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平安建设范文1
农村平安是全市平安建设的重要组成部分，广大农民群众是平安建设的重要参与者和直接受益者，村屯是农村的基本单位，因此，开展“平安村屯”建设对全市平安建设的整体推进有着重要意义。完善的基层基础是平安建设的基本前提，开展“平安村屯”建设必须要夯实村屯平安创建和治安综合治理的基层基础。
首先，要将平安建设全面纳入村屯发展整体规划。要制定并采取切实可行的工作措施，全面强化村屯治安综合治理工作，要将平安建设摆上重要工作日程，与经济发展和社会进步同规划、同动员、同部署、同落实、同考评，以平安建设保障经济发展，以经济发展带动平安建设，使二者相辅相成、互相促进。
其次，要健全平安建设的领导和工作机构。要做到村级组织健全，党支部充分发挥战斗堡垒作用；村委会、治保会、调委会组织、人员、工作、报酬四落实，能够充分发挥作用；村屯必须要成立综治办机构，具体负责村屯的治安综合治理和平安建设；要进一步建立健全农村“平安协会”，最广泛地调动广大农民群众参与平安建设的热情和工作积极性，利用“平安协会”机制充分开展民间纠纷的预防和调解，依托“平安协会”完善群防群治，开展农村治安巡防，有条件的村屯可以实行有偿治安巡防，逐步将市场化运作机制引入农村治安工作之中。镇综治办、公安派出所、司法所等职能部门要加大对村级组织平安建设工作的指导和督促检查力度，推进“平安村屯”建设各项措施的落实。
第三，要落实“平安村屯”建设的责任。开展“平安村屯”建设和农村治安综合治理要实行“属地管理”和“齐抓共管”原则，要严格落实“领导责任制度”。村屯要对全村范围各级各类单位、部门和辖区内居民的平安问题负总责。村屯辖区内的单位、部门和全体居民要各负其责、各司其职，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，在村屯的统一领导下，对“平安村屯”进行齐抓共建。村两委班子对“平安村屯”建设负有重要的领导责任，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要安排专人负责平安建设工作。要对责任不落实、工作不到位，引发影响平安建设重大问题的村屯、领导和具体责任人予以严肃的责任追究，直至“一票否决”。
二、紧密结合农村致富奔小康开展“平安村屯”建设
解决农业、农村和农民“三农”问题是农村致富奔小康的关键环节，而平安问题是涉农问题中的一个突出问题。在“平安村屯”建设中决不能将平安建设与农业生产、农民生活孤立开来，要紧密结合农村的致富奔小康开展平安建设。
“平安村屯”建设要围绕农业发展、农村进步和农民致富的主线，结合“三个文明”建设开展工作。要坚决遏止各种坑农、伤农、害农行为，严厉打击各类涉农犯罪；要完善农村治安防控体系建设，强化治安、消防、交通、食品药品安全等管理，以良好的农村治安环境保障农村的发展，促进农民的致富奔小康。
要结合农业生产和农民生活的特点开展“平安村屯”建设。要将平安意识、平安理念渗透到广大农民群众的生产、生活之中，将各项安全措施落实到广大农民群众的田间地头和庭院之中。要因时、因地、因势开展有针对性的创建工作，在工作中要有创新、有发展，要立足长远建立起切合村屯实际的平安建设长效、常态工作机制。
三、全面落实“平安村屯”建设各项任务
要进一步强化治安管理。维护治安秩序稳定，确保村屯无重大刑事案件、治安案件和群体性闹事事件；无火灾和治安灾害事故。刑事发案数不超过实有人口的3，治安案件稳中有降；群众安全感在80以上；无村匪屯霸恶势力；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制；无非法种植原植物案件。
要进一步健全农村治安防控网络。健全群防群治队伍，并形成网络，组建护村看护队，落实报警执勤等防范措施；安装“三铁一器”等物防设施，强化消防设施的建设和管理；在重点部位安装报警服务网络化设备，提高治安防范的科技化水平。
要完善调解、帮教组织建设。建立村屯矛盾纠纷信息员队伍，形成畅通、务实、高效的信息网络，及时上报信息；调解工作有力，调解成功率高于90，无民转刑、无群体性械斗和宗族闹事，敏感期无重点人员进京上访滋事。帮教措施落实，有不良行为青少年改好率达到85以上，两劳释解人员帮教率超过95，重新犯罪率低于5。
平安建设范文2
加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、环保、科技方面满足不同人员的要求。如我们制作了科普画板，放在居民的楼道上，使居民日日可以学到科学知识。下面是和大家分享平安社区建设方案资料，欢迎参阅。
方案一
“在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围”，这是科学教育和科学普及工作的重要任务。今年，我们以认真贯彻落实并进一步加强党对科普工作领导的意见为动力，在街道科普协会的正确下，积极做好科普宣传活动，努力营造社区良好的科普氛围，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和思维方式，提高广大居民的科学文化素质，特制订以下几方面工作：
一、努力学习，不断加强自身建设
认真学习贯彻十七大精神，把十七大精神溶入到社区科普工作中，想来指导社区科普工作，努力增强新时期拉普工作的自觉性的责任感，深入到群众中，广泛听取群众对科学知识了解的需求，制订切实可行的措施，转变工作作风，使科学知识的普及率得到加强，科普意识得到明显提高。
进一步健全组织网络，成立科普领导小组，发展科普志愿者队伍，并充分利用辖区单位的资源优质，成立了老年合唱队等几个业余文化团队，使科普意识渗透每家每户。同时，充分挖掘辖区内人才资源，将热心于社区科普工作的人员，聚集到社区科普人才资源库上来。到目前为止，已有10多人被吸收。此外，我们还根据社区的自身特点，实施科普工作信息化战略，在社区开通博客，在网上对居民进行科学知识普及和推广。在此基础上，建立了“四联”机制，即科普教育联抓、科普活动联搞、科普设施联建、科普基地联办;定时定期传播科学知识。
二、以科技周活动为载体，开展形式多样的活动
公众的参与是科普宣传的主体，今年，我们还将继续每月举办科普讲座、科普活动，满足人们对科学知识的求知心态。在5月份，我们将开展大型科普活动，组织广大群众参与此次活动，并邀请有一技之长的人员，为居民服务。我们还与共建单位联手，以文艺演出、盆景展览、手工制作、宣传画板展等形式，把科技周活动推向。另外，我们还利用青少年节假日，开展寓教于乐的活动，带领他们接近自然、拥抱自然，激发他们对科技，对自然想象力与动手能力，这样既拓宽了学生们的视野，又培养了他们热爱生活，创造未来的自信心。
三、抓示范、突特色，进一步提高居民的科学文化素质
在科普工作中，科普墙门、科普家庭的评选，使科普工作更加接近居民，接近人们的生活。今年，我们继续加大此次评选活动力度，树立典型在社区里推广，以点带面使社区科普工作再上一个台阶。同时，加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、环保、科技方面满足不同人员的要求。如我们制作了科普画板，放在居民的楼道上，使居民日日可以学到科学知识，并运用在日常生活中。
四、反对，崇高科学
加大对伪科学，flg组织反对力度，我们利用社区已有的宣传阵地，组织居民观看碟片、宣传画等，使居民民自觉加入到反对，反对伪科学的队伍中来。同时，以丰富多彩的文化，活跃社区居民的业余生活。
新的一年里，我们将在十七大精神的指引下，把社区的科普工作搞得更加有声有色，让的人加入到科普工作中来，形成人人学科学、信科学的新局面。
方案二
为加强社区治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，有效地把辖区社会治安综合治理工作的各项措施落到实处，特定以下计划：
一、落实责任制，强化管理
社区维稳综治工作站要进一步增强维护社会稳定工作的责任意识，切实把辖区治安综合治理工作摆上重要议事日程，在开展平安社区建设活动中，科学发展观为指导，坚持“以人为本，服务居民”的原则。依靠发动社区组织和广大居民群众提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络。积极开展综治各项工作，强化工作目标责任制，与各小区物业管理公司签订社会治安工作责任书，对多发案部位采取有力措施加以整改，广泛发动社会力量参与综治工作，夯实社区安全稳定工作基础。
二、加大宣传力度，做好普法工作
加强法制宣传力度，每月定期开展普法宣传，每季度出一期专刊，用综治宣传图，积极开展行之有效的宣传活动，增强居民群众法制观念，有效地预防和减少青少年违法犯罪，并分发防火公约，增强“四防”宣传，做到家喻户晓。切实做到依法办事，民主自治。
三、认真做好调解，帮教工作
社区要建立、健全、完善矛盾纠纷排查，努力化解矛盾纠纷，最大限度使矛盾纠纷和不安定因素解决在社区，消灭在萌芽状态，确保不发生群体上访事件，防止活动，切实维护社区和社会的安定团结。社区成立帮教小组对辖区内的矫正对象采取每月定期上门走访，了解思想动态，掌握一手情况，使他们走上正道，服务社会，
四、做好群防群治，巡逻工作，保一方平安
积极组织社区治保力量，配合管辖区单位开展重点打击入室盗窃，偷盗抢机动车，路面“双抢”等多发性案件，严格按照“以人为本、以物为基，防管结合”的要求全面加强社区安全防范工作，力保辖区平安。
五、做好出租房，流动人口管理
充分发挥好计生专干作用，切实加强流动人口管理，对社区的出租户要100%签订治安责任书，要推广出租房代管制，辖区内出租房流动人口要做到底数清，情况明。
六、做好防火安全生产工作
要进一步加强防火安全生产工作，同辖区各单位，居民签订综治防火安全责任书，防火安全生产工作落实到人，做到“以人为本，安全第一”坚决清理火灾隐患，对检查中发现问题及时发“整改通知单”要求立即整改，对重大隐患及时上报，杜绝恶性事件发生。
我们将创建“平安社区”为动力，加大工作力度，加强思想学习，构建和谐社会，创建平安社区工作任务艰巨，责任重大。在社会治安任务日趋繁重的新形势下，开拓创新，推动综合治理工作不断发展进步，全面提升平安社区创建水平。
方案三
为进一步推进新形式下社区综合治理工作的广泛深入开展，加强社区工作，构筑社区社会治安综合治理群防群治体系，建立长效机制，全面落实镇政府关于创建平安社区总体部署，特制订工作计划。
一、加强领导，落实综治维稳工作责任制
将综治维稳工作纳入日常议程管理，全面落实目标管理责任制，健全组织体系，配套完善综治维稳工作领导责任制、目标管理责任制及责任追究制，并建立综治、维稳档案，确保各项工作目标任务落实完成。
二、夯实基础工作，突出搞好综治工作常规管理
按照上级要求和目标任务，切实加强基础工作，特别是要认真搞好常规管理，增加工作责任心，保证按时按质按量完成。
三、完善组织体系
按照责任书、工作目标、运行机制、组织系统开展工作和各项活动，做到活动有记录、责任有岗位、管理有细则、奖惩有制度、全面推行规范化管理模式。
四、开展普法教育，提高居民守法意识
利用各种行之有效的措施，开展好法制学习和法制宣传，提高居民法制意识，增加法制观念，积极推进依法行政，确保全年无违法违纪案件的发生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理台帐、流出人口台帐、劳务输出人员台帐、重点人口台帐、门面及出租房台帐、违法违纪人员台帐、人员台帐、两牢人员管理台帐等，力争无重新犯罪，特别是及其他人员要严控严管到位。
六、组织开展好辖区单位综治、维稳、及平安建设工作
七、落实好消防安全工作消除一切不安隐患
有组织领导，有专人主抓，有制度有规划，有活动记录，全年无一起火灾、无安全事故，对危险行业、危重部位每季一检查，对隐患漏洞100%按要求整改到位。
八、加强横向联系，形成联防严控共识。
九、全面开展防范与打击给类违法犯罪活动，认真开展“禁毒”宣传工作。
平安建设范文3
为进一步贯彻落实“平安××”建设的各项任务措施，进一步明确目标，强化责任，县平安建设领导小组针对不同阶段的不同特点，确立工作重点，制定工作方案，落实多项措施，有力推动了各项工作的深入开展。
一、出台《建设“平安××”工作配档表》。县平安建设领导小组在深入研究的基础之上，制定出台了《建设“平安××”工作配档表》，对《关于建设“平安×ד的实施细则》中的各项任务目标都细化到全年每个季度、每个月、每个部门、每个人，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。各乡镇、各部门并严格按照配档表的要求，一个问题一个问题的解决，一项任务一项认为地完成，一个目标一个目标地实现，县平安建设领导小组将分阶段对各乡镇、各部门任务完成情况进行督导检查。
二、加大对平安建设情况的督导检查。3月27日—30日，县建设“平安××”工作领导小组组成四个督导组对14个乡镇和98个县直部门、企事业单位平安建设情况进行了督导检查。检查中听取了乡镇、部门前段工作的汇报，查看了平安建设办公室，查阅了相关的档案资料，并深入到村街就平安建设的宣传发动、治安防范措施的落实情况进行了实地查看。检查结束后，县平安办对检查的结果进行了汇总，下发了督导通报。为全面了解我县平安建设工作的开展情况，为进一步落实完善各项工作措施，保证工作扎实有效地深入推进提供了有益的启示。
三、采取灵活方式，召开多种形式的调度会议。4月3日—8日，县平安领导小组先后分片召开由乡镇党委书记、《实施细则》涉及的全体成员部门负责人参加的现场工作调度会，会上对各乡镇、各部门工作的进展情况、取得的成绩及存在的不足都进行了详细的通报，并结合4月5日全市平安办主任调度会议精神，对下步工作进行了安排部署。
四、落实县级领导包乡镇、部门制度。3月（请登陆政法秘书网）18日，县平安建设领导小组下发了《关于实行县级领导联系乡镇、部门的通知》，由28名县级领导分包14处乡镇和98个部门，同时要求各乡镇、各部门也要层层包保，实行领导包村（居）、包科室，层层分工，责任到人。4月8日县平安建设领导小组再次下发通知，要求所有包保领导深入到所包乡镇、部门进行检查督导，切实督促各单位、各部门对该项工作的重视，推进工作的深入发展。
平安建设范文4
[论文内容提要]农村土地､债务､基层民主制度建设､治安环境是当前农村社会矛盾的主要表现｡在分析原因的基础上,笔者认为只有加强农村平安建设工作的组织领导和农村治安综合治理基层组织建设､加强农村和谐文化建设､切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作､加强和改进工作,才能化解农村各类矛盾纠纷,减少不和谐､不稳定因素,为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境｡
开展农村平安建设是构建社会主义和谐社会､建设社会主义新农村的必然要求和重要内容｡保持农村经济发展与社会稳定之间的相互协调,使农村安定有序､充满活力,使农民群众安居乐业､和睦相处,是建设社会主义新农村的关键｡笔者从当前社会矛盾的主要表现出发,在分析原因的基础上,提出了相应的对策,以期抛砖引玉｡
一､当前农村社会矛盾的主要表现
当前我国农村社会治安保持持续稳定,农民群众的安全感不断增强｡但由于受多种因素的影响,农村社会治安也面临着许多新情况､新问题,少数农村地区影响社会和谐稳定的治安问题还比较突出,群众反映还比较强烈,农村社会稳定的形势依然严峻｡当前农村社会矛盾主要表现在以下五大方面:
(一)土地问题成为农村矛盾的重点
因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中､最为突出的问题｡一是土地承包权属纠纷｡主要是城中村､城郊村､开发区､工业园区､移民安置区等村组,人多地少,成员复杂,因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断｡二是违规征地引发矛盾｡少数用地单位违规操作,未批先占,少批多占,或占地后长期闲置,导致撂荒,引起群众强烈不满｡三是群众对土地补偿标准不满｡特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地,土地补偿标准不一,群众不接受,因征地补偿问题阻止高速公路和铁路施工,甚至阻断交通的事件时有发生｡四是失地农民的利益缺乏保障｡一些地方违法征占农民耕地,不给农民合理的经济补偿和生计安置,引发农村,仍然是影响农村乃至社会不稳定的一个突出问题｡
(二)农村债务问题存在严重隐患
农业部在1999年采取抽样的调查发现,全国村级约有3600亿的债务｡而农业部2006年上半年的抽样调查,该数字已经达到4000亿｡村级债务问题不仅制约了村级集体经济和公益事业的发展,而且严重影响了基层组织的正常运转,成为引发农村矛盾纠纷､危及农村社会稳定的重要因素｡由于债务不能偿还,由此引发干部与群众之间,现任干部与原任干部之间,村干部与包工头之间等多方面矛盾,由于债务问题引发的行凶动武事件在各地也经常发生｡农村债务不解决,对维护农村的和谐稳定影响很大｡
(三)基层民主制度建设方面存在的矛盾
一是村务公开未完全到位｡现在农村很少召开村民大会开展村务公开,多数公开栏常年不公开,上面检查时往往是突击应付｡即使公开了,内容也不具体,群众看不明白,甚至出现公开内容不真实的现象｡久而久之,群众对村务公开失去了信任,对村级事务失去了监督｡二是农村宗族势力有所抬头｡少数地方宗族势力死灰复燃,尤其在村两委换届选举时,村内宗族或派性之间矛盾难以调和,少数房头宗族势力干涉村务政务,操纵村民换届选举,导致村民之间矛盾冲突,影响正常的村民自治工作,给农村社会带来诸多不安定因素｡
(四)农村社会治安环境令人堪忧
随着社会主义新农村建设的全面展开,农村社会治安保持了持续稳定,农民群众的安全感不断增强｡2006年,全国公安机关所立发生在农村地区的刑事案件与2005年基本持平,其中严重影响群众安全感的爆炸､放火､杀人､等严重暴力犯罪分别下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全国农村发生的刑事案件继续保持稳中有降｡但是,有的农村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓恶势力横行乡里,为害一方;有的地方黄､赌､毒等社会丑恶现象屡禁不止｡这些问题的存在,不仅直接危害广大农民的切身利益,影响农村的和谐稳定,而且直接影响建设社会主义新农村和全面建设小康社会的顺利进行｡
二､农村社会矛盾纠纷产生的主要原因
农村社会矛盾纠纷的产生有其深刻的经济根源和社会背景,笔者认为主要有以下几个方面:
(一)农村经济社会发展相对滞后
当前农村存在的突出社会矛盾,都直接或间接的与农村经济落后､乡村集体经济薄弱､农民的收入水平较低有直接联系｡由于经济社会发展不平衡,城市经济快速发展与农村经济发展缓慢形成了强烈反差,城乡差距继续扩大,发展水平严重失调｡这种经济与社会发展的不平衡状况,严重地影响着农村社会和谐进程,是农村社会矛盾产生的根本原因｡
(二)农村社会保障机制尚未建立
维护农村的社会稳定,一方面取决于农村的经济发展,另一方面依赖于完善的社会保障机制｡这些年来,随着城镇化､工业化､产业化进程的加快,因土地承包､土地租赁､土地征用､征地补偿等涉农土地问题日益增多,已成为当前影响农村社会矛盾纠纷的焦点｡由于经济发展水平和政策性等因素的限制,政府对农民群众在经济利益上的要求不能完全满足｡特别是在社会保障和救助体系不够完善的情况下,面对失地失业,又无养老､医疗保障;面对因公致残,生活极度困难;面对农村生产生活环境受到破坏;面对农民工的正当权益受到侵害等等,广大农民群众表达诉求的愿望和行为更加强烈,很容易引发一系列的群体性上访事件,激化社会矛盾｡
(三)基层民主制度不健全
一是部分基层干部群众观念淡薄｡少数干部不体察民情,关心群众疾苦不够,不能及时为群众排忧解难,对人民群众反映的问题回避推诿,对正当要求置若罔闻,对出现的矛盾纠纷不及时调处,导致各种矛盾由小变大,致使一些群众越级上访,甚至演变成｡二是不依法行政｡有的基层干部法律法规水平低,不能依法行政､依法办事,工作方法简单粗暴,不注重做群众的思想工作,处理矛盾纠纷方式方法失当,引起群众不满,伤害了干群之间的感情｡三是以权代法｡少数被“海选”出来的村干部,利用手中职权,在集体项目承包､征地补偿､救济款发放等群众敏感的问题上,不实行村务公开,搞暗箱操作,,侵犯了农民群众的正当权益,引起农民群众强烈不满和抵触情绪｡
(四)预防调控机制不健全
完善健全的预防调控机制,是维护农村社会稳定和谐的基本保证｡有些地方在维护农村社会稳定工作中,还没有真正建立起健全的工作责任制｡有的乡镇维稳专班仅一个人,村组干部配置过少,加上经费保障不力,维稳工作难以开展｡有的地方工作又比较薄弱,机制很不健全,导致了一些应由部门处理的问题,直接集中到党委和政府,不仅影响了党委政府的形象和正常的工作秩序,而且对社会稳定带来一定的负面影响｡
三､促进农村平安建设,构建和谐新农村的对策建议
构建社会主义和谐社会的重点在农村,难点也在农村｡没有农村的和谐,就不可能有全社会的和谐｡为了进一步促进农村平安建设,构建和谐新农村,应着重强化以下几个方面的工作:(一)加强农村平安建设工作的组织领导,努力促进农村社会和谐
农村平安建设的成效,关键在于基层党委和政府｡各级党委､政府应把农村平安建设纳入社会主义新农村建设和各地平安建设的总体规划,纳入党政主要领导任期目标,列入干部考核评价的重要内容,与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩｡加强组织协调和督促检查,总结推广典型经验,查找薄弱环节,帮助解决农村平安建设工作中遇到的困难和问题｡对工作突出的县(市､区)､乡(镇)､村的单位和个人,要予以表彰鼓励;对因重视不够､工作不力,导致发生严重危害社会稳定､造成恶劣影响的重大刑事案件､治安灾害事故和重大的地方和单位,严格实行社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制,严肃追究有关责任人的责任,使农村平安建设工作的各项措施真正落到实处｡
(二)加强农村法治建设,提高农民法律素质
培育社会主义新型农民,既是新农村建设的重要任务,也是解决农村社会矛盾纠纷的现实需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通过广泛开展科技､文化､卫生“三下乡”活动,大力开展健康有益､丰富多彩､形式多样､具有乡土气息的群众法制宣传活动,切实增强农民群众的法制观念,提高农民群众的自我约束能力,使农民群众自觉地通过合法渠道解决矛盾纠纷｡
(三)切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作,营造安定有序的社会环境｡
进一步健全完善矛盾纠纷预防､排查､调处工作机制,整合力量､整合资源,加强乡(镇)､村(组)矛盾纠纷排查调处中心､站点等工作网络建设,把人民调解､行政调解和司法调解结合起来,完善农村多渠道解决争端的机制｡要严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会､情况报告､归口调处等制度｡高度重视和解决农村因干群关系､农民负担､土地承包､土地征用､环境污染､移民搬迁､拖欠农民工工资､集体资产处置､村务公开､邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷,依法保护农民的合法权益,妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系｡建立和推行重大决策及重大项目风险评估制度,从源头上预防和减少各类矛盾的发生｡
(四)加强和改进工作,积极稳妥地处理
要加强和改进工作,完善督察专员､领导包案处理大要案等制度,确保农民群众的利益诉求在任何情况下都有人回应､有人处理｡要建立对重大案件､重访案件实行实地调查处理制度｡对重大案件､重访案件或认为有必要进行督查督办的案件,省级党委､政府应授权有关部门进行实地调查处理,加大督查督办工作力度,防止重访､重大的发生｡
农村平安建设切实关系到社会主义新农村建设的进程,也切实关系到社会主义和谐社会的宏伟基业,只有从贯彻落实科学发展观､构建社会主义和谐社会的战略高度,重视农村平安建设,才能化解农村各类矛盾纠纷,减少不和谐､不稳定因素,预防和减少违法犯罪,保护农民合法权益,为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境｡
注释:
①《国务院摸底基层债务财政部酝酿相关方案》
②公安部《我国农村上半年治安形势保持稳定》,2007年08月23日05时27分,来源:新华网｡
[参考文献]
[1]王智民,等.当前中国农民犯罪研究[M].中国人民公安大学出版社,2001,(4).
[2]师逸,蒋凌燕.当前影响农村稳定的若干因素浅析[J].云南公安高等专科学校学报,2000,(1).
[3]苏建忠,陈允政.浅谈当前影响农村社会稳定的原因及对策[J].广西公安管理干部学院学报,2000.02｡
[4]宋远翔.影响农村社会稳定的问题､原因及对策[J].山东公安专科学校学报,2002,(1).
平安建设范文5
【关键词】平安城市;云计算;高清数字
1.引言
平安城市建设从“科技强警”战略和“3111”试点工程两大项目开始，目前全国范围内都在建设平安城市，2013年2月启动合肥市视频监控系统建设项目，建设数字化、网络化、智能化、方便扩容和全市共享的视频监控系统。
2.平安城市视频存储系统建设
2.1 视频存储技术简介
视频存储系统承担这整网的实时存储和转发的功能。业内技术基本可以分为三类技术：DVR技术、SAN技术和网络视频云存储技术。
早期视频监控系统的方案主要以DVR为核心的方案为主，但是随着监控系统的网络化和存储数据的海量化，技术上的劣势导致信息系统因为各厂家设备互通性差出现信息孤岛、设备设计无法满足因出现治安事件暴增的快速数据查询、设备相对独立无法统一管理视频数据等不适应大型网络部署的问题逐渐显现。
采用流媒体技术作为核心的高性能的存储转发服务器为系统提供了强大的媒体流转发能力，可以满足巨大的客户端访问量。专业的SAN存储系统，为海量存储提供了巨大的空间。由于技术的局限性，前期大型网络较多采用服务器+IP SAN存储阵列的方式，部署采用集中方式和分布式方式实现，虽然解决了DVR存储产生的维护、安全等各方面问题，实现了视频的集中存储、管理及调度。
但传统的服务器+IPSAN的存储构架，一般基于通用服务器、存储、监控平台软件堆砌而成。大量的服务器和IPSAN组成的系统，隐含故障点多，效率低，安全性差，导致建设以及运行维护成本高;并且无法满足后续扩展视频智能分析业务功能的加载。
云存储是在云计算概念上延伸和发展出来的一个新的概念，是指通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。
（1）网络视频云存储构架的技术优势
系统安全性高。采用集成流媒体业务软件方式工作，减少隐含故障点，提升系统安全性;采用N+0技术进行冗余保护，即不需要增加额外设备即可实现设备间的冗余保护，保证业务不中断;采用针对视频业务的存储优化，在Raid组中多块磁盘故障的情况下，数据可阅览而非数据全部丢失。
系统效率高。采用集成设计，省去服务器与存储间不必要的数据iSCSI封装，千兆端口的利用率理论上达到100%;通过云计算技术整合系统所有计算资源，统一服务，系统效率高;采用从磁盘到系统的针对性设计，有效避免磁盘碎片，系统存储和检索效率高，符合海量视频监控系统的业务需要。
（2）系统部署结构简单，易维护，易管理，易使用
视频业务功能扩展能力强。后续视频业务智能分析功能的扩展，因其针对视频业务设计，可快速集成。通过云技术整合剩余计算资源，满足前端智能分析的业务需求，降低设备投入。
多样化接入。网络视频云存储系统可以通过网络接口接入标清/高清网络数字视频，也可以通过模拟接口扩展卡接入模拟视频，可以满足目前业内所有视频类型的接入。
系统TCO低。相对与服务器+IP SAN架构，节省了大量的服务器采购成本。由于结构简单，隐含故障点少，故障定位简洁，维护简便，可以节约大量的运维成本。
视频数据安全。前端编码器直写存储，具备断网本地存储，网络恢复重传中心存储的机制，有效保护视频的可靠性;设备宕机，系统自动调整相应的摄像机接入其它云存储单元，有效的保护视频数据不丢失;系统设置严密的数据管理权限机制，保证存储的数据安全可靠等。
绿色节能。由于采用专有网络视频云存储单元，可以实现有效的用电成本节约，节能效果明显。
通过技术分析可以发现，基于云计算、云存储技术构建的网络视频云存储系统则更适合行业客户，在保证存储的基础上满足客户端的访问需求的同时，采用分布式或者分布集中式部署，提升系统安全性、提升监控业务效率、提升系统扩展性，从而实现结构简单，易维护，易管理，易使用的特性，最大程度上降低系统建设成本，节约投资。
2.2 平安合肥存储技术构建
平安合肥项目中存储系统建设采用的就是基于IP网络和视频监控业务特性，利用集群技术将网络中多台存储设备高度紧密组合构成单一网络存储系统，满足公安业务对视频、图像和资料的存储要求，旨在为公安行业提供高可靠、高可用性、高伸缩、易扩展的端到端视频存储解决方案。
图1 层次结构图
2.2.1 逻辑结构
系统网络视频云存储服务解决方案按照自下而上可划分为几个层次：存储单元层、集群云调度层、视频监控应用层和前端设备层。另外，通过管理系统实现存储单元管理和监控管理。其层次结构如图1所示。
（1）存储单元层
存储单元层主要是指网络视频云存储中的网络视频云存储单元。网络视频云存储单元是针对云存储和视频监控数据的业务特性进行设计，集成视频监控系统软件，实现视频数据的存储和转发。
（2）集群云调度层
集群云调度层主要对存储单元设备进行业务调度，根据各单元状况调整设备业务负荷，同时在单元设备故障时将故障单元设备承载的业务切换到其他单元设备。
（3）视频监控应用层
视频监控应用层提供具体的视频监控业务应用，包括业务控制、业务管理、媒体存储转发和智能分析等，同时支持第三方的设备、监控平台或者行业业务平台对接。
（4）前端设备层
前端设备层主要包括视频编码器、DVR、IP摄像机等设备，用于采集视音频信息，实现数字化后传输到视频监控应用层。
（5）管理系统
管理系统主要对存储单元设备资源进行统一管理，并实时监控存储设备资源的运行状态，可实现云存储单元的故障转移和自动恢复，并支持自动集群实现快速部署。
2.2.2 硬件部署（如图2所示）
图2 硬件部署图
存储设备主要部署在各个派出所，每个派出所构成存储云，提供云存储服务视频云存储节点系统可启用云化集群工作模式进行高可用保护，保证单台视频云存储节点设备宕机的情况下，迅速由其它视频云存储节点设备接管它的工作。
（1）弹性伸缩
视频监控综合管理平台可以对3台以上节点设备进行云化部署，用户可以简单地在管理平台将需要云化的节点设备列为集群成员，转变为集群模式。当业务系统持续扩大后，可以继续向集群中增加节点设备。当业务量较少，业务节点负载较轻时，可以适当缩减集群节点数量，退出集群的节点所承担的业务可以自动切换到其他集群节点上，不影响业务正常处理。
（2）均衡处理
在启用云化集群功能后，集群内的视频云存储节点设备可以提供负载均衡服务。所有的写压力将会自动的分担到所有的视频云存储节点设备上。存储云会智能地选择出最优的负载分配策略，在保证每台机器承担的业务负载不超过其能力极限的同时，尽量令各台机器的业务压力平均。
调度算法同时根据每台成员的软硬件配置，智能分配业务压力，配置好的机器会承担更多的业务压力。在视频云存储节点内部，多个RAID组之间，当某个RAID组工作压力较大时，节点设备可分配若干数据流到另一较轻松的RAID组中。实现RAID组级负载均衡。
以媒体存储转发为例，流媒体存储转发请求发生时，系统可以自动将任务交给负载最轻的计算节点处理。
当集群增加新的流媒体转发计算节点时，视频监控综合管理平台可以自动平衡集群成员目前所接的分析任务，实现负载均衡。
图3
该特性可用于后期派出所摄像头增加时的平滑扩容，存储节点的增加不会影响现有业务的正常使用。随着前端监控点的逐步增加，当前端数量及存储转发业务量达到现有设备上限时，增加一台存储节点设备，其业务会自动再次进行平均分配到所有的存储节点上，实现业务的平滑扩容。
平台具备自动故障检测和转移恢复能力，平台实时收集各节点工作状态，当检测到某节点故障时，可以快速调度集群内其他节点接管其业务，保证业务正常运转。
例如，视频监控综合管理平台自动检测当前集群中各计算节点的运行状态，当发现某个节点设备发生故障时，系统自动将分配到该节点的处理任务转移到其他正常的计算节点设备上，确保单节点的故障不会影响整体业务的正常运行。
图4
采用N+0集群策略，当派出所某个存储节点宕机（如断电或接入网络故障），该车站前端监控点的录像、流媒体转发业务会按照负载均衡的方式由事先配置的其他车站存储节点承担，保证录像不会中断。当该派出所存储节点恢复后，本存储节点的前端摄像机自动切回该存储节点管理。
2.2.3 分级存储
计算机系统中普遍存在一个2/8定律，这个定律也同样在数据存储系统中有效，根据大量的调查数据以及经验数据表明，存储设备中保存的数据只有20%左右是被用户经常读取的，而且80%左右的数据很少甚至不被用户访问。这意味着，对保存在存储设备中的数据，20%的数据应该经常能够为用户提供快速、高效的访问能力，而对剩余的80%的数据，则至需要能够为用户提供及时的访问而不需要提供高效的访问效率。根据这样的特性，为了最优化使用存储设备，对不同的级别的数据分级存储
分级存储管理方案基于是三个重要的功能：备份、归档和迁移。
备份：是指存储设备上的数据定时或按一定策略拷贝到备份介质上。
归档：是指将重要的数据转移到某种介质上长期保存。
迁移：是指将存储设备上的数据拷贝到二级存储设备上，在原存储设备上保留占位符并释放空间。
平安合肥存储系统分为三级存储：一级存储单元、二级存储单元和基本存储单元。
（1）基础存储单元：实现对前端所有监控点进行7×24小时录像，录像文件存储30天。同时按需转发实时视频流到授权客户端和电视墙系统。
平安建设范文6
今天召开的现场会，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，*市政法委的史书记亲自参加了今天的会议，首先向史书记的到来表示热烈的欢迎！刚才，我们参观了*镇、*的技防工作，家显同志作了经验介绍，自席同志就全市下一步开展技防工作讲了很好的意见，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、分析形势，增强做好技防工作的责任感和紧迫感近年来，特别是省委《五年平安建设纲要》颁布以后，市委、市政府和政法综治部门紧紧围绕平安建设大局，以实施大防控、大调解、大稳定为重点，积极推进社会治安综合治理和平安建设工作，使社会治安综合治理的各项措施得到很好的落实，全市刑事、治安案件发案率明显下降，安全生产和形势总体平稳，没有出现大的和治安事故，全市持续保持了政治稳定、社会安定的良好态势，为促进全市改革和发展做出了积极贡献。
由于多方面的原因，我市的治安形势还不容乐观，“两抢一盗”等犯罪现象时有发生。今年3月26日，我市原城郊乡邝庄行政村发生了一起杀死5人的恶性杀人案件，由于这个案件的发生，我市被省里列为“平安建设重点管理单位”，造成了极坏的影响。3.26故意杀人案虽然具有突发性、不可预防性,但也暴露出我们平安建设工作的薄弱环节。我们要从“3.26”故意杀人案中汲取教训，引以为戒，知耻后勇，彻底扭转我市平安建设的被动局面，圆满完成创建“平安和谐*”的目标任务，不辜负上级领导和全市人民的殷切期望。
二、高标准建设，构筑符合*实际的技防网络
市委、市政府已研究决定，今后一个时期，要把技防工作作为一项重要工作来抓，把技防建设摆在治安防控体系的突出位置。市委办公室、政府办公室已联合下发了《关于进一步强化社会治安科技防范工作的意见》，各乡镇、各部门要认真抓好落实。下一步，本着“经济、适用、简便、易行、安全、有效”的原则，大力推进“技防单位”建设，在机关企事业单位推广安装内部电视监控系统和联网报警系统。要把机关企事业单位财务部门、仓库、易燃易爆等重点要害部位，作为技术防范的重点，全面推广安装固定报警装置，做到应装尽装。要大力推进“技防小区”建设，争取实现联网运作，居民家庭推广安装联网报警及简易智能报警系统。在农村，本着“先易后难，由点带面，示范带动，分步实施”的原则，引导安装质优价廉、经济适用的报警器、警示灯。要充分发挥“小报警、大震慑；小技防、大作为；小投入、大效果”的作用，在全市形成“城乡结合，有线无线结合，高中低档结合”的技防网络。
三、强化责任，确保科技防范措施的落实
搞好技防和平安建设，关键在领导。各级各部门要适应新形势、新任务的要求，高度重视，精心组织，切实承担起维护稳定的政治责任。
一要加强领导。各乡镇、各单位主要负责人要切实履行好平安建设第一责任人的责任，切实加强对技防工作和平安建设的领导，经常听取技防和平安建设工作汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，为平安建设当好坚强后盾。要健全“党委、政府主要领导挂帅，分管领导具体抓，综治部门组织协调，相关部门共同参与，保障措施落实到位”的工作机制，做到技防建设与经济社会发展同规划、同部署、同考核、同奖惩。
二要齐抓共管。努力探索全民防范的新途径，完善群防群治的组织形式，健全技防工作机制和保障机制，增强社会各界的参与意识。各级综治成员单位，既是平安建设的组织者，也是平安建设的实施者，在平安建设中要强化综治意识，搞好协调配合，认真落实部门责任制和目标管理责任制，形成层层发动、全民参与的良好氛围。
