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管理晋级报告范文1
一、扩面情况分析
扩面工作进展较快，参保人数由2007年的15890人增加到2008年的16225人(其中农民工380人、灵活就业人员194人)，净增了1065人，增长10.7%。主要原因有：
(一)医疗保险被纳入再就业的社会保险补贴;
(二)各级各部门对农民工参保问题的重视;
(三)灵活就业人员的保险意识增强;
(四)加大了扩面宣传力度;
(五)劳动监察执法劳动力度的加大;
(六)经办能力和服务质量的不断提高。
二、参保结构分析
2008年实际参保人员中，在职职工(含灵活就业人员)为12787人，退休人数为3438人，分别占参保总人数的78.8%和21.2%，在职、退休之比为3.7：1。与2007年同期相比参保人数增加1065人，其中在职职工增加了1046人、退休人员增加19人。
从中看出：参保人员比去年递增快，对基金抗风险能力增强的同时，给管理工作也大大增加工作量和难度;退休人员的增加对基金的风险也随之加大。
三、参保统筹单位性质分析
2008年全县参保人数为16225人，其中国家机关事业单位10420人、企业5370人、其他灵活就业人员435人，比2007年参保总人数14591人新增1274人，其中国家机关事业单位、企业、灵活就业人员分别新增471、588、215人，分别占参保人数的64%、33%、3%。
从中看出：国家机关、事业单位仍然是参保主体，企业和灵活就业人员的参保扩面空间仍然很大。
四、年龄结构分析
全县共有参保人数16225人，其中60岁以上的3428人(其中国家机关事业单位1558人、企业1870人)、45岁至60岁1200人、45岁以下11955人，所占比例分别为19%、7%、74%。
从中看出：国家机关事业单位退休人员财政不缴费，但划入个人账户基金平均都在1250元以上、达200万元。企业退休人员虽然有1101人作了一次性清算，但划入个人账户基金平均都在650元、达80万元，其一次性清算的医保费最多够划7年。并且随着退休待遇和医疗需求逐年递增，而加大了基金的风险承受力。
五、基金收支情况分析
(一)基金收入
2008年基金收入方面全年基本医疗保险基金应收2871.6万元、实收3107万元(其中当年收入2871.6万元、利息收入91万元、上级补助39.67万元收回欠费104.73万元)。总收入比2007年的2805万元增了302万元。其主要原因有：
1、加大了清欠力度;
2、扩面取得成效;
3、上级对破产企业实行一次性补助;
4、基金存款实现了保值增值;
5、灵活就业人员参保明显增多。
(二)支出方面
基金支出压力与上年同期相比大大增加，2008年医疗保险基金支出2671.4万元，比2007年的1818万元，增加了853.4万元。其主要原因：
1、重病、癌症患者明显增加，其中住院费超过43700元的患者就有45人，比2007年增加了12人;
2、医疗消费水平普遍提高、定点医院药价居高不下，以药养医现象仍很严重，次均住院费4850元，比上年明显增长;
3、享受特殊慢性病门诊待遇患者比上年增加了92人，统筹金支付特殊慢性病门诊费比上年增加了20万元。
(三)基金收支积累方面
2008年全县基本医疗保险基金收入3107万元，比上年收入2805万元增收了302万元，增长10.7%，划入统筹基金的收入为53%比上年减少1%，个人账户的比例为47%、比上年增加1%。2008年基金总支出2671.4万元、其中统筹金支出1286万元，比上年的974.5万元增了32%，个人帐户支出1385.4万元、比上年的843.5万元增了64%。2008年收支相抵，当期共结余436万元，其中统筹金收入1659万元、支出1286万元、结余373万元;个人账户收入1448万元、支出1385.4万元、结余63万元。截止2008年12月31日，资产滚存结余3478万元，其中统筹金结余1786万元、个人账户基金1692万元。从中看出：
1、收入增幅不大，并且增收部分主要是利息收入91万元、上级补助39.67万元、回收欠费104.7万元;缴费收入66.63万元，只增了0.02%，基本为零。
2、支出增幅较大，个人账户增幅正好是统筹金增幅的2倍，主要原因：一是对“两定”机构的稽核力度不够;二是参保人的医疗保健意识及消费水平显著提高;三是“两定”机构，特别是零售药店会以促销手段刺激个人账户消费。
六、特殊慢性病管理情况分析
特殊慢性病患者人数迅猛增加，2008年共有387人享受特殊慢性待遇，比2007年284增加103人，统筹金支付特殊慢性病门诊费74.72万元比上年增加了20万元。特殊病以癌症(80人)为主，慢性病患者以糖尿病为主(205人)、其次是二级以上心功能不全(63人)、其它39人，。从中看出：
1、特殊慢性病患者人数逐年迅猛增加;
2、糖尿病和二级以上心功能不全患者呈年轻化和广泛性方向发展;
3、自然减少的特慢人员，除了年均5人左右死亡和肺结核患者治愈外，其他都要享受长达10年、20年、30年以上特慢待遇;
七、医疗服务设施利用及费用情况分析
全县共有“两定”机构34家，其中定点零售药店10个、定点医疗机构24个(10个门诊)，平均每个定点药店承担1622.5人参保人员的药品供应、每个定点医疗机构承担676人的住院医疗服务。从中看出：
1、“两定”机构数量明显饱和，超过了曲劳社发[2005]23号文件规定的药店与参保人的布局比例1：2000和医院与参保人的比例1：1000要求。
2、“两定”机构数量多，固然给参保人带来就医方便，但给医保管理和防范基金风险增加了很大难度。
八、离休人员医疗费统筹收支情况
今年参加离休人员医疗统筹122人，其中县级财政供养102人、驻县单位20人，医疗保险基金收入167.8万元，其中县财政拨付130.8万元，企业缴纳37万元，利息收入0.2万元，支付离休人员医疗保险费用186.3万元，其中医疗费用支出157.3万元，健康奖为29万元(上年)，收支结余-18.3万元，加上上年结余基金73.6万元，离休人员医疗保险基金结余55.3万元。但是，本年还欠县医院、中医院等医疗单位近百万元。
欠费的主要原因：一是随着离休人员年纪的逐年增大与医疗费用支出成正比;二是县级财政困难，未按人均2万元规定预算划拨;三是人均2万元的统筹费本来就难以保证122人的正常需求，加上未足额预算划拨，更是造成前非得必然
九、革命伤残军人医疗统筹收支情况
今年伤残军人26人，由民政移交到医保中心，收入22万元，其中财政拨入20万元，企业缴纳2万元，支出20.3万元，基金结余1.6万元。但是还有10万元左右要转2009年财政预算才能支付。
十、附加商业保险(大病保险)收支情况
今年大病保险收入65万元(其中利息收入0.4万元)，支付保险公司88.9万元，上年结余30.8万元，今年累计结余7万元。从中看出：
1、参保单位本年欠费23.9万元，将在2009年度中缴清;
2、本年保险公司将赔回医疗费92万元，赔付比例103%，均超过往年。主要原因是重特病比去年增加了12人
十一、工伤保险基金收支情况
今年工伤保险财政拨付6万元，经与财政协商将工伤保险费调10万元到生育保险费，支出7.3万元，上年基金结余22.6万元，减去调出的10万元，基金结余11.3万元。
十二、生育保险基金收支情况
今年生育保险基金财政拨付3.9万元，利息收入0.1万元，支付生育保险基金19.4万元。上年结余基金5.4万元，加上调进的10万元，基金结余0.1万元。
十三、城镇居民医保保险收支情况
今年城镇居民医疗保险基金收入229万元，其中个人缴费42.8万元，中央财政补助16万元，省级财政补助106万元，市级财政补助12.1万元，县财政补助40.2万元，基金支出41.1万元，基金结余188.3万元。
十四、行政事业单位与企业单位缴费及支出分析
(一)收入分析
在2008年的3002万元当期收入中，行政事业单位参保人10420人(其中在职8970人，退休1450人)，占总参保人的64%，完成缴费1591万元(财政缴了1297万、个人缴了294万)，占总收入的53%、人均缴费1526元;企业和灵活就业人员参保人5805人，占总参保人的36%，完成缴费1320万元，占总收入的47%、人均缴费2274元。从人均缴费上看，行政事业单位的人均缴费只有企业和灵活就有人员人均缴费的67%，还不及全县人均缴费1794元，其主要因素有：
1、财政未将退休人员的单位缴费部分列入财政预算;
2、财政在计提缴费基数确定中只按工资内容的前8项总和为基数计提;
3、企业单位全部按退休人员退休金总额的10%计缴或一次性清算。
(二)行政事业单位的缴费及个人帐户分析
1、退休人员按退休金的6%计入:
年总额(229万元×12月)×6%﹦165万元
2、在职人员个人帐户计入:
年总额(1360万元×12月)×2.2%(平均计入比率)=359万元
3、在行政事业单位所缴的1591万元中,除在职人员个人缴纳的2%外,财政实际只缴纳了1297万元,其中划入个人帐户524万元,实际可用于住院报销和特慢待遇的统筹金就只剩下774万元
(三)统筹基金支出分析
本年住院总人次4950人，比2007年的4400人增了550人。全年统筹基金总收入1659万元(企业885万元、行政事业单位774万元)，支出1286万元,其中企业参保人住院支出570.3万元、行政事业参保人住院支出715.7万元。从统筹金收支分析中可以看出:全年的统筹金支出1286万元，其中行政事业单位支出715.7万元、企业支出570.3万元。可见，行政事业单位的实际缴费基本以满足实际支出，只结余58.7万元，而企业却结余314.7万元。
十五、经验及对策
(一)医保中心在业务运作中必须严格执行医保住院报销政策;
(二)专人专车加大对定点医院医保业务的监管力度，是有效减少和杜绝了假住院、虚开发票、虚做明细清单、小病大医等违规行为的必须手段;专项经费养“线人”和聘用编外监管人员是加强“两定”管理的重要措施。
(三)规范特殊慢性病待遇管理，特殊慢性病患者有了特殊慢性病待遇后就以慢性病门诊为主，客观上减少了住院统筹金支出;
(四)积极宣传和引导参保人“小病进药店，大病再住院”、科学使用个人账户基金，对缓解统筹金压力大有好处;
(五)企业单位能按时足额缴费，并且所有企业全部按退休人员退休金总额的10%缴纳了退休人员医保费，其中2002年以来的企业改制和退休人员移交社会化管理中，一次性缴纳了退休人员医疗保险费511万元，而财政预算缴费的行政事业单位，未按退休人员退休金总额的10%预算缴纳退休人员医疗保险费;
(六)如果把企业和财政供养的县乡行政事业单位分开运行，财政供养的县乡行政事业单位的医疗保险基金早就无法运行了，只能靠占用企业缴费的调节，才能保证正常运行，如果政府财政再不按规定调整医疗保险缴费支出预算，两年内，所积累的老本必然用尽，整个医疗保险基金将无法运行;
(七)财政应足额预算离休人员和残疾军人的医疗保障金按时足額预算划拨;
管理晋级报告范文2
一、申报要求
项目实施单位应具备企业法人资格，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，在*市[不包括财政体制与省直接结算的区、县（市）]国税局、地税局登记、纳税，并具有健全的财务管理制度和会计核算体系。支持新办（三年内注册、登记）企业的新上项目，承担项目的企业注册资本不超过150万元，对一个企业原则上支持一个项目。
二、资助条件
1、项目实施单位其每年技术开发费实际列支额不低于销售总额的3%，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，项目建设期原则上不超过2年。
2、申报项目实际投资应在30万元以上（含30万元），申报时已发生的实际投资额占计划总投资额的50%以上。
3、重点支持拥有自主知识产权、符合*市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术水平领先，具备一定成熟性的项目。
三、资助标准
项目实际总投资额在80万元以上的项目，资助标准单项为15万元—20万元；实际总投资额在50万元—80万元的项目，资助标准单项为10万元—15万元；实际总投资额在30万元—50万元的项目，资助标准单项为6万元—10万元。
四、申报材料
项目申报单位应填写：《*市科技创业种子资金项目申请表》、项目可行性报告和项目预算报告，并一式十份，连同企业法人营业执照（复印件）、企业上年度经注册会计师审计的财务报告（新成立企业提供当年的财务报告）和项目已完成投资额的财务清单及有关凭证复印件等资料（相应附件一套），报浙江大学国家大学科技园管委会技术转移部。
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1.按基金收入来源和使用范围分类。从收入来源来看，政府性基金主要可以分为三类：一是直接向企业或个人征收的基金，如新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金、城市基础设施配套费等；二是来源于与土地出让所得有关的基金，如国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金、农业土地开发资金；三是来源于其他收入的基金。从使用范围来看，政府性基金主要可以分为四类：一是用于文化、教育、体育、社会保障等事业发展的基金，如文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金；二是用于农田、土地开发建设的基金，如农业土地开发资金、国有土地收益基金；三是用于公路、港口、水利、城市建设的基金，如水利建设基金、城市基础设施配套费、国有土地使用权出让收入等；四是用于其他方面的基金，如城市公用事业附加。
2.按基金的征收和使用部门分类。从征收部门来看，政府性基金主要分为三类：一是由税务部门代征，如文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加；二是由相关部门直接征收，如新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金、水利建设基金；委托相关机构征收，如城市公用事业附加委托供电、供水部门征收、涉企的残疾人就业保障金委托地税部门征收；三是由财政部门从相关基金中提取，如国有土地收益基金、农业土地开发资金从国有土地出让收入中提取。从使用（分配）部门来看，政府性基金主要分为三种情况：一是由某个部门使用，如地方教育附加由教育部门使用、文化事业建设费由文化部门使用；二是由多个部门负责分配或使用，如国有土地使用权出让收入出让收入就涉及国土、城建、农业、教育、财政等多部门。
根据国家、省市对政府基金预算管理的要求，我县从2012年起，开始启动政府基金预算单独编制工作。实行部门上报，与公共预算数字衔接、财政审核下达的程序。编制上尚未使用信息化手断，采取手工编制的方式。
修订后的《预算法》第五条规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。《政府性基金管理暂行办法》第26条规定“政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。政府性基金支出根据政府性基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。因此，政府性基金预算作为全口径政府预算体系中的一个独立分支已成法定要求。
近年来我县不断加强政府基金的管理，对收支预算进行规范，但由于体制机制等方面的原因，目前政府性基金预算管理仍不尽科学规范，在实际运行中仍存在不少问题：
在“金财工程”的总体框架下，按照政府性基金管理要求，确定征收系统功能定位，扩展系统管理范围，通过整合系统资源实现内外信息共享。以此为依托：一是建立健全以非税系统为主的征收平台体系，将政府性基金全部纳入信息化管理，扫除管理盲点，强化薄弱环节。二是实施非税系统与税务征收系统、预算管理系统、财政票据管理系统的全面衔接，实现征收及使用信息共享，完善动态管理。三是优化非税系统相关功能，加强政府性基金收入收缴跟踪、收入统计分析，确保基金收入的应收尽收，同时建立政府性基金电子政策文件库，加强基金源头管理。
[1] 《中华人民共和国预算法（2014年修正）》
管理晋级报告范文4
关键词:建立有效监管机制确保新农合基金安全
新农合制度覆盖全国，截止2011年，全国参合人数为8.32亿人，参合率超过97%，筹资2000多亿，2012年人均筹资达到290元，比2011年提高了50元，尽管每年参合率和筹资水平不断提高，但随着受益面加大、补偿水平的提高、医疗水平的提高和医疗费用不断地上涨，资金监管面临着越来越大的压力和挑战。建立怎样监管机制，管好新农合资金，规避风险，有效机制是根本。资金管理只有做到可控，才能达到真正意义上的运行安全。在此，笔者浅谈一点在监管工作实践中的体会和认识。
一、新农合资金监管存在的问题：
(1)有的农民参合交了钱，可看病报销时，发现自己报不了销，查不到参合信息。
(2)基层卫生机构药品短缺和推诿病人的现象，造成基层卫生机构“门可罗雀”，而形成对比的却是私人诊所“门庭若市”的怪象；有的乡镇卫生院门诊治疗费用过度上涨，人次也不断攀升，有同日一人多次看门诊现象。
(3)参合病人在医院就诊时比不参合病人费用高，补偿后与不参合的费用差不多。医生给参合病人开价格贵的药品；一些大病重病住院病人补偿较低，反映在一次性耗材费用、检查费用过高；过度医疗、过度检查、过度用药等趋利现象普遍存在。虚增药品价格、虚增治疗费用，造成农民看病成本增大，影响到一些参合农民对新农合制度的信心。
(4)有些地区出现套保骗保现象，如：云南文山州检察机关共查办发生在新农合领域的职务犯罪案件21件、涉案21人，其中贪污案14件、涉案15人，贿赂案3件、涉案3人，渎职案4件、涉案4人，涉案金额500多万元。个别乡镇卫生院医生利用参合农民对就诊卡保管意识不强，长期将就诊卡压在手中，违反规定任意做为。
(5)监管机构设置、人员编制、设备经费投入等都不到位，全国很多地方都没有市级统筹，没有建立独立的机构来重点监管新农合，大多市级都是卫生行政部门的相关科室兼管，没有专职监管人员，没有专门经费，市级监管只是形式没有实质。
(6)基金总量有限，但 “小病大治、没病也治”现象造成卫生资源浪费。一些地区转诊到省级医院的8%的病人花掉了新农合1／4以上的资金，市级以上住院费用占50%以上或更多，分级医疗的制度尚未形成，造成病人流向不合理。
二、原因分析：
(1)基层筹资工作辛苦、困难，农村常住人口少，找不到人，挨家挨户收现金也比较烦琐实际中难免出错，造成参合信息不准确。
(2)县乡村基层卫生机构人员、设备、设施配备不够完善，不能有效保证本区域内的常见病、多发病、慢性病能就近、及时的救治。国家对基层卫生的投入不够，造成医疗资源短缺，因执行“零差率”的基本药物制度，没有药品收入，打破了原有的补偿机制，基层医改相关措施不到位，基层卫生机构不愿配置目录药品，后续管理机制不够有效和建全，没有有效调动卫生技术人员的积极性，激励和引导卫生专业人才，克苦钻研专业知识提高医疗水平，靠自己的辛勤工作为病人解除痛苦来取得合理的报酬。
(3)新农合制度模式设计不够合理和完善，虽与人均筹资水平低和防范风险有关，但对参合农民而言，个人筹资虽不多，而占农民收入支出比相对比较重，并逐年上涨，按年参合清零运行，年内有效，不设个人帐户，节存不能滚存以后年度，门诊虽为家庭帐户也是按年清零，对没发生门诊或住院费用的参合农民，体会不到新农合好处，一方面影响农民参合的积极性，另一方面个别地方出现了乡镇卫生院医务人员与参合农民共谋多看门诊多开药或套取农合资金，造成资源浪费和加大基金风险。
(4)市级没有统筹也没有建立独立的新农合监管机构，或因机构设置、人员、经费等不到位，造成监管不力，容易滋生职务犯罪。县级则管办结合，尽管卫生行政部门兼管新农合有其天然的优势，但精力有限，有时还有利益冲突，难于取舍，难免顾此失彼。没有设立专门的基金监管机构与这么大的资金量来说是极不对称的，出现问题在所难免。而付出的代价却是参合农民的利益，得不偿失。
(5)人们的就医观念、保障水平提高刺激了医疗消费等原因都导致了新农合域外转诊率逐年上升。而县级新农合经办机构对上级医院缺乏有效监管手段是域外转诊次均费用处于高位的重要原因。医改现阶段，县级以上医院还没有深入到补偿机制改革，以药养医的固疾没有根除，医院的定价、收费模式和新农合支付方式不合理，造成医疗费用上涨幅度不断加快，农民看病成本增大，造成新农合基金为此“埋单”。新农合基金的风险增大，倒逼基金监管机制急需建立和完善。
(6)新农合基金条块分割，或者说分割不合理，造成各个盘面风险过大（大多以县区为单位）。理论上讲盘面越大相对就越安全，而现有条件下各省新农合的筹资标准不一，执行的实施方案也各异，发展也不平衡难于统一，同省的各市县（区）也有差异，加大了监管的难度，也造成了一定的人力物力的浪费。以安庆市为例，六县一市三区平均有50%以上的新农合资金，都在市级以上医疗机构使用，市级又没有统筹，基金监管机制很难形成。
三、建议和对策：
(1)健全和完善全民基本医疗保障的法律法规，目前，新农合基金管理执行财政部卫生部颁布的《新型农村合作医疗基金财务制度》、《新型农村合作医疗基金会计制度》，但相关配套改革还没有跟上，制度不够完备，如：对巧立名目乱收费、高收费、分解收费、过度治疗等等无法有效监管，为确保在监管上有法可依，违法必究，增强监管力度。需明确规定：筹资机构、经办机构、监管机构、医疗机构等单位工作规范和职责，明确不同机构人员岗位职责。
(2)完善新农合制度设计，考虑将就诊卡与银联借记卡合并与二代身份证相匹配，有效解决筹资环节的困难和漏洞，减少人力财力的消耗，也解决了报销时现金往来的烦琐，同时加强参合农民对就诊卡的保管意识，使参合信息完整、及时有利于监管机制的建立，为全国联网做准备，考虑将当年参合没有发生门诊和住院费用的农民门诊家庭帐户上的资金，按一定比例或全部滚存以后年度，来建立个人或家庭的医保帐户。
(3)国家要加大信息基础设施建设，统一信息系统和操作平台建设。对信息系统做前瞻性评估，借鉴国外好的经验，增加参保人员的健康档案、所有注册医生信息和工作痕迹、医生实名看病、电子病历、电子检查表、处方信息、医院执业信息、医院之间相关数据库互联等等来完善信息平台。在一定的平台上建立病历、病案评议机制，市级或省级或国[家级的平台上做对比交流并在一定的范围内公开，做为医生评、聘职称的一项目重要评价参数，激励和鞭策医务人员。信息平台是最好的、最有效的监管工具，我们要充分发挥科技给我们带来的有效手段，建立一种长效机制，不仅用来及时结报服务广大参合者，更需要它为新农合基金监管做出贡献。
(4)逐步统一城乡医保统筹体系和全国信息联网工作，更好地方便外出务工的参合农民，首先统筹市民和农民，因二者目前筹资的水平相差不大，又有重复参保现象，只因信息没有共享，监管困难，合并后扩大了基金盘，双方风险相对下降，也便于对所在地区的医疗机构统一监管，减少人力物力浪费。全国统一有困难，可先从省或市级来统一尝试，逐步达全国统一。
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兴修水利始终坚持促发展
科学发展观第一要义是发展，兴修水利，必须与促进经济发展相结合。xx大院所辖范围包括澧澹、澧东、xx、涔南、大坪、张公庙、车溪、大堰垱8个乡镇,是湖南省10大确保重点堤垸之一，是澧县的政治经济中心。
在县城周边修水利，必须与促进县域经济发展相结合。1998年的特大洪水，暴露了堤防上的许多薄弱环节。1998年后，我们举全垸之力，分年分段对澧水31公里大堤进行了加高培厚，并结合洞庭湖二期治理，沿河堤进行了压浸、护坡等除险加固处理，为城区保安打下了坚实的基础。
从2003年起，县委政府对县城实施城区除险压浸系列工程，我们多方汇报，申请到国家项目资金，上至乔家河轧花厂，下至黄沙湾油库，沿堤内拆迁了35米，压浸30米。并结合城市建设统一规划，修建了宽30米绿化带沿江马路，配建了兰江阁和益侨广场，在大堤边建成了一条澧水风光带，促进了城市建设。
防汛保安以人为本是关键
科学发展观的核心是以人为本，防汛抢险，目的是确保人民生命财产安全。澧水属山溪型河流，洪水来势猛，涨速快，防汛形势历来严峻。xx大垸水利管理委员会坚持以人为本，在防汛保安中积极出谋划策，发挥了参谋作用。2003年7月上旬，澧水上游降雨出现了超历史记录。外洪来势凶猛，垸内渍水严重，大垸分指全体人员及时汇总情况上报，县防指紧急会商，迅速做出一项项调度命令。7月9日上午9时，澧澹乡临津村报告压把井出险，指挥长、分指抢险组及时赶赴现场指挥，及时排除了险情。7月7日至9日，澧水沿线共发生险情116处，其中溃垸性大险13处，由于我们万众一心，众志成城，一次次化险为夷，保住了xx垸，保住人民生命财产。
河道禁采统筹兼顾为大局
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，在水利工作实践中，我们必须运用统筹兼顾办法，坚持以大局为重，兼顾各方利益。
前些年，澧水河中有上百只挖砂船在河道中采挖沙石，沿线群众意见极大，县政府制止。县政府发出公告治理河道滥采现象，但由于涉及到采砂农户的切身利益，公告下达后，效果不明显。问题落实到xx大垸后，我们按照科学发展观的要求，采用统筹兼顾办法，在照顾采砂户利益的同时，要求采砂户顾全大局。通过召开采砂业主会说服动员，租用专门宣传车船宣讲和监督，有效地制止了乱采乱挖现象，采挖船全部离开了禁采区。
改善环境全面协调可持续
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。在践行科学发展观过程中，我们坚持水利建设与改善环境相结合，促进地方经济全面、协调、可持续发展。
大垸所在地荣家河集镇居民饮水不安全，我们配合县水利局借国家安全饮水投资项目的“东风”,兴建了荣家河自来水厂，解决了荣家河集镇及周边3个村5400人的安全饮水问题。
管理晋级报告范文6
关键词：招投标、总承包、进度管理
Abstract: nowadays, project bidding phase review technology standard, the tender construction organization and management requirements of more and more strictly. These include organization, quality technology, progress, safety, contract, budget, plan, the material, the civilized construction, the subcontract, equipment, standardization, material, product protection and so on aspects of the management. In this paper, only from the construction progress management sides of certain discusses.
Keywords: bidding, contracting, progress management
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
一、问题
随着现在工程建设规模的越来越大，技术含量越来越高，各方面关系越来越复杂，在招投标阶段编制技术标时已经不再特别重视施工方案的编制好坏，因为施工方案基本上是对施工工艺、规程、验收规范等的照搬堆积，投标各方不会有很大的差异，相反，施工组织管理方面的内容好坏与深度，各投标方在工程管理方面水平的差异，成为招标评比时技术标评审的一个重点比较内容。
当然，工程施工管理涉及的内容很多，包括组织协调、质量技术、进度、安全、合同、预算、计划、材料、文明施工、分包、设备、标准化、资料、成品保护等方方面面，本文特从如何建立完善的进度保证措施以便更好地体现施工进度管理水平的高低方面来进行一定的探讨。
二、保证措施
要搞好工程的进度管理，我认为总承包方（或投标方）必须作好以下几方面的保证工作：
1、组织体系保证
派出施工经验丰富的工程技术人员组成项目部，利用科学合理的进度保证体系和他们丰富的管理经验,进行科学管理、精心组织,确保施工进度。
施工期间，确保项目部成员不随意抽调、更换,保持现场管理人员工作的连续性,避免出现人员临时调换引起管理工作的重新适应和磨合。
另外,项目经理部内部，一定要明确各成员职责，分项、分段负责到人，跟班作业，实行管理班子个人收入与工期挂勾，使组织上、责任制上得以落实，及时发现组织中存在的问题，及时纠正。
2、进度计划及其实施保证
1）运用project 2003或者网络技术编制总进度计划，季、月进度计划，并将月度计划层层分解，按周（日）计划给班组下达施工任务书。投标时，甚至可以利用软件制作立体三维施工示意图或者制作动画来演示施工方法及进度情况。计划执行过程中，运用网络计划控制系统等对工程进度进行适时监控，利用前锋线检查法将实际进度与计划进度相对比，分析超前和滞后的原因，随时进行工序调整和资源的优化配置，满足总进度计划的要求。
2）加强对施工计划的管理，通过建立每月、每周的施工进度计划目标，特别是对一些关键工作和分包工程，一定要作为关键性进度控制点，在施工中做为阶段性的竣工目标保证按时完成；并确保安装等施工能及时衔接，使其工作不受影响；另外，还要合理划分施工段，合理安排人力资源，精心组织，确保总工期的实现。
3）各分部、分项工程，施工前要编制出切实可行的施工方案。特别是对于基础、钢结构构配件加工工作，要提前做好计划，不允许出现消极等待的现象。装修、水电、空调、暖通等各专业，一定要做好协调工作，合理安排施工顺序，科学组织，不准互相冲突，影响施工正常进行。
4）选择管理人员素质高的劳务施工队伍，上岗前进行教育，尽量掌握本工程的特点和规范要求；并要求做到：当日计划进度不到位时人员不得下岗，实行提前工期加奖，无故延期按合同规定扣罚工资。施工中开展劳动竞赛，比速度，比质量，比效率，挖掘人的潜力，促进工程早日完成。
5）有钢结构或者网架工程的项目一定要做好钢结构构配件加工厂家生产能力和质量的选择以及网架设计和施工队伍的选择，并将队伍的考察、选定，以及何时签定合同、何时完成深化设计等纳入进度计划中，保证工程正常进行不受影响。
6）形象的施工进度图表管理。建议制作与工程结构形式一致的形象化的工程进度图形，例如根据实际结构、轴线、楼层画出建筑物骨架图根据主体结构施工进度，绘出每次混凝土浇筑时间和部位，并标出具体浇筑时间。这样，一方面便于了解工程施工进度概况并及时进行调整，另外，对浇筑和拆模时间的把握也比较心中有数（如下图）。
3、质量及技术保证
1）以现场技术负责人为核心，依照工程对象认真研究分析，优化施工组织设计，针对各阶段易出现的技术难点，提出可行性方案，开展QC攻关活动，并且随时在现场解决施工中出现的技术问题，保证工程顺利进行。
2）技术、质量人员跟班作业，检查指导，把问题处理在现场，把失误消灭在萌芽，确保分项工程验收合格率达到100%，严防因质量问题造成返工，从而影响工期。
3）若工程施工期间跨越不同季节，要针对不同季节阶段，提前制定好每阶段的质量和安全控制措施，确保特殊季节施工的质量和安全。
4）在开工前编制出在技术上先进、实施中可行、经济合理的施工方案，并在施工过程中编制详细的各分部分项工程作业计划，做到有条不紊地进行施工，并努力争取在施工中推行新技术、新工艺、新材料，加快施工进度。
5）加强施工中的质量检查和成品保护，以合理的工序安排、可靠的技术措施防止产品的损坏，减少返工和返修，提高工效。
6）在开工前的图纸会审阶段，及时发现设计方存在的设计问题和错误，尽量使设计更加完善和合理，从而更好地保证施工质量和进度。
4、例会及其他协调保证
施工过程中，定期组织生产例会，及时掌握施工中各阶段计划的完成情况，对于例会中提出的问题做到当场解决，会后加强检查。进入装修和设备安装施工后，每周组织一到二次各分包单位的协调会，及时解决施工中出现的问题，抓住主要矛盾，及时采取有效措施，进行必要的调整，确保总工期的实现。。
