，没有的做到真正意义上开放教学。
2.2《财务管理》课程内容偏重理论，结构不够合理合理的结构是促进事物朝着预定目标发展的前提条件，如果结构不合理，出现厚此薄彼的现象，事物的发展就会偏离原来的目标。目前，《财务管理》课程内容编排基本还是注重基础的财务理论，这种编排方式强调课程的学科性和理论的系统性，求全、求广、求深，但对符合开放教育需求的实践性、职业性、技能性和参与性的课程内容呈现则比较少，甚至是没有。课程教学大纲等仍以理论教学为主线，实践教学环节被相应的忽视，甚至实践环节只是理论上的存在，在实际实施活动中，根本没有开设，这种课堂学习与实际运用脱节，理论学习不能指导社会生产实践，使《财务管理》课程的效用将大大地打了折扣，导致学员学非所用或用非所学，使开放教育学员的学习变成了应付考试和混文凭，真正到了企业财务管理一线，还是不能完成相应的财务管理工作。
2.3《财务管理》课程内容相对落后，教材更新较慢，学员学习兴趣不高开放教育的课程内容相对落后，教材更新较慢，满足不了学员在实际工作所需要的知识和技能，不利于开放教育学员学习积极性的提高。现在不少教育管理机构对开放教育不重视，不少的人对开放不了解，有部分人甚至把开放教育当作是不正规教育形式，是在糊弄学员。由于不重视，因此在课程资源建设、师资力量建设、课程改革等方面根本无法投入更多的人力与物力进行科学研究与创新。在我国，由于开放教育发展时间比短，理论指导实践的不足，与开放教育相关教材体系还不完善，因此在现有《财务管理》教材的编写和选择上，很少有体现开放教育学习特点的开放教育教材，内容相对来陈旧，对于当前的经济环境下企业财务管理出现的新问题，涉及很少，学生不能从《财务管理》课程中得到解决现实问题的方法，从而使《财务管理》课程缺失应有的感召力，再加上《财务管理》课程又有一定的难度，公式较多，计算较为复杂，而开放教育学员的基础又不是太好，接受能力有限，因此对《财务管理》的学习兴趣越来越低，完全是为了应付毕业学分。
2.4《财务管理》课程教学资源单一，考核方式不够灵活，适应不了学员的多方位学习需求当前《财务管理》课程的教学资源还主要是文字教材为主，主要是主教材、导学、形成性考核作业和期末复习资料等，充分利用网络和微信等多种媒体的移动学习资源还几乎没有。《财务管理》的仿真虚拟实践软件也比较缺乏，学员的真正实践机会很少。考核方式还是以期末的纸质试卷为主和平时形成的性考核成绩两部分理论考试组成，学员技能的考核和实践方面的考核非常少，考核只注重了死记硬背，对财务知识的灵活运用考核不多。
3基于开放教育财务管理课程（省开）建设模式构建
3.1根据专业需求设计财务管理课程资源财务管理是开放教育工商管理学科中所有专业学生都必须要学习和掌握的课程，但是不同专业学生对财务管理课程的需求也不相同。因此，在课程建设方面就需要对财务管理课程分层次建设，以此满足不同专业学员的需求。目前，开放教育的财务管理课程很多使用的是中央广播电视出版的财务管理学教材，部分学校在工商管理和市场营销、人力资源、物业、物流等省管课程的财务管理课程也是使用中央广播电视大学的财务管理教材，在课程难度上对这些专业的学生来说明显偏大，而不同专业学员采用同一标准的教材，也不符合学员们的实际需求。因此，对于开放大学的财务管理课程建设，可以分为会计专业财务管理课程和其他专业的财务管理课程。对于会计专业要采用国家开放大学的统一财务管理教材，统一参加国家开放大学的考试，而工商管理、市场营销等其他专业财务管理是省设课课程，要结合学员实际和需求尽量去自建财务管理课程资源。在省设课的财务管理课程资源建设中，对工商管理、市场销售、国际贸易、人力资源等非会计专业的学生，只需要了解基本的理财方法和必要的理财技术即可，财务管理基础作为财务管理的入门课程就可满足需要，同时减少较深理论知识，增加好学易懂的经典案例和理财技能指导的内容，这样学员学习也较为容易，因此对课程的学习兴趣也会增加。
3.2实现开放教育的财务管理课程理论教学与实践的结合财务管理课程多采用传统的教学模式，主要以教材为基础由教师进行课堂讲授，而一些教师由于缺乏在企业财务管理的实践经验，即使做案例教学也无法将理论基础及应用解释得清楚明白，而开放教育的学员大多都有实际企业工作与管理经历，可能也接触过企业的财务管理实际，因此对教师理论教学感到和企业管理实际不一样，因此学习的动力就会不足，教师也缺乏感染力。此外，单纯由教师讲授的知识往往只会让学员被动接受，不去主动思考所学知识如何使用以及用于企业管理何处，只有将所学财务知识直接用于实践才能更好地理解并加以应用。本人经过多年的开放教育财务管理教学实践和探索，认为从以下方面实现开放教育财务管理课程学习与实践的对接是较为可行的方法，并且效果显著。
①ERP沙盘模拟和财务管理模拟实训。ERP沙盘的财务管理模块和财务管理模拟实训平台，作为开放教育财务管理课程实践教学的主要手段是非常有效的。ERP沙盘是模拟企业供、产、销实际中遇到的财务行为，促使学员去思考，怎样顺利完成相应的财务活动，这样结合企业实际的教学，学员容易接受，财务技能也相应的掌握。开发财务管理网上模拟实训平台，也是强化财务管理实践教学的手段，通过模拟设计企业的筹资、投资、营运资金管理、利润的分配、财务分析等财务活动，使学员全面了解企业的财务活动，并且能够独立完成相应财务管理活动。每学期都组织学员进行ERP实训比赛，学员通过实训，使实践技能得到提高。
②企业情景模拟实践教学。由于财务管理实训教学软件较少，并且真正到企业实际实践的机会更少，这给财务管理的实践教学带来了一定的困难。因此，在教学过程中，教师要自主设计模拟实践教学的资料。做法就是将一个教学班模拟成为一个公司或者企业，然后根据公司的组织机构将学生分组担任不同的角色进行仿真扮演，通过模拟操作，促使学生熟练掌握企业财务管理的主要活动，提高学生理论结合实际的能力。
③深入企业财务部门调研考查，撰写调查报告。开放教育的学员一般都有实际工作岗位，教师可以动员学员到自己企业的财务部门进行调研和考查，和企业的一线财务人员进行交流、取经，体会理论和实际之间的差异，探索用所学理论解决实际问题的技巧，并写出相应的心得体会和调研报告。
④在岗实践。开放教育的学员大部分都是有工作的，这就要求学员运用所学的财务管理知识，并且要结合企业实际情况，设计投资、统筹、利润分配以及流动资产管理等具体方案，通过这种方案把理论知识和实践运用有效结合，及时发现工作中的问题，然后进行总结，学员还可以在网上教学时相互交流，有时也作为教学案例在课堂上讨论解决。
⑤邀请企业一线财务人员或财务专家到学校进行具体财务管理的实践讲座，以此增强学生感性认识。每个学期可以邀请一些企业财务总监、财务经理或财务主管到学校进行专题讲座，这样可以让学生了解企业录用会计和财务人员的标准，以及对知识和技能的综合素质的要求，这样学生也会有针对性的去提高自己的应聘能力和应对实际财务工作的能力。
⑥加强对教师实践经验的培养。开放教育的多数教师都是一直从事课堂教学和研究的，很少有机会到企业进行挂职锻炼，也缺少企业实际财务工作的经验，对于财务管理课程案例的理解多来源于文献资料，因此就会出现在教学过程中照本学科的现象，很难有针对性的引导学生自己思考。教师实践经验的培养是财务管理课程教学的基础，因此学校可以通过鼓励教师到企业挂职锻炼、参与企事业单位的课题研究等方式锻炼自身的财务管理能力，并且丰富教师的财务管理经验。
⑦建立实践教学基地。我们可以充分利用学习资源和一些大中型企业和会计事务所建立合作关系，并将这些企业作为开放教育的实践教学基地，以此增加学员的财务管理技能的实际应用能力。由于财务管理涉及到企业资金运作的方方面面，就需要学员从资金筹集、资金储备再到资金投放等进行合理的安排，以此从财务管理实务中去了解和体会，增加对财务活动的感性认识。
3.3基于开放教育学员特点建设有适应性财务管理课程资源开放教育的学员一般都是有工作在身，有的还有家庭，大多是在工作之余，家务完成后才有时间学习，因此学习的时间非常有限，很难做到去听面授课和圆满完成书面作业。因此在财务管理课程建设中，要充分利用现代网络和多媒体技术开发课程资源，把财务管理知识和技能网络化，使学习不受时间和空间限制，能够利用电脑、手机等现代通信工具利用点滴的时间进行学习和完成作业。在财务管理课程资源建设中，要注重学习的过程，把考核融入学习过程之中，只要完成学习任务，就算考核合格，不再采用传统的期末集中纸质的考核方式，做到随学随考，学完考过。在课程网络资源中要有学员与教师交流的平台，教师可以随时解答学习中遇到的问题，帮助学习者完成课程学习任务。
4开放教育财务管理课程（省开）建设的成果
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一、当前高校财务管理中存在的主要问题
1.财务管理意识薄弱。我国较多高校在办学的过程中都存在只重视办学质量与教学效果的现象，将学校工作的重点主要放在教学工作方面，而较大程度的忽视了财务管理。有些高校，尤其是民办高校没有对财务工作进行严格管理，财务人员在实际财务工作中仅仅负责了记账、报销明细与工资报表等，其缺乏科学的财务管理意识，对于学校资金的支出情况不能真实反映出来。此外，有些高校严重缺乏财务风险意识，在办学决策上贪大求全，一位通过银行贷款与民间融资等渠道增加学校教学设备和学校建设，但却未对其进行科学的财务管理，对于资金的流通与利用未进行有效监控，导致财务风险增加。
2.财务管理体制不够完善。现阶段，我国高校虽然都建立了其自身的财务管理制度，但其科学性及可行性却较为缺失。有些高校的财务管理工作缺乏专门的财务管理部门和专业财务人员，主要由领导管理层负责，其在财务管理工作中容易带有较强的主观性，不按制度办事的情况较为多见。除此之外，高校财务管理体制的缺陷还表现在有些高校在建设资金与财务上没有明确划分，财务情况不公开及监督不力等，都导致高校的资金利用缺乏有效控制，无法对学校的财务情况综合评价。
3.财务行为不够规范。由于高校财务管理工作未引起足够的重视，因而不规范的财务行为发生频繁，制约了高校财务管理工作的开展。例如，在有些高校的现金管理工作中，并未按财务规定交由出纳，而是寄放在学校领导处；有些收支核算工作都是直接用现金进行，没有实现自动化的转账模式，尤其在产生效益的部门，还出现了坐支行为；有些学校在收取相关费用时，采用的是自制三联收据，导致收入不入账现象严重，导致财税部门审计工作难以开展，也加剧了高校不正当财务行为的发生。
二、管理会计理论在高校财务管理中应用的必要性
1.管理会计在投资决策中有较大的必要性。在高校快速发展的新时期，高校需要不断的融资来扩大学校的办学规模。然而，在这个利益与风险并存的经济活动中，管理会计理论中的投资决策方法能对其决策制定提供有效的参考依据，能有效规避和防范融资风险，在财务工作的结算、理财及信息反馈等方面发挥重要作用。
2.管理会计在财务预算管理中有较大作用。当前高校资金使用率低、重复购置及财务管理不统一的现象普遍，通过管理会计能建立起全面的预算管理体系，从根本上对各项费用收支的规范性进行控制，打破预算内外资金界限，将高校收入全部纳入预算管理中，并在考虑各因素的情况下编制详细的经费预算执行表，为高校决策的制定提供准确的财务信息，提高资金的使用效率。
3.责任会计有助于细化高校财务管理。高校财务管理需要在各部门的统一配合下才能提高效率，而责任会计很好的将高校内部各部门的经济往来建立在等价交换的原则上，将其划分为不同责任中心，并建立责任监督体系，承担其部门的经济责任。通过责任会计对财务管理的细化，有利于规范高校各部门的财务行为，能有效避免高校各项活动中“吃大锅饭“的问题，调动员工的工作积极性。
三、管理会计理论在高校财务管理中应用的有效对策
1.建立适应高校发展的管理会计体系。现阶段，管理会计理论与方法的形成主要是从企业的实践经验中总结出来的，更加适合于企业的财务管理。高校财务管理与企业财务管理存在较大的差异，高校要想推广并广泛利用管理快进理论，就应该在高校发展的实际情况中建立与之相适应的管理会计体系。为此，高校会计工作者应该积极配合管理人员，综合利用现有的管理会计理论与工具，在管理会计的战略基础上确立高校长远的发展规划。重要要以责任会计为监督框架，落实高校各部门的责任，从全面预算与成本管理的角度实施高校财务管理，进而促进高校的发展。
2.转变观念，改进财务管理方法。高校实施管理会计，涉及到思想、方法及体质的改革，这必然要求高校领导更新观念，提高管理会计的意识。因此，高校领导应该改变传统的墨守成规的定式写的财务管理观念，充分认识管理会计理论的必要性与意义，切实将管理会计实施作为重点工作。高校领导要引导各级管理人员运用新的财务管理方法，将管理会计理论运用于财务管理的事前、事中及事后的全过程，以更好的促进高校资源的优化配置，提高财务管理水平。
3.加强高校管理会计信息系统建设。在现代信息技术迅速发展的社会，信息技术已广泛应用于各领域中，针对当前高校管理会计信息系统建设存在的相对滞后的问题，高校有必要加强对管理会计信息系统的优化。高校应该加强对信息查询平台与数据库系统的建立，以此保证信息数据的完整性与真实性，促进高校相关负责人及时查询和了解学校收支情况，并有效监控资金的使用，发现不合理的资金使用行为，及时上报并处理。同时，软件开发商要集中力量研究和开发管理会计的软件，并尽快推广到高校财务管理工作中，以促进高校实时控制财务管理工作，提高预决算的合理性，科学考评各部门业绩，从而有效发挥出管理会计的促进作用。
4.加强专业管理会计队伍建设。高校财务部门是重要的管理部门，其财务人员充当着关键性的角色。与财务部门中财务会计人员相比，管理会计人员在思维方式及知识层面上有更高的要求。其不仅要精通财务会计原理与方法，还要全面掌握现代经营管理知识与高校财务状况，拥有对经济活动趋势预测与规划的能力。然而，当前我国高校管理会计人员的素质还较低，高校应该加强对管理会计的教育与培训，对其会计工作进行必要的培训与指导、对其信息化操作的技能进行培训，并优化管理会计人员的知识结构，不断提高管理会计的理论水平。通过理论结合实践的再教育，提高高校管理会计人员的素质，从而建设强有力的专业管理会计队伍。
四、结语
