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安全生产标准化范文1
现场设备、设施、环境安全装置完善是安全生产的最重要条件,实施现场安全标准化,就是要从根本上消除物的不安全状态,实现作业现场的本质安全。鞍钢集团公司制定《安全生产事故隐患排查奖励办法》和建立安全生产隐患排查管理系统,调动全体员工的积极性,将排查出的隐患登陆安全管理网进行实时监控,形成“小的隐患整改不过夜,大的隐患有监控措施”的隐患排查整改态势,现场设备设施本质化安全水平得到进一步提高。
2规范员工作业行为,是安全生产标准化的核心
人是生产力中最活跃的要素,通过对鞍钢历史上发生的事故案例进行统计分析,85%以上的事故是由于人的不安全行为导致的。为杜绝违章作业现象,下发《鞍钢集团公司公司安全生产禁令》,禁令共有20条内容,是针对作业中能够做到、容易做到、但易发生事故的作业行为,禁令实行后,违章违纪现象明显减少,员工标准化作业逐渐形成。
3建立绩效评定的管理制度,规范检查与监测,强化纠正与验证
检查与纠正,是控制企业风险、保证体系运行的有效手段。鞍钢集团公司下发《安全生产标准化评价办法》,按专业管理分部门主责、分要素实施检查,对有指标和数据要求的落实到具体监测事项和部门及责任人,重点强调对查出不符合进行分析、纠正和验证。同时,将检查与监测结果和年度安全评先挂钩,并纳入到经济责任制考核,有力地保证了体系的良好运行。
4实施安全生产标准化管理体系标准的绩效
安全生产标准化范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的原则,以《企业安全生产标准化基本规范()》为依据,在全区深入开展企业安全生产标准化建设工作,进一步落实企业安全生产主体责任,着力创新安全生产监管体制机制,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
(一)实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则,在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作:全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业;大型商场超市;三星级以上饭店;建设工程;道路交通运输企业等。
(二)目标任务。从现在起,计划用5年左右时间,全面完成全区企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下:
1.年底前,全区规模以上(指主营业务年销售收入2000万元以上,下同)的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率(含往年已达标的)达到30%以上;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上;
2.年底前,全区规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上;所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标;
3.2013年底前,全区规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标;
4.年至2013年期间,全区每年新增的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业,列入下一年度安全生产标准化创建计划。
5.2015年底前,全区所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;建设工程;道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、考评办法
(一)考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔〕4号),各行业(领域)企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我区规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作,以后逐步引向全国统一的考评等级。《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔〕18号)中明确,一级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由国家安监总局确定。二级、三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位分别由省、市安监局确定。
(二)考评标准。各级各有关部门应严格执行国家安监总局制定的工贸企业(不含建设工程、道路交通运输企业)的安全标准化评审标准。国家暂无标准的,原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
(三)考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔〕84号)精神,企业安全生产标准化考评的基本程序如下:
1.企业自评。企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.机构评审。企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门同意后,提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。
3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告,二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。
4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾,并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作,安全生产监督管理部门负责分级监督管理;各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。
5.证后管理。企业取得标准化证书后,每年进行一次自我评定,及时发现和解决生产中的安全问题,持续改进,不断提升达标等级;区安监部门、各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查,并对检查或抽查情况进行通报;对达标企业三年到期后,各级各部门要督促达标企业做好每3年一次的复审工作。
四、组织领导
(一)成立机构。为全面推动我区企业安全标准化建设规范、有序、有效开展,成立由区政府分管领导任组长的区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在区安监局。各镇乡(街道)、各工业园区(投创中心)以及区级牵头部门要成立相应的组织,负责组织、部署和指导本地、本系统的企业安全生产标准化建设工作。
(二)工作分工。按照条块结合、以块为主的原则,在区政府的统一领导下,各级各部门分工负责,密切配合,认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下:
1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作,由区安监局牵头,各镇乡(街道)、各工业园区(投创中心)组织实施,区经发局、区交通局、区卫生局、区质监分局、区国土资源分局等配合。
2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作,由区贸易局牵头组织实施,区安监局、区公安分局、区质监分局、区工商分局和相关镇乡(街道)等配合。
3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作,由区旅游局牵头组织开展,区安监局、区公安分局、区质监分局、区卫生局和相关镇乡(街道)等配合。
4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作,由区建设局牵头组织实施,区发改局、区安监局、区城管局和相关镇乡(街道)等配合。
5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作,由区水利局牵头组织实施,区建设局、区发改局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作,由区交通局牵头组织实施,区建设局、区发改局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作,由区交通局牵头组织实施,区公安分局、区安监局和相关镇乡(街道)等配合。
五、实施步骤
我区企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施:
(一)部署阶段(年7月30日前)
各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和区级有关部门要结合各自实际,抓紧制订本地、本部门实施方案,明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和区级有关部门实施方案,请于7月30日前报区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公
(二)实施阶段(年8月至2015年10月)
各地、各有关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导,帮助指导辖区内(本行业)企业创建安全生产标准化达标工作,要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动,及时掌握工作进展情况,及时协调解决工作中出现的问题和困难,务求实效。各地、各有关部门请于每年11月25日前,将本地、本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结,报送区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
区开展企业安全生产标准化建设工作办公室要充分发挥牵头协调作用,不断完善信息管理、激励约束等工作制度,总结阶段性工作经验,对各地、各有关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查,及时发现新情况,解决新问题,确保顺利推进。
各有关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署,制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对照标准,进行逐项自查整改,整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向有关部门提出考评申请。
(三)总结提升阶段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目标要求,认真总结安全生产标准化建设工作经验,做好巩固总结提升工作,着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。区开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各地、各部门开展安全生产标准化建设工作进行总体考核验收。各地、各有关部门请于2015年10月25日前,将本地区、本部门五年来开展标准化建设工作情况,报送区开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
六、保障措施
(一)统一思想,落实责任。开展企业安全生产标准化工作,是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竟争力的需要;是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各地、各部门要进一步统一思想,提高认识,将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。要着眼于我区安全生产标准化规范化创建工作起步早、工作成绩长期领跑全市乃至全省的先发优势以及经济快速发展、企业安全生产基础工作相对扎实的有利条件,继续发扬“求实、敢为、争先”的精神,落实责任、强化措施,确保“十二五”期间全区企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。
(二)密切配合,形成合力。各级各有关部门要各司其职、各负其责,加强沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中,深入基层、企业,加强专题服务指导,对问题集中、整改难度大的重点企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,帮助指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制,开展部门联合执法,强化安全生产委托执法,对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令其停产整顿。
安全生产标准化范文3
【关键词】安全生产;建筑;标准化;对策
前言
建筑行业是一个危险系数较高、安全事故频发的领域。目前,随着城市化进程的推进,我国正在进行大规模的基础设施建设,是全球建筑施工量最大的国家。数据显示,仅2010年我国建筑业总产值就达9.6万亿元,从业人员达4100多万人,约占全国工业总从业人数的三分之一。
一、建筑安全生产标准化开展背景与推进情况
伴随着我国经济的高速发展和建筑业的不断进步,建筑安全生产管理水平逐步提升,特别是近年来,国家和各地陆续出台了一系列法律、法规、条例及安全技术标准,法规、标准系统化更加健全,建筑业的安全管理不断完善,建筑安全生产工作成绩显著。从多年的建筑安全生产实践中我们发现,由于建筑业体量大、范围广,高空、交叉作业多,从业人员综合素质偏低且流动性大,施工场地管理状况良莠不齐,建筑业安全事故发生率依然较高。以2013年为例,我国共发生建筑安全生产事故85起,其中死亡320人(事故类别统计见图1)。建筑安全生产标准化作为提升安全生产工作的有效手段,在我国正大力开展,各地区结合实际,形成了各具特色的标准化落实成果,积累了一定标准化建设经验,极大地改善了工地面貌,有效地减低了各类事故的发生率,在环境保护和循环利用等方面展现出较大的优势。全面深入推进有利于提升建筑安全生产科学化、规范化水平,对保护劳动者的生命健康安全,避免事故发生,以及环境保护等方面具有十分重要的意义。
二、建筑安全生产标准化推进存在的问题
看到成果的同时,也应清晰地认识到,推进建筑安全生产标准化工作也存在一定的问题,具体表现为以下几个方面:首先,“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延需要进一步明确,相关法规、规范的系统衔接尚存在一定的问题。二是监督管理主体对标准化工作的重视程度有待提升,各地监督部门日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控,对于标准化工作的关注度不够。三是建筑安全生产标准化落实缺乏有效引导和激励机制,对监管主体和施工单位的开展和推进安全生产标准化工作缺乏系统配套的激励机制,各方推进建筑安全生产标准化工作的积极性不足。四是技术保障不足,建筑安全生产标准化科技创新支撑缺乏,未能协同利用好现有资源。五是施工单位落实建筑安全生产标准化力度不够,未形成长效机制。施工单位对施工质量和进度方面高度关注,但对安全生产标准化工作方面不够重视,无制度化的落实举措,加之当前建筑市场竞争激烈,实体经济乏力,原材料、用工成本大幅度上涨,施工企业经营困难,施工单位压缩成本,减少安全措施费用的投入,推进建筑安全生产标准化的能力受到制约[1]。六是舆论宣传方面,全社会尚未形成推动建筑安全生产标准化的浓厚氛围,各方对安全生产标准化的重要性和必要性认识不足,未有效形成协同推进的合力。
三、相关建议与对策
根据自身对建筑安全生产标准化工作的学习、认识和理解,针对目前建筑安全生产标准化推进中存在的问题,结合建筑安全生产工作实际,谈几点不成熟的对策和建议,供读者指正。
(一)深化建筑安全生产标准化内涵和外延,优化标准化的顶层设计
首先要进一步深化“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延,强化建筑安全生产标准化的研究,包括通过细化研究相关法律和技术规范的落实,建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,人、机、料、法、环、测处于良好状态等方面持续发力,夯实标准化的实施基础。第二要继续优化相关法规、技术规范的系统衔接配套,加强行业间的协调沟通,使建筑行业的标准化与其他行业良性互动。同时强化建筑行业内标准化相关法律法规和技术规范的衔接配套,确保法规、规范层次清晰,配套完善,执行有力。第三要继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)及有关规定为核心的考评体系,科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。
(二)强化监督管理,将推动建筑安全生产标准
化融入日常监管工作各地要重视和加强建筑安全生产标准化工作,改变以往各监督部门的日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控,忽视建筑安全生产标准化的推动,各地在结合自身实际的基础上可以创新工作思路和方法,出台相应的落实方案、措施,将推动建筑安全标准化融入日常监督检查工作,利用监督检查现场反馈,召开月度、季度监管例会,文明工地检查以及约谈等形式,全力推动,将建筑安全生产标准化工作真正落到实处,并逐步引向深入。
(三)完善推进标准化奖惩机制,提高各方工作的积极性和主动性
2013年3月,住房和城乡建设部下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》(建办质[2013]11号),《意见》明确了考评目的、考评主体和实施方案,明确提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况,制定切实可行的考评办法,有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作[2]。应继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制,对于积极创新安全监管方式方法,全面深入开展建筑安全生产标准化工作的主管部门给予表彰并推广经验,对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业、工程项目和工地可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”、“示范工地”等称号或予以其他形式的加分奖励(图2),充分发挥典型示范引领作用,带动建筑安全生产标准化工作的全面深入开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区可予以通报批评,对建筑安全生产标准化工作开展不力的企业和工程项目可予以通报批评、信用扣分等,并在新闻媒体或相关网络平台上进行曝光。通过完善奖惩机制,进一步推动建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。
(四)加强改革创新,增添建筑安全生产标准化动力与活力
创新是社会进步的不竭动力,也是建筑安全生产标准化工作推进的着力点,按照参与各方职能特点,全面开展创新。一是建筑安全生产主管部门要开展制度和服务创新,理顺管理体制、机制,大胆进行创新,成果逐步推广,使监督管理更加有效,服务引导更加精准,标准化工作更加深入。二是施工企业和项目部要发挥主体作业,在企业管理和项目管理上明确安全生产标准化的相关要求,开展建筑安全生产标准化管理制度创新及实用技术创新,积极推广满足标准化要求的安全可靠、经济环保、可重复利用的设备装置,做到安全可靠、降低事故风险,兼顾环保、经济性和美观。三是引导高校、科研院所甚至个人积极参与创新。建筑安全相关的高校、院所在建筑安全领域拥有雄厚的技术优势,施工企业有现实需求,做好供需对接,协同创新,必将产生一大批符合施工现场需要的先进实用的优秀创新成果,而个体或团队参与也是创新一种有效补充(图3)。通过各方共同努力,建筑安全生产标准化创新更有动力与活力。四是积极吸收国外在相关领域取得的最新技术成果和经验做法,洋为中用。目前欧美国家的行业协会是一种值得借鉴的模式,企业每年向行业协会缴纳一定的会费,会费除日常管理外,其他费用则可用于建筑业重大科研课题的研究。
(五)采取有效措施,建立健全建筑安全生产标准化长效机制
建筑安全生产标准化工作是督促施工企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施,图2某建筑施工工地使用工具化围挡也是预防和减少伤亡事故发生,提高建筑安全管理水平的有效途径。各地可结合本地实际,从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手,采取有针对性的措施,协同发力,全面加强安全生产管理水平,逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制[3]。
(六)加大宣传引导力度、使建筑安全生产标准化深入人心
建筑安全生产标准化的持续深入推进,核心在人,关键在落实,各地宜结合当地实际,充分利用安全生产月、监督检查、评比、观摩等活动,扎实开展、全面深入落实建筑安全生产标准化工作。利用新闻媒体、网络平台和公众号等宣传载体,大力宣传标准化工作的作用和意义,使建筑安全生产标准化深入人心,努力提升建筑安全生产在全社会的知晓度,形成政府推进引导、企业参与落实、群众知晓支持、舆论正面宣传的良好氛围。
四、结束语
建筑安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础,是强化源头管理的有力措施。全面深入推广建筑安全生产标准化是提升建筑行业安全保障水平,降低事故发生率的有效途径。本文通过对建筑安全生产标准化现状的简要概述,分析标准化工作存在的问题,并针对问题提出相应建议,以此抛砖引玉,供各位同行指正。
参考文献:
[1]刘新革.建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析[J].商品与质量,2011(6):54.
[2]关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知.建安办函[2011]14号.
安全生产标准化范文4
【关键词】卷烟工厂;安全生产标准化;达标
【中图分类号】X954
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158(2012)10-0382-01
1 概述
2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发(2004)2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化创建工作。2011年4月1日,烟草行业实施了符合烟草行业特点的YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》(以下简称《规范》)。2012年1月17日,李克明副局长在2012年烟草行业安全生产工作电视电话会议上提出:“2012年,各卷烟工厂(或集团公司)、省会城市和烟叶产区商业企业要达到安全生产标准化二级水平”。
2 推行安全生产标准化的难点问题
2.1 思想认识上的问题
部分部门及员工对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差,集中体现在三个层面上:一是决策层对推行安全生产标准化工作的积极性不高,认为是搞形式,走过场,没有把推行安全生产标准化纳入本单位(部门)的年度工作计划,有等待、观望、得过且过的心理;二是管理层认为企业已经通过了职业健康安全管理体系认证,有健全的安全管理制度,规范的安全操作流程,无需进行安全生产标准化建设工作;三是操作层对安全生产标准化规范的内涵认识不深,对安全生产标准化的岗位要求模糊,具体执行不到位。
2.2 基础管理上的问题
《规范》是由国家烟草专卖局统一制定的行业标准,立足于全国烟草行业的高度,具有较强的科学性、系统性、兼容性和先进性。对照标准,卷烟工厂在安全生产管理基础的差距,主要体现在两个方面:一是文件资料管理上的差距,《规范》比EO体系提出建立更多的台帐、清单、记录等内容。二是现场管理上的差距,《规范》对制丝、卷包、动力、消防、危化品、机动车、特种设备、职业危害、劳动防护、应急体系、隐患管理、绩效考核等各专业、各单机设备的安全提出具体细致的要求,特别是安全联锁装置、安全报警装置、职业危害现场通风和现场除尘装置等与职工人身安全、职业健康安全有重要关系的环节比EO体系要求更多、更细。
3 推行安全生产标准化的有效措施
3.1 认清形势,找对思路
安全生产标准化达标工作是2012年卷烟工厂必须完成的一项工作任务,也是各厂夯实基础管理、完善安全设施、提升安全管理水平的有利时机。如何把180余页的《规范》内容落实到实际工作中,需要我们找对思路,看准方向,做好落实。
从整体上讲,《规范》主要内容集中在第1部分“基础管理规范”和第2部分“安全技术和现场规范”。第1部分侧重于文件资料要求,第2部分侧重于现场安全管理要求。因此,我们在分解落实时应采取文件资料与现场管理“双管齐下、同步进行”的方法予以落实。
3.2 采取有效措施,把《规范》要求落到实处
3.2.1 文件资料的落实
抽调体系内审员、注册工程师等安全生产技术骨干成立安全生产标准化办公室,利用3个月的时间完成安全标准化文件的编写工作。文件实施后,通过1-2个月的运行,再对文件和记录进行调整,最终确定文件资料的迎检准备。
3.2.2 现场管理的落实
在文件编写的3个月中,通过学习《规范》,找出当前设备设施、现场管理中不符合《规范》的项目,通过部门自纠、部门协调、厂安委会调度等多种形式落实资金,解决现场管理的各类问题,此整改时间约6个月。
在我们的安全管理中,虽然有一些安全制度或要求粘贴上墙,但距离安全生产标准化提出的上墙要求,还有一定距离。当我们完成重点危险源、现场处置方案、职业危害告知、操作规程、安标宣贯等工作的上墙后,我们会发现,安全工作不仅仅要做到实处,还要做到“明”处,才更有效。
4 做好安全生产标准化自评和复评
4.1 自评
在文件运行3个月后,可组织安全生产标准化自评。自评应符合AQ/T9006关于自我评价的要求。自评组织方式可结合单位实际确定,包括采取集中检查打分或依据日常安全检查、内审的结果计算打分等方法,但应覆盖应考核的全部规范要求,并符合抽样比例的要求。自评完成后,应根据自评发现的不符合组织整改;整改情况应跟踪验证,保存记录。
4.2 复评
复评应符合AQ/T9006关于指导、监督,独立评审的要求。安全生产标准化达标评级每三年进行一次。达标评级以复评得分为基础,达标评级结果在行业内公示。达标等级称号有效期为三年,当年不进行复评的应由上级公司进行安全检查,对自评情况进行抽样复核。
安全生产标准化范文5
1企业创建安全生产标准化的内容
简单的来说企业安全生产标准化建设,就是通过完善安全管理制度体系,改进完善技术装备以及作业环境,从而使企业管理标准化、作业现场标准化、操作过程标准化。企业安全生产标准化的制度建设、安全行为、安全管理的状态应符合法律法规要求,所以企业首先应正确辨识与企业安全生产相适应的法律法规标准规范,形成一套有效的法律法规体系,规范企业的生产行为。其次,企业要根据自己的实际情况,建立一整套安全管理制度,这套管理制度应切实可行。安全管理制度是将安全文化从观念文化向行为文化转化的保障,其定义了在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程和行动准则。要想达到良好的效果,不仅制度本身要逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际,更需要一系列制度相互配合、形成闭环,构成制度体系。企业安全管理制度应当至少包括安全生产责任制、安全生产教育和培训制度、安全生产检查或事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、特种作业人员管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故报告和处理制度、消防安全制度、危险化学品使用安全管理规章制度、特种设备安全管理制度、设备设施安全管理制度、职业健康安全管理制度等等。其中,安全生产责任制是安全生产规章制度的基础,安全生产责任制必须要全面、有效,横向到边,纵向到底、职责明确、切实可行。第三,建立各岗位安全操作规程。严谨、有效的岗位安全操作规程是规范作业人员的作业行为、杜绝违章操作的有力保证。第四,建立应急救援体系,做好应急演练。应急救援预案的编制既要符合编制导则的要求,更要符合企业生产实际,在风险分析的基础上,有针对性地编制应急救援预案。同时加强应急演练,在演练过程中发现问题,及时修订应急救援预案。不注重应急演练,应急预案只能是一纸空文。从多次生产安全事故中总结发现,事故发生后,应急救援不利会造成更大人员伤亡和财产损失,而有效的应急救援得益于平时认真的应急演练。第五,安全生产档案资料建设。安全生产档案包括各种资质证照、文件、记录、台账、检验检测报告等,如安全教育培训记录、安全检查记录、安全生产会议记录、设备设施台账、特种设备台账、特种作业人员台账、隐患排查治理档案、相关方档案、职业卫生档案、职业健康监护档案、重大危险源档案等等。安全生产档案是规章制度是否落实以及落实情况的有力证据,是安全管理工作的具体体现,也是企业持续改进的支撑材料。第六,设备设施及现场管理。根据相关法律、法规、标准、规范的要求,采取隐患排查的方法,查找设备设施及作业环境存在的安全隐患,制定隐患治理方案和措施,及时治理安全隐患,达到闭环管理。使设备设施、作业环境符合国家法律法规要求,达到操作过程标准化、现场管理标准化。
2存在的问题
2.1主要负责人和安全管理人员不具备相应的安全管理知识和能力
安全生产标准化是一项系统工程,相关人员要有相应的知识和能力,才能把这份工作做实、做好。危险源辨识和风险评价是安全生产标准化建设的基础,而在许多小规模企业中,尤其是一些非高危行业企业,企业安全管理人员不知道什么是危险源,不会进行危险源辨识和风险评价;主要负责人对安全管理工作认识不足,认为企业未发生过生产安全事故,所以自身安全管理没有问题,没必要进行安全生产标准化建设。这些问题严重阻碍安全生产标准化的顺利推进。
2.2对安全生产标准化认识不足
有的企业对开展安全生产标准化达标创建活动的重要性认识不足,工作态度不积极,主动性不强,甚至有些单位出现了敷衍了事、突击、应付、造假的现象;有的企业认为,委托了中介机构,这项工作就应该由中介机构来完成,而自己单位只是由一两个人员来配合,过度依赖中介机构,工作中不主动,缺乏自身建设能力,标准化建设形同虚设;有的企业特别是一些规模小、实力弱的中小企业短期行为严重,认为安全生产标准化是一项庞大的系统工程,达标极其复杂,投入大,操作难,对安全生产标准化建设的抵触情绪非常严重;而有的中小企业把标准化达标看成是政府强加的一项工作,当作一种负担,指派一两个人,来敷衍这项工作。这些现象的出现,导致安全生产标准化达标活动不深入,难以取得预期效果。
2.3安全生产标准化创建氛围不浓厚
安全生产标准化达标是一项系统工程,涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。只有通过报纸、网络、广播、展板以及培训等多种形式广泛宣传安全生产标准化的重要意义,取得领导和全体员工的大力支持和积极参与,安全生产标准化达标活动才能取得预期的效果。但是在实际工作开展过程中,一些企业主要负责人和从业人员认为,安全生产标准化工作就是企业安全生产管理部门或安全管理人员的事,与其他部门没有关系,造成企业在开展安全生产标准化工作时出现了安全管理部门单打独斗,其他人员不闻不问的现象,没有形成高度重视、全员参与的浓厚氛围。
2.4安全生产标准化体系实用性不强
安全生产标准化是一项基础性、长期性工作,达标只是标准化工作的开始,持续改进是标准化建设手段,改善安全绩效是建设目标。安全生产标准化达标活动最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标,而其最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标。部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象,综合管理档案资料、生产现场管理水平、设备设施对标符合性等均有不同程度的下降,安全生产标准化达标取得的成果没有得到保持和发扬。在对企业进行咨询、评审的过程中发现,企业在标准化建设各要素中主要存在如下问题:(1)90%的企业安全生产目标要素中内容缺失很大,包括:安全生产目标未具体、未量化;也没有安全生产目标和指标实施计划执行监测情况。(2)安全管理机构设置和安全管理人员配备情况,大多非高危行业未设置安全管理机构,少部分企业配备了专职安全管理人员,大部分企业配备兼职安全管理人员,主要负责人多数没有取得相应安全管理资格证书。(3)企业安全投入,基本是按照各部门所负责领域,各自申报安全生产费用,并没有制定、颁布安全投入管理制度,也就没有足额提取安全生产费用,未做到专款专用,未建立安全生产费用使用计划和台账。(4)大多企业未制定安全生产法律法规管理制度,未进行本企业适用的法律法规辨识,未对员工进行法律法规培训、传达及考核。(5)安全教育培训管理制度执行不利,教育培训记录不完整。例如新员工“三级“安全教育,不能体现“三级”,无培训内容及培训学时,对于承包商、供应商及外来参观人员的教育培训比较欠缺。(6)企业对于隐患排查和治理,没有对隐患治理效果进行评估及统计分析。(7)多数非高危行业企业,在职业健康安全管理上较为薄弱,大部分企业未进行作业现场职业病危害因素检测,未对相关人员进行职业健康体检,职业卫生档案及员工的职业健康监护档案不完善。(8)应急救援体系不健全,应急救援预案可操作性差,应急救援物资不齐全,没有按照规定进行相应的演练,企业应急能力差。
2.5硬件设备设施安全隐患整改不到位
对于一般事故隐患,企业基本都能及时、认真进行整改;对于重大事故隐患整改不到位,有的是因为资金投入问题,有的是因为历史遗留问题难以整改等多方面的原因,这些因素制约着安全生产标准化的顺利推进。
3建议措施
3.1加强机构设置和人员配备
根据新修订的安全生产法第二十一条,设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。
3.2加强安全教育培训
培训不到位是最大的安全隐患。首先要对企业的主要负责人和安全管理人员进行相关的教育培训,让企业的主要负责人对安全生产标准化有足够的重视,这样才能使安全生产标准化工作顺利推进;让安全管理人员具有相应的安全管理知识和能力,这样才能使安全生产标准化工作的成果切实可用,持久长效。加强对企业全员培训。对于许多企业来说,安全生产标准化的创建工作是一项全新的工作,所以中介机构在帮助企业进行安全生产标准化创建之初,应对企业全员进行培训,培训的内容至少应该包括:安全生产标准化的目的意义、建设流程及对所选用标准的解读。企业应该全员参与,从总经理到一线员工,通过培训,对安全生产标准化工作有个初步了解和感性认识。在这个过程中,企业应该成立安全生产标准化领导小组,作为安全生产标准化建设的组织保障;成立安全生产标准化执行小组,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题;制定安全生产标准化建设的推进方案,方案中应当明确企业安全生产标准化建设过程中各个阶段完成时间、主责部门等。
3.3重视隐患排查
安全生产标准化工作是一项系统工程。中介机构要指定相关专业人员,由企业相关技术人员全程配合,深入生产作业现场对作业场所、设备设施、作业环境、安全行为、安全管理等各方面进行“对标”检查,对照相应行业评定标准及相关的法律法规,对以上方面进行现状摸底,摸清存在的问题和缺陷。对于制度建设,要明确每项管理制度的主责部门,明确每项管理制度的基本要素,明确每项管理制度的执行记录,对每项管理制度存在问题要有追溯性;岗位安全操作规程应具有针对性、简洁性。对于发现的问题,企业应当定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验收整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段任务进度的针对性依据。
3.4重视痕迹管理
企业安全生产标准化建设及运行过程中应注重痕迹化管理,没有痕迹相当于不作为。在各种安全管理工作过程中,从时间和管理内容方面,应有不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录。痕迹化管理最大的优点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料,可以有效复原已经发生了的生产经营活动。企业在安全生产标准化建设过程中应形成相关记录,包括会议记录、检查记录、培训记录等。实行痕迹化管理就是让所有的生产经营管理都留下印迹,可供日后查证,一方面可以为管理者留下可供考察、评估、佐证管理的旁证材料,另一方面也为上级主管单位和司法机关区分责任界限并向管理者实施问责及追究法律责任提供有力证据。
4结束语
安全生产标准化范文6
经济的快速发展使我国许多企业都加强了对安全生产标准化管理模式的重视程度。现代企业在生产过程中,需要构建一个安全生产化管理模式,提高企业生产效率和生产质量,促进企业的健康发展。
关键词:
安全生产;标准化;管理模式
安全生产标准化是指在对企业的安全管理应用管理技术和管理经验,从而使管理模式变得安全可靠。一般来说,在企业生产过程中,企业管理人员需要构建一个完善的体系,确保生产过程中每一名工作人员都在具体岗位操作过程中都严格依据规范和流程进行操作。
1企业安全生产标准化管理
企业生产过程中,安全生产标准化管理模式是在企业内部构建一套完善的安全生产责任制,合理的将安全生产规章制度和技术规范结合,通过对管理生产行为的限制,同时利用法律手段对生产进行控制,从而实现安全生产目标,确保实际生产效果和期望的生产效果相一致,确保企业在整个生产过程中都能够处于安全状态。企业生产管理过程中,要坚持安全第一,预防为主的原则,同时在生产管理过程中需要树立以人为本的管理理念,对企业的生产行为进行科学管理和指导,确保企业安全生产。
2我国企业安全生产标准化管理状态
各行各业的企业都要严格的依据国家安监总局所下发的文件,制定相应安全生产管理体系,企业在发展过程中需要将安全生产放在第一位。目前,我国企业在建设安全生产管理体系过程中存在一些问题有待解决。
1)企业安全生产管理无法统一进行,管理模式对企业的实际生产情况不符,多都数大企业都具有自己的安全管理模式,然后依据国家下发的标准,进行适当完善。但是,部分企业没有构成一个有效统一的安全管理模式。
2)企业安全生产管理体系,具体操作中无法进行细化,无法满足企业安全生产的要求。3)未普及信息化技术的应用。企业安全生产过程中会遇到许多方面问题,因此需要收集大量的数据,但是信息工具并未得到普及,因此许多企业在信息的收集上有待提高,无法对信息工具进行应用,在安全生产管理上则需要浪费大量人力。
3构建安全生产标准化管理模式
3.1构建安全管理制度
完善管理制度对企业安全生产标准化管理模式的开展有着促进作用,因此,企业在实际生产过程中,要对自身的具体情况进行综合分析,构建完善的安全管理制度,具体需要从以几个方面入手:
1)完善制度种类,安全生产的实施势必会遇到一些困难,为了解决这些难题,需要在企业内部构建安全生产责任制、安全管理制度、应急预案等,为安全生产管理提供强有力的支持。
2)完善安全教育制,对企业中的员工进行意识教育、安全教育,效果将会在企业安全生产过程中得到直接体现。近几年,随着我国企业规模的不断扩大,企业经济机制的变换,多数企业安全教育都处于停滞阶段,无法满足现代经济市场环境下企业的发展需求,对近年来企业生产过程中出现的安全事故进行分析不难发现,员工在生产过程安全意识差,存在违规操作所造成的,针对这一情况进行分析,归根结底都是人为因素导致的,由此可见,完善安全教育体制,加强对企业员工的安全教育工作已迫在眉睫。
3)构建安全隐患排查制度。企业生产过程中存在安全隐患是不可避免的,企业应当通过合理的手段,对企业中的安全隐患进行缓解排除。企业在制定一套完善的安全生产责任制的基础上,还需要对企业中存在的安全隐患进行详细排查,并通过合理的措施对安全隐患进行治理,通过构建有效的组织机构,落实人员管理制,全力排查企业在安全生产过程中所存在的安全隐患。排除企业生产过程中安全隐患对企业的安全生产来说意义重大,尤其是正确认识安全生产给企业造成的负面影响,构建一套完善的安全隐患排查机制,尽量将企业生产过程中所存在的安全隐患全部排除,确保企业安全生产。
3.2遵循落实安全制度
企业在构建一套完善的规章制度后,在具体生产中要对制度进行应用,尤其是要注重落实安全生产责任制。企业在生产过程中要做好对安全生产的考核工作,从而在企业内部构建一套安全生产标准化模式,实现安全、高效生产。企业在生产活动中,通过落实规章制度,一方面可以规范管理行为,另一方面也确保了生产的规范性和安全性,并且有效的规避了企业在生产过程中可能遇到的危险因素。企业构建制度的目的在于落实制度,安全管理中安全责任制的具体落实可以通过分解的方式完成。企业在安全生产过程中需要坚持“责任、职权、利益”统一原则,制定完善的安全责任体系,并且严格遵循国家安监总局提出“五落实五到位”。此外,对安全生产标准化进行逐层分解,从而使企业中的每个部门和每个岗位的职责都能够得到落实。
3.3完善标准化管理保障体系
企业在生产过程中避免不了会存在各种各样的风险,在对风险进行评估和对企业进行保险上的投入都需要严格的依据标准进行。企业如果需要整改,在对企整改之后,应当采取实验生产,从而使安全问题而引发的经济损失降到最低。建立安全档案,对企业生产中存在的重大危险源进行辨识记录,并对涉及到的内容进行检测评估,完善事故应急预案,并且要加强对企业中的相关人员进行培训,提高员工的综合能力。定期对生产过程中所使用的特殊设备进行检测,企业管理中需要将风险管理视作安全管理中的关键内容,并且要加强规范力度。此外,企业要养成安全生产高压态势,平时要加强安全宣传活动,加强在安全方面的学习。在执行标准化管理措施过程中要与《安全生产法》相结合,确保企业安全生产行为与我国的相关法律法规相符,同时企业要开展与安全生产内容相关的专项整治和安全生产隐患排查专项治理等活动,确保安全生产标准化工作的顺利开展。
4结语
大量的实践可以发现,通过在企业中开展安全生产标准化评审验收工作,使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,既建立了企业安全文化,又帮助企业、职工提高安全意识,防止各类安全事故发生,并且能够促进企业的健康发展,达到双赢的效果。
作者:詹薇薇 单位:西安经济技术开发区管委会安监局
参考文献:
[1]杨彦.安全生产标准化与职业健康安全管理体系一体化管理模式探讨[J].铁路节能环保与安全卫生,2013(8):106-109.