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应急物资储备范文1
中图分类号：F259.23 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）02-0092-05
一、引言
各类突发事件如地震、洪水、冰冻灾害以及各类疫情等频繁侵袭着人类生存的世界，严重威胁着人们的生命健康和财产安全，尤其是近年来突发事件造成的人员伤亡、经济损失和社会影响呈现逐渐增加的趋势。如何做好突发事件应对成为目前政府部门和学术界十分关注的问题。应急资源在突发事件应急处置中占有极其重要的位置。所谓应急，其本质就是对应急资源的充分占有、合理配置和快速展开的过程，所以做好应急物资储备工作是保障突发事件物资供应、提高突发事件应对效率、减少人员伤亡和经济损失的重要基础，也是决定着突发事件应急处置成败的关键因素。2003年席卷全国的SARS给中国的应急物资储备带来空前的挑战，出现了十分严重的应急物资储备与需求之间的矛盾[1]；2008年年初的雨雪冰冻灾害再一次给中国的应急物资储备敲响警钟；2008年的汶川大地震又再次出现了应急物资储备严重不足的现象[2] [4]，在地震发生后的48小时内中央级救灾物资储备库的应急物资已被调空，但还是远远不能满足灾区对应急物资的需求。事实已经证明，做好突发事件应急物资的储备工作，已成为目前急需解决的问题。
突发事件应急物资的储备问题已受到了国内外研究者的关注，如Abend等研究了核事故发生时应急资源的需求特征[5]；Pavel Albores等研究了针对恐怖袭击事件政府应急准备的问题[6]；Timothy探讨了对于危险化学品事件地方政府和社区应该如何准备的问题[7]，其中就包含应急物资的储备。应急物资的储备不仅是政府的事情，每一个普通民众都应该做好自己的准备，Brenda等研究了低收入家庭应该如何做好突发事件应急物资准备的问题[8]。此外，医院应急医疗物资的储备以及医疗物资的整合问题也受到了国外研究者的关注[9] [10]。中国学者也对应急资源储备问题进行了一些探索，包玉梅和陈桂香等分别探讨了中国应急资源储备中存在的问题，并给出了相应的策略[11] [12]。尽管政府部门和学者高度重视应急物资的储备工作，然而政府部门如何储备的应急物资的研究却未见报道。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，中国是“分类管理、分级负责、属地为主”应急管理体制，这就要求各类政府作为主责部门，分别应对不同级别的突发事件，并根据突发事件的级别储备相应的应急物资。本文以中国突发事件应急处置中“分级负责”原则为基础，重点研究基于风险级别的政府应急物资储备模式，以期为政府应急物资储备提供理论依据，优化应急物资的储备模式，提高突发事件的应急资源保障能力。
二、中国应急物资储备中存在的问题
应急物资就是突发事件应对过程中所需要的各类物品、设备和设施的总称。应急物资是突发事件应急救援的物资保障。中国政府高度重视应急物资的储备工作，1998年张北地震以后，民政部和财政部在全国建立了10个中央级救灾物资储备库；2008年汶川地震之后，民政部和财政部又决定将中央级应急物资储备库由原来的10个增加到24个，应急物资储备的数量和种类将大大增加，但是中国应急物资储备仍存在许多问题和不足，主要表现在：
1. 没有建立以风险评估为基础的应急物资储备模式。突发事件的风险大小决定了应急物资储备的数量、品种和储备方式，而中国目前应急物资储备多是经验性的，缺乏科学的风险分析，没有在风险评估基础上建立相应的储备制度。
2. 应急物资分级储备的制度不完善。按照突发事件“分级负责”的应急管理体制，各级政府都需要根据自己的级别，确定主要负责应对相应级别的突发事件，并需要储备相应的应急物资。然而目前各级政府需要负责应对的突发事件的级别划分不明确，因而对应急物资的储备也没有明确要求，以至于部分地方政府很少或者根本就没有储备应急物资。
3. 应急物资储备的数量少、品种单一。中国目前应急物资储备数量少，远远不能满足大规模突发事件的需求；另外应急物资储备品种比较单一，也仅仅局限于帐篷、棉被等。
4. 储备方式单一。表现在只注重实物储备，对合同储备和生产能力储备尚未得到重视，虽然有些地方政府也开始了协议储备，但是双方的权利和义务不明确，缺乏有效的监管[13]，当突发事件发生后这些合同储备能否真正发挥作用，还不得而知。
5. 对应急物资的保障能力缺乏科学的评估。应急物资的保障能力评估是发现应急物资储备中存在的问题与不足、调整应急物资的储备结构、合理安排应急物资储备方式、提高应急物资保障能力的重要手段。然而，目前中国各级政府对应急物资保障能力尚缺乏科学的评估工作。
为了克服中国目前应急物资储备中存在的问题，政府部门须按照突发事件“分级负责”的原则，确定各级政府主要负责的突发事件的风险级别，然后以此为基础，储备相应的应急物资，这样对于科学储备应急物资、提高资源的利用效率、保障突发事件应对的物资供应具有重要作用。
三、突发事件的风险级别与应急物资储备
（一）突发事件的风险级别
中国地域辽阔、地理环境复杂，突发事件种类多、随机性强，如果仅仅依靠国务院进行应对不仅不现实而且也容易失去最佳应对机会。因此需要根据 “分级负责”的原则，建立与政府级别相对应的突发事件的风险级别，即什么级别的突发事件由什么级别的政府为主负责进行应对。
中国已经对突发事件进行分级，如《国家突发公共事件总体应急预案》将突发事件分成4个级别：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。但是突发事件的级别和需要负责应对的政府级别缺乏必然联系，如胶济铁路火车相撞事件导致72人死亡、416人受伤，属于造成重大人员伤亡的突发事件，但只需要当地政府就能够应对[14]。因此，需要建立与政府级别相对应的突发事件风险级别，根据突发事件发生的规模、受灾人口数和应急物资需求等要素，可将突发事件分为3个级别：
1. 大规模突发事件。大规模突发事件就是造成的受灾面积广、受灾人口多、经济损失大、应急物资需求量大、应急物资需求点多、持续时间较长的突发事件[14]。这类突发事件需要国家应对和全社会的共同努力才能确保迅速控制灾情、安置灾民、最大限度地减小突发事件造成的损失，如2003年的SARS、2008年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震等。这类突发事件发生的概率极低，但是影响极大，甚至需要国家动员去应对。
2. 较大规模突发事件。较大规模突发事件一般指受灾面积较大、受灾人口较多、有比较大的经济损失和社会影响、需要较多应急物资的突发事件，这类突发事件超过了突发事件所在地政府的应对能力，需要省级政府为主才能有效应对。这类突发事件发生的概率较小。
3. 一般规模突发事件。一般规模突发事件是指超出当地政府的日常工作范围，但受灾面积较小、有一定的人口受到灾害影响，同时具有一定的破坏性、需要一定数量的应急物资的突发事件，这类突发事件只需要县级政府就可以有效应对。
（二）应急物资的储备方式
应急物资的储备方式主要包括三种：实物储备、合同储备以及生产能力储备。
1. 实物储备。实物储备就是以实物的形式储存在仓库中，当突发事件发生后随时可调用的物资储备，实物储备是突发事件尤其是大规模突发事件初期应对的主要物资来源，实物储备对于生命的拯救、灾情的控制具有重要意义。但是如果全部或过多的依靠实物储备，由于突发事件的不确定性以及物资的有效使用期限等因素，往往会造成社会财富巨大的浪费和大量资产的长期闲置等。
2. 合同储备。合同储备就是政府部门与拥有应急资源的企事业单位或个人签订合同，保证在突发事件发生后按照合同约定，能够优先租用、调用这些单位或个人的物资进行救灾，这种物资储备方式称为合同储备。可采用合同储备应急物资很多，如建筑企业的铲车、挖掘机、大货车等设备，仓储企业的食品、药品等，当突发事件发生后按照合同约定优先调用这些资源进行救灾。但是，由于合同储备的应急物资无法对应急资源的具体需求时间作出约定，所以要防止在突发事件发生后，合同储备的应急物资已报废、正在维修或者暂时没货，影响突发事件的应急处置。
3. 生产能力储备。生产能力储备是对那些能够生产、转产或研制救灾物资的企业或其他单位，通过签订有关协议或合同，保证突发事件发生后能够按照合同要求迅速生产、转产或研制救灾物资，这类应急物资的储备方式称为生产能力储备。但是生产能力储备转化为应急物资需要一定的时间。这种储备对大规模突发事件的长期救灾起到非常重要的作用，但是如果过多的依靠生产能力储备，会影响突发事件的处置尤其是前期的处置工作。
（三）突发事件的风险级别对应急物资储备的影响
1. 风险级别决定应急物资的储备数量和结构。政府应急物资储备的数量取决于需要应对的风险级别，突发事件的风险级别越高，需要准备的应急物资就越多，如大规模突发事件影响范围大、受灾人口多、应急物资需求量大，因此国家就需要储备较多的应急物资；对于一般规模突发事件由于影响范围小、受灾人数少、应急物资的需求量小，因此县级政府应急物资的储备量也相对较小。
突发事件的风险级别对应急物资的储备结构也有很大影响，一方面是不同级别的突发事件对应急物资的需求结构有所不同，如巨灾不仅需要应急救援物资，而且需要灾民安置物资，但一般性灾害则更需要应急救援类物资；另一方面大规模突发事件如洪水和地震容易产生衍生、次生灾害，所以在应急物资储备中，不仅要储备突发事件本身所需要的物资，而且还要储备次生灾害所需的应急物资。
2. 风险级别影响应急物资的储备方式。突发事件的风险级别对应急物资的储备方式影响也非常显著。大规模突发事件要求国家不仅要做好实物储备，而且也要做好合同储备和生产能力储备，因为大规模突发事件往往持续时间长，仅仅靠实物储备远远不够，而合同储备和生产能力储备是长期救灾的必要保障；对于较大规模突发事件，需要采用实物储备和合同储备并重的储备方式；对于一般规模突发事件则只需要实物储备。
四、应急物资的储备模式
政府是突发事件的主要应对者，同样也是应急物资的主要储备者。除了政府之外，家庭、企业和市场等也都需要储备一定量的应急物资，因为家庭和企业不仅是主要受灾者，而且也是灾害的第一应对者。企业、家庭和市场储备是对政府应急资源储备的必要补充，虽然数量较小，但是对于生命拯救以及灾情控制往往发挥着重要作用。因此，整个应急物资储备就形成了以政府储备为主、其他储备为辅的应急物资储备体系。图1给出了各类物资储备与突发事件应对之间的关系。
以风险级别为基础的政府应急物资储备模式包括四个阶段：根据突发事件“分级负责”的原则，第一，确定各级政府主要负责应对的突发事件的风险级别；第二，以突发事件的风险级别为基础，确定各级政府需要储备的应急物资的种类和数量；第三，确定各类应急物资的储备方式；第四，对应急物资的保障能力进行评价，提高应急物资的储备质量（见图2）。
（一）确定各级政府所要应对突发事件的风险级别
确定各级政府需要应对的突发事件风险级别，是各级政府应急物资储备的主要依据和前提条件。国家应急物资储备主要针对大规模突发事件。大规模突发事件如汶川地震这类的巨灾，应急资源需求量十分巨大，如果按照这种百年一遇或者更小概率事件的风险标准来储备应急物资，显然不现实，因为应急物资的使用期限都是有限的，而巨灾发生的概率特别小，什么时候发生具有非常大的不确定性，这样就往往造成社会财富的巨大浪费。因此需要科学确定各级政府主要负责应对的突发事件的风险级别。
在对各类突发事件进行风险分析的基础上，结合各级政府的经济实力，确定国家、省（市）、县级政府需要应对灾害的规模和级别。县级政府主要负责应对一般规模突发事件；省级政府主要应对较大规模突发事件；国家主要负责应对大规模突发事件。或者根据风险概率确定各级政府需要应对的突发事件的级别。如国家主要负责应对50年一遇或更小概率的突发事件，省（市）主要负责应对20年或者30年一遇的突发事件，县级主要负责因对10年或者15年一遇的突发事件。
（二）确定各级政府应急物资储备的种类和数量
各级政府根据本级政府主要负责应对的突发事件的种类和级别，确定需要储备的应急物资的种类和数量。在确定应急物资储备的种类和数量过程中，既要考虑社会效益，也要考虑经济效益，做到规模适度，既要避免应急物资储备过少，无法满足突发事件应对的需求；又要避免应急物资储备过多而造成不必要的浪费。
（三）确定政府应急物资的储备方式
在确定各级政府应急物资储备种类和数量的基础上，需要合理安排各类应急物资的储备方式。在选择各类应急物资储备方式的过程中，需要注意几个问题：第一，应急资源的用途、急需程度、有效使用期限等因素影响应急物资的储备方式；第二，实物储备是应急救援的关键，当突发事件发生后，就可以立即调运这些物资；第三，存储重要应急物资，尤其是对生命救助和灾情控制起重要作用的物资；第四，以最小投入获取最大的社会效益。
合理安排各类物资的储备方式，确定哪些应急物资需要实物储备、哪些需要合同储备以及哪些需要生产能力储备、哪些物资需要多种储备方式相结合，做到在突发事件发生后既能够及时向灾区提供必要的应急物资，确保最大限度地挽救人民的生命和财产，又能够使投入和维护成本最低。
对于大规模突发事件由于应急物资需求量大，中央在应急物资储备的过程中，不仅要注重实物储备，同时还要注重合同储备和生产能力储备。实物储备和合同储备要满足三天的基本救灾需求，一方面是因为生产能力储备、大规模的社会采购、社会捐赠等都很难在第一时间发挥作用；另一方面也为应急资源筹集争取宝贵的时间。
对于较大规模突发事件，省级政府应急物资储备一般需要满足1―2天的救灾需要，同时也要进行一定比例的合同储备和生产能力储备。由于各个省份的灾害类型、经济特征、人文因素差别很大，所以，应急物资储备的数量、种类和方式也不尽相同。经济发达的省份可以提高实物储备的比例，经济欠发达省份除了以实物的形式储备最急需的应急物资之外，更需要注重合同储备和生产能力储备。
一般规模突发事件所需应急资源较少，县级政府只需要以实物的形式储备应对中最急需的应急物资，以及市场上不容易采购或市场数量较少而突发事件又急需的物资，其他物资完全可以通过市场采购获得。
（四）应急物资保障能力评价
应急物资保障能力评价是发现应急物资储备中存在问题和不足、调整应急物资的储备结构、改善应急物资的存储质量、提高突发事件应急物资保障能力的有效手段。应急物资保障能力评价可根据不同的需求选择不同的方案，如评价应急物资在应急处置的各个阶段――搜寻救援、医疗救护、灾民安置、恢复重建等阶段的保障能力；或者按照总体应急预案的要求，评价应急物资在应对的各个方面如交通运输、医疗卫生、通讯等方面的保障能力。通过评价及时发现应急物资储备中存在的问题与不足，调整应急物资储备的数量和种类，优化应急物资的储备方式，提高应急物资的储备质量，以最小的成本获取最大的社会效益。
五、结论
《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，中国执行的是“分类管理、分级负责、属地为主”应急管理体制，这就要求各级政府作为应对突发事件的主要部门，分别负责应对不同级别的突发事件，因而也需要储备相应级别的应急物资。本文在分析中国应急物资储备存在问题的基础上，按照中国突发事件“分级负责”的原则，提出以突发事件风险级别为基础的政府应急物资储备模式。本文的主要结论有：
1. 界定了突发事件的风险级别，将突发事件的级别划分为大规模突发事件、较大规模突发事件以及一般规模突发事件。大规模突发事件需要国家为主进行应对；较大规模突发事件需要省级政府为主进行应对；一般规模突发事件需要县级政府为主进行应对。
2. 界定了政府应急物资储备方式，主要包括三种储备方式，即实物储备、合同储备以及生产能力储备。
3. 提出了政府应急物资的储备模式，主要包括四个步骤：第一，根据突发事件“分级负责”的原则，确定各级政府主要负责应对的突发事件的风险级别；第二，以突发事件的风险级别为基础，确定各级政府需要储备的应急物资的种类和数量；第三，确定各类应急物资的储备方式；第四，对应急物资的保障能力进行评价，提高应急物资的储备质量。
参考文献：
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The Study on Emergency Material Reserve Model of Chinese Government
Zhang Yongling
（Emergency Management School, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, China）
应急物资储备范文2
【关键词】电力企业应急物资；设施选址；NSGA-Ⅱ算法
引言
由于对电网企业应急物资储备中心规划与设计的研究较少，目前各省级电网企业应急物资储备体系大多还处于较为原始的状态，普遍存在应急物资储备中心选址不合理的问题。为最大程度减少突发事件对电网安全运行造成的影响，保障供电安全，迫切需要对省级电网企业应急物资储备中心的选址问题进行研究。
为节约省级应急物资储备中心的选址成本，本文从现有地市级仓库中选择合适的地点作为省级应急物资储备中心。即假设现有地市级物资仓库的所在地既是应急物资的需求地，又是省级应急物资储备中心的候选地。选址的目标是在应急物资储备中心的数目最少、成本最低且不能超过投资预算的前提下，实现应急物资储备中心到各需求点的总时间最小。
1.国内外研究现状
由于电力企业应急物资储备库选址题问研究的起步较晚，研究成果相对较少。但对于一般设施的选址问题，国内外学者已经做了大量的研究，取得了比较成熟的研究成果。从总体上看，研究成果可分成静态确定性选址问题和多阶段动态选址问题。
静态确定性选址问题主要包括：（1）P―中心问题，是选择p个设施的区位，使所有需求点得到服务，并且每个需求点到其最近设施的最大距离最小[1]。（2）P一中值问题，是考虑P个设施点到需求点之间的加权距离最小化。通常是假定目标成本最小，使得费用最低，时间最少，距离最短，所以，又可称之为最小和问题[2]。（3）覆盖问题，在满足所有需求点的前提下，设施点的建设费用最小的问题，主要用于应急服务设施的选址[3]。
多阶段动态选址问题主要包括：（1）动态选址模型。最早由Ballou提出，它研究如何确定一个仓库的位置，使其在规划期内实现利润最大化，该模型的思想是求解出较优位置的集合，再用动态规划求解在决策期内的最优位置[4]。Gebennini和Rodriguez[5]等人对模型进行了拓展。国内，朱鸿等人研究了非确定性需求环境下的配送中心选址问题，运用随机机会约束规划为基本建模工具，建立了配送中心动态选址模型[6]。（2）随机模型。Berman等人详细总结和评述了需求为随机变量的设施选址问题[7]。Xu Jiuping等人研究了在运行时间、服务时间、供应与需求等都随机变化的条件下的P-中值问题[8]。Pasandideh等人提出了随机性集合覆盖模型[9]。国内，毕娅等人构建了供应链总成本最低和配送中心覆盖率最大的多目标离散随机选址模型[10]。
2.模型构建
本文的选址问题可描述为：给定需求点集合和候选点集合，且候选点集合等于需求点集合，已知需求点的数目、需求点之间的运行时间，各个候选点建立应急物资储备中心的投资成本及各需求点要求服务时间的限制，求解一个能实现应急物资储备库数目最少，投资成本最低，所需时间最少的选址结果。
在个需求点中选（一般）个应急物资储备库，优化的目标就是如何以最低的成本建立一些应急物资储备中心，使得自然灾害和生产事故发生时，实现应急物资储备中心到需求点的时间最短。设表示应急物资储备库中心候选点组成的集合，表示需求点组成的集合，表示设施点到需求点的运行时间，为建立应急物资储备中心的投资成本，是候选应急物资储备中心到达需求点的最短时间，，是需求点所需的服务时间限制，如果则表示应急物资储备中心到需求点的最短时间满足需求点所要求的服务时间限制，否则应从可行解中剔除。
则多目标应急物资储备中心选址问题的数学模型为：
（2-1）
（2-2）
（2-3）
式中：N―应急物资储备中心数量；T―应急物资储备中心到达需求点的最短时间之和；C―按照选址方案进行建设的总成本；TC―预算总投资。
3.模型求解
3.1 NSGA-Ⅱ算法概述
1995年，Srinivas和Deb提出了非支配排序遗传算法（Non-dominated Sorting Genetic Algorithms，NSGA）。这是一种基于帕累托最优概念的遗传算法，它与简单的遗传算法的主要区别在于：该算法在选择算子执行之前根据个体之间的支配关系进行了分层。2000年，Deb又提出NSGA的改进算法―带精英策略的非支配排序遗传算法（NSGA-Ⅱ）。主要体现在三个方面：
（1）提出了快速非支配排序法，降低了算法的复杂度。时间由原来的O（mN3）降到O（mN2），其中m为目标函数个数，N为种群大小。
（2）提出了拥挤度和拥挤度比较算子代替适应度共享策略，保持了种群的多样性。
（3）引入精英策略，扩大采样空间。在产生下一代种群时，让父代种群与子代种群共同参与竞争。
3.2 求解过程
由于应急物资储备中心的数量和地点均未定，难以采用精确算法求出最优解。鉴于NSGA-Ⅱ算法对于复杂问题求解的优势。本文采用NSGA-Ⅱ算法进行模型求解，过程如下：
（1）快速非支配排序。设种群大小为，通过快速非支配排序可以计算种群中每个个体的参数和，其中为种群中支配个体的解个体的数量，为种群中被个体所支配的解个体的集合。
1）对种群中的个体，令其参数，。
2）将种群中的所有个体与种群中其他个体进行比较：1若支配，；若支配，；2若，种群中没有其他个体支配个体，则；3若，，为非支配解集。
3）令。
4）当时：1令；2对集合中的所有个体，考察它所支配的个体集，对集合中的每所有个体，令。若，；若，；3；4形成下一非支配集合。
5）返回非支配集。
整个算法的计算复杂度是，为目标函数个数，为种群大小。
（2）拥挤度计算。在NSGA -Ⅱ算法中，拥挤度计算是保证种群多样性的一个重要环节。计算方法如下。
1）对集合中的每一个个体，令。
2）对于每个目标函数：1基于该目标函数对集合中的个体进行排序，；2令集合中每个个体边界的拥挤度为无穷，即，。
3）对于到
（3-1）
式中，―中第个个体的第个函数值。
（3）拥挤度比较。经过排序和拥挤度计算，群体中每个个体都得到两个属性：非支配序和拥挤度。当满足条件，或满足条件且时，定义。
（4）模拟二进制交叉原理。使用模拟二进制交叉算法模拟自然界中的二进制，计算方法如下。
（3-2）
（3-3）
式中，― 组分的第个子代；―选择的父代；―由下面的密度分布函数产生的随机数。
（3-4）
（3-5）
（3-6）
（3-7）
其中，―（ 0，1） 范围内均匀取随机数；―交叉的分布指数。
（5）多项式突变。
（3-8）
式中，为子代，为父代，和为父代的上下限，为小的偏差，该偏差由一个多项式分布计算得到，公式如下：
（3-9）
（3-10）
式中，―（ 0，1） 范围内均匀抽取的随机数；―突变分布指数。
（6）重组再选择。子代种群与父代种群组合，进行非支配排序。新种群由存储非支配排序结果的集合进行填充，直到超出种群大小。如果将集合中所有个体加入新种群会超出种群大小，则将集合中个体按拥挤度降序排列后再依次选入新种群，直至种群大小为。
4.算例分析
假设NX省对应急物资响应能力的要求是当事故发生后，应急物资必须在5小时内送达救援现场。NX省现有5个地市和1个经济开发区，为了节约建设成本，拟从现有的6个地市级仓库中选取一定数量的仓库进行改扩建，形成省级物资储备中心。由于资金预算的限制，应急物资储备中心的数量应尽可能小，所有应急物资中心的改扩建费用不能超过2500万元。各地区之间抢险车辆行驶时间见表4-1，各地区建设应急物资储备库的成本见表4-2。
表4-1 各地区之间运行距离 单位：小时
地区 地区1 地区2 地区3 地区4 地区5 地区6
地区1 0 1.5 2.25 3.9 4.05 2.7
地区2 1.5 0 3 3.75 1.8 1.5
地区3 2.25 3 0 2.25 4.2 3.15
地区4 3.9 3.75 2.25 0 2.4 3.45
地区5 4.05 1.8 4.2 2.4 0 1.5
地区6 2.7 1.5 3.15 3.45 1.5 0
表4-2 各地区建设应急物资储备库的成本 单位：万元
地区 地区1 地区2 地区3 地区4 地区5 地区6
成本 1025 1000 950 1200 1175 1080
（1）构造数学模型。三个目标函数分别代表三个优化目标，分别是应急物资储备中心数量最小，应急物资储备中心到各地区的总时间最少和建设应急物资储备中心的总成本最小。
（2）求解。设定初始种群为100，迭代次数为50，交叉率为0.9，变异率为0.02。在Matlab环境下运用NSGA -Ⅱ解决多目标优化问题，经计算得出一系列Pareto最优解，计算结果如表4-3所示。
表4-3 应急物资储备中心选址方案比较
序号 方案 成本（万元） 总时间（小时）
1 （1，0，0，1，0，0） 2225 8.85
2 （0，1，0，1，0，0） 2200 7.05
3 （0，1，0，0，1，0） 2175 8.4
4 （1，0，0，0，1，0） 2200 7.65
5 （0，0，1，0，1，0） 2125 7.8
6 （0，0，1，0，0，1） 2060 7.5
由表4-3可知，6个方案的总成本都没有超过资金预算，按照优先考虑应急响应时间的评价标准，应选择方案2作为最终的实施方案，在地区2和地区4建设应急物资储备中心。
参考文献：
[1]Davoodi M.，Mohades A.，Rezaei J..Solving the constrained p-center problem using heuristic algorithms[J].Applied Soft Computing，2011，11（4）：3321-3328.
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作者简介：
应急物资储备范文3
关键词：物资流成本会计；低碳经济；应用
中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0128-02
我国工业化和城市化进程正处在一个快速发展的阶段，国家经济实力在不断的增强，但这种经济的增长过分的依赖资源、能源的投入，导致资源环境问题成为了当期面临的最为严重的难题，影响了我国经济和社会的发展。而低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。
一、湖北发展低碳经济的重要性
2008年10月国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型的两型社会建设综合配套改革试验区,该度试验区为湖北发展低碳经济提供了最佳平台。推进“两型社会”的建设必须重视低碳经济。湖北省正处于工业化中期，做为一个老工业基地，其经济增长的粗放型特征较明显，能源资源十分匮乏，环境压力不断增大，可持续发展面临着巨大的挑战。因此，站在低碳经济发展的历史关口，湖北省应积极探索出一条低碳经济的发展新路，改善能源结构和环境质量，加快推进发展方式转变，产业结构优化升级，落实全省节能减排目标，推进“两型社会”的建设，并争取国家把湖北纳入全国“低碳经济示范区”。
二、物资流成本会计在湖北低碳经济建设中的运用意义
物资流成本会计是一种环境管理会计核算方法，从实物和金额两个方面记录追踪企业投入生产的所有原材料、能源、相关的人工费用以及其它间接费用的流向，反映物质资源在企业内部生产经营过程中的流动、盘存、转换、损失等的情况，并说明产生何种程度的排放。在湖北低碳经济建设中，企业运用物资流成本会计能够发挥其重大的作用。
（一）从生产的视角来看
运用物资流成本会计这种物资流信息透明化的成本核算方法，企业管理者能够识别低效率的生产线和生产过程，精确地掌握物资的损失或浪费，并采取相应的改进措施，减少资源和能源的投入，从而降低成本，提高企业经济效益。
（二）从资源消耗的视角来看
物质流成本会计的实施，能够帮助企业减少耗用材料和能源的数量以降低成本,而这不但避免了企业资源的浪费，在一定程度上也因节约了资源而缓解了湖北省资源短缺问题，提高了生态效率。
（三）从环境的视角来看
企业在生产经营活动中排放出的废弃物物是造成环境污染的重要来源，而运用物质流成本会计可以帮助企业精确的核算出废弃物的排出量，企业的管理者可依据相关数据反映的情况,采取相应的改善措施，减少废弃物的产出量与排放量，从而降低其对环境产生的负面影响,改善环境质量问题.
三、物资流成本会计应用于湖北企业的导入流程
（一）事前准备阶段
MFCA是否能够成功应用于企业关键取决于事前准备，企业首次引进MFCA时应注意以下几点：
1、确定适用对象。
企业应选择改进潜力大的对象作为实施对象，如工艺产生的收入占总收入的比例高，是企业的主要收入来源，若能改善生产工艺流程，将大大降低该企业的成本，提高企业的市场竞争力，则应将其做为重点发展和改造的对象。
企业应选择相对容易提高的产品和生产线作为实施对象，而且最好是在单一产品线上实施。因为在生产环节发生的折旧费、人工费等间接费用要在正产品（合格产品）、负产品（废弃物）之间进行分配，若企业生产的产品品种多，则分配难度将会加大，将无法精确地核算出废弃物的成本，从而无法分析出哪种产品造成的高废弃率，企业管理者也就无法找到相应的改进措施。相反，当企业生产的产品单一时，分配难度下降，通过实施物资流成本核算方法，能够较精确地核算出废弃物的成本，以及反映出相关的成本构成情况，这样有利于企业针对性的改进设备和完善相关流程，达到节能减排的作用。
2、分析对象，设定物量中心。
应根据企业生产流程的特点来选定物量中心，且物量中心的数量要适当。数量过多虽然可以提供更加精确的信息，但会大大增加物资流成本会计的实施成本，不符合成本效益原则；数量过少，则不能提供充分的信息为企业的减量化生产决策服务。因此，最佳的物量中心数量应该是在保证所提供的信息足够满足企业管理者决策的前提下，选择最少的物量中心，以使成本效益最大化。
3、确定数据采集期间。
应该在分析对象的特征、性质并考虑产品生命周期的基础上确定数据采集期间。一般的数据采集通常设定为一个月，但若企业的产品生产周期很长，超过一个月的，则应根据具体情况来设置。如重型机械、造船企业等，数据采集期间最好与产品的生产周期一致。
4、选定数据采集方法
数据的收集可采用两种方法：一是利用生产现场所使用的统计管理表格来进行测定记录，作为计测的原始数据；二是采用物量测定方法测量确定。如，人工成本可按照工时记录来确定，电力成本按照各厂部安装的电表记录来确定。这两种方法也可以结合使用。
（二）数据收集及整理。
物资流成本核算的范围有物料成本、能源成本、系统成本、发送／废弃物处理成本。
1、物料成本：是指企业在生产中所投入的全部原材料的成本，包括主要材料、副材料及辅助材料等。
企业应确定每种类型物料的投入产出量单位，如吨、千克等。以物量中心为核算对象按照合理的方法首先确定物量中心的投入成本，然后将物量中心投入的物料成本在其合格品和和废弃物间进行分配，计算出合格品的物料成本和废弃物的物料成本，通常选取的分配方法是物料的耗用量。
2、能源成本：是指企业在生产中所耗用的水、电、煤、蒸汽等能源的成本。
企业首先应按不同的部门实际耗用量来确定能源成本，然后以物量中心为核算对象按照机器工时分配出每个物量中心的能源成本，最后再以原材料的重量比划分出合格品的能源成本和废弃物的能源成本。
3、系统成本
系统成本：是指企业内部处理物料流动而发生的成本，包括人工成本、折旧费和其它制造费用。
企业同样应以物量中心为核算对象确定每个物量中心的系统成本。如人工成本应以人工工时为标准确定出不同物量中心的人工成本；折旧费则是以机器工时分配给不同的物量中心。当系统成本为生产产品过程中发生的，则该物量中心的系统成本还需要按照原材料的重量比分配出合格品承担的系统成本和废弃物承担的系统成本。
4、发送／废弃物处理成本。
发送／废弃物处理成本：是指企业产品配送成本、废弃物的收集、搬运、整理、处置费用。
（三）物资流成本计算结果分析，寻找改进潜力点
根据以上物资流成本核算方法分别核算出各物量中心输出端的正制品(合格产品)和负制品(废弃物)的成本，然后对相关数据进行分析，将负制品比率高的环节作为重点关注对象。
具体流程为：
1、明确生产中产生的负制品成本，及其种类、成因和损失规模；
2、粗略检验改善方法，明确改善方向和重点，制定改善目标；
3、分析改善的方法和可行性、预期的改善效果，并且确定改善措施。
下面以某企业通过物资流成本会计核算后显示的数据为例，说明如何根据物资流成本的核算数据，确定改善潜力的具体方位。成本数据如表1所示：
通过对上表的分析可得到以下结果：生产过程中产生的废弃物成本以及废弃物处理成本分别为总投入成本34.6%和2.6%，总的负制品成本率为34.6%，其中19.2%是物料成本，在数量上占的比重最大。这意味着，物料的消耗存在较大改善空间，控制了物料成本就相当于控制了负制品的全部成本。
结束语：物料流成本会计（MFCA）在湖北省的推行应分为三个阶段：理论引进、试验和普及阶段，要想使MFCA能够成功导入湖北的企业，必须在湖北政府的主导下逐步深入实施，可先在信息较容易收集的生产线试行，然后再在其他生产线推广。为了能够设定出恰当的物量中心，企业应聘请相关专家指导绘制本企业的成本效益图，以便确定物量中心的位置和数量；另外，还应根据行业特征、企业特点及其需要，增设一些特定的会计科目，使企业的管理者能够迅速发现损失产生的根源，做出正确决策，以提高管理效率；运用了ERP系统的湖北企业，还可以考虑将物资流成本核算整合进ERP系统中，大大减少数据的收集和整理工作，以有效提高物资流成本核算的效率和精度，详细揭示物资在各生产环节的移动情况并实时予以监控。
作者单位：武汉商业服务学院
作者简介：陶燕，武汉商业服务学院，讲师，管理学硕士；张娟，武汉商业服务学院，副教授，管理学硕士。
参考文献：
[1]肖序.物料流量成本会计——环境管理会计概念的深化[J].财会学习,2009,09.
应急物资储备范文4
1.1应急物资管理创新的定义
应急物资管理创新是按照应急物资“两级储备、三级应用”的管理原则，统一指挥、分工协作、协调行动，明确相关机构职责，优化应急物资管理流程，从而形成反应迅速、运转高效、规范有序的应急物资保障体系的管理机制。
1.2应急物资管理创新的内涵
应急物资管理创新的内涵在于通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，提高应急物资保障能力[4]。遵循“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，建立两级应急物资管理体系，加强应急物资储备和调配系统建设，形成“上下贯通、协同运作”的应急物资保障体系，按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动市县物资供应部门及供应商人力、物力，确保物资供应快速及时准确，为现场抢险提供充分的物资保障。
2电网应急物资管理创新的主要方法
2.1建立应急物资供应保障储备体系
2.1.1储备的方法
实物储备：对于生产周期较长、标准化程度较高、便于长期储备、不易损坏、不易老化的应急物资，实行采购后存放在应急物资仓库内的储备方式即实物储备。此外，实物储备的应急物资按照集团公司相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。协议储备：对于标准化程度较高、不便于长期储备、需要定期维护的应急物资，实行协议储备的方式。协议储备是指将应急物资存放在协议储备供应商工厂内的一种储备方式。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。应急调用：对于生产周期长、资金占用量大、不便于储备的物资，以及在生产经营中具备应急调用条件的物资。应急物资供应保障储备体系的建立，保障了在发生自然灾害时应急物资调拨渠道的畅通。
2.1.2储备的智能化
目前，对救灾物资出入库和库存物资进行盘点时多采用传统的人工计数方式，此方式存在一定的差错率而且难以实现物与帐面相一致。通过采用RFID技术，能够实现让物品“开口说话”。RFID技术是在救灾物资出入口上方安装一台阅读器，应用无线接触信息扫描和传递方式，当帖有电子标签的救灾物资出入库时，阅读器将会自动进行射频扫描，将电子标签自动接收到的信号传输到救灾物资管理信息中心的主机里，并自动进行出入库登记和数据处理。在对救灾物资库存情况定期进行盘点时，工作人员可以分区域在仓库中手持移动读写器，读取帖在物资上的RFID标签信息，通过无线数据通信网络把自动采集到的信息输送到主机上存入数据库。一个区域读取完毕后，主机进行该区域的新旧数据对比并记录结果，生成库存物资统计表。通过RFID技术，工人就可以迅速、准确地完成库存物资的清点任务，不仅节约了时间，而且提高了工作效率。通过作用手执终端实行应急物资管理智能化，提高了应急物资日常管理水平。
2.1.3储备的动态管理系统
物资集约化管理要求实行物资零库存管理，工程项目及其他各类物资直接配送到施工现场或各项目单位二级周转库中，这给库存物资管理带来了极大的困难。为将各项目单位的库存物资纳入统一管理，针对公司仓库多、管理方式粗放、库存物资不可控等问题，组织人员对临沂市电力系统仓储情况进行调研、摸底，开发出了物资仓储信息管理软件，从而实现了对二级仓库资源、库存物资的实时、动态掌控和对市公司车间仓库及九个县公司仓库的在线管控。能够及时掌握各单位仓储物资情况，以便在抢险救灾时对物资进行高效快捷地统一调配，提高了临沂公司的应急物资管理水平。
2.2优化应急物资调拨管理系统
2.2.1体制建设
①建立应急物资供应保障预案。②建立应急物资供应保障小组。③建立应急设备使用培训班。
2.2.2灾前准备
①准备调配物资资料。②自然灾害期来临前做好利库。
2.2.3灾期调配
收集救灾现场救灾物资需求信息。组织人员现场统计急需物资，每天两次累计、滚动上报集团公司物资部，经集团公司物资部审批确认后进行统一调配。调配按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动各级物资供应部门、应急物资协议供应商和项目管理部门的人力、物力进行应急物资供应。对于应急储备物资调配：利用已建成的物资调配系统，实时调配集团公司区域库、各地市周转库、县公司周转库内的应急储备物资。采用物资供应公司主动配送和协议第三方物流配送的方式送货到现场，做好出库、签字手续。对于协议供应商物资调配：按照就近原则，选择前期签约的协议供应商，采用供应商配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式配送，同时做好装货、接收的签字手续。供应商负责配送的物资，要求供应商负责装卸并安装就位。对于项目物资的调配：按照就近原则，各地市、县公司自行选择项目物资，采取项目施工单位配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式进行配送至救灾现场，同时做好装货、接收的签字手续。
2.2.4调配统计与结算
调配物资统计。各县公司、地市公司每天累计、滚动统计救灾现场实际使用的调配物资，上报集团公司物资部。通过对调用物资的统计、分析，准确掌握类似灾情发生时各类物资的使用比例，以便合理调整应急物资的储备比例和数量。应急物资结算。应急处置结束后1周内，依据应急物资实际消耗，完善应急物资调配手续，由物资供应单位（包括应急物资储备库、应急物资协议供应商、在建项目管理单位）负责人、使用单位负责人、各级物资管理部门负责人签字确认后报集团公司物资部，集团公司物资部协调有关部门负责资金结算。
3效益与展望
3.1经济效益。2012年8月台风“达维”应急抢修中，调拨的物资由物资供应公司上报省公司后，再由省公司上报总公司，总公司总共审批拨放1.6222亿元资金用于临沂公司进行灾后电网重建工作，实现了应急物资的快速调拨。
3.2社会效益。“达维”台风期间，由于应急物资供应及时，经过四天三夜的紧张抢修，受灾15座变电站、166条线路、3194个配电台区全部修复，53万户受灾用户重新迎来了光明。
应急物资储备范文5
（山东电力集团公司临沂供电公司，临沂276003）
摘要： 应急物资管理作为电力应急体系的重要成分，很大程度上影响着抢险救灾应急物资的供应保障能力，面对台风“达维”，临沂公司通过加强应急物资管理创新，使得应急物资调配高效有序，为电力抢修争取了宝贵的时间。本文对加强应急物资管理创新进行了分析，阐述了应急物质管理创新的主要方法并在最后总结了其产生的效益。
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0027-02
作者简介：张连瑞（1972-），男，山东临沂人，经济师。
0 引言
2012年8月3日-8月6日，台风“达维”先后袭击了山东的临沂、日照、淄博、东营、潍坊、滨州6地市，各地区电网遭受了严重损害。近些年，各种自然灾害发生的强度和频率不断加大，灾害不可避免，应对灾害最主要的是提高应急物资的供应保障能力以满足抢险救灾对紧急物资的需求，缩短受灾电网恢复供电时间和有效防范恶劣自然灾害或其它因素造成的电网大面积停电事故，从而提高自然灾害应对处置能力。应急物资是为防范恶劣自然灾害或其它因素造成电网停电，满足短时间恢复供电需要而储备的物资[1]。应急物资管理更是关系到抢险救灾的成败，在总结抢险救灾的经验教训和完善现有应急物资管理体系的基础上，迫切需要从组织领导、应急抢险、应急服务和后勤保障等方面进行梳理并应进行一定的管理创新，以完善应急组织、装备和预案体系，进一步加强应急物资管理创新，以增强物资保障、技术研究和救援能力，确保电力安全生产。
1 应急物资管理创新的定义和内涵
1.1 应急物资管理创新的定义 应急物资管理创新是按照应急物资“两级储备、三级应用”的管理原则，统一指挥、分工协作、协调行动，明确相关机构职责，优化应急物资管理流程，从而形成反应迅速、运转高效、规范有序的应急物资保障体系的管理机制[2-3]。
1.2 应急物资管理创新的内涵 应急物资管理创新的内涵在于通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，提高应急物资保障能力[4]。遵循“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，建立两级应急物资管理体系，加强应急物资储备和调配系统建设，形成“上下贯通、协同运作”的应急物资保障体系，按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动市县物资供应部门及供应商人力、物力，确保物资供应快速及时准确，为现场抢险提供充分的物资保障。
2 应急物资管理创新的主要方法
2.1 建立应急物资供应保障储备体系
2.1.1 储备的方法 实物储备：对于生产周期较长、标准化程度较高、便于长期储备、不易损坏、不易老化的应急物资，实行采购后存放在应急物资仓库内的储备方式即实物储备。此外，实物储备的应急物资按照集团公司相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。协议储备：对于标准化程度较高、不便于长期储备、需要定期维护的应急物资，实行协议储备的方式。协议储备是指将应急物资存放在协议储备供应商工厂内的一种储备方式。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。应急调用：对于生产周期长、资金占用量大、不便于储备的物资，以及在生产经营中具备应急调用条件的物资。应急物资供应保障储备体系的建立，保障了在发生自然灾害时应急物资调拨渠道的畅通。
2.1.2 储备的智能化 目前，对救灾物资出入库和库存物资进行盘点时多采用传统的人工计数方式，此方式存在一定的差错率而且难以实现物与帐面相一致。通过采用RFID技术，能够实现让物品“开口说话”。RFID技术是在救灾物资出入口上方安装一台阅读器，应用无线接触信息扫描和传递方式，当帖有电子标签的救灾物资出入库时，阅读器将会自动进行射频扫描，将电子标签自动接收到的信号传输到救灾物资管理信息中心的主机里，并自动进行出入库登记和数据处理。
在对救灾物资库存情况定期进行盘点时，工作人员可以分区域在仓库中手持移动读写器，读取帖在物资上的RFID标签信息，通过无线数据通信网络把自动采集到的信息输送到主机上存入数据库。一个区域读取完毕后，主机进行该区域的新旧数据对比并记录结果，生成库存物资统计表。通过RFID技术，工人就可以迅速、准确地完成库存物资的清点任务，不仅节约了时间，而且提高了工作效率。通过作用手执终端实行应急物资管理智能化，提高了应急物资日常管理水平。
2.1.3 储备的动态管理系统 物资集约化管理要求实行物资零库存管理，工程项目及其他各类物资直接配送到施工现场或各项目单位二级周转库中，这给库存物资管理带来了极大的困难。为将各项目单位的库存物资纳入统一管理，针对公司仓库多、管理方式粗放、库存物资不可控等问题，组织人员对临沂市电力系统仓储情况进行调研、摸底，开发出了物资仓储信息管理软件，从而实现了对二级仓库资源、库存物资的实时、动态掌控和对市公司车间仓库及九个县公司仓库的在线管控。能够及时掌握各单位仓储物资情况，以便在抢险救灾时对物资进行高效快捷地统一调配，提高了临沂公司的应急物资管理水平。
2.2 优化应急物资调拨管理系统
2.2.1 体制建设 ①建立应急物资供应保障预案。②建立应急物资供应保障小组。③建立应急设备使用培训班。
2.2.2 灾前准备 ①准备调配物资资料。②自然灾害期来临前做好利库。
2.2.3 灾期调配 收集救灾现场救灾物资需求信息。组织人员现场统计急需物资，每天两次累计、滚动上报集团公司物资部，经集团公司物资部审批确认后进行统一调配。调配按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动各级物资供应部门、应急物资协议供应商和项目管理部门的人力、物力进行应急物资供应。
对于应急储备物资调配：利用已建成的物资调配系统，实时调配集团公司区域库、各地市周转库、县公司周转库内的应急储备物资。采用物资供应公司主动配送和协议第三方物流配送的方式送货到现场，做好出库、签字手续。
对于协议供应商物资调配：按照就近原则，选择前期签约的协议供应商，采用供应商配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式配送，同时做好装货、接收的签字手续。供应商负责配送的物资，要求供应商负责装卸并安装就位。
对于项目物资的调配：按照就近原则，各地市、县公司自行选择项目物资，采取项目施工单位配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式进行配送至救灾现场，同时做好装货、接收的签字手续。
2.2.4 调配统计与结算 调配物资统计。各县公司、地市公司每天累计、滚动统计救灾现场实际使用的调配物资，上报集团公司物资部。通过对调用物资的统计、分析，准确掌握类似灾情发生时各类物资的使用比例，以便合理调整应急物资的储备比例和数量。应急物资结算。应急处置结束后1周内，依据应急物资实际消耗，完善应急物资调配手续，由物资供应单位（包括应急物资储备库、应急物资协议供应商、在建项目管理单位）负责人、使用单位负责人、各级物资管理部门负责人签字确认后报集团公司物资部，集团公司物资部协调有关部门负责资金结算。
3 效益与展望
3.1 经济效益。2012年8月台风“达维”应急抢修中，调拨的物资由物资供应公司上报省公司后，再由省公司上报总公司，总公司总共审批拨放1.6222亿元资金用于临沂公司进行灾后电网重建工作，实现了应急物资的快速调拨。
3.2 社会效益。“达维”台风期间，由于应急物资供应及时，经过四天三夜的紧张抢修，受灾15座变电站、166条线路、3194个配电台区全部修复，53万户受灾用户重新迎来了光明。
3.3 应急物资管理的创新，能够提高物资调用效率，对加快灾区的重建工作，具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]梁灿.浅析供电企业的物资管理状况[J].广东科技，2010（8）：121-122.
[2]王秀焕.计算机在电力系统物资管理中的应用[J].青海电力，2003（4）：39-43.
应急物资储备范文6
摘要：高效的物流是应急物流体系建设的重要问题。科学地选择应急救灾物资储备库位置以及救援运输路线，以提高应急物流的效率成为海南省台风灾后救援的关键问题。建立定位- 路线问题(location-routing problem，LRP)模型，考虑以应急救援运输时间为目标确定最优运输路线。以海南省文昌市台风灾害救援为例进行分析和计算，表明LRP 模型计算的有效性和可行性。
关键词 ：海南省应急物流LRP 模型
海南省属于自然灾害高发省份，近来，多年不遇的特大暴雨、台风等自然灾害不断地侵扰海南省，给人民生命和财产带来巨大损失。2010 年10 月海南省出现四十九年一遇的连续大面积强降雨天气，造成山体滑坡、沙石滑落路面、多个村庄和城市多条道路被淹，交通线路阻断、十一黄金周的游客量锐减。2014 年7 月和9 月超强台风“威马逊”、“海鸥”接连袭击海南，交通阻断，停水停电、海南岛成为孤岛，直接经济损失315.9 亿元。从这两次超强台风的救援来看，目前，海南省现有的应急物流体系还远远不能满足应对超强台风的要求，海南省台风应急救灾工作面临很多困难，其特点是：台风登陆地点多为文昌市，受灾严重；通讯中断，停水停电，给救援工作带来极大不便；台风致使大片树木伏倒、折断，树木倒在路基上形成路障，清理起来十分困难；有的路段大面积积水，水深甚至达1 米以上，给外界救援力量第一时间进入灾区形成了极大阻碍。台风发生后需要在有限的时间、空间和资源约束下，使用适当的运输方式将各种救灾物资(药品、帐篷、衣被、净水、食品等)从各级救灾物资储备库运往灾区受灾点。然而，台风灾害的突发性、破坏性和应急救援的紧迫性，使得救灾应急物流工作形势严峻。
从救灾工作实际情况反馈的信息，海南省应急物流体系中亟待解决的问题是灾区路网中断情况下，构建一个应急物流体系的定位- 运输路线问题模型(LRP)，以此进行紧急阶段应急救灾物资储备库的定位以及运输路线安排决策，从而实现高效物流。
如何优化运输路线，是救灾物资运输过程中最为关键的步骤，因为在台风发生后，时间要素显得格外重要，效率就是生命。追求救灾物资运输时间最小化，以满足灾区的紧急需求，因此，台风后应急物流体系中时间权重非常大，成本权重次之。
1 基于LRP 模型的海南省应急物流体系
1.1 海南省应急物流体系要素
1.1.1 应急物流指挥中心
应急物流指挥中心主要负责统筹指挥做好救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作。指挥中心本身并不进行物资采购、储存、运输等具体的业务，它主要负责根据收集来的信息，对整个应急物流体系的物资采购、储备、运输、发放等方面进行指导，使整个应急物流体系高效有序的运作。在应急物流体系中，负责救灾物资的总体筹划、组织、调度、分配等，通常由政府相关部门充当此角色。
1.1.2 应急救灾物资储备库
虽然目前我国31 个省区市除了海南省，当地红十字会都建设有救灾备灾中心，都有救灾物资储备仓库，但海南省自己的省级救灾物质储备仓库已经建好，并于2010年投入使用，仓库储备了帐篷、棉被、棉衣、雨衣、蜡烛等各种救灾物资。下面市县的救灾物质储备仓库也在建设中。如文昌市于2012 年建造了面积为300 平方米的市级救灾物资应急储备仓库，2013 年在全市四个中心镇建造四个救灾物资应急储备点。
1.1.3 应急物流路线
应急物流运输路线是救援车辆从应急救灾物资储备库到各个受灾点的运输路线，在时效性、经济性、安全性等原则下，实现救灾物资从应急救灾物资储备库向具体受灾点或避难点的流动。
1.1.4 受灾点或避难点
在应急物流体系中，受灾点或避难点是台风发生后的物资需求点。
1.2 LRP 模型
建立应急物流体系的LRP 模型旨在在最短的时间内，以相对低成本，运用运输工具将各种救灾物资从不同的应急救灾物资储备库运送到多个受灾地区，从而提高应急物流体系的效率，因此，设计救援运输路线的原则主要是：
①救援时间最短；
②运输总成本最小为目标。
建立应急物流体系的LRP 模型：
比照TSP 巡回旅行商问题，建立LRP 模型，利用Lingo 和旅行商问题的结合，求出结果。
目标函数为：min m。
m 为救援总时间，设Dij 表示从第i 个地点到第j 个地点距离，而xij 是判断救援车辆是否从第j 个地点直接到第j 个地点的0-1 变量，因此我们可以很容易的得到救援总
其中Ci 第i 个卸货时间。m1：救援的路程时间；m2：灾区救灾物资需求量。
约束条件为：
①预算总费用约束。
设预算总费用不超过sj，而这些时间包括在路途中的总费用和在各个灾区工人费用。因为Ti 表示在第i 个灾区工人费用，所以在灾区工人总费用为：
2 算例分析
以台风中重灾区文昌市的救灾物资———家庭包（家庭包每个价值390 元，包括：毛毯1 条、塑料席子1 张、蚊帐1 顶、T 恤2 件、雨衣2 件、毛巾3 条、内裤男女各2 条、袜子男女各2 双，拖鞋2 双、碗筷勺子3 套、卫生纸2 卷、卫生巾1 包，牙膏1 支，香皂2 块，洗衣皂2 块，牙刷3 支，衣架3 个、塑料夹子10 个，针线包1 个，指甲钳1 个，家庭医用箱1 个，圆珠笔2 支，笔记本2 个，手摇手电筒1个）的运送为例，对其定位- 路线问题进行分析。
以文昌市的锦山镇、冯坡镇、东路镇、会文镇4 个受灾点为例，共需要10400 个家庭包。
表1 应急救灾物资储备库情况表（单位院个）
注：美兰机场：海南省红十字会从福建救灾物资储备库调拨来的家庭包。其与海南航空公司有合作协议，救灾物资的运输一律优先、免费运输家庭包到海口市。
根据地图计算每个应急救灾物资储备库与各受灾点、各受灾点之间的距离，如表2 所示。
表2 各地点之间的距离表渊单位（km）
代入具体数据到模型中，通过LINGO 或MATLAB 求解（程序见附件），可得最佳救灾路线为：
海南省救灾物资储备中心- 美兰机场- 东路镇- 锦山镇- 冯坡镇- 翁田镇。
以上模型解决问题思路清晰，可得出较为合理的方案；采用了TSP 算法，简化了模型的求解难度。
3 结论
通过对台风灾害应急物流体系的定位- 路线问题研究，得到以下结论:
①建立了LRP 模型，确定应急救灾物资储备库及其服务容量，且为应急运输路线的选择提供重要依据。②采用了TSP 算法，简化了模型的求解难度。该算法可减小应急运输问题的规模，避免大规模的运算，大大减少了决策时间和成本。
③计算结果表明了采用LRP 模型进行应急运输路线的选择是合理可行的。可以建立一个基于高效物流的海南省应急物流体系。
参考文献：
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