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医药卫生体制改革实施方案范文1
自新医改实施至今,国家一直非常重视基层医疗建设,在政策上、财政上均给予大力支持。国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年》指出,要完善乡镇卫生院、社区服务中心建设标准,2009年全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务,再支持扩建5000所中心乡镇卫生院,每个县1~3所。今年是我国医改三年重点实施方案的“收官”之年,县医院、乡镇卫生院、村卫生所的面貌在这两年内都发生了翻天覆地的变化。
全国政协委员、中国工程院院士、我国著名心血管专家高润霖说,他在基层医疗卫生单位调研时,亲身感受到了乡镇卫生院在改革中的巨大变化。即使在边远地区,大多数乡镇卫生院也已按卫生部规定的标准进行了改造和修建,使用了卫生部规定的统一标识,油漆的颜色都是相同的,科室标牌还有中、英文两种文字。不过,与硬件条件的巨变不同步的是,几乎所有乡镇卫生院就诊病人都很少,即使一些有规模的中心乡镇卫生院病人也不多。其主要原因是乡镇卫生院从业人员专业技术水平不高,这成为制约乡镇卫生院发展的瓶颈。据了解,当前边远地区的乡镇卫生院基本无正规大专学历的医务人员,老中专毕业生已算较高学历;较发达地区有正规大专学历者一般也不超过10%,经成人教育获得大专学历者可达到20%~50%。
为了强化基层医疗,国务院实施方案指出,制订并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医生计划,用三年时间为乡镇卫生院培训医疗卫生人员36万人次;当年已招录农村订单定向免费培养医学生5000名,为乡镇卫生院招聘执业医师8958名;实施方案还指出,要完善城市医院对口支援农村制度,继续实施“万名医师支援农村卫生工程”,落实好城市医院医师晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策,鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作等。这些政策的及时出台,可为乡镇卫生院的人才来源提供保证;但如何确保这些人才“留得住”,也是亟需解决的问题。高润霖院士建议,应制订具体措施保证国家免费为农村定向培养的全科医生能回到农村服务,并保证至少连续服务几年以上;解决好乡镇卫生院医师的编制、工资、业务学习等问题,对基层医务人员晋升的标准另行制定,不宜与大医院采用相同标准;边远地区乡镇卫生院除修建工作用房外,还应由政府出资修建职工周转生活用房,保证大学毕业生到农村能“下得去”,也“待得住”,能安心工作。
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一、基本评价
2009年医药卫生体制改革工作启动以来,县人民政府及卫生等部门高度重视,认真落实中央、省、市的统一安排和部署,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”主线,积极稳妥地推进五项重点改革,取得了显著成效。
(一)思想认识统一,组织领导有力
医疗卫生体制改革是重大民生问题,倍受群众和社会关注。为此,县人民政府及各个部门在推进医药卫生体制改革工作上形成广泛共识和高度统一,坚持把医药卫生体制改革工作作为贯彻落实科学发展观,促进经济社会科学发展的重大工作和以人为本、促进社会和谐及公平正义的重大民生工程来抓,不断健全组织体系,完善落实推进机制。成立了由政府主要领导任组长,发改、卫生、财政、人社、编制、药监等部门主要负责人为成员的医药卫生体制改革领导小组,定期研究重大事项,着力解决突出难题。建立和落实了医药卫生体制改革行政领导负责制,明确了各成员单位的工作职责,形成了政府主导、卫生部门主抓、相关职能部门配合、社会广泛参与的工作格局。同时,坚持把医药卫生体制改革工作纳入全县卫生工作目标管理考核范围,明确目标,落实责任,跟踪督查,为改革的顺利实施提供了有力的组织保证。
(二)科学制定方案,改革有序推进
改革启动前县人民政府组织相关部门和人员对全县各级医疗机构进行了全面细致的调查摸底,提出医改的具体方案和办法。在此基础上,认真贯彻中央决策部署,按照省委、省政府安排,紧密结合实际,积极借鉴试点地区经验,以人人享有医疗服务为目标,以解决“看病难、看病贵”为重点,把人民群众利益放在第一位,科学制定了全县医药卫生体制改革工作实施方案,并根据全省年度阶段性工作部署制定工作推进方案,保障了全县医药卫生体制改革工作稳步有序推进。2009年11月,全县医药卫生体制改革三年工作方案经县政府常务会议、县委常委会讨论通过;2010年1月31日起全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度,3月31日起全部配备使用基本药物;2011年10月31日起全县村级卫生室实施国家基本药物制度;2011年上半年我县完成医药卫生体制改革工作三年目标任务中期评估。通过三年多的努力,建立基本医疗保障制度、实施基本药物制度、建立基层医疗卫生服务体系、推进公共卫生服务工作均等化等四项医药卫生体制改革工作全部推进到位,同时也在公立医院改革上进行了一些有益探索和准备。
(三)保障政策落实,群众得到实惠
认真落实和执行中央、省关于医药卫生体制改革的相关政策和措施,不断加大财政投入、配套投入和医疗援助的力度,保障了各项改革顺利实施。县财政积极调整财政支出结构,加强改革经费保障,2011年县级财政投入达到2457万元。严格按要求落实新农合、城镇居民医保财政补助标准,建立和实施基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度财政补偿方案,2011年对基层医疗机构补偿达737.5万元,并有效落实了村医各项补偿制度,年平均综合补偿标准为每人2.54万元。同时,增加配套投入,将基本公共卫生服务经费由原来每人每年15元提高到28元。按要求推进医疗救助,2011年,发放资助资金43万元帮助12293名困难群众参加了新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险,发放住院救助资金208万元进行住院救助5448人。同时探索开展了门诊定额救助,提高贫困人口医疗救助比例,加大了精神病医治救助力度,启动了医疗救助“即时结算便民工程”等,推动了困难群众享有医疗服务保障。特别是严格按照全省统一安排,在规定时间内在基层医疗机构全部推行基本药物制度,严格执行住院治疗相关报销标准,患者医疗成本大幅下降,“看病贵”问题得到大幅缓解。群众从改革中得到了实惠,对医药卫生体制改革普遍表示拥护和支持。
(四)加强基础建设,提升医疗水平
以医药卫生体制改革为契机,把医疗机构服务能力建设放在十分重要位置。通过积极对上争取项目,先后改造更新了两家县级医院,对所有乡镇卫生院进行了新建、改造或提档升级。按照“六室一房两间”的标准推进村卫生室建设,群众就医环境得到明显改善。采取“送出去,请进来”的方式不断加大医疗服务人员的培训力度,建立了县直医疗卫生单位与各乡镇卫生院对口支援机制,对村卫生室全部实行了“六统一,两独立”的一体化管理模式,医疗服务能力和服务水平明显改观。同时,围绕推进基本公共卫生服务均等化,为全县99.3%的人口建立了电子化信息档案,对乡镇卫生院基本公共服务进行严格的年度考核,确保了基本公共服务让群众真正受益。
我县的医药卫生体制改革工作虽然取得了显著成绩,但此项工作是一项复杂系统工程,在推进过程中也还存在一些困难和问题,县政府及有关部门应引起高度重视,采取积极有效措施,加以改进和完善。一是医药卫生体制改革相关政策宣传力度有待进一步加大;二是基本药物品种不能满足群众需要;三是乡村医务人员工作积极性亟待进一步提高;四是卫生人才需求矛盾突出;五是医疗经费投入力度有待进一步加大。
二、几点建议
为了进一步深化医药卫生体制改革,促进全县医药卫生事业健康发展,调查组特提出以下建议:
(一)加大对上争取力度,尽快解决实际运行中的具体问题。主要是针对医药卫生体制改革运行中县一级不能解决的问题,加大对上汇报争取力度,积极争取相关政策支持。一是基本药品目录要更切合基层实际,要适当拓宽既符合基本药物要求,又受基层群众喜爱的药品目录。二是在招标确定药品时,既要注重药品价格,还要考虑群众信任度。在同等条件下,择标要倾向于省内医药企业。三是加大对药品中标企业履约考核监督,严查中标企业在配送过程中以次充好、见利忘“约”等不良行为。四是加快药品配送速度,缩短药品配送周期,保障基层医疗机构用药需要。
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・3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。
・2010年,对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。
・3年内将基本药物全部纳入医保药品报销目录
・从2009年开始,逐步在全国建立统一的居民健康档案。
・3年内各级政府预计投入8500亿元。
国务院总理1月21日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009―2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。
根据国务院部署,去年9月《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次向社会公开征求意见,引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议,对《意见》作了修改完善,重点围绕群众关心的问题,明确了今后3年的阶段性工作目标:到2011年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高,居民就医费用负担明显减轻,“看病难、看病贵”问题明显缓解。
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逐步实现国家基本公共卫生服务均等化,是国家医药卫生体制改革的奋斗目标,是近三年医药卫生体制改革重点推进的五项任务之一。以城乡居民人均15元经费实施三类九项基本公共卫生服务均等化项目,是实现城乡基本公共卫生服务均等化的重要载体和主要措施。我市自启动实施基本公共卫生服务项目以来,各县(区)高度重视,相关部门协调配合,项目实施总体顺利。但由于服务能力偏低等原因,不同程度存在项目推进缓慢、发展不平衡等问题。为加快推进国家基本公共卫生服务项目顺利实施,现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以党的大、界四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观和国家医药卫生体制改革精神,以实现城乡基本公共卫生服务均等化为目标,扎实推进国家三类九项基本公共卫生服务项目,为全市各族人民提供生命健康安全保障服务。
二、目标任务
立足于全面完成省年度基本公共卫生服务项目各项指标,稳步推进省年度基本公共卫生服务项目规定目标任务,制定以下三类九项基本公共卫生服务项目各项工作指标及项目绩效评价目标。
(一)居民健康档案:城市居民健康档案建档率达到40%,农村居民健康档案建档率达到20%。
(二)健康教育:以提高全市城乡居民健康素养为目标,在全社会开展广泛的全民健康教育。全面完成市年基本公共卫生服务项目实施方案中规定的健康教育项目指标任务。
(三)儿童保健:以加强儿童保健为目标,对辖区内的0-36个月龄儿童建立《婴幼儿保健手册》,按照服务规范进行随访,管理率达到85%。
(四)孕产妇保健:以加强妇女保健为目标,对辖区内的孕产妇建立《孕产妇保健手册》管理率达到85%。
(五)老年人保健:以关爱老年人健康保健为目标,对辖区内65岁以上的常住居民按照国家基本公共卫生服务规范要求实施健康管理,管理率达到60%以上。
(六)预防接种:以预防和控制传染病的发生和流行为目标,对有预防手段的各种传染病实施易感人群的疫苗接种。在全面完成国家规定的常规疫苗接种任务的同时,积极完成省卫生厅规定的乙肝疫苗、脊灰糖丸疫苗的接种任务。接种率达到95%以上。
(七)传染病报告和处理:以及时、准确掌握各种疾病发生、流行状况为目标,做好各种卫生应急工作。对辖区内发现的各种传染病要进行登记并及时报告,积极开展现场疫情处理;开展艾滋病、结核病等传染病和地方病健康知识宣传和咨询服务;大力推进基层卫生应急管理,加强基层卫生应急工作人员业务培训,提高对突发公共卫生事件发现及处置能力;普及自救、互救等应急防护知识,提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质。
(八)慢性病管理:以高血压、Ⅱ型糖尿病管理为重点,逐步开展各种影响人群健康的慢性病管理。对辖区内35岁以上居民进行高血压和Ⅱ型糖尿病筛查,管理率达到90%以上。
(九)重性精神疾病患者管理:以维护社会稳定、和谐为目标,做好重性精神疾病患者管理。对辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者建立健康档案,管理率达到95%以上。
(十)认真完成基本公共卫生服务项目绩效评价工作:根据《财政部关于印发(财政支出绩效评价管理暂行办法)的通知》(财预()76号)和《省人民政府办公室关于印发省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》(云政办发()181号文件的相关要求,按照《省年度基本公共卫生服务项目绩效评价工作方案》,对各县(区)年度国家基本公共卫生服务项目开展绩效评价。评价结果按时报市卫生局,由市卫生局配合市财政局负责完成市本级项目绩效评价报告,并按上级要求及时上报省财政厅和省卫生厅。
三、主要工作措施
(一)提高认识,加强领导。各县(区)、市直有关部门要进一步提高对国家深化医药卫生体制改革,促进基本公共卫生服务均等化重要性、必要性、长期性的认识,切实加强组织领导。要成立项目实施领导小组,组建相应的工作机构,在市卫生局制定的实施方案和绩效考核办法基础上,制定项目实施方案和具有可操作性的考核办法,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保项目顺利实施。
(二)明确职责,落实责任。市、县(区)卫生行政部门是实施基本公共卫生服务项目的主体,负责制定项目实施方案,提出工作目标和要求,对各县(区)项目执行情况进行指导和监督,负责对项目实施情况进行综合绩效评价。市疾病预防控制机构、市妇幼保健院、市精神病院是实施基本公共卫生项目的专业指导机构,负责对三类九项基本公共卫生项目的技术服务指导,负责基层业务骨干培训,负责完成辖区内的项目工作任务和相关项目的绩效评价工作。县(区)疾病预防控制中心、妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构是基层基本公共卫生服务项目的业务承办机构,负责项目的具体实施,并完成项目实施情况的绩效评价工作。各县(区)要及时将基本公共卫生服务职能明确下放到基层卫生服务机构。城镇社区服务机构不健全的县(区),其他各级各类医疗卫生机构也可确定为服务机构。被确定为提供基本公共卫生服务项目的机构,对三类九项基本公共卫生服务项目必须按服务包提供,服务项目不得缺项,服务区域和人群不得留空白,做到全面提供服务项目、覆盖城乡全体居民。
(三)加强监督,规范管理。
1.项目管理。各县(区)要根据《国家基本公共卫生服务规范》实施项目,健全管理制度和工作流程。积极推进健康档案电子化管理,完善公共卫生信息管理系统。市、县(区)卫生行政部门要加强对项目执行情况的监督检查,要每季度开展一次工作督察,并及时征求城乡居民的意见建议,不断总结完善工作,直觉主动接受社会监督,确保项目实施统一、规范、有效。
2.资金管理。市、县(区)财政部门要会同卫生部门制定基本公共卫生服务项目经费管理使用办法,包括资金使用范围、内容、各项目成本核算及要求和考评办法等。各县(区)要根据《市财政局市卫生局关于基本公共卫生服务项目成本核算办法(试行)》,合理划分九项服务内容的服务成本,按照项目执行的质量、数量等情况兑现资金。资金使用按照先预拨、考核后结算的方式管理,预拨资金按80%的比例预拨,余下的20%经费待年终根据绩效考核结果兑现。对于不能按要求完成任务的县(区)要相应扣减资金并责成落实。各县(区)、卫生、财政部门要加强经费使用情况的监督管理,做到专款专用,不得挪用项目资金。
3.监督管理。市、县(区)卫生、财政部门要组建相应的监督管理机构,加强对项目执行情况的指导和管理,定期不定期开展联合督促检查,及时发现问题并督促整改。发现存在弄虚作假等违规行为的,要严肃追究项目执行单位责任人和上级主管领导的责任。
(四)强化绩效考核,确保项目质量。市、县(区)财政、卫生部门要根据《省年度基本公共卫生服务项目绩效评价工作方案》,建立健全基本公共卫生服务绩效考核管理制度,明确各类医疗卫生机构工作职责、目标和任务,考核其履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况,保证公共卫生任务的落实和群众受益。被确定为提供基本公共卫生服务项目的机构,要按照《省财政厅、省卫生厅关于认真做好年度基本公共卫生服务项目绩效评价工作的通知》要求,认真完成本机构承担的基本公共卫生服务项目自行评价工作,及时报告和提供基本公共卫生服务项目执行情况及相关信息,确保年度项目目标按期实现。
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一、指导思想
认真贯彻实施《*市改革创新促进条例》,坚持体制机制创新,完善、巩固、推广成功的改革经验和做法,积极、稳妥、务实推进重要领域和重点环节的改革创新,倡导敢闯、敢试、抢抓机遇的改革锐志和创新精神,在全市形成人人关心支持、积极参与改革创新的社会氛围,促进我市科学发展,率先发展。
二、主要任务
(一)按照科学发展观的要求,建立促进经济发展方式转变的体制机制。以加快科学发展,实现率先发展为目标,加快政府管理体制、财税体制、投融资体制、资源要素价格体制、环境保护及节能减排等方面的改革,从根本上实现经济发展由主要依靠投资、出口推动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。针对我市经济总量偏小、自我发展能力不强的问题,着重通过优化产业布局等方式做大增量,通过中省军工企业资源调整和优化与我市经济融合等方式来激活存量。
(二)按照基本经济制度的要求,着力推进国企改革和大力发展非公有制经济。进一步增强公有制经济的活力,继续加快国有大中型企业股份制改革步伐,继续完善国有资产监管制度,实行出资人依法监管、授权经营,完善公司治理结构,落实国有资产保值增值责任,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,在更大范围推进国有经济的战略性调整,培育一批有核心竞争力的大集团、大公司。大力发展非公有制经济,鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域参与国企改革。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策,改善行政执法和司法环境,加强和改进对非公有制企业的服务和监管。深化产权制度改革,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
(三)按照统筹城乡发展的要求,加快城乡一体化进程。以体制创新为突破口,不断深化农村改革。稳定和完善家庭承包经营制度,促进土地承包经营权依法自愿有偿流转。建立健全农业科技和社会化服务体系,推动农业产业化和农民专业合作经济组织发展,促进分散农户和大市场的对接。进一步建立健全农业的支持和保护体系。构建适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。建立健全既体现城乡一体,又反映农村特点的农村社会保障制度,合理配置城乡教育、科技、文化、卫生等资源,把基础设施建设和公共服务的重点转向农村。真正实现公共资源和公共服务城乡均等配置。创新缩小地区差别、统筹城乡发展的管理体制。(四)按照发挥市场配置资源的基础性作用要求,健全现代市场体系建设。大力发展资本市场,引导和鼓励企业在国内外证券市场上市。进一步优化金融生态环境,大力推进金融创新,加快*金融中心建设,充分发挥金融在促进经济社会发展中的支持作用。规范发展土地市场,规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度,建立维护被征地农民合法权益的长效机制。加快发展技术市场,建立健全以市场为导向、企业为主体的科技创新体制,加快科技成果的商品化、产业化和国际化。加快建立城乡统一的人力资源市场,消除限制劳动力自由流动的体制,解决现有人力资源市场的分割性和分层性的问题,建立城乡劳动者自主择业、平等就业的新型就业制度。积极稳妥地推进资源性产品及各类要素价格改革,建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。
(五)按照构建和谐社会的要求,加快社会管理体制改革。完善企业职工基本养老保险制度,逐步做实个人账户,扩大社会保险覆盖面,稳步提高统筹层次。完善失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度,健全城乡最低生活保障制度。深化医药卫生体制改革,为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务。继续推进教育体制改革,促进教育公平。深化科技管理体制改革,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的市场环境和激励机制。继续完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策,继续推进经营性文化事业单位转企改制。健全城镇住房建设体制和供应结构,完善城镇住房保障体系,有步骤地解决低收入家庭的住房困难。继续深化事业单位改革,加快推进制度创新,建立健全公共服务体系。
(六)按照建设创新型城市的总体要求,加快科技体制创新。深化科技体制改革,发挥高等院校、科研机构和开发区的重要作用,增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以制度创新为引领,使企业成为技术创新和成果应用的主体;以机制创新为核心,加强部门与地方、院校(所)与企业、军工与民用之间的统筹协调;以培育龙头企业、发展产业集群和壮大产业规模为重点,加强创新要素配置和优化;以项目为纽带,推动科技资源、产业基地和创新型人才的有机结合。建立和完善加快科技创新的配套政策体系,加大激励科技成果转化的政策力度,支持科技型中小企业技术创新,强化科技中介服务机构的组织功能;加强科技与金融的结合,广辟科技企业融资渠道,利用风险投资基金、吸收社会资金和上市融资等形式,推动企业快速发展。争取国家财政性资金设立基金的支持,为企业自主创新与成果产业化提供贴息、担保;建设科技创新支撑服务平台,实行开放共享的机制,提高资源效率;积极培育创新文化,努力营造“勇于创新、尊重创新、激励创新、崇尚创新”的文化氛围,使创新成为一种社会风尚。
三、组织领导*市人民政府成立*市改革创新领导小组,市长任组长,各位副市长任副组长,市级有关部门领导为成员。领导小组下设9个改革工作办公室。
(一)综合改革办公室:负责制订全市性改革创新工作规划和年度工作安排,加强总体指导和协调推进经济体制改革。市发改委主任任办公室主任,办公室设在市发改委。
(二)国有企业改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进全市企业改革和国有经济战略性重组等工作。市国资委主任任办公室主任,市经委、市财政局、市劳动和社会保障局、市商贸局等部门领导为副主任,办公室设在市国资委。
(三)社会保障改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进养老、医疗、失业、工伤、生育、救助等社会保障体制改革。市劳动和社会保障局局长任办公室主任,市卫生局、市民政局、市财政局等部门领导任副主任,办公室设在市劳动和社会保障局。
(四)农村综合改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进农村综合改革。市财政局局长任办公室主任,市农业局、市教育局、市编办等部门领导任副主任,办公室设在市财政局。
(五)投融资体制改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进全市投融资体制改革。市金融办主任任办公室主任,市发改委、市财政局等部门和人行*分行营业管理部领导任副主任,办公室设在市金融办。
(六)科技体制改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进全市科技创新和科技成果转化工作。市科技局局长任办公室主任,高新区管委会、市财政局等部门领导任副主任,办公室设在市科技局。
(七)教育体制改革办公室:负责制定实施方案,指导和协—6—调推进全市教育体制改革。市教育局局长任办公室主任,市财政局等部门领导任副主任,办公室设在市教育局。
(八)文化体制改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进全市文化体制改革。市文化局局长任办公室主任,市新闻出版局、市广电局、市财政局等部门领导任副主任,办公室设在市文化局。
(九)行政管理体制改革办公室:负责制定实施方案,指导和协调推进全市行政管理体制改革、事业单位分类改革、公务员制度创新等。市编办主任任办公室主任,市监察局、市发改委、市财政局等部门领导任副主任,办公室设在市编办。领导小组不定期召开工作会议,研究决定重大问题,审定各领域总体改革方案和实施意见,确定和部署阶段性改革重点工作。各改革办公室,原已设立的只作调整和完善,未设立的要成立和健全。各改革办公室负责制定各有关领域改革创新的实施意见,审定各有关单位改革创新方案;定期或不定期召开工作会议,指导、检查各部门改革创新工作;协调处理改革创新工作中出现的矛盾和问题。发展改革部门作为各级政府总体指导和协调推进经济体制改革的职能部门,对市人民政府部署的年度改革创新意见,要积极推动,及时跟踪,总结报告。
四、建立改革创新督查考评和激励机制
(一)严格考核工作。各区县、各部门要认真组织实施年度—7—改革创新的各项重点工作,市目标考评办将对各区县、各部门承担的重点工作目标完成情况进行考核,考核结果纳入全市目标考核体系。
医药卫生体制改革实施方案范文6
“市场煤”“计划电”有望松动
近日,国家电监会首次明确今年要推进电力体制改革,推动电价改革。据电监会表示,未来要加快包括区域电力市场建设,积极推动大用户直接交易。
国家电监会坦言,受经济环境变化的影响,2008年10月以来,我国电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足。电监会负责人表示,今年全社会用电量、发电量和机组利用小时将继续下降,加之煤电价格矛盾未得到合理解决,电力企业经营困难增加。
电监会提出说,将更加注重电力运行监测预警,以及防止电力行业低水平建设和无序扩张以及协调电厂和电网之间的关系。行业人士表示,这或许意味着今年电厂投资热将得到遏止,中小电厂投资可能被叫停。
卫生部
医改实施方案将于近期下发
2009年将制订并颁布国家基本药物目录。
卫生部部长陈竺在2009年全国卫生工作会上透露,《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》修改后的医改意见以及医改五项重点改革的实施方案将于近期下发。他还透露,我国将制订并颁布国家基本药物目录(2009版)。
他还强调,卫生部要加快建设国家基本药物制度,为人民群众提供安全有效、优质价廉的药品。要建立健全药物政策和基本药物制度管理机构,组建国家基本药物委员会,建立健全国家基本药物目录遴选并定期调整机制和部门协同工作机制,制订并颁布国家基本药物目录(2009版)。
中钢协
签订公约禁倒卖长协矿
近日,中国钢铁工业协会(中钢协)及其所属会员企业在唐山召开进口铁矿石贸易会议,并统一签订行业公约,严禁倒卖长协矿。