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水土保持法范文1
高度重视并亲自部署推进京津冀协同发展战略，将我省张家口、承德地区定位为“京津冀水源涵养功能区”。省委、省政府也从建设“三个河北”、实现“绿色崛起”的战略高度，提出要全力打好“四大攻坚战”，其中之一就是下大决心推动工业转型升级和环境治理，早日实现人民期盼的天蓝、水清、地绿的目标。目前，我省水土流失形势相对严峻，任务较为艰巨。据全国第一次水利普查显示，目前全省还有4.7万km2水土流失面积，主要分布在坝上贫困农牧区、太行山浅山丘陵区和其他山高坡陡植被稀疏区域，治理难度非常大。按目前每年2000km2的治理任务和投入强度，尚需要20余年才能得到初步治理。平原城镇防治标准尚未建立，水土流失治理工作尚未开展，城镇建设区、产业园区等生产建设活动集中区域的水土流失问题日益突出，监督管理工作亟需加强。另外，全民水土保持意识和法制观念淡薄，尚未像计划生育、环境保护等工作那样深入人心。因此，搞好水土保持工作，建设“美丽河北”，不仅有很好的机遇，也面临严峻的挑战。2011年3月1日《水保法》颁布实施后，我省根据水土保持工作需要，修订出台了河北省的《实施办法》。这部法规的施行，将有力推动我省的水土流失预防和治理工作，有效保护和合理利用水土资源，改善生态环境，加快生态文明建设步伐，对保障我省经济社会可持续发展具有重要意义。我们一定要立足河北发展的全局和长远利益，准确定位水土保持工作在京津冀协同发展中的重要作用，充分认识加强水土保持法制建设的极端重要性，切实增强自觉性和主动性，把学习宣传贯彻落实《实施办法》的各项工作做实、做好。
二、准确把握《实施办法》的新特点和新要求
我省《实施办法》适应全省经济社会发展和水土保持工作新形势要求，与《水保法》相衔接，体现我省水土保持工作特点，进一步细化了《水保法》的规定，使之更具可操作性，是当前和今后一个时期开展水土保持工作的法律准绳。《实施办法》共7章43条，主要有“十个特点”。一是将平原纳入了水土保持工作范围。规定水土保持规划的范围主要包括山区、丘陵区、风沙区和平原水土流失易发区，提出了平原水土流失防治措施体系。二是建立了政府水土保持责任目标年度考核奖惩制和工作报告制度。规定在水土流失重点预防区和重点治理区，实行各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，上级人民政府每年对下级人民政府水土保持责任目标落实情况进行考核奖惩。下级人民政府每年向同级人大和上一级水行政主管部门报告水土流失防治情况。三是严格了我省禁止开垦的陡坡地范围。除《水保法》规定的禁止开垦25°以上陡坡地种植农作物外，我省规定禁止在大中型水库周边汇水区域20°以上的陡坡地开垦种植农作物。四是严格了农林开发活动监督管理，建立了水土保持方案备案制度。规定开垦一般荒坡地10万m2以上、在陡坡地上成片种植经济林5万m2以上的，应当编制水土保持方案，报县级人民政府水行政主管部门备案，由县级水行政主管部全面贯彻落实水土保持法律法规门监督实施。五是强化了水土保持方案制约作用，建立了水土保持方案限批制度。规定未编制水土保持方案或水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设单位不得开工建设项目主体工程、附属配套工程和前期工程；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，该项目不得通过验收、投产使用；对未按水土保持方案落实水土保持措施的单位和个人，县级以上人民政府水行政主管部门可以暂缓批准其新建项目的水土保持方案。六是强化了政府对采挖、排弃土石渣活动的管理，建立了责任追究制度。要求县级人民政府加强对采挖、排弃土石渣活动的管理，统筹规划本行政区域内的取土、挖砂、采石范围和废弃土石渣堆放点，制定废弃土石渣综合利用规划和管理办法。七是授权河系管理机构水土保持职能，加大水土保持监督管理力度。规定省人民政府批准设置的河系管理机构，在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责；县级以上人民政府水行政主管部门、省人民政府批准设置的河系管理机构负责对水土保持方案实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理；相关行业规划涉及跨界河道的，应当征求河系管理机构意见；市、县水土保持规划应当同时报所在流域河系管理机构。八是建立了水土保持监测工作保障机制。规定县级以上人民政府应当加强水土保持监测工作，建立健全监测机构，将监测工作经费列入同级财政预算，保障监测工作正常开展。九是明确了城镇水土保持工作的主要任务。规定在城镇旧城改造与新区建设、产业园区建设中，应当加强土砂料等面的临时防护，设置下凹式绿地、水池、水窖、渗井、渗水地面等降水蓄渗设施，减少水土流失，减轻内涝灾害。十是提出了建立我省水土保持生态效益补偿机制的路径。要求政府根据国家有关规定，实施水土保持生态效益补偿制度，每年从煤炭、石油、矿山开采、电力开发以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的资金，专项用于河流源头区、水源涵养区和饮用水水源保护区等区域水土流失的预防和治理。
三、全面贯彻落实《水保法》和《实施办法》
水土保持法范文2
【关键词】水土保持；水土流失；生态环境；耕作措施；水资源管理
水土保持的根本目的是保护环境， 维护生态平衡， 最终目的是保持经济社会的可持续发展。水土保持是河道治理的根本，是水资源利用和保护的源头和基础，是与水资源管理互为促进、紧密结合的有机整体。如何进行水土保持，我们结合多年的工作实际，我们认为， 应当在水土保持与经济建设协调发展的基础上注重以下几点。
1. 加强水土保持法制宣传，防止新的水土流失
国家十分重视水土保持工作， 将水土保持作为我国必须期坚持的一项基本国策。1 9 9 1 年， 颁布了《中华人民共和国水土保持法》， 使水土保持走上了法制轨道。今年的“两会”，水利再次成为社会关注的热点之一。中央高度重视水利，总理在《政府工作报告》中继续把水利摆在重要位置，充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护等水利工作提出了明确要求。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。水土流失、水环境的恶化已对天津市经济和社会的发展造成了比较严重的危害，我们加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式， 开展广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识得到了加强，同时通过执法监督， 取得了显著成绩，防止新的水土流失的产生。
2. 注重综合效益，改善滦河生态环境
植被的破坏是水土流失的重要原因。地表植被覆盖对地面尤其是坡面土壤侵蚀影响极大， 植被的减蚀作用主要表现在： 植被茎叶对降雨雨滴动能的削减作用，对降雨的截留作用，对径流流速的减缓作用；改变土壤结构，增加入渗''可以涵养水源，固结土壤，提高土壤抗蚀性作用； 植被可以减缓风速，降低风力侵蚀危害。在区域内水土流失严重地区植树造林，栽种牧草，禁止毁林、毁草；同时对沟、河、路、渠的堤岸坡面布设植被或砌护措施， 防止坍塌和冲淤。在河道综合整治中，除抓好河道疏浚、护岸建设外，注重综合效益，在河岸两侧堤顶大搞防护林建设，有效地防治了水土流失。经过近年来的努力，我们这里已经初步树立了高标准的景观河道新形象。并建设了一批疏浚达标、水清面洁、绿化美化、道路配套的河道整治样板段，达到“利水、治水、亲水”的综合效益，为当地居民提供新的休闲场所，为创建卫生城镇、促进都市郊区城镇化建设创造有利条件。
3. 改良耕作措施， 调整农作物生产结构
耕作措施的改变主要是为了增加地面覆盖率和粗糙度。主要方法有： 深耕、混播与套播、增施有机肥以及起垄种植等。农作物生产结构的调整要遵循科学、因地制宜的原则。合理调整农作物生产结构也是治理水土流失的重要措施。应积极推动农业生产结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业。坚持以市场为导向，产足本地，面向全国，考虑国际。既要适应农产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来的市场需求趋势，以满足社会对农产品的数量及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。
4. 搞好水资源管理，实现可持续发展
搞好水资源管理是水土保持的关键，其措施有以下三点：
（1）坡面渗蓄、工程拦蓄天上水，使地表淡水向土体深层转化，并保持在地下。因高差形成的势能，在无雨时节，上游的地下水转换为下游的地表水，维持河流用水量，保持河道常年不断流，以补给地下水，增加水资源的可利用量，发挥以淡压咸的作用。
（2）减少水库、江河淤积，使水利工程延长寿命，增加效益，减轻防洪负担。
（3）避免点源和非点源（面源）污染通过径流汇入受纳水体，减轻水体富营养化及其它形式的污染。这一切都有利于水资源的开发利用和水环境的保护，都建设景观水利、营造亲水空间的基础。同样，搞好水资源管理可以进一步增强水土保持措施的渗蓄、拦沙效益。缺少水资源管理，就会使陆地淡水在时间和空间分布上失衡，在生产、生活和生态用水分配上失调；就会使水土保持和生态环境用水的数量和质量难以得到保障，生态修复和湿地恢复难以实施；就会损害地表植被，使生态系统功能逐步退化，水土流失逐年加剧。没有水土保持，水资源管理就会失去支撑，失去生机和活力。唯有建立在水土保持基础之上的水资源管理才是健康的、稳固的、可持续的。
水土保持面临着农业现代化进程加快、郊区城镇化步伐加快、生态环境建设不断推进、农业和农村经济结构的调整大力推进等新情况，我们的水土保持工作要为实现天津总体发展战略服务。切实加大水土保持投入，继续实施河道的护岸工程建设，积极稳妥地抓好基础对城市基建、扩建、改造建设中造成人为水土流失的城市水土保持工作。
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水土保持法范文3
今天的会议也十分重要。刚才，刘震同志代表水土保持司作了一个比较全面、系统、详尽的工作报告，既回顾总结了一年来调整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和经验，又对今年及今后一段时期的水土保持工作进行了全面的部署。北京、重庆、山西、江西、陕西、广东等六省、市的典型发言，内容丰富，经验宝贵，有新意，有特点，从不同的角度和层面介绍了利用新的机制和措施，加大水土保持监督执法力度和加快水土流失防治步伐的做法和经验，听了很受启发。概括起来，这些发言的特点一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是经验好。去年以来，各地积极调整思路，深化改革，真抓实干，使全国水土保持生态建设工作又上了一个新台阶，许多方面都取得了突破性进展，成效十分显著，这是水土保持战线广大同志们认真实践水利部党组新的治水思路，励精图治，拼搏进取，扎实工作，共同努力的结果。
下面，我就当前形势下进一步调整水土保持思路应重点把握的几个问题，讲几点意见。
第一，充分发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐。进入新的世纪，我国经济社会的快速发展对水土保持生态建设提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢复，尽快改变生态恶化的局面，成为全社会共同关注的热点和焦点问题。对此，**中谈到生态建设时，特别强调指出"要注意发挥生态的自我修复能力"。汪恕诚部长多次强调要树立人与自然和谐共处的思想，依靠大自然的力量充分发挥生态的自我修复能力，加快植被恢复和生态系统改善。这些指示精神为我们开展好水土保持生态建设指出了方向，明确了思路调整的重点。为抓好贯彻落实，去年水利部专门下发文件，强调在水土保持生态建设中发挥生态自我修复能力的重要性和必要性，并提出了具体的要求。
依靠生态的自我修复能力恢复植被，是水土保持生态建设中一次重大的战略调整。过去水土保持生态建设偏重于人工治理，对依靠大自然的力量恢复生态重视不够，尽管做出了许多艰苦的努力，付出了很大的代价，但治理进度缓慢，很难适应国民经济和社会发展的要求。全国第二次水土流失遥感调查成果表明，我国的水土流失防治任务仍然十分艰巨，很多地区生态恶化的趋势还没有得到有效遏制，近几年沙尘暴频繁发生，就是水土流失严重、生态恶化的重要信号，按现在的治理速度和投入水平，仅仅依靠人工治理，要在短期内改变这种状况是不可能的。因此，必须调整工作思路，依靠大自然的力量，发挥生态的自我修复能力，通过大面积的封育保护，加强管理，才有可能尽快改善生态环境。
当前各地要把发挥生态自我修复能力作为一件大事来抓。一要进一步统一思想，充分认识我国水土流失的严重性、防治的艰巨性和改善生态环境的紧迫性，在水土保持生态建设中充分发挥生态的自我修复能力，注意处理好依靠自然力量和进行人工治理的关系，在坚持以小流域为单元，发动群众积极治理水土流失的同时，要更加注重封育保护，促进大面积的植被恢复。二要积极进行探索，不断总结和积累经验。水利部决定今年开展水土保持生态修复第一批试点工作，如何开展，在什么地区合适，效果如何等都需要经过探索，逐步积累经验，然后再大范围推广。各地要结合当地实际，开展试点，丰富工作内容。要重点抓好有关封育保护法规和规划的制定，加强部门协调，搞好效益监测等工作，明确不同类型水土流失区的修复模式，探索出一条加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然规律，按照人与自然和谐相处的理念来开展水土保持工作，坚持预防为主、保护优先的方针，控制人为破坏和对自然的侵害，减少对自然的过度干扰和索取。当前要抓住退耕还林、生态移民、农村产业结构调整以及经济快速发展等一切有利于水土保持和生态建设与保护的机遇，大力转变传统的农牧业生产方式，为生态的自我修复创造条件。
第二，要始终把工作的着力点放在解决群众生产、生活中的实际问题和提高农民收入上。多年的水土保持实践表明，治理水土流失成败的关键取决于治理区群众的生产、生活问题是否得到有效解决。凡是在治理过程中，从群众的根本利益出发，使他们的生产、生活条件得到改善，取得实惠的地方，群众治理水土流失的积极性就高，治理的成果就能巩固，生态建设的目标就能实现，反之，就会失败，得不偿失，劳民伤财。长期以来，人们为了解决温饱问题，过度向大自然索取，结果打破了生态系统的平衡，导致生态恶化。当前，虽然温饱问题已经得到解决，但我们仍然面临发展生产和保护生态的双重压力。因此，开展水土保持生态建设一定要针对导致生态破坏、水土流失恶化的主要原因和关键问题，标本兼治，采取相应的措施才能奏效。一是在工作方法上决不能就水保论水保，就生态论生态。我们的工作要着眼于生态，但着力点要放在解决群众生产、生活中的实际问题、改善农业生产条件、发展农村经济和增加农民经济收入上。这些年在长江上游和黄河中游的重点治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建设，在黄土高原推广淤地坝等小型水利水保工程，种植经济林和经济作物，推广沼气，深受当地群众的欢迎，解决了群众的实际问题，进而协调了人口、资源、环境和社会经济发展的矛盾，使治理区生态环境进入良性循环的轨道。二是在更高层次上进行水土整治，大力改善农业生产条件，提高土地生产力，以较少的土地取得较高的经济效益。在综合治理中，要建设必要的高标准农田，配套水利设施，国家的补助资金也要多向这方面倾斜。高标准农田也不一定只种粮食作物，要根据当地情况和群众要求，宜粮则粮，宜林则林，宜草则草。牧区要建设基本草场，能形成特色经济的地方就大搞特色产品基地等等，保证群众有粮吃、有钱花，并能得到稳定发展，以此调动群众治理水土流失的积极性，实现生态系统的保护。三是尊重群众意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合当地实际的水土保持措施，治理水土流失。制定规划时就应当征求群众的意见，采取群众愿意接受的措施，解决群众在生产、生活中的实际问题，这样实施起来群众的积极性高，治理效益好，成果容易巩固。
第三，加强水利水保工程建设，搞好小流域综合治理，充分发挥水利在生态建设中的重要作用。水土流失综合治理要因地制宜，突出重点，抓关键性措施。要围绕治理区水土流失成因，在坚持综合治理的同时，进一步加大水利水保工程建设力度，合理开发、高效利用水资源，从根本上改善治理区农业生产条件，为农业结构调整和群众增收致富奠定坚实的基础。要协调好生产、生活和生态用水，在水和生态建设的结合点上做文章。在黄土高原地区，要加强以淤地坝为重点的坝系工程建设，上拦下保，减少泥沙下泄，淤地种粮，退耕还林还草，促进林草上山；在长江上游地区，要搞好坡改梯、退耕还林和灌排兼备的坡面水系工程建设；在草原区，要通过加强水源及节水工程建设，发展人工草场和草库伦，促进围栏封育和草原保护；在内陆河流域，要合理利用、节约保护水资源，保证生态用水，防治土地沙化，恢复绿洲生态。
同时，水利系统各部门要围绕水土保持生态建设形成合力。制定水资源规划和开发利用水资源要充分考虑生态用水，在安排农业综合开发水利建设项目、小型农田水利建设项目和节水灌溉项目时要尽可能与水土保持生态建设项目相衔接，以提高水利资金的使用效益。在水能资源较为丰富的地区，要把农村水电建设与水土保持生态建设有机地结合起来，通过以小水电代燃料，解决农村能源问题，促进大面积封育保护，减少植被破坏，巩固退耕还林成果。
第四，加强部门间的协调与配合，搞好水土保持基础工作。水土保持是一项综合性很强的工作，涉及多行业、多部门。加强综合协调，归口管理，发挥各方面的积极性，是法律赋予水利水保主管部门的职责。尤其是在当前全社会广泛关注、各行各业共同参与生态建设的新形势下，各级水利水保主管部门一定要抓住这一有利时机，积极当好政府的参谋，履行好自己的职责，努力创造一个统一规划、部门配合、相互协调、共同治理水土流失的良好氛围。
一要抓好水土保持综合规划。坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，坚持工程、生物和农业技术三大措施并举，坚持生态、社会、经济三大效益兼顾，充分考虑水资源的承载能力，合理安排生态用水。规划要广泛征求有关部门和当地干部群众的意见，形成共识，统一目标，使规划真正代表群众意愿，符合当地实际，科学合理。规划经当地政府批准后，纳入地方社会经济发展计划，作为统一实施的依据。
二要加强部门之间的协调配合。在统一规划指导下，加强部门协作，分工负责，避免重复投资、重复建设。同时要发挥各级水土保持委员会的作用，定期和不定期召开会议，研究、协调解决水土保持生态建设中的重大问题。
三要重视和加强基础性工作。制定好标准、规范等，为相关部门、行业开展治理提供依据，同时要搞好宣传和技术推广工作，以优质服务赢得部门和行业的支持。对各类开发建设项目的管理工作，既要严格按程序审批，又要注意简化手续，做到程序少、服务好、管得住。要经常与有关行业主管部门沟通情况，取得理解和支持，这几年各地在执法工作中加强部门协作，积累了不少好经验，效果很好，要继续坚持。同时，要积级探索新的合作方式和途径，形成合力。
四要加强水土保持监督监测工作。要加强水土保持监督检查工作，注意发挥人大监督、舆论监督和群众监督的作用，对不符合水土保持生态建设要求的各类生产建设活动，要依法督促其履行水土流失防治义务，同时严肃查处违法案件，查处一件，教育一片。要加强水土保持监测工作，不仅要掌握全国的水土流失动态，而且要掌握全国生态建设的效益情况，对有关部门和社会开展的生态建设也要进行监测，凡是符合水土保持生态建设标准的都应列入统计内容，为国家宏观决策提供依据。
第五，适应市场经济要求，不断改革体制和创新机制。我国社会主义市场经济体制的日益完善和经济全球化的发展，必将对现行的水土保持管理体制、投入机制、产权制度、监督管理形式、组织治理方式等产生重大影响，我们必须根据当前面临的新形势、新任务和新要求，加快水土保持的体制创新、机制创新和政策创新，为促进水土流失治理、改善和保护生态环境、支持经济社会可持续发展创造必要条件。一是进一步建立和完善水土保持投资多元化机制。实行国家投资、集体投资和个人投资相结合，内资、外资和有偿、无偿资金相结合。要积极为投资者创造条件，保障其合法权益。国家用于水土保持生态建设的资金要作为引导资金，尽可能与其他渠道的资金捆绑使用，吸引更多的社会资金用于水土保持生态建设，多渠道增加对水土保持生态建设的投入。二是继续推行土地承包、股份合作、租赁和拍?quot;四荒"使用权等多种形式的水土流失治理责任制。特别是加强对"四荒"治理开发的管理，既要以保护生态环境为主要目标，又要兼顾治理开发者的经济利益，不允许造成新的水土流失。要积极培育和支持大户治理，资金上给予支持，技术上给予指导，政策上给予优惠，通过大户带动群众治?quot;四荒"，提高经济效益，保证生态效益，使"四荒"的治理开发再上一个新的台阶。三是加快水土保持建设管理体制的改革步伐。结合水土保持的实际积极推行"三制"，既要有利于项目的建设管理，提高资金使用效益和工程质量，又不能完全照搬大型基建项目实行"三制"的做法，要不断探索符合水土保持实际的推行"三制"的途径和方法。为了适应农村税费改革和即将取消"义务工和劳动积累工"的形势，要大力推广云南省的做法，在所有项目建设区实行投工、投劳承诺制。在项目建设前，要先征求项目区群众的意见，在国家扶持的基础上，群众需要对投工、投劳作出承诺，做到一事一议，要尊重群众意愿，不能强求。
最后，我就今年水土保持工作和会后的落实，再强调两点：
一是抓好各项工作的落实。水土保持生态建设的目标和思路已经明确，当前关键在抓落实。各级水行政主管部门一定要加强对水土保持工作的领导，把水土保持作为水利建设的重要任务之一，纳入重要议事日程，建立目标责任制，部里确定的任务要结合当地实际认真加以落实。当前要重点抓好三方面工作：一抓思路调整的落实，根据中央的治水方针和水利部党组新的治水思路，理清当地水土保持生态建设的思路；二抓国家水土保持生态建设重点工程的落实，加强项目建设管理，用好国家的资金，加大项目检查力度，保证质量效益；三抓水土保持法律法规的贯彻落实，进一步建立和完善水土保持法律法规体系和监督执法体系，加强对开发建设项目的水土保持管理，严格执行水土保持方案报告制度。
二是切实转变工作作风，加强调查研究，提高决策的科学性。党的十五届六中全会强调指出：加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。水土保持关系到生态环境的改善和经济社会的发展，关系到广大群众的脱贫致富，水土保持部门的同志们要深入学习六中全会精神，紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，以对党、对人民高度负责的精神，从国家和人民利益出发，勤政廉政，扎扎实实地做好本职工作。水利部把今年作为水利工作的转变作风年、调查研究年，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上对此提出了具体要求，各级水土保持部门要认真贯彻落实。一要认真分析我国加入世贸组织后面临的机遇与挑战，针对生态建设中的重大问题和水土流失区群众急需解决的重点、难点问题，深入实际调查研究，真正帮助群众解决实际困难。二要进一步转变政府职能，改进工作方式，精简会议和文件，改进文风和会风，提高质量，注重实效。三要加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度，规范工作程序，增加决策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。
水土保持法范文4
【关键词】：水土保持；生态建设；对策
Abstract: Water as a national economic and social development basic industries. Water authorities should further improve the understanding of soil conservation work, work harder, more and wider use of soil and water conservation of the ecological and engineering measures to optimize the configuration of the water resources, thereby promoting the sustainable development of water conservancy.Key words: soil and water conservation; ecological construction; countermeasures
中图分类号：S157.1文献标识码：A 文章编号：
确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理等。水土保持是水利工作的重要内容，增强做好水土保持工作的紧迫感和危机感，加强水土流失的预防控制和已有水土流失的综合治理，才能保障经济社会的可持续发展。
1、水土保持的意义
我国现有水土流失面积356.92 万 km2，占国土面积的 37.18%； 年均水土流失量45 亿 t， 占世界水土流失量的 20%；损失耕地达6.67 万 hm2，水库泥沙淤积 16.24 亿 m3。随着现代化、工业化、城镇化进程的加快，大规模的经济建设活动还可能不断造成新的水土流失。就嘉陵江流域来说，水土流失面积达到8.3万 km2，占流域土地总面积的51.8%，略阳县地处嘉陵江流域上游，全县水土流失面积1675km2，占全县土地总面积的59.2%。水土流失破坏土壤结构、降低植被质量、减少可耕地面积、增加农业面源污染，流失的泥沙淤积下游江河湖库，降低河道行洪能力，影响水生生物活动，增加了防治的难度。水土保持作为涵养水源、调节江河径流的战略措施，在水利和经济社会发展中的具有举足轻重地地位与作用。
2、略阳县水土保持生态建设的探索
略阳县自1989年列入“长治”工程以来，大胆实践, 坚持理论与实践相结合, 逐步摸索出了一条既符合自然规律和经济规律，又切合略阳县实际情况的水土保持工作新思路, 即: 预防为主,防治结合； 以小流域为单元, 山、水、田、林、路统一规划, 工程措施、生物措施和农业措施优化配置；治理与开发相结合,工程治理与生态修复相结合； 水土保持部门主抓，有关部门协作配合的水土保持技术路线与组织方式。这条新思路强调自然规律和经济社会发展规律, 因地制宜, 因害设防,既可以确保形成有效控制水土流失的综合防护体系, 又能做到生态、经济和社会效益统筹兼顾, 把群众关心的切身利益和国家改善生态的需要有机统一起来, 得到了社会各界的广泛认可。
3、治理水土流失存在的问题
3.1 自然因素的影响
略阳县地处秦巴土石山区，山大沟深，地形支离破碎，年降水量大且集中在7-9月，多以暴雨及大雨形式出现，极易形成山洪灾害，产生较强的径流冲刷，水土流失十分严重。同时由于地形的原因，重力侵蚀较为活跃，河谷两岸沟坡陡，土壤疏松，极易形成崩塌、泻溜、滑坡等。
3.2人为因素的影响
随着社会的不断发展，人们对大自然的毁灭性利用不断升级。缺乏生态环境的保护意识，总认为自然界是一个取之不尽、用之不竭的宝库，陡坡开垦、乱砍滥伐、乱垦滥猎不合理的坡耕地耕作方式，加之略阳县矿产资源丰富，修路、开矿等基本建设活动频繁，也不同程度地增加了水土流失。由此引起森林、植被的严重减少，加剧了水土流失的广度和程度。
3.3 工作因素的影响
《水土保持法》宣传力度不够，有些开发建设项目业主水土保持法律意识淡薄，有的部门和乡镇领导重视不够，专项行动协调、联动差。在实际工作中“三同时”制度难落实到位，单位和个人在生产建设活动过程中，存在没有严格按照“三同时”制度规定执行，仍是边建设边做水保方案的现象，对“三同时”要求置之不理，个别单位仅把水保方案作为一种形式，停留在纸上而没有认真实施。
3.4资金因素的影响
资金问题是决定水土保持治理好坏的关键性因素之一，水土保持治理资金来源渠道狭窄且单一，资金投入力度不足且少，难以满足县域水土保持治理资金的需要，必然导致水土保持治理程度偏低，进度缓慢，在一定程度上难以有效地遏制水土流失加剧的趋势。
4、水土保持生态工程建设对策
4.1加大水土保持工作的宣传力度：在交通要道制作大量永久性宣传碑和管护公约牌,在县电视台制作电视专题片连续播放, 组织人员到街头、集镇等人口密集地方发放大量宣传资料, 开展水土保持生态普法教育。抓住每年 3 月 22 日的“世界水日”和中国水周, 利用宣传车在全县范围内大张旗鼓地开展宣传活动。特别要加大对新《水土保持法》的宣传，要求所有生产建设单位在可研阶段都应编制水保方案、采取措施、落实资金、建设水土保持设施，县水土保持监管部门单位加大水保方案执行、检查力度，让水保方案确实落到实处。
4.2水利水保相结合：略阳县在工程建设过程中, 始终坚持科学规划、综合治理, 把水保与水利相结合、调整种植结构和增加农民收入相结合。在大于25°的坡地栽植水保林和经济林，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法保土蓄水。对25°以下的坡耕地一律实施坡改梯，有条件的地方修建石坎梯地或水泥预制件梯地，并将水渠和道路一次配套到位，做到旱能灌、涝能排，能增产、保丰收。在土层较薄、不适宜修建梯田的地块采取农业耕作措施（如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作、少耕、免耕等），改良土壤，减少水土流失。大力实施集水窖灌工程，走“小工程、大群体”的路子，将雨水储蓄于水窖中, 变旱地为水浇地, 发展山区集雨微灌, 并依托集雨微灌工程推进农业结构调整，发展西瓜、大棚蔬菜等特色种植，提高经济效益。
4.3强化机制，加大投入
国家在水土保持治理投入力度小，这就需要积极探索多渠道的水土保持投入机制，加大水土保持资金投入力度。建立政府组织、部门协调机制，按照“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会参与”的格局开展项目建设，在争取国家资金投入的同时，动员企业、社会团体、治理大户投入项目资金，推动水土保持治理。实施优惠政策，加大引资力度，鼓励、吸引社会资金投入，全面发动社会力量实施城乡水保示范工程，广泛吸纳社会资金投入水土保持生态工程建设，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，大力推行产权改革，通过承包、拍卖、租赁、股份制等多种形式，以存量换增量，以资产换资金，实现滚动发展，永续利用。真正建立多元化、多渠道的投入新机制，增加水土保持投入资金，提高水土保持治理成效。
结论：我们应进一步提高对水土保持工作的认识，加大工作力度，更多更广地运用水土保持的生态和工程措施以优化水资源的配置，进而推进水利事业的可持续发展。
【参考文献】
李鹤.水土保持问题与中国的持续发展[J].科技创新导报,2008,17:l58．
水土保持法范文5
[关键词]生态建设 策略 分析 问题 可持续发展
[中图分类号] X171.4 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-173-1
就世界发展来看，我国是目前水土流失最为严重的一个国家。据相关人员统计，目前我国大约400万平方千米的国土面积存在着不同程度水土流失的现象。水土流失会使土地生产力下降，会导致河湖泥沙淤积的现象，加强了干旱以及洪涝的灾难的发生，从而严重性的威胁了人们生活。简单来说，治理水土流失现象已经成为保卫我国发展的一大关键之处。水土保持生态建设能够促进生态环境的良性循环，运用生态系统的基本原理，可以针对不同恶化程度的地方，实施不同水土保持措施，以改善自然生态系统或者设计优化的人工生态系统，充分发挥自然资源的生产潜力，遏制生态环境恶化的现象，以期能够实现经济、生态以及社会综合效益最大化的现象。就此提出了相关策略，仅供参考。
1水土保持生态建设意义
水土生态建设的意义，指的就是在进行水土保持过程中，所采用的各项措施对于保护和改良人类社会生存的自然环境条件的综合运用。在各项措施当中，对于水的保护工作以及对于土的保护工作是水土保持生态建设的基本步骤。首先从水土保持的定义来看，要确保其内容，明白水土流失的含义，明白水土流失以及水土保持的概念，虽然说没有明确的定义，但是根据一些论著，很清楚地知道了他们的含义。土壤侵蚀指的就是风、水、人为活动等造成陆地表面水土资源和生产力的损失和破坏。在人类逐渐了解了土壤侵蚀以及水土保持的认识之后，土壤侵蚀以及水土保持的概念在不断地演变着。比如说，土壤侵蚀已经开始由最初的风力或者水力作用引起的土地表面物质的移动，逐步的向内外力而不断变化。并且被不断地剥离、搬运和沉积。但是，伴随着人们对土壤侵蚀以及水土保持认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念以及内涵在不断的演变。土壤侵蚀已经开始由最初的地方或者锋利作用等引起土地表面物质的移动。逐步在内外力的作用下，被剥离、分散、搬运、沉积，水土保持的概念也从起初的移动逐渐变成退化，到强调土壤侵蚀环境和全球生态环境的联系。比如说水土流失和水环境的关系，水土保持和全球气候变化的关系，即水土保持已经不再停留在山区、丘陵，而是存在于任何有内外力的地方，水土保持的内容已经不在单纯的只是防治水土流失，而是提高土地生产力，维护土地生产力，建立一个良好的生态环境。
从这一点可以看出，水土保持设计的内容除了要进行水土资源的流失的防治以为，还应该进行水土资源、绿化美化环境。比如说防旱保水，慎重的进行土地的开垦。总而言之，水土保持已经不再只是单纯的水土流失防治，而是采用措施将水土资源固定在某一个区域当中。
2水土保持生态建设存在的问题以及解决措施
水土保持生态建设中存在的问题有很多，可以从以下两个方面说起。首先是森林植被的破坏问题，由于生态环境本身较为薄弱，尤其是在水土保持方面，如果说森林植被遭受到了不同程度而破坏，就会造成水土流失严重的现象，最终会影响区域的经济、文化以及环境。具体来说就包括了土地利用、就业、技术进步、交通路网以及区域文化，这非常不利于可持续发展。在加强森林植被管理的时候，应该多采取措施，严厉的打击乱砍滥伐的行为，构建出一定的森林植被群，有效地制止水土流失的现象。
工程建设也会影响水土保持生态建设，在城市化建设过程中，其工程建设会给生态系统带来一定的压力，尤其是在建设过程中，缺乏整体规划以及合理利用的概念，还因为废弃物品以及污染源的侵蚀，会打破水土生态平衡，不能够更好地发挥出它应用的功效。
3水土保持生态建设的策略
我国越来越重视水土保持生态建设，我国已经开始把水土保持生态建设作为重点项目，为了能够达到国家所要求的那个高度，进行更好地实施策略。水土保持生态建设，已经开始逐步的加入国家西部大开发的根本点以及重点环节当中，已经成为生态环境建设、改善农业生产条件和治理江河的一项根本措施。对于这一点，我国开始根据相关情况，发挥了社会主义制度的优越性，开始逐渐改变国水土流失严重的现状，以期能够实现我国江河清澈的目标。
就我国几十年以来坚持治理水土流失的经验来看，以小流域为单位，进行山、林、田、路、草的推移规划，因地制宜，综合治理，使经济效益与社会相结合。不仅如此，还要遵循自然规律，注重发挥生态自我修复的能力，树立人与自然和谐相处的思想，加强水土流失治理的步伐，从而处理好水土资源合理开发和保护之间的关系。坚持科学发展观的理念，将水土流失治理和山区水利建设、防洪减灾有效地结合在一起。
注重分析我国水土流失的特点以及现状，因地制宜对于黄土高原地区、长江中上游地区、南方丘陵地区等进行重点管理，加强这些地区水土流失综合治理措施的探索和研究，为了改变我国重点治理生态环境努力，为社会经济可持续发展提供一定的典型，从而建立适应社会主义市场经济发展的机制，通过一系列的方法，使各行各业能够积极地加入水土流失治理当中。
建立适应于我国发展的水土保持法律法规体系，依照《水土保持法》进行完善。加大水土保持监督执法力度，按照一定的原则，落实水土保持的制度，加强水土流失的防治工作。
4强化管理以及运作
不仅要按照上述所论述的内容进行操作，而起还要按照国家相关水利部门所制定的重点项目的实施管理方法进行。做好前期准备工作，严把质量关。对没有县级水土保持规划或者可行性研究报告、实施方案不符合要求的，坚决不能够准予立项。严格把握其质量关，按照小流域实施的方法和单项工程设计的要求，定期对工程进度、施工质量进行严格检查工作，保证工程建设高标准，保质量，坚决杜绝豆腐渣工程。不仅如此，还要在工程验收的时候严把验收关。从组织领导、前期领导到工程计划的完成等，都应该按照一定的标准进行。
5结语
水土流失已经成为目前我国所面临的非常严重的问题，为了防治水土流失的现状。要制定好一系列的指标，监测方法以及技术犯规，组织和建立符合我国水土流失特征的模型。引入先进的技术进行水土流失的治理工作，加强成果的推广以期能够尽快将一些科技成果转变成生产力。
参考文献
水土保持法范文6
关键词：水土保持、发展、措施
随着社会经济的发展，水土保持也在不断发展。但是，目前人类丰富的物质生活和较高的经济水平很大程度上是建立在资源迅速耗竭和环境恶化的基础上。在保护环境及合理利用资源的前提下发展经济是当今世界追求的目标，可持续发展就是实现这一目标的有效、唯一的途径。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人类有追求健康而富有生活的权利，但这些权利的实现必须坚持与自然和谐相处，而不是凭借技术和投资，采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来实现。同时，当代人不能只为了追求当前发展而剥夺后代人本应享有的发展机会。可持续发展涉及的范围十分广泛，包括各个领域、行业，水土保持行业也包含其中。
一、景洪市水土保持现状与存在的间题
1. 景洪市水土保持现状
景洪市地处云南省南部，西双版纳州中部，距省会昆明733km，是全州政治、经济、文化中心。景洪市市委、市政府于1996年成立了市水土保持委员会，由主管水利的副市长任水保主任，并同时成立了景洪市水土保持监督站，负责全市的水保工作。各乡镇也相应成立了水利水土保持站，聘请专职或兼职水保员，开展水土保持工作。1997年至2010年主要开展了小流域综合治理、水土保持法规宣传以及监督执法等工作，累计1999年至今，共实施了七条小流域的水土流失综合治理，累计治理水土流失面积53.59 km2。目前景洪市水土保持监督执法力量还很薄弱，大部分地区未开展预防监督工作，水土保持工作收效不大；《水土保持法》宣传力度不够，群众的水保意识还比较淡薄。自2002年至今，景洪市利用西部大开发战略的实施，在国土、林业等部门的努力下，虽然相继在一些地区实施了“天然林保护工程”、“退耕还林还草工程”、“防护林建设工程”以及“土地整理开发工程”等生态环境建设工程，但由于缺乏有效管护，使得景洪市水土保持工作收效不大。
景洪市的各个乡镇都有水土流失，但总的来看，澜沧江以北的几个乡镇由于森林覆盖率较高，因此水土流失程度较轻，而江南由于人口密度较大，开发建设项目多，土地利用结构不合理等原因，水土流失程度相对较重一些。根据《云南省土壤侵蚀遥感调查报告》（2004年），景洪市土地总面积6867.50km2，水土流失面积为1745.64km2，占总面积的25.42%，其中轻度流失面积1411.8 km2，占流失面积的80.88%；中度流失面积320.18 km2，占流失面积的18.34%；强度水土流失面积13.37 km2，点流失面积的0.77%；极强度流失面积0.28 km2，占流失面积0.02%。
2.存在的主要问题
（1）区内群众大力追求短期经济利益，采取毁林开荒连片单一种植橡胶林，特别是澜沧江以南各乡镇经济林面积较大，土地开垦程度较高，造成生物多样性下降，保持水土、水源涵养的功能显著降低。
（2）林地大量流失，原始森林受到残蚀。根据《云南社会林业》的调查，“两山一地”使全市85296hm2有林地、灌木林地和荒山草地通过“轮歇地”形式变成了农地，占国土面积的12.5%。目前集体天然原始森林基本消失，代之以经济林或变成轮歇地，只有自然保护区里还保存有集中的原生地带性森林植被。
（3）坡耕地质量不高，在广大山区广种薄收现象十分突出。在耕地构成中，表现为“旱地多、水田少；轮歇地多，固定耕地少”。旱地中轮歇地仍占高达80.1%的比例，其中景洪、勐养、勐龙、景讷、景哈、基诺乡等乡镇轮歇地的比例均在80%以上。
（4）生物多样性保护与社会经济发展的矛盾突出。景洪市各级各类自然保护区面积占国土面积的23.37%，生物多样性保护受到国内外政府组织和非政府组织的广泛关注，十分敏感，保护任务十分繁重，但由于没有建立科学合理的生态补偿机制，长远利益与短期利益、局部利益与全局利益的矛盾十分突出，非常需要建立国家生态补偿机制，处理好保护与发展的矛盾。
（5）农业和农村生态环境问题日益突出，对经济社会可持续发展的影响日益显现。随着农业生产水平和农村生活水平的提高，垃圾、秸杆废弃物、农药、化肥以及畜牧养殖的粪便已成为主要的污染源，逐渐影响到水环境质量、食品的安全和旅游景观质量。另外，在广大的山区坡耕地、轮歇地仍占很大比重，固定耕地，进行基本农田建设，提高土地效益的任务十分繁重。
（6）经济发展过程中无序的资源开发加剧水土流失的产生和发展。随着经济的发展，各项基础设施建设投入的增加，对砂、石等天然建材的需求量将增大，而无序的掠取资源必然给自然植被造成严重的破坏，使得一些地方普遍出现一方治理多方破坏、治理速度赶不上破坏速度的现象。
（7）当前一些地方生态环境建设规划目标有不切实际的倾向
在生态环境建设的规划与实践中，一是“量力而行，集中治理，先易后难”的原则在执行过程中自觉不自觉地被违背；二是摊子铺得过大或规划的规模过大，着眼点在于怎样向国家争取到更多的资金；三是规划的实施具有短期性。
（8）农、林、水、土各部门未建立合作意识，水土保持工作成效不大。
在过去的数十年里，虽然农、林、水、土各部门在改善景洪市生态环境，建设景洪市秀美山川这一目标上形成了共识，但由于缺乏统一领导，过于追求各部门本身的成绩，而使得利用有限资金，获得水土保持最大效益这一目标成为纸上谈兵。
近几年来，景洪市各级政府从宏观层面上非常重视生态环境的保护，但比较有代表性的几种认识上的误区非常值得引起重视：一种是认为气侯得天独厚，破坏以后恢复很快。科学研究证明热带雨林经过破坏以后恢复的次生林其物种组成、结构、种群数量、小气侯等都发生了很大变化，除部分水土条件好，破坏程度轻的地段，尚能进入达到气侯顶极的演替，但必须经过漫长的岁月，大部分地区由于反复轮垦火烧，环境质量日趋恶化，将很难完成最终顶极群落的演替。另一种认识是将经济林等同于“森林”，有人将景洪和大勐龙在50年代的气侯与70年代的气侯进行了对比研究，发现雾日天数减少，月平均相对温度降低，日照时数及平均气温增加，“干热化”现象明显。此外经济林在保持土壤、涵养水源、维持生物多样性等方面难于发挥作用。正确处理橡胶、热带森林、热带经济作物三者之间的关系是一项长期的任务。
二.水土流失的危害
1.枯水季节水量减少，容易发生涝灾
水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面:第一，使土壤蓄水量减少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。据统计仅2006年汛期，景洪市共发生大小洪灾6次，风暴灾害1次，致使4个乡镇和街道办事处128个村民小组，8397户，40319人遭受不同程度的风暴及洪涝灾害。农作物及经济林木受灾总面积达72566亩，公路毁坏16千米，毁坏桥梁3座，损毁沟渠450米，造成直接经济损失5973.33万元。
2.造成河库淤塞，降低水利工程的效益
由于表层土壤，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面而造成沟渠江河河床拾高，严重影响行拍洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。据2005年统计，景洪市由于水源林未得到有效保护，至今已造成中型水库曼飞龙和云盘、曼么耐等15座小（一）型水库以及红跃、纳老等53座小（二）型水库的库内产生不同程度的淤积。
3.容易引发山体滑坡、泥石流等灾害
由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。仅2008年8月11日，街道办曼戈龙村委会小曼咪村小组出现滑坡险情，村民家中裂逢宽达45公分，深度达3米，长度达20多米，全村共245人受到威协。
4、水源枯竭、水质变差，人畜饮水困难
目前农业在景洪市占据主导地位，农业的发展在较大程度上依赖于耕地数量；随着人口和经济的发展，耕地被占用，耕地数量下降，向森林要田要地现象也随之而来。森林的减少使得水源数量、质量不断下降。昔日清澈的河流，部分已枯竭，成为季节性河流，即雨季河水暴涨、浑浊；旱季河流干枯，造成人畜饮水困难。据2005年统计，景洪市丫口村、曼达山村、景洪农场二分场7队等1155个村民小组和农场生产队共23.54万人存在人畜饮水困难现象。
三、实现景洪市水土保持可持续发展的措施
景洪市地处世界热带北缘，属北热带湿润季风气侯区，由于其独特的地理区位优势及丰富的水资源、光热资源、生物资源，为景洪市水土保持的发展提供了充分的自然条件。全面实施景洪市水土保持可持续发展战略的具体措施主要包括以下几个方面：
（1）注重历史经验，坚持小范围开展水土流失综合治理
以县为基本单位，以小流域为治理单元，以修建基本农田和发展经济果木为突破口，山水田林路沟综合治理的做法是成功的，应当加以肯定。但大规模的退耕还林还草和有计划地封山育林育草，这一综合治理中的关键环节未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失综合措施中的重要组成部分，又是有效实施造林种草的必要条件。
景洪市部分山区由于土地开发利用方式不合理，沿袭落后生产方式的坡耕地和荒山荒坡大量存在，许多地区人多地少、土地开发利用程度大，水土流失严重。站在可持续发展的角度，要改变这种不利的状况，就必须采取高标准的小流域综合治理，才能在小范围内达到改善群众生产生活条件，建立良好生态环境和农业生产环境的目的。
（2）发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐是景洪市今后水土流失防治工作的重点
由于景洪市水土流失问题的严重性、防治任务的艰巨性、改善生态环境的迫切性与国家以及当地政府、民众对水土流失防治投入资金有限存在必然的矛盾，因此要想使水土保持可持续发展，就必须充分利用景洪市现有的自然条件优势，在大范围内开展生态的自我修复工程，加快植被恢复，促进生态的改善。实践证明，实行封育保护，加强管护，依靠生态的自我修复能力恢复自然植被，不仅能加快水土流失治理的速度，尽快改善生态环境，而且省钱、省工、效果好。大面积实施生态修复工程，需要因地制宜，多种措施并举。对于水土流失严重地区，在小流域综合治理中，除了必要的基本农田和经济林外，要尽可能地采取封育措施，尽量不破坏原生地貌植被进行人工造林种草，推行“猪－沼―果”的生态治理模式，推广沼气和节材灶，解决好能源问题；对于水土流失轻微地区，重要水源型水库库区，江河源头地区，要坚决实施封禁保护。
(2)生态经济协调发展，生态优先
退耕还林还草是扭转生态环境恶化的关键，必须进一步完善生态效益补偿机制，加大补偿力度。前一时期限内在拍卖“四荒”中，一些地方将牧荒坡地翻耕改种经济林果、药材，甚至粮食的做法，实际上是将天然植被变为生产用地了，应考虑其后果。针对景洪市大面积开垦橡胶园的现实，市政府应立即采取分地块、分阶段对现有橡胶林园逐步实行“退园地还林地计划”，以此保护生物的多样化，涵养水源，促进生态的良性循环。
(3)把对天然植被保护、改良放在与退耕还林还草同等重要位置
人工植树种草无疑是使我国生态环境和农业发展步人良性循环的一个关键步骤，但必须把天然植被保护放在同等重要位置才能达到既定目标。人工造林种草要取得成功很重要的一条是要依据植被地带分布规律和地形地貌条件确定适宜的乔灌草植被类型，选择适生树种，特别是乡土树种，培育新的速生多抗体树草种当然十分重要，但不是马上能够实现的。相比之下，保护和恢复天然林草植被的措施就比较简单。
(4)加速小城镇建设进程，推动二、三产业发展
城镇化发展是一个地区经济社会发展的主要标志之一，目前景洪市非农业人口比例低，要逐步减少农业人口的数量、提高人口素质是改善生态环境和实现农业可持续发展的重要基础。
(5)改革生态环境建设项目管理办法，提高投资效果
保护生态和保护农民长远利益是相得益彰的统一体，不能顾此失彼。生态修复必须由水利、林业、农业、畜牧、科技、财政、扶贫、执法等部门相互配合，共同推动，因此在景洪市的生态环境脆弱区、恶化区，应设立专职机构，加强统一规划和统一管理，协调农、林、牧、水、土等职能部门，明确责任，分工合作，避免重复投资、重复统计、重复估算治理效益的弊端。项目实施中，采取法人负责制、招标投标制、工程监理制，严格检查验收，保证各项治理措施与工程的质量与进度；同时明确规定必须有水土保持，促进水土保持与生态环境建设，提高科技含量，提高投资效益。
(6)将科学技术与专业科技力量直接切入生态环境建设，充分发挥支撑作用
开展生态修复建设中的监测和科研工作，是生态修复中的一项重要任务，按照国际项目管理经验，专业研究机构应作为技术依托单位参加区域或大型生态环境建设项目，从规划、实施、直到评估验收的全程工作。根据实际需求将生态环境建设与科技纳入一体，形成直接为生态环境建设服务的科技体系，把景洪市的需求与教学、科研单位的生存和发展用责、权、利联系起来，既可以保障规划及实施的科学性，又可提高治理项目的质量，同时也可使科研教学单位多年的科技成果在项目区中得到应用和推广。
(6) 加强水土保持宣传以及监督执法力度，防治新的水土流失
