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1.制约我国农民增收的重要因素
1.1 外部因素
从目前我国农业的发展情况来看，受到国情等因素的制约，我国农民的收入远远低于西方国家，从其原因来看，外部因素是最主要的因素，主要可以分为以下几种：
受到传统户籍制度的制约。农村与城市间存在较大的差距，流动性较差，农民的人均收入较少，劳动生产率低，同时税负也较高，限制农民增收渠道的开拓。诸多矛盾导致农民收入较低，我国9亿多农民的收入远远低于4亿城镇人口的收入，因此，导致整个市场处于一种恶性循环中。
1.2 内部因素
除了上文中提到的外部因素外，内部因素也是制约我国农民收入增加的一个重要方面，从农产品的角度来说，其市场供给量远远超过需求量，因此，靠其增收难度较大；同时传统农业的效益较低，调整工作难度过大；另外我国以农民家庭经营模式为主，与国际形势脱轨；最后就是我国农业产业化水平较低，无法与国际农民市场建立链机制。
从上文的分析中不难看出，在内外因素共同作用下，农民是社会的弱势群体，以孤立的家庭作为单位在庞大的市场中争取利益，将面临诸多的难题，即使国家增加投入，对农民收入的增加作用也不是十分明显。因此，农民需要按照生产经营的专业、区域生活社会组织起来的前提下，更好的解决目前的困境，争取更多财政支持，提高农民在市场中的竞争优势。从近几年的发展情况来看，市场经济发展迅速，入世后我国的经济发生了根本性的转变，农产品竞争日益激烈。从实践情况来看，我国农产品都过于封闭，以当地农副产品为主，无法适应大众的需求，这就要求建立一个机构，将农民组织在一起，使其可以更好的适应国际市场形势，建立良性竞争的市场，带动我国农民走入市场，增加收入，因此，在当前形势下，提高农民的组织化是增加农民收入最有效的措施。
2.促进农民增收的途径
从上文的分析中我们可以看到，在这样的形势下，必须要采取有效措施来增加农民的收入，因此，相关部门加强研究发现，建立农村合作社是提高农民组织化程度有效方法之一，也是实现增收最有效的措施之一。
2.1 农村合作社是增强农民组织化程度的重要形式
从合作社出现至今已经有百年历史了，是社会弱势群体为了保护自身的利益而组织的，农民属于我国最大的弱势润体，组织建立合作社是自身需求也是国家发展的需求，近几年农村合作社已经成为国际农村经济发展中最重要的力量之一。从国际的合作社发展情况来看，各地的农村合作社在国家农业经济的发展中都具有不可替代的作用，尤其是在日本，农村合作社负责大部分农产品的销售，大大提升了农产品的销售率。从这些经验可以看出，农村尤其是农业合作社是农民自我联合、民主管理、团结互助、利益共享的一种有效组织形式，不仅可以增强农民的组织化程度，同时也提高了市场竞争力，加强政府与农民的联系，保护农民的利益。
2.2 我国国情决定要快速发展农村合作社
我国是世界农业大国，农民人口占总人口的三分之二，但受到组织化程度低的制约，我国农民仍属于弱势群体，导致城乡关系失衡，农民的利益很难保证，从其因素来看，农民的消费水平较低，市场需求也较低，发展过于缓慢。因此，在当前形势下必须要采取有效措施开拓农村市场，繁荣我国农村的经济，促进收入的增加。农村合作社是按照合作自愿、民主、互助、平等原则来建立合作社的，是将农民组织起来的，使单一的对抗变成群体对抗，提高抵御风险能力，实行农业产业化经营，控制整个农产品经营的过程，因此，建立农村合作社是发展我国农业的必经之路。
2.3 农村合作社的建立可以实现全方位的增收
农民增收就是将农产品的销售、增值、降低产品消耗作为工作的主要目标，为了解决这些问题可以建立不同的合作社，也可以根据当地的需求建立需要的合作社，这是市场经济发展的必然要求，是促进农业市场化的必然要求，是推进城镇化的必经之路，也是实现农民收入增加的重要途径之一。除了合作社，还需要与政府建立合作关系，使政府在一定程度上给予支持或者是出台政策以辅助合作社的工作，更好的推动我国农村经济的发展，促进收入的增加。
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关键词：制度背景合作制股份合作制制度创新
“新农村建设”包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设五个方面，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字是对新农村生动形象的描述，其重点工作是“发展生产”。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务。只有不断解放和发展农村生产力，不断增强农业和农村经济的实力和竞争力，才能为农村社会全面进步和农民的全面发展奠定坚实的物质基础。农村经济组织制度建设与创新，作为农业微观载体，是建立农业和农村发展长效机制的基础条件，是农村经济建设，也是新农村建设中的“软件”。我们必须以创新的思维来对待中国农村经济改革中出现的合作社制度的演变，不断创新合作社制度。
一、合作制是我国农村主流的经济组织制度
1、股份制与合作制是市场经济条件自运行的两个轮子
无论是股份制，还是合作制，都是市场经济发展的客观要求，都是市场经济条件下产生的一种经济组织制度，股份制与合作制是市场经济条件自运行的两个轮子，股份制企业与合作制企业是现代市场经济的两大主体，是推动经济社会进步的两大力量。
2、合作制与股份制有不同的适用范围、不同的行业特点
合作社的制度特点决定了合作社多集中于弱势集团，多集中于弱势产业。股份制成为规模大、资金雄厚、有机构成高的行业的组织形式。
3、合作制必然成为农村主流的经济组织制度
农业是典型的弱势产业，农民是我国最大的弱势群体，合作制必然成为农村主流的经济组织制度。
二、合作制在现代市场经济条件下必然发生合作社制度的变迁
1、任何一种组织制度，在不断变化的制度环境中，会吸纳和融合其他制度的优点，对自身不断完善。
2、在市场经济条件下，资本扩张是任何经济组织存在与发展的需要。
3、合作制、股份制相互融合、转化、吸纳的表现
西方的“职工持股计划”
“公司+合作社+农户”农业产业化模式
美国、加拿大的“新一代合作社”
“股份合作制”是股份制与合作制相互融合的一个特例
4、合作社组织的变异以及现代合作社质的规定性
三、股份合作制是合作制的新发展
1、从理论层面剖析，股份合作制有四方面的制度优势。化解了合作社“方”与“圆”的矛盾；实现了“资本”与“劳动”生产要素的融合；强化了“竞争”与“合作”两种力量；协调了“公平”与“效率”两个指标。2、从国际合作社联盟所确定的原则考察，股份合作制是合作社的一种具体表现形式，符号国际合作社发展的主流趋势。
3、从中国农村新兴合作社组织发展的实证角度考察，股份合作制以成为我国沿海地区农民合作社的主流形式。
四、农村合作社制度发展与创新的条件
1、生产力发展对新型组织的客观要求
2、思维创新及舆论支持
3、政府的扶植及对合作社企业家的激励机制
4、良好的制度环境
参考文献：
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2、周连云对市场经济条件下合作制与股份制两种经济组织制度的比较研究《合作制理论与基层供销社改革——第七次中国供销合作经济论坛论文选编》2004年11月
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4、洪远朋股份合作制是合作经济的新发展《集体经济改革与发展研究》2004年4月
5、赵阳林股份合作制是合作制和股份制的最优组合吗？《中国供销合作通讯》总306，307期
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10、冯开文合作社：兼顾公平与效率的经济组织——从合作理论变迁角度所作的初步分析《农村合作经济经营管理》2000，1
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一、我国的农业经济市场化
农业经济市场化，就是利用市场机制组织农业的生产和经营，使市场的作用在农业生产和经营中持续增大，转变农业的生产方式由自然经济向市场经济转变的过程。
我国是农业大国，自给自足的自然经济长期占统治地位，后来的计划经济对农业的发展造成了严重不良影响，20世纪70年代末，我国开始实行市场经济，伴随着经济体制的不断改革和深入，原先由政府统一定价统一分配的农业的生产资料和各种相关商品逐渐由市场来决定价格和生产资料与商品的流向，自产自用、自给自足的农业生产要素和生产结果，逐渐转变为在市场流通的商品。
计划经济时期，主要是国家计划指挥和引导着农业经济的发展和各生产要素的流动与分配，行政命令高于市场，一段时间以后，生产资料流向固定，市场僵化，不科学的行政指标造成了很多重复建设、资源的浪费，地区发展不平衡，产生了严重的经济危机和社会问题。社会主义市场经济以市场为主体，在社会主义的基本道路下利用市场的平等、自愿、公平、诚实信用原则调节和组织生产资料的流动和使用，促进了资源的优化配置和优胜略汰。农业经济市场化后，农业主体的价值取向由自给自足向商品市场转变，原先分散、“小而全”的农业生产转向专业化、规模化生产，极大的改变了农村经济的生产方式和农民的生产观念。农业经济市场化是解开困扰我国农村改革和发展的重要钥匙，为我国的农业现代化保障了前提、带来了动力，是应对WTO，应对农业市场国际化，提高我国农产品竞争力的根本途径，是推动我国农村经济发展，促进农业进步和建设社会主义新农村，走向小康社会的根本途径和必由之路。
二、我国农业经济市场化面临的问题
经过多年的发展，我国的农业经济市场化取得了巨大的进步和成就。比如，我国农业经济中农户的市场主体地位基本得到确立，其以土地为主的农业生产资料的占有、使用、支配、经营成果的处置等权利得打了保障，并在国家许可的范围内自主决定经营项目、经营范围、经营方式等，自负盈亏；农户的市场行为得到加强。的实行极大的调动了农民的生产积极性，促进了农业产业的发展和经营方式的转型。农村的市场体系初具规模并不断深化和推进，农产品的价格基本由市场决定，农业的专业化生产、规模化生产以及农产品贸易得到了很大发展并保持良好势头。
但是，站我国经济发展的绝大部分的我国农村经济，其市场化发展还存在很多问题和不足。首先，农业市场化的发展很不平衡，东部、中部、西部地区发展差异加大，中西部地区的市场化孕育和发展程度远远落后于东部；然后，东部沿海地区农村的产业化分工、产业化程度也远高于中西部地区；具有极大的先进性和优越性的农业生产流通联合体和具有专业分工功能的各种经济组织率先在东部地区出现并促进了东部地区的农业经济发展，而中西部地区尤其是偏远的农村地区专业分工水平较低，各种有利于农业经济专业化的协会、组织发展水平较低且发展缓慢，有的地区并未真正进入农业经济的市场化。
三、制约我国农业经济市场化的主要原因
制约我国农村经济发展的原因是多方面的，除却自然资源紧缺，人均耕地面积少等客观上难以改变的因素，我国的农业经济市场化还受到很多限制。（1）农业自身的弱势。业是周期性、季节性、分散性强的对自然地理条件和以土地为主体的生产资料依赖性较高的活动，所以天生具有一些弱势，风险较高；（2）农产品流通市场不健全。农产品的市场体系不健造成了结构性商品问题突出，区域性明显，农产品的市场扩张存在较高难度。农产品流通市场的薄弱体现在几个方面：①市场中介发育晚、发展缓慢，规模小，以户为单位进行的农产品商品市场依然占很大部分，导致农产品销售的成本高、效率低，流通风险高；②基础设施不完善；③整个农产品流通体系、市场机制、市场规则、市场组织、市场管理方面不健全，具有代表性的批发市场大多还停留在政府兴办、行政管理上；④配套服务不完善，比如农业生产资料供销、种子质检、农产品加工、储藏、运输、检测、合同管理、金融财务、保险等相关的配套设施与服务还很缺乏；（3）农民的经营水平较落后。目前，我国农民在适应市场化的过程中适应能力较低，市场意识不强，缺乏市场的灵敏度，生产经营的盲目性和滞后性较明显，而且劳动力的综合科技水平较低，综合素质还有待提高。
综上所述，我国的农业市场化水平仍处于初级水平，还需要大力加强市场化建设。
四、发展农业经济市场化必须依托农村合作社
农村合作社是合作社在农村市场上的应用，合作社是指“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化需要与抱负的自治联合体”（国际联盟的定义），是建立在个人财产所有权基础上的，实行自愿、开放、经济共赢、民主管理、服务和利润返还原则的特殊经济组织形式。组织上，农村合作社是以农民为主体的经济体，农民占总人数的80%以上；在所有制上，我国的农村合作社是建立在的基础之上的，是一种特殊的劳动和资本的联合体；收益分配上，合作社以增加成员收益为主要目标；农村合作社的管理实行资源加入，退社自由、民主选举、民族决策等原则。由此可见，农村合作社是平等、民主、公正的社會组织形式。
农村合作社是现代农业发展、农民现代化的必然选择，是实现农村产业化发展的必由之路，也是农村经济市场化的重要载体和重要出路。农业经济本身的弱点和市场经济自身的弱点：自发性、盲目性、滞后性等，会带来农业市场的恶意竞争和资源掠夺，导致垄断产生，滞后的市场信息会造成盲目的组织生产和经营，导致市场调节的供需极度不平衡，产生很多问题，所以，农业经济市场化既需要竞争，也需要合作，二者并不矛盾。农村合作社是农民之间进行合作的一种体现，合作社之间共享市场信息、销售、加工、储藏、流通等方面的基础设施和统一管理，可以极大的克服农业经济分散的弱点，也减少市场调节本身存在的缺陷带来的农业经济活动的不确定性，降低风险，防止垄断，取得规模效益和综合效益。农村合作社是有利于农民团结和共享市场成果，提高综合利益的有效组织形式，势农业经济市场化必不可少的载体，发挥着重要作用。
五、提高农村合作社水平，促进农业经济市场化
农业经济市场化不是一朝一夕的事，需要针对现今存在的市场化问题，针对影响因素对症下药。其中，利用农村合作社，提高农村合作社水平是积极有效的方式。
（一）加强农村合作社的推广和普及
2006年，我国通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，农村合作社在广大农村逐步开展开来，很多地区和农村建立了农村合作社，为农村经济市场化发挥着积极作用，但是很多中西部地区，尤其是中西部的偏遠农村地区，还没有农村合作社，或者有农村合作社却没有发挥真正作用，所以，国家应加大农村合作社的整体建设质量，大力宣传推广和普及，使得农村合作社最大限度的为农民的产业经营的生产资料购买、农产品生产和经营、加工、运输、贮藏、销售、农业技术信息、市场信息共享、金融、保险等有关的活动提供帮助。
（二）加强农村合作社中的政府引导
农村合作社虽然是自愿参与、自主管理的特殊经济形式，但是，农业比起其他产业相对特殊，农村合作社应加强政府的引导和支持，从资金、农业生产技术、农业基础设施建设、农业信息共享、农业服务设施、劳动力教育培训等等多方面加强对农村合作社的支持与帮助，同时，政府也可以通过农村合作社，更好的开展项目开发、扶贫工作、农业技术推广、环境保护和生态建设等各项国家重大项目和重大计划，使农村合作社真正成为利国利民的特殊经济组织，促进农村经济的发展和社会主义新农村的综合建设。
（三）加强对农村合作社的管理监督
农村合作社实行村民自由选举、自主管理模式，主要社会大会、理事会、监事会组成，理事会实行农村合作社日常的管理事宜，监事会负责机构的监督。但是，在现实的执行中，监事会的权利时常难以发挥或是被弱化，理事会成员膨胀、腐败的情况时有发生，所以，农村合作社的内部管理必须加强社员大会的监督力量，依靠更广大的社会群众力量，使合作社的管理工作更公开透明。
六、结语
实行农村经济市场化是发展我国农村经济，促进农业长远发展的必要举措，然而我国的农业经济市场化道路虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足，文章进行了分析。在众多推动农村经济市场化的措施中，以农村合作社为依托，加强农村合作社建设以服务和促进我国农业经济市场化是必要举措，具有中亚意义，是农业经济和市场化的必然选择，文章对此进行了阐述，并提出了促进农村合作社发展的意见和建议，对促进我国的农村合作社建设，推动农村经济市场化具有一定的指导意义。（作者单位为玉溪市江川区城镇农村经济服务中心）
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我们＆＆县共有10个农村乡镇、76个村，有耕地141万亩，其中旱田99万亩，水田42万亩。由于多年的小机械作业，使耕地土质遭到了不同程度的破坏，粮食产量始终没有大幅度提高。针对这一问题，我们紧紧抓住国家出台农机补贴政策的有利契机，大力发展农机合作社，引入大机械，取得了十分明显的效果。一是提高了整地工作水平。20__年，全县秋整地工作仅用了半个月的时间，整地面积达到110万亩，占耕地面积的78％，完成市下达任务的157％，80％以上的地块都达到了待播状态。跨区作业29万亩，机械收获62万亩。由于去秋整地质量高，今年在春旱严重的情况下，我县仍然实现了一次播种保全苗，而且长势非常好。二是降低了农机作业成本。每标准亩作业费用平均降低了2—3元，全县共节约资金120万元。三是激发了农民购置大型农机具的热情。20__年，农户自行筹措资金购入大型拖拉机达45台。目前，全县农机总动力达14.3万千瓦，比“九五”期末增长29。拖拉机保有量达5700台，机引农具达3739台（套），对农业贡献率达到了15％。我们的主要做法是：
第一，严格把握农机合作社建设标准，建就要建好。一是科学规划 设计。我们按照因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作的工作思路，依据农作物区域布局特点、农民经济实力状况、购机积极性高低等综合因素，确定在9个乡镇的11个村先行建立农机合作社。二是高标准建设场库棚。在借鉴兄弟市县工作经验的基础上，结合本地实际，我们首先在＊＊乡＊I＊村、＊＊乡＊＊村建设了两个样板社，供其他乡村学习模仿。为确保建一个成一个，我们抽调各方面的专业人员组成指导组，深入11个村，根据各村的不同条件，逐一帮助选定场址，并设计了标准化建设图纸，要求各社对图纸的修改必须经指导组同意。我们还创新性地要求每个农机合作社交纳5万元的建设抵押金，通过市里验收合格的全部返还，不合格的视情况相应减扣，目前55万元的抵压金已全部返还。经过努力，全县11个农机合作社共建设高标准机车库1860平方米、办公室700平方米、农具棚1380平方米，总占地面积达3.3万平方米。三是科学选配农机具。在农机装备上，我们不搞“一刀切”，而是派专业人员根据水旱田使用机械的不同，各村的地形、地块和道路等差异，因地制宜地帮助选定农机具的型号、生产厂家，并和乡村干部一同带领农民到现场选购农机具。截止目前，11个农机合作社共购置大型拖拉机49台，其中100马力以上的24台，90马力的20台，80马力的5台；配农具93台（套）；购置联合收割机13台。四是建立健全规章制度。制定出台了《农机合作社章程》、《农机合作社管理细则》等8项规章制度，切实加强了农机合作社的规范化建设。县农机总站与11个农机合作社签订了规范的合同，明确了违约责任。为确保国家投资不流失，我们要求每个农机合作社上交5万元违约抵押金，抵押期限三年。我们还对各个农机合作社进行定期专项检查和不定期抽查，将情况及时在各乡镇范围内通报。经过努力，全县11个农机合作社全部达到了建设标准，做到了当年投资、当年建成、当年运营、当年见效。
第二，充分发挥农机合作社作用，建了就要管用。一是统一调度机车。为充分发挥农机合作社作用，我们对各社机车进行统筹调度使用。在乡镇范围内，为农机合作社划定作业责任区，限时完成任务；在重点区域内，组织1—2个农机合作社开展集中连片整地；在全县范围内，对11个农机合作社统一组织开展跨区作业，特别是由于去年农机具到位时秋整地已进行一半，我们及时调部分机车到附近的山区和部队农场跨区作业，均取得了较好的效益。20__年，全县连片整地面积达到48.5万亩，其中＊＊镇连片整地面积超过80％以上，千亩连片地达5块，＆＆乡UU＊U村等12个村连片面积都超过90％以上。二是坚持质量标准。我们按照“三三轮耕”和“三三轮作”的要求，建立了以深松为主体，松、翻、耙、旋相结合的土壤耕作制度。组织农机合作社、农机大户和农机专业户参加秋整地作业，全县500多台大马力拖拉机整地面积达到60多万亩，占整地面积的55％，深松深翻整地面积达到42万亩，占旱田面积的42％。水田深翻面积达到33％以上，深度都达到了16厘米以上。旱田平翻地深度达到18—22厘米。秋整地结束后，我们对10个乡镇的秋整地情况进行了验收排序，作为乡镇工作实绩考核的重要内容。三是进行测产对比试验。分别以水稻、大豆、玉米为主要测试对象，划定了大机械整地、小机械整地和不整地三个地块，种植同作物、同品种，采用同种方法管护，由农技人员从种到收全程跟踪，分时段记录，分片收获，让农民群众亲眼看到了整地与不整地、小机械整地与大机械整地所取得收益的不同。从而，极大地激发了群众使用大机械、购置大机械的热情。
第三，切实加强组织领导，优化扶持服务。一是高度重视。县委、县政府把办好农机合作社作为全县的一件大事来抓，纳入了重要工作日程，列为重点督办项目。县委、县政府主要领导多次听取农机合作社建设情况的汇报，并亲自到现场检查指导，研究解决实际问题。二是落实责任。建立了农机合作社组建工作责任制，由县主管领导抓片，乡主要领导抓点，农机部门抓组建，相关部门抓配合，层层签订责任状，实行量化管理。在全县抽调11名干部进点包建，一包到底，责任到人。三是搞好技术服务。去年刚入秋，我县就抽调农机技术人员，分南北两片深入到各个农机合作社，帮助检修农机具，解决技术问题，从而保证了农机作业安全。我们还在乡村举办了农机人员复训班，提高农机人员及农民的业务素质，保证屯屯都有农机技术明白人。
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关键词:山东省供销合作社;农村合作金融;模式构想;建议
课题:中华全国供销合作总社2009年度软课题“山东省供销合作社推动区域农村金融创新研究”阶段性成果之一
中图分类号:F83文献标识码:A
一、问题的提出
山东省农村合作金融对农村经济的发展发挥了不可忽视的作用,而农村信用社是农村合作金融的主体,但当前农村信用社在性质定位和自身经济方面存在一些问题,制约了农村经济的发展。主要表现在:(1)农村信用社的合作金融性质有非农化的特征,在经营目的上,农村信用社逐渐转向利润最大化的商业化经营方向,服务对象也转向农村中较高收入者、乡镇企业等;(2)农村信用社资产质量较低,呆账比例较高;(3)农村信用社的业务不适应农村经济的发展,等等。因此,尽管在山东农村信用社有庞大的组织机构和从业人员,但提供的金融支持仍然不能满足农业经济发展和农户的资金需求,迫切需要新的农村合作金融组织的补充来满足农村地区的发展。
为了解决农村地区的金融问题,银监会适度调整和放宽了农村地区银行业金融机构的准入政策,允许产业资本和民间资本到农村地区为农户提供金融服务。山东省供销合作社可以抓住这个机遇,参与到农村金融合作领域中,为农村经济发展提供金融支持。
二、山东省供销合作社农村金融合作优势
近年来,为了适应农村地区经济发展的需要,山东省供销合作社在农村流通服务体系建设和农产品经营服务体系的构建等方面作出了有效的探索和改革,为山东省供销合作社参与农村合作金融领域,提供了很多有利条件。
(一)新型农村流通服务体系的设立加深了与农户的联结。山东省供销合作社从2001年开始进行农村流通现代化体系的建设,从整合县域资源起步,形成覆盖乡村、实施规范化服务的新型流通服务网络。在农村现代流通体系建设中发挥主渠道作用。比如,莒南县社通过加盟苏果、联华的方式,在县城办起了天天乐、开元百货两个超市,营业面积均超过1万平方米,并依托这两个超市组建占地60亩的日用品配送中心,还建立了占地30亩的农资配送中心,在集镇和大村建设了136个连锁店、超市。其中,18个基层社都至少有1个1,000平方米以上的日用品超市和300平方米以上的农资超市,通过加盟的办法在较小的村建立了1,270个超市便利店。目前,经营网络覆盖全县农村。供销系统日用品销售占农村份额由不足40%上升到90%以上。销售额增幅连续3年超30%,创造了全国闻名的“莒南模式”。到2008年10月,全省90多个县(市、区)建成了农资连锁经营网络,40多个县(市、区)建成了日用消费品连锁经营网络。
(二)农产品经营服务体系的构建为金融合作提供了基础。2005年下半年,山东省供销社提出以现代经营服务方式为基础,整合各类物质文化生活项目,建设农村社区服务中心,搭建农村社会公共服务向农村延伸的平台。截至目前,全省已建成比较规范的农村社区服务中心400余个。与此同时,山东省供销社立足于农民自愿组织的合作经济组织,在建立合作经济服务体系方面进行新的探索。同样,从县域内起步,选择一批县级供销社作为试点单位。县级供销社作为主要发起人,广泛联合涉农部门、龙头企业、科研单位、农民经纪人和农技专家等建立合作经济组织联合会。不断强化联合会功能,提供组织、信息、财务管理、法律、培训、协调等多种服务,尤其重视总结农民合作经济组织的成功经验,采用农民现身说法开展培训,引导农民建立自己的合作经济组织。在试点县市的带动下,全省供销社合作经济服务体系迅速发展,目前已有14个市和80多个县市区组建了农村合作经济组织联合会。
除此之外,山东省供销合作社长期扎根于农村,熟悉农村的基本情况,和农户的关系紧密,且作为一个合作组织符合银监会关于农村地区金融机构准入的条件,因此具备参与农村金融的资质和能力。
三、山东省供销合作社金融合作模式构想
该模式的前提条件:(1)有充裕的社会闲散资金;(2)市场信息充分,且获得市场信息的成本较低;(3)地方政府能够审批农村信用社发行信贷基金;(4)信贷基金的发售由农村信用社委托商业银行进行。
具体操作流程如图1所示,在信贷资金的整个循环过程中,农村信用社发售信贷基金,委托商业银行代为销售基金份额,商业银行利用其在城市的地位优势和信息优势发挥其融资渠道的作用。基金发行获得的资金由农村信用社使用,享受其收益、承担其风险损失。农村信用社将收集到的资金通过信贷的方式将其运用到支持农村经济的发展上。贷款对象主要是通过供销合作社出资成立的担保公司贷给农村专业合作社使用。专业合作社通过供销合作社的流通服务体系将生产的产品销售出去,销售收入的富余资金存入担保公司,再由担保公司负责归还农村信用社的贷款。(图1)
该模式的优点:(1)摆脱地域限制,使资金更自由流通,拓宽了融资渠道;(2)农村信用社直接将信贷资金投放到担保公司,由担保公司为专业合作社提供所需要的资金,有利于农村信用社信贷资金的风险防范;(3)供销合作社为各专业合作社社员生产的产品提供现代化的流通服务体系,便于专业合作社的良性循环发展。
四、实现山东省供销合作社金融合作的建议
(一)政府政策支持。农村信用社向担保公司提供融资的前提条件之一是有充裕的资金来源,农村信用社的资金一方面来源于吸收的存款,根据设计的模式,另一方面的资金是通过发行信贷基金获得资金。因此,需要当地政府能够提供政策支持,允许市级的农村信用社发行信贷基金,并通过农村信用社授权商业银行销售信贷基金来吸引投资者,商业银行利用其在城市的网络优势和信息优势发挥融资作用的同时,可以收取一定比例的融资费用,该部分费用可以通过财政补贴的形式实现。
(二)完善合作金融立法环境。合作金融法的立法目的,一是要把农村合作金融作为社会主义市场经济中一个独立的法人来管理,真正确立其市场主体的地位,约束其活动,规范其行为;二是维护其自身和其他经济主体的合法利益不受侵犯,保障市场经济秩序的有序运转。合作金融立法时,应运用发展市场经济的原则来指导合作金融立法工作,建立起适应市场经济条件要求的农村合作金融的运行秩序。
(三)营造良好的信用环境。农村社会信用问题已成为制约农村信用社与农村经济稳定发展的瓶颈之一,没有良好的信用环境,难以保证农村合作金融组织模式与运行机制实施。因此,加强农村诚信环境建设已成为农村金融改革与农村经济发展的迫切要求,也是供销社参与农村合作金融成功的一个关键因素。首先,大力发展和规范信用中介组织,将分散的企业和农户的信用信息统一征集,建立统一规范的企业、农户信用信息登记制度和信用信息公共平台,并向社会开放;其次,完善政府和司法部门的法律制裁机制;同时完善舆论监督制度,利用各种媒体,建立良好的社会舆论环境,强化社会信用意识。总之,要加快信用体系建设,整治农村信用大环境,为经济主体正常信用交易创造良好的条件。
(作者单位:山东经贸职业学院)
主要参考文献:
[1]葛书院.带着农民干,做给农民看――山东供销社改革发展的路径与启示[J].中国合作经济,2009.2.
农村合作社范文6
【关键词】供销合作社新农村参与建设经营方略
一、供销合作社参与农村建设的必要性
改革开放之前,供销合作社曾有着遍布农村、贯通城乡的组织系统和经营服务网络,其职工队伍长期生活和工作在城镇农村,熟悉农村情况,与农民感情深厚,在促进城乡物资交流、搞活农村流通、助农增收和为农服务中发挥着重要作用,在推动农村经济结构调整和农业产业化经营、繁荣农村经济中担负着重要任务。然而,随着流通业市场格局的形成和发展,供销合作社的农村流通主渠道作用逐步萎缩,供销合作社旧的管理体制和经营机制已不能适应农村经济发展的要求,在市场竞争中导致网络失缺、队伍涣散、市场丧失,越是农村经济活跃、发展相对较快的地方,其程度越为严重,因此带来了新的问题:农村流通业商品结构偏向利润较大商品、商品质量检查部门和单位检查不够、卫生条件不能令人满意、网络布点嫌贫爱富、价格秩序难以规范、商业道德教育缺乏等等。这些都要求供销合作社发挥自身优势,坚持以农为本,同民营流通网络相互借重、相互促进,共同壮大和繁荣农村流通业,促进农村经济发展。
二、供销合作社振兴的经营方略
在建设社会主义新农村进程中,供销合作社要发挥主渠道作用,经营方略必须有大的转变。供销合作社应把参与农业产业化经营作为推进县域经济发展的主要任务,以市场为导向,以服务为宗旨,以经济效益为中心,积极探索引导和帮助农民走贸工农一体化、产供销一条龙的农业产业化发展路子,促进农民增加收入。
1、加快发展专业合作社。供销合作社应把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点,紧紧围绕当地主导产业和特色产品,因地制宜,采取多种形式兴办各类专业合作社,尽快扩大农村专业合作社的覆盖面。基层供销合作社应充分发挥和利用其资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势,坚持开放办社,在自愿互利的基础上,采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式,与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织,共同创办或联合兴办专业合作社。供销合作社、社有企业也应根据自身实际,自办或与农民及其他经济组织联办专业合作社。
2、积极引导农村合作经济组织发展。供销合作社要利用自身优势,为发展农村合作经济组织搭建平台,围绕地方主导产业和优势产品,积极引领流通服务型、技术推广型、储运加工型、综合服务型等产权清晰、股权多元化、服务带动能力强的农村合作经济组织发展。加强指导,搞好服务,鼓励和支持农村种植、养殖、加工、运销大户和农民经纪人等牵头组建各类农村合作经济组织。以产权关系为基础,以利益连接为纽带,积极探索发展农村合作经济组织组成新的联合性组织,增强农村合作经济组织的持续发展能力。
3、积极推进农产品行业协会和农民经纪人协会的发展。供销合作社应根据新阶段农业和农村经济需要,结合县域经济发展,加快整合和改造现有农产品行业协会,积极发展各种新的农产品行业协会。坚持开放办会,广泛吸纳同行业各类组织入会,扩大实力,增强代表性。供销合作社应加强对各类协会的指导,提升协会的服务功能,加快协会的社会化步伐。积极培育农民经纪人,壮大农民经纪人队伍,加快组建农民经纪人协会,提高组织化程度,增强中介服务能力,充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。
4、大力培育和发展龙头企业和农产品科技示范基地,是供销合作社经营方略转变的关键环节。应围绕新农村建设中经济发展这个中心,结合社属企业改革改制,以产权制度改革为核心,以产权多元化为方向,通过兼并、改组、改造、联合、重组、租赁等多种形式,整合资源,大力培育和发展一批跨行业、跨所有制、跨地区的农业产业化龙头企业,全面提升龙头企业的经营规模和带动能力,应有一定比例的企业分别达到国家级、省级和全国供销总社级农业产业化重点龙头企业标准。供销合作社还应按照当地农业产业化发展规划,组织龙头企业和专业合作社,围绕果品、蔬菜、棉花、茶叶、养殖、药材等优势农产品,积极引进和推广新品种、新技术、新材料,创办科技示范基地,实行标准化生产、规模化经营,辐射和带动农民发展绿色农业、环保农业和品牌农业。
5、供销合作社转变经营方略,也应积极参与农村社会化服务体系建设,组织开展农民培训和劳务输出工作。供销合作社特别是基层供销社,应按照专业化生产、社会化服务的要求,大力发展村级综合服务站、庄稼医院、科技服务站,进一步拓宽服务领域、完善服务手段、增强服务功能、提高服务质量,为农民提供全方位的服务。同时,应充分发挥自身优势,积极组织开展农民实用生产技术和营销知识培训,加速农业科技成果转化,提高农业生产的科技含量和经济效益,促进农业产业结构调整。尤其应注意做好对农民经纪人市场、经济基本知识和有关法律法规知识培训,不断增强他们诚信、守法经营的意识。
三、加强新农村流通网络建设
发展迅速、先进的现代流通方式,对供销合作社传统流通方式带来严峻挑战,也为其创新发展带来了良好机遇。供销合作社应顺应当前连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式的发展,以建立高效、畅通、有序的现代流通网络为目标,整合经营网络,转变经营观念,创新经营方式,在构建新农村现代流通网络中提高服务水平。
1、加快现有经营网络的整合是构建新农村现代流通网络的基础。供销合作社要依托现有企业,通过产权制度改革,加快现有经营网络整合,培育具有较强资本运作能力和核心竞争力的现代化流通集团,进而充分发挥其龙头带动作用。要立足化肥、棉花、果品、烟花爆竹、再生资源等传统优势业务,积极引进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式,加快经营网络的战略性整合,逐步形成上联市场、下联农民、统一配送、规模化经营的网络体系。
2、加快基层网点改造步伐。村级综合服务站、庄稼医院、科技服务站以及基层社的“双代店”、综合商店是供销社为“三农”服务的前沿阵地,应加快改造步伐,以农民小买小卖不出村、大买大卖有依托为目标,积极引进连锁、配送等新的经营业态,实现与龙头企业、现代流通网络成功对接,真正成为农副产品收购的前沿和日用工业品销售的终端,方便农民,服务农民。
