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法院教育整顿交流材料范文1
一是加强干警的理论学习，把思想政治建设的出发点放在全体干警的思想政治素质上，把理论学习作为提高全体干警思想政治水平的关键环节，作为干警队伍建设的头等大事来抓。4月9至10日，我局将全县司法行政系统工作人员（含基层司法所）集中到县委党校，实行封闭式管理，扎实开展了业务知识培训，为全体司法行政干警“充电”。二是加强司法行政队伍制度管理。完善了机关管理制度，在充分调研的基础上出台了《司法所管理制度》，与各基层司法所签订了工作考核责任状，明确了司法所的职、权、责。三是开展职业道德和执业纪律教育以及纪律作风整顿，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强整体意识和全局观念。四是开展以党纪政纪和廉洁从政为主要内容的党纪法规教育，以“立党为公，执政为民”为主题的权力观教育，以正面事迹和反面案例为主要内容的典型教育，把示范教育和警示教育结合起来，使全体干警经得住各种诱惑和考验，筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，全系统干警无违法违纪现象发生。今年上半年，我县司法行政队伍整体形象在省民调中全省排名46位。
一是继续深入开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”为主题的矛盾纠纷排查化解活动，成效显著。1至6月，我县各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷2319件，调解成功2291件，调解成功率为98.9%，化解疑难复杂纠纷512件，其中重大复杂案件13件，摸排积案12件，已成功化解积案7件，防止民间纠纷转化为刑事案件73件，防止群体性上访31件，防止群体性械斗20起。二是加强调解组织网络建设。除县、乡、村三级人民调解委员会外，乡镇成立了综治维稳中心、县成立了矛盾纠纷调处中心和三调联动办，形成了人人抓调解的大调解格局，确保了纠纷排查调解的工作力量。对交通事故、城乡规划、劳动争议、消费者权益保护、医疗纠纷五个专业人民调解委员会的建设，均按照“八有六统一”的要求进行了进一步的调整、整顿、规范。部分乡镇采取聘请专职人民调解员、发给固定工资加办案补贴的方式，进一步强化了乡镇调委会职能，调动人民调解员的积极性。三是加大人民调解员培训力度。4月初，县局利用三天的时间，组织乡镇调委会人员进行了系统培训，交流调解技巧，提高解调水平。全县各乡镇举办人民调解员培训班27次，培训人员3500余人次，使人民调解员的整体素质和工作积极性有了明显提高。四是开展专项排查成效显著。春节前夕，____冬珠等24名藏族同胞到我县高坪镇来讨债，由于讨债没有结果，情绪激动，可能引发和民族矛盾。县委政法委书记李明海亲自督办，公安、司法、法院、乡镇组成联合工作组，在春节前为藏族同胞要回12万元，并做通他们的思想工作，申请法律援助，通过法院诉讼的途径讨债，目前该案已进入审理程序。清明期间，各乡镇成功预防调解坟山纠纷14 起，实现了全县连续24年清明平安。
全面落实矫正教育工作。建立社区服刑人员社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和工作流程，建立社区服刑人员两级档案管理体制，确保国家刑罚依法规范执行到位。区别不同类别，制度矫正人员个人矫正方案，落实矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查制度。5月份县局对全县司法所社区矫正工作进行了全面、细致地督查，对存在的问题提出了限时整改意见，对不服从管理的31名矫正对象实施警告。全县累计接受社区矫正对象__9人，解除矫正619人，现在册530人，无一人脱管、漏管。上半年全县共进行社会调查评估123起，全部被法院采纳。
抓好社区矫正中心建设。社区矫正中心建设是省重点民生实事项目。县政府常务会议研究，解决社区矫正中心建设经费30万元。我局将司法局办公楼二楼整体作为社区矫
正中心，面积达460余平方米。目前已完成防护网、防盗门等安装工程，内部装修、设备采购等正紧锣密鼓地进行中。深入开展安置帮教工作信息化的建设，基层安帮工作情况全部采用安置帮教信息平台进行报送，为刑释解教人员建立电子信息档案。进一步加强衔接工作，落实相关措施，着力解决刑释解教人员安置中的实际困难，有效的防止了刑释解教人员重新犯罪。
深入开展“法治__”创建活动。围绕改善民生、维护民生、保障民生等人民群众关注的热点难点问题，结合平安建设、和谐社会建设和文明建设，不断巩固和深化“民主法治村（社区）”创建，稳步推进“法治__”创建活动。全县100%的行政村按照“八有”的标准建立村（居）民法制学校，聘任讲师团成员503人，共上法制课1500堂，发放《__县村（居）民法制学校授课教案》1000余册。大力开展法律宣传主题活动。上半年，我们与相关部门紧密配合，开展了“三八维权周”、“3.15消费者权益保护日”、助残日、农村法制宣传月、禁毒等主题宣传活动，半年共出动宣传车30台次，向干部群众发放法律书籍2000余册，现场解答法律疑难问题100余起，散发传单10000余份。在各乡镇开展了法律咨询活动，有效提升了广大群众和干部的法律意识。不断创新法制宣传载体。充分利用电视、网络、手机等载体，提高法制宣传的时效性、覆盖面和影响力。在县城九龙广场建成法制宣传长廊并定期更换宣传内容。加大我县法治网的建设，使之成为具有影响力的普法依法治理主阵地；同时通过__手机报开设“每日说法”栏目，为群众提供方便的学法场所和快捷的法律信息。
创新法律援助管理和服务方式，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，强化法律援助办案质量。对老年人、残疾人的法律援助申请，实行先指派再审批。通过提高案件补贴标准，充分调动法律服务工作者办案积极性。结合“三八妇女维权宣传月”、“全国助残日”等活动，并通过新闻媒体、电视网络、司法行政公开等平台向群众宣传法律援助的范围、程序、条件等信息，加大宣传工作力度，提升法律援助知晓率。上半年，县法律援助中心法律咨询热线正常运转，律师值班常态化，保证了县中心接待窗口的服务水平，共为城乡受援人群提供法律咨询260人次，受理各类案件135件，其中刑事案件16件。按季度对办结案件进行公示，并对所有办结案件的当事人逐个进行电话回访，没发现案件承办人员有任何违规收取当事人财务的问题。
律师服务卓有成效。认真做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作，督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设，推动律师工作健康发展。配合市律协于4月对全县四家律师事务所进行全面的评议，从律所的办公环境、办公装备，到各项制度按项进行评议打分，并对全县2014年度注册律师进行了测评。上半年，已有15名律师担任了非公有制企业法律顾问35家，现正在组建__县非公有制企业法律顾问团。各律师事务所在各乡镇建置村积极开展法律顾问工作，已有20多名律师与县城各社区、__桥、__、__等乡镇建置村签订了义务法律顾问合同100多家。
公证工作质量双提。在保证公证质量的前提下，不断拓宽公证业务。坚持在大局中谋划，在大局中行动，主动配合政府工作，为政府的相关重点工程建设提供全程的公证法律服务，使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展。热忱为群众服务，做到有求必应，对符合办证条件的，当天受理，当天出证，对于老弱病残、有特殊困难不能亲自前来公证处办理公证的群众开展上门服务，对家庭确实有困难的当事人减收或免收公证费，并常年免费为群众提供法律咨询。1至6月，共办理各项公证业务412件，其中国内经济公证业务21件，国内民事公证业务351件，涉外公证业务60件，接待群众法律咨询856人次，圆满地完成各项工作任务。
规范基层法律服务。通过多种形式开展教育和培训，提高法律服务工作者的综合素质。完善办所硬件设施和各项管理制度。严格按照《__市基层法律服务所及基层法律工作者年度检查考核办法》进行考核，对考核未达标的法律服务所实行限期整改，整改还不达标的将报市局注销该所执业许可。考核达标的法律服务所均配齐了电脑、打印机等现代化办公设施，办公场所宽敞整洁，各项业务制度公开上墙，做到挂牌上岗、挂牌收费，严格按照“四统一”（统一收案、统一分配案源、统一登记结案、统一收费）的要求操作，所务管理正规。
1.进一步做好“三联二访一帮”活动，指导基层调解委员会加大纠纷排查化解力度，做到“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”，切实将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。
2.认真做好“六五”普法验收工作。一要搞好普法资料查漏补缺。坚持缺什么、补什么的原则，尽快把5年来的所有相关资料进行全面整理，并按档案归档要求，订卷装盒，建立档案。二要认真撰写总结材料。要对照检查验收标准，对5年来的普法工作进行了一次全面、认真的回顾，寻找亮点，突出特点，总结经验，形成能够真实反映__普法成果、突显__普法特色的汇报材料。
3.抓好基层村（居）民法制学校建设，每所法制学校全年上法制课不低于8次，并纳入了年度绩效文明和综治考核。
4.要努力构建“大普法”格局。深入推进“法律六进”活动，突出抓好重点法律法规和重点普法对象的法制宣传教育。加强部门联动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，调动全社会力量参与普法教育工作，形成社会“大普法”工作格局。
5.扎实做好社区矫正、安置帮教工作。定期召开部门协调会，加强各职能部门间的沟通，强化合作意识。一是加快社区矫正中心建设进程，严格按上级统一要求抓好工程质量，确保在10月底前完
法院教育整顿交流材料范文2
大家好！金秋时节，非常荣幸能邀请到各位莅临指导__药监分局行风建设工作。在此，我谨代表系统全体干部职工，对大家在百忙之中应邀参加这次座谈会议表示热烈地欢迎和衷心地感谢！同时对市局王书记亲临会场指导一并致以诚挚的谢意！
今天我们请来的各位嘉宾，是我局委托区人大、区政协面向全区推荐的行风政风监督员。其中，既有多年来一直关心药监事业、支持药监发展，在行风政风建设工作中具有丰富经验的各级领导；也有一如既往热爱药监工作、参与安全监管，对我局行风建设直接进行监督的服务对象。我们相信，有各位的悉心指导、倾心关怀、热心帮助，全区药监系统20__年行风建设工作一定会有长足的进步，也一定会取得更好的成绩。
为使各位领导、各位监督员同志们对全区药监系统行风建设工作有一个客观、公平、公正、全面的了解，中肯地提出意见和建议，以便更好地改进我们的工作，下面，我代表局党组简要介绍一下全区药监系统概况、今年以来的主要工作和下步打算，不当之处，恳请大家批评指正。
一、全区药监系统基本情况
__药监分局是20__年9月挂牌成立的新局，全称为枣庄市食品药品监督管理局__分局实施，主要负责全区食品药品综合监督管理工作。 20__年6月1日 《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后，具体负责保健食品、药品、化妆品和餐饮消费环节“三品一环节”安全监管。目前，系统下辖7个镇街监管所、19名镇街专职监管人员；局属机关内设综合业务科、稽查一队、稽查二队、政策法规科、办公室5个职能股室，机关总人数为18人，平均年龄35.6岁，大专以上学历占到86%，党员占职工总人数的95%以上。系统组建以来，在市局和区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们牢固树立“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”主导思想不动摇，紧紧围绕“六大战略”，即：围绕一个目标（确保人民群众饮食用药安全），实施两大工程（食品放心工程、药品放心工程），强化三项建设（行业作风建设、干部队伍建设、基础设施建设），完善四个体系（执法责任体系、安全信用体系、应急治理体系、技术支撑体系），建设五型机关（学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关），实现六大变化（食品综合监管有新举措、药品市场整治有新成效、基础设施建设有新进展、经济发展环境有新改善、行业作风建设有新起色、干部队伍素质有新提高），把强化政风行风建设作为抓班子、带队伍、促监管、树形象的重要举措，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持以只争朝夕的精神干好每一天，以严谨扎实的作风做好每件事励精图治，开拓创新，团结拼搏，重抓落实，确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升，各项工作始终保持了科学发展、超前跨越的良好态势。20__年建局当年被评为“区级文明单位”、“履行计划生育工作先进单位”，20__年被授予“市级文明单位”、“全市系统工作先进集体”和“全区履行计划生育工作先进单位”荣誉称号。
二、今年以来的主要工作
20__年是我局实现三年创一流奋斗目标的冲刺年，年初以来，我们坚持以深入学习实践科学发展观活动为动力，以《食品安全法》颁布实施为契机，以整顿和规范食品药品市场秩序为切入点，以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手，积极应对机构改革出现的新情况、新问题，坚持以开放的思想学习科学发展观，以先进的理念诠释科学发展观，以扎实的工作践行科学发展观，以一流的业绩彰显科学发展观，1－8月份，全区食品药品安全实现了“零事故”，执法监管工作实现了“零投诉”，全运会食品药品隐患排查实现了“零风险”，确保了人民群众饮食用药安全。
（一）真抓实干，食品综合协调上实现了新作为
我们紧紧围绕全区食品安全工作，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，有效遏制了食品领域违法犯罪行为，食品安全工作明显好转。
一是统筹安排，全面夯实食品安全工作基础。年初，牵头召开了全区食品安全工作会议，区人大、政府、政协的领导，各镇街分管领导、监管所长及区食品药品安委会成员单位的分管领导、业务科长参加了会议。会议对20__年度食品安全工作先进集体、先进个人进行了表彰，对20__年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确，区政府分管区长与各镇街和相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书，并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标，开创了全区食品药品安全监管工作的新局面。
二是突出重点，扎实开展食品安全专项整治活动。坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，深入开展专项整治活动。开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全专项检查不停步。牵头组织
质监、工商、卫生、服务业办公室等部门，突出超市、农贸市场和销售网点等重点部位，加大检查频次。累计出动执法人员5600余人次，对各类饮食单位监督检查649次，对农村集贸市场监督检查798次，查获假酒480箱，奶粉及其它“三无”产品一宗。开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治不走样。本着“标本兼治、着力治本”的原则，制定了《__区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。根据《食品中可能违法添加的非食用物质名单》和《食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单》，出动执法人员702人次，对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查，确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评。开展桶装饮用水专项治理不放松。协调各镇街和区食品药品安委会各成员单位，对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查，关停3家生产企业，查获无证桶装饮用水560余桶，有效地维护了消费者的合法权益。开展全运会食品安全专项治理不变通。联合卫生、工商、质监等部门，以蔬菜、牛羊肉、禽类、水产品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、酱油、食醋、休闲食品、桶装饮用水、食用植物油等食品为重点检查对象，以农产品批发市场、农贸市场、超市和分散在各社区、城乡结合部的食品加工作坊、食品商店、食品摊贩、中小型餐厅及旅游景点的餐饮服务业为重点检查环节，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱全运会食品市场秩序的违法行为，累计出动执法人员276人次，排查各类食品经营企业420余家，下达整改通知书15份，对3家餐饮经营单位进行了停业整顿，有效预防和杜绝食品安全隐患。
三是服务大局，圆满做好重大活动食品安全工作。切实做好奶粉事件患儿赔偿金发放工作。按照“绝不漏过一人”的原则，精心组织，强化协调，全力以赴协调抓好奶粉事件患儿的赔偿金发放工作，共发放赔偿金27.2万元，涉及奶粉赔偿患儿126人，确保每个患儿家庭都领到了赔偿金，全力维护了社会稳定和谐。切实做好美食文化旅游节食品安全保障工作。对组委会提供的41家食品参展单位资质进行了严格审核，配合区组委会逐一与各参展单位签订安全承诺书。每天从早8点到晚10点，实施分组全程驻点巡查，圆满完成了保障任务。切实做好全国汽车场地越野锦标赛__站食品安全工作。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查，对城区长江路、临山路、永兴路、永福路等46家餐饮业经营摊点和皇冠花园酒店、薛国大酒店、锦泉假日酒店3家入住酒店进行了集中清查，对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训，逐一登记造册，24小时全天候监管，从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”。 切实做好夏季餐饮市场专项整治工作。以啤酒市场整治为主线，开展了为期一个月的集中整治活动，下达监督意见书56份，较好地规范了夏季餐饮市场秩序。
（二）严格执法，药品科学监管上取得了新突破
我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“五抓”并举，取得了良好成效。
一抓工作规范。狠抓培训教育。今年以来，对农村食品药品安全监管协管员、信息员和涉药人员分期分批进行了业务培训和思想教育。 5月12日 ，在区委党校举办了全区药品安全知识培训班， 5月17日 ，举办了全区零售药店从业人员培训班，参训人员达1890余人。组织全区药品从业人员开展健康查体，目前，健康查体人员总量累计已达612人。实行分类治理。将监督检查过程中发现的企业违法违规行为记入不良行为记录，将监管和处理情况及时收集归档，不断完善企业信用档案。对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于失信企业，列为重点检查的对象，加大监管力度。推动规范建设。协调区卫生局选择条件好的医疗机构深入开展规范化药房建设工作，进一步规范使用环节秩序。初定9月初在陶庄中心卫生院召开药品使用质量规范化管理工作现场会。
二抓日常监管。截止目前，共出动执法人员525人次，检查涉药涉械单位370家次，检查狂犬病疫苗、双黄连注射液、假药“特效筋骨康”、劣药“泮托拉唑钠”、肾康注射液、假“云南白药膏”、假药“糖脂宁胶囊”、苗岭牌洁肤霜、磷酸可待因口服溶液、麻黄碱、香丹注射液等药品医疗器械793批次，查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉11起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。查处了“飞龙义齿”等一批大案要案。上半年，全局共办理一般程序案件14起、办结12起，办结率85.7%；办理简易程序案件82起，办结率100%，累计收缴罚没款21.6万元。
三抓专项整治。立足“办大案、破
要案、结重案”工作思路，出台了《关于开展“你举报我奖励、你买假药我先赔付”活动的实施意见》，深挖办案线索。在此基础上，开展了五大专项整治活动：开展了非药品冒充药品专项整治活动。按照“区不漏镇（企）、镇不漏村（居）、村（居）不漏店、店不漏药”原则，全面推行了“网格化”监管检查，累计下达责令整改通知书78份，对假冒“吗叮啉”、“新康泰克”、“藏王三宝”等20余种“山寨药”予以全面下架。开展了特色专科专项整治活动。依法检查特色专科医院3家，社区卫生服务中心18家，卫生室30多家，出动执法人员86人次，责令整改13家，行政处罚5家。对1家专科医院使用中药4号汤和1家涉嫌从不具备药品经营资格企业购进治疗精神病药品的专科医院进行了立案处理。开展了甲型h1n1流感和手足口药物专项整治活动。以防控甲型h1n1流感、手足口病药械监管为契机，检查辖区内药品经营企业56家、医疗机构28家，出动执法人员110余人次，行政处罚18家，责令整改15家，没收从不具有药品经营资格企业购进中药材一宗，立案3起，有效地规范了防控甲型h1n1流感和手足口病的药物市场秩序。开展了终止妊娠类药品专项整治活动。与区计生局联合下发了《关于开展计生药具、终止妊娠药物专项检查》的通知，把查处终止妊娠药物、保健用品、计生药具、促排卵药品作为重要内容，对全区药品零售企业进行了专项整治。出动执法人员210多人次，发放禁止经营使用终止妊娠药物宣传材料200余份。监督检查药品零售连锁公司18家，药品零售企业51家，保健品店18家，镇街医疗机构6家。其中，行政处理1家，警告2家，没收假劣计生药具、保健用品、终止妊娠药物一宗，责令整改2家，取得了阶段性工作成效。开展了全运会兴奋剂专项整治活动。对全区3家药品批发企业和106家零售药店进行了兴奋剂专项治理，对2家批发企业和51家零售药店下达了责令改正通知书，对发现的不符合国家要求，未体现“运动员慎用”标签的32个品种的含兴奋剂药品进行了查封，有效整顿了违规行为。
四抓adr监测。在提高药品（医疗器械）不良反应监测的数量和质量上下功夫，进一步建立健全了监测工作网络，明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例，医疗器械不良反应报告109例。
五抓监督抽检。认真开展药品监督抽验工作。上半年共抽验110批次，不合格率20%以上。在此基础上，定期组织召开不合格药品原因分析例会，举一反三，不断提高靶向抽验命中率，确保了人体用药安全有效。
（三）务求实效，信息宣传工作上打造了新亮点
为营造食品药品安全监管的浓厚氛围，围绕使更多的人成为负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者工作目标，广泛开展了多种形式的食品药品安全宣传教育活动。
一是注重在针对性信息宣传上下功夫。上半年共编发《__食品药品监管》简报9期，编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站食品药品安全预警信息12期，食品药品安全知识信息150余篇，较好地宣传了药监工作。
二是注重在全方位新闻宣传上求突破。进一步完善了新闻信息奖励制度，把新闻宣传报道分解落实，形成宣传工作人人有目标，人人有责任的良好氛围。1－8月份，全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件243篇（条）。其中：国家级刊物刊登46篇、省级25篇、市级104篇、区级68篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件12篇，切实做到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。
三是注重在普及性法规宣传上作文章。以“食品安全、健康和谐” 为主题，开展了《食品安全法》集中宣传活动。建议李良军副区长在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话，在《__周讯》发表了题为《认真学习贯彻＜食品安全法＞确保公众饮食安全》的署名文章，《__周讯》刊发了《食品安全法知识问答》。在区政府驻地永兴路开展了贯彻《食品安全法》集中宣传一条街活动，牵头区农业、水务、卫生、工商、质监、畜牧兽医、服务业办等部门分别派出执法人员，组成8个宣传咨询站点现场宣传，展示宣传板牌、散发宣传材料、悬挂过路标40余幅，在城区北批和清泉两大农贸市场设立了宣传点，开展了集中宣传活动。指导各镇街在驻地设立宣传站点，悬挂过路标语，并分别出动一台宣传车在辖区内巡回宣传，大力宣传《食品安全法》，形成了浩大宣传声势，营造了浓厚宣传氛围。累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份，出动宣传车12车次，接受群众咨询10800余人次，在全区营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。
（四）转变作风，机关效能建设上展示了新形象
我们把提高机关工作效能、打造一流机关形象纳入全局工作重要环节来抓，强化四项举措，树立了文明高效的药监工作形象。
一是强化了主题教育活动。根据区委统一安排部署，在认真坚持每周五政治理论学习不放松的基础上，全面开展了深入学习实践科学发展观学习教育活动。为提高学习实践活动质量，确保学习活动正常化、规范化、制度化开展。首先，细化学习内容，做到“三落实”。进一步修订完善了局机关学习制度，制定了学习活动方案，拟定了学习必学科目，分月细化学习内容，硬性规定学习时间，确保了参学人员、必学科目、学习时间“三落实”。其次，灵活学习方式，做到“三结合”。采取个人自学与集中学习、辅导讲座与
经验交流、理论学习思考与深入实际调查研究相结合方式开展学习，以学习推动各项工作。再是，保证学习效果，做到“三促进”。通过学习实践活动，创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化服务、月度绩效考核等制度，有力地提高了全局工作人员的思想政治素质和理论水平，增强了处理复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力，促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。
二是强化了“作风建设年”活动。我局始终坚持把队伍作风建设作为落实各项工作和自身建设好坏的决定因素来抓好抓实。年初，进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动；结合市局“三个强化伴我行，作风建设要先行”教育活动，开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”活动；开展了“共铸诚信”主题实践活动；开展了“马上就办”活动，不断细化行政服务举措，提高服务质量，把作风建设作为联系群众的桥梁，展示形象的窗口，推进依法行政的平台，服务人民群众的品牌，有力地推进了全局工作上台阶、上水平。为确保活动成效，积极开展了问卷调查活动，向社会发放征求意见单260份，反馈245份，群众满意率达99%以上。通过走访和邀请行风评议代表、人大代表、政协委员座谈等方式，虚心听取社会各界的意见和建议，收取意见和建议4条。对意见和建议及时分析原因，制定整改措施，明确落实到相关股室及整改时限，促进了工作作风和纪律观念的进一步好转。
三是强化了党风廉政建设。年初，与各科室队签定了党风廉政建设责任书，严格落实责任追究制，建立健全了教育、制度、监督体系，做到警钟常鸣，防微杜渐，不断推进党风廉政建设工作深入发展，树立了食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。开展了预防职务犯罪活动。邀请__区人民法院行政审判庭副庭长戚剑为系统执法人员进行了培训辅导讲座。结合行政审判工作真实案例，针对食品药品监管的工作特点，从行政执法与行政诉讼的关系，行政执法的重点和技巧，行政诉讼的主、权、目、程、证、法等方面进行了深入分析和讲解，有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。为深化教育成效，我局还举办了“慈心一日捐”活动，全体党员干部纷纷慷慨解囊，主动捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成风气。
四是强化了政风行风建设。局党组把行风建设工作摆上重要议事日程，多次组织召开专题会议，研究部署系统行风建设工作，并结合系统实际制定了《__药监系统20__年民主评议政风行风建设工作方案》，确定了“创新思路，把握重点，关注热点，解决难点，营造亮点”的思路，按照“内强素质、外树形象”的要求，从内容、方法、步骤和时间等方面提出了具体安排。各镇街监管所和机关各科室队按要求，分别建立健全了行风建设领导机制和责任机制，明确了分工，制定了具体实施方案，充分调动了广大干部职工的积极性和主动性。与此同时，我们着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实劲，坚持对群众反映的问题不澄清不放过，投诉案件不处理不放过，整改措施不落实不放过，各项制度不完善不放过的原则，针对20__年行风评议中提出的问题，以规范监管行为为基础，以“小金库”清理整顿活动为关键，以局科室队为重点，对原有各项规章制度和业务流程、管理流程进行梳理，制订完善了管人、管权、管事、管钱、管物等方方面面的监管制度，积极构建内部监管长效机制，认真做好整改，营造了全员参与行风建设的工作氛围。
三、当前监管工作存在的问题和不足
两年来，我区食品药品监管事业发展取得了突破性进展，但由于我们工作起步晚、基础差、没有经验，与区委、区政府的要求相比，与人民群众的期望相比，与新形势发展需要相比，仍然存在“五大问题”、“五大挑战”。在存在问题方面：
一是执法环境有待进一步优化。全区小企业、小作坊数量多，卫生条件差，给管理工作带来很大难度。个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄，加之加工设备落后、食品原料低劣，对群众的生命健康造成了潜在威胁。部分消费者的食品药品质量意识和自我保护意识不强，特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注重质量”的认识误区。此外，由于__地方小、人口少，一有处罚，熟人说情、领导说情，不给面子不行。行政处罚给行风评议带来直接影响，难以两头兼顾。二是监管力度有待进一步强化。食品药品监管不严，没有真正从源头上实施监管，一些农村和城乡结合部的监管力度不够。药品广告缺少规范化管理，虚假广告误导群众消费问题较为突出。农贸市场脏、乱、差，影响周边环境和市民的身心健康；市场管理只重收费、重罚款，没有真正形成齐抓共管的局面。三是监管队伍、技术装备有待进一步加强。机构改革后，监管范围扩大到对药品、保健食品、化妆品、医疗器械的全过程监管。针对新增的监管职能，监管手段和执法队伍的整体素质还有待于进一步提高。此外，全区食品安全检测设备落后、手段单一，不能很好地为食品产业的健康发展提供有效地技术支持。四是监管体系有待进一步完善。各监管部门协作、配合的主动性较差。镇街食品管理部门，机构不健全（质监、卫生部门在基层镇街没有相应机构），人员较少，检测设施不配套，工作开展不平衡。协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识，没有报酬或补助，工作积极性不高，再加上监管对象多为本乡本村人，乡里乡亲，如投诉、举报怕得罪人，遭报复，很难充分发挥宣传政策和举报协查作用，致使农村食品药品监督协管网络建立容易，效果不佳。五是食品监管综合协调关系有待进一步理顺。由于经费严重匮乏，再加上食品监管面广量大，组织联合检查相对困难，食品安全隐患多。虽然《食品安全法》已于 6月1日 颁布实施，但是由于药监体制改革还没有到位，致使体制机制不理顺，监管工作难以有效开展。
目前，我区食品药品监管工作还面临一系列挑战，主要表现为“五个不完全适应”：一是当前食品药品经营现状与创建食品药品安全区的要求不完全适应，人民群众对改善监管质量等诉求强烈。二是食品药品信用体系建设与群众的消费需求不完全适应，诚信食品药品经营企业覆盖面还不够广。三是科学监管水平与保持医药市场平稳健康发展不完全适应，医药市场的调控、服务、管理和预警机制亟需完善。四是农村食品药品安全监管工作滞后与城镇化进程加快发展不完全适应，大部分农村食品药品安全仍处于较低水平。五是药监系统自身建设与争当实践科学发展观排头兵的要求不完全适应，机关效能建设和干部作风建设仍需加强。由于上述诸多困难与问题的存在，使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式粗放等情况，一定程度上影响了执法形象，降低了群众满意度。对于这些问题和挑战，我们将在今后的工作中认真加以解决和克服。在此，恳请各级领导、社会各界予以理解，并给予广泛呼吁，积极营造全社会理解、支持、配合监管执法工作的良好氛围。
四、今后工作的重点
今后工作，特别是下半年工作中，我局将以科学发展观为指导，积极应对机构改革挑战，创新理念，明确思路，围绕“三品一环节”，全面做好
食品药品安全监管工作，逐步建立公平、公正、健康有序的市场秩序，积极服务__经济建设，切实维护好人民群众的饮食用药安全。
一是以提升执法水平为目标，切实加大药品稽查办案力度。开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查，促进涉药企业尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。强化adr监测和药品抽验，切实提高稽查办案的针对性和实效性。
二是以保障饮食健康为天职，认真进行食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能，积极落实《__区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神，联合相关部门，全面开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为，确保人民群众饮食安全。
三是以确保全运会安全为抓手，切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手，全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制，确保责任落实无缝覆盖。对3家批发企业、106家药店、360家卫生室、22家二级以上医疗机构进行拉网式排查，从严从快从重查处兴奋剂违法经营问题，确保区内无药源性事件发生。
四是以提高监管效能为动力，积极加强应急处置能力建设。健全食品药品突发事件快速反应工作机制，做到职责落实到位、任务落实到人、措施落实到位，着力建设一个多层次、全覆盖、相互衔接、相互配合的药品安全应急预案，组织应急处置演练活动，进一步锻炼队伍，增强处理突发事件的能力。
总之，我们将以这次座谈会为契机，进一步认清形势，分析问题，力争在规范中抓监管、在监管中求创新、在创新中谋发展、在发展中上水平，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，全力以赴抓好监管责任落实，为确保人民群众饮食用药安全做出新的不懈的努力。
法院教育整顿交流材料范文3
目前，高职院校的财会专业教学仍然采用传统的教学方法和教学模式袁硬件设施有所改善袁基本都能利用多媒体课件在多媒体教室上课，能够做到理论与实践结合，几乎每门会计电算化专业课都有配套的实训，在现阶段，本学院所设置的会计电算化专业配套课程有:财务会计应用与实务与财务会计实训（手工）曰基础会计与基础会计模拟实训（手工）；成本会计实务与成本会计实训（网中网软件）；税务会计与税务会计模拟实训(网中网软件）;会计电算化用友软件实训以及会计分岗位实训等。然而学生学习的积极性不高，因为财务会计课程学的内容比较多，在学习过程中又不能到实际的工作单位去实习，教与学没有形成真正的一体化遥在以“规范尧整顿尧充实尧提高”为教学方针袁以“培养具有创新精神的技术技能人才”为培养目标，以“以生为本袁强化教学过程监管曰协同育人袁全面提升培养质量”为导向的高职高专新型的教育模式下，增设会计电算化专业的主干课程叶财务会计曳等课程的微课程，将理论教学与实践教学有机结合袁改变传统的理论课程与实践课程分开授课的局面，打破原有的会计电算化课程理论与实践相脱节的教学模式已经刻不容缓。
二、建立财务会计“微课程”的必要性
(一）微课的概述。“微课”是一种以时长5至10分钟甚至更短为单元的微型课程。它是以电算化和多媒体形式的教学设计为标准，主要以视频为载体，针对某微课程的某个知识点(包括重点、难点、疑点等)或某个教学环节而展示的短小而过程又比较完整的教学活动。其特点是：
1. 微课的内容简单高效。微课能化繁为简，只学核心，不学陪衬，没有繁琐的理论，只有简单的方法曰只学最需要的和最有用的，让学习更高效，一次一小点，积少成多，四两拨千斤。与传统的课堂教学相比，微课更适合教师的需要，因为它更能够突出课程的重点和难点。
2. 微课的学习能随时随地。想什么时候学习，就什么时候学习曰想在哪学，就在哪学，对于传统的课堂教学45分钟一节课来说，“微课”可以称为“课程片段”或“微课程”。
3. 微课占用的内存容量较少且形式多样。微课的信息资源所占用的内存空间一般只有数十兆，而且格式不拘一格，教师和学生能随时随地在线观看和下载微课视频、查看教案、课件等;其传播形式多样，如网上视频、手机播放、微博、微信讨论等，非常适合于教师、学生以及监管教师的人员的评价和研究。
4. 微课的展示趋于“情境化”。因为微课是以教学视频片段为主线的集多媒体素材和课件、教师课后的教学反思、学生的反馈意见及学科专家的文字点评等相关教学资源于一体的教学设计和教学过程的展示，这样就营造了一个真实的课堂教学的微教学环境，教师也可以从微课中找到自己在教学过程中的不足之处，进一步提高教师的教学技能和教学水平，也可以不断丰富和提高学生的专业知识和专业技能水平。
5. 微课是趣味无穷的创作。因为微课视频使用了大量的图片、音乐、故事等生动化素材，让学习视觉化曰去除了简单的说教，借鉴了影视片当中的悬疑、意外、问题等刺激元素，让课程趣味十足，富有视觉黏性。
6. 微课的信息反馈及时、针对性强。由于微课能随时随地进行，与传统的反馈措施如听课、评课等活动相比，微课具有“现炒现卖”的感觉。另外微课在某种程度上能减轻教师的心理压力，不用担心教学的“失败”，因为微课是课前准备的，不是现场拍摄的，所以，教师的教学行为不会受到来自现场的压力。
(二）必要性。当前国内的网络发展现状已经具备了承接线上教学模式的基本条件。本学院的财务会计微课程能充分合理地利用财务会计课程的如校内财会教、学、做一体化实训场所和《中级财务会计》精品课程等现有资源，依托当前会计发展的优势和“微课”热，打造全新的财务会计微课程，真正实现教、学、做理论与实践一体化，充分体现理论与实践的有机结合，颠覆传统的课程教学模式。因此，对于高职高专会计电算化专业特别是财务会计教师而言，最关键的是要从学生的角度去制作微课，而不是从教师的角度去制作，要体现以学生为本的教学理念，以培养具有创新精神的高技术、高技能的应用型人才为目的。所以，通过对财务会计微课程的研究，可以不断提高财务会计教师的专业素养、专业知识和专业技能，从而达到提高教师教学质量，甚至提高高职院校办学质量的目的；对于学生来说，“微课”既能充分调动他们的学习积极性，也能激发他们对比较枯燥的财务会计专业知识的学习兴趣，加强他们对财务会计工作的感性认识，有效提高他们的专业综合实践技能，最终提高他们的专业就业能力。
三、财务会计“微课程”的模式
在实际工作中，微课程的模式主要有两种，一是目标模式，二是过程模式。
(一）目标模式。目标模式包括以下几个步骤，即制定目标一根据学生和社会的需求来选择和组织教学内容以及教学活动一反馈信息并加以评价。这种模式具有明确的目标，能够做到有的放矢。其优点在于有具体的行为目标，思路清晰，所以便于操作和评价，而且这种模式把行为目标作为该设计的核心，既是课程设计的起点，也是教学活动的终点。其缺点是这种模式将目标层层分解，使课程与学生学习的整体性被拆散了，学生的课程体验支离破碎。这是因为这种行为目标包括了外在行为和诸如学生对课程的体验、自我意识等内在行为，而从某种程度上说，内在行为比外在行为更加重要。再者，这种目标模式对课程的知识只是作了简单的阐述，对知识的形成过程和社会关系没有加以说明。为了弥补这种模式的不足，一种新的设计模式应运而生，这就是过程模式即Addie模型和Kolb实践式学习模型。
(二）过程模式。
1.Addie模型。Addie模型是最为经典的教学设计模型之一，它把整个教学系统设计过程分为分析一设计一开发一实施一评价五个阶段，每个阶段有具体的任务，环环相扣，形成一个有机整体。其中，“分析”是将研究对象的整体分为各个部分、方面、因素和层次，并分别加以考察的认识活动，“分析”的意义在于细致地寻找能够解决问题的主线，并以此解决问题。这里的“分析”指将教学内容分为哪些部分，哪些是学习者要学的东西。“设计”，从纯粹观念的角度来看是一种改造客观世界的构思和想法，从学科发展演变的角度来看是一种行业性的称呼。这里的“设计”是指教师针对学生要学的东西的教学方法和策略的一种选择。“开发”是近年来我国课程研究者从西方教育文献中引进的新名词。学者们从不同的侧面和角度对校本课程开发作了许多不同的界定。其实，对课程开发的界定应从字面上和内容上加以把握，同时，应该弄清楚与课程开发相关的一些问题。这里的“开发”是指教师如何对微课内容或教学内容进行选择。“实施”是整个课程工作的实践环节，新的课程改革要求我们理性地认识课程实施，对其进行理念性的革新与实践，以达到实现教学目标的目的。“评价”是组织和重新组织课程过程中的一个阶段，其目的是要看课程是否具有目标，或者是否实现了这些目标一以便于对课程进行改进。
2.Kolb体验式学习模型。该模型也叫“经验学习圈理论”，是由四个适应性学习阶段构成的环形结构，包括院具体实践一观察反思一形成抽象概念一再实践。具体实践是让学习者完全投人一种新的体验；观察反思是学习者在停下的时候对已经历的体验加以思考；形成抽象概念是学习者必须达到能理解所观察的内容的程度并且吸收它们使之成为合乎逻辑的概念曰到了再实践阶段，学习者要验证这些概念并将它们运用到制定策略、解决问题之中去。学习过程有两个基本结构维度，第一个称为领悟维度，包括两个对立的掌握经验的模式：一是通过直接领悟具体经验；二是通过间接理解符号代表的经验。第二个称为改造维度，包括两个对立的经验改造模式院一是通过内在的反思；二是通过外在的行动。在学习过程中两者缺一不可。经验学习过程是不断的经验领悟和改造的过程。
这两种模式都强调重视学生以往的经历和经验，学生在实践中进行体验，形成理论，又不断地实践，这样，学生就有一种成就感，因而能激发学生的学习兴趣，调动学生的学习热情，采纳设计理念。在本研究中通过微课程的设置，让学生在实践探索中感悟与体会，并进行交流反思和互动评价，进而提高学生的实际操作技能。
四、财务会计课程改革的主要措施
(一）对财务会计微课程进行合理的定位。财务会计微课程是对财务会计课程传统教学的改革，两者之间有一定的区别，传统财务会计课程强调理论，而微课程突出实践曰传统财务会计课程突出前沿，而微课程突出不容易变化的、可重复的部分曰传统财务会计课程讲授复杂的会计问题，而微课程讲授最基本的会计问题，两者互为补充，相得益彰。
(二)财务会计微课程资源的开发。
1. 规划财务会计微课程的内容。首先确定好建设目标，设计好方案和进程，做好财务会计微课程内容的整体规划，进一步形成建设规范和体系，避免重复和无序开发。微课程内容规划还要按照新课程标准并结合本学院使用的教材，组织相关的教师和学生共同确定该课程的知识点，在征求意见后统一，供相关教师进行有针对性的开发。
2. 依托高职教育课程改革发展趋势的平台，打造和开发财务会计微课程。通过对影响会计电算化专业教师专业教学微课程的因素进行研究与分析，结合当前的形势，打造全新的会计电算化专业财务会计微课程，并付诸于实践，在实践中寻找可能出现的问题并及时纠正，做到从实践中来，到实践中去。通过以点带面的方式，逐步建立会计电算化微课平台，形成微课建设、管理、应用和研究的“一站式”服务环境。制订会计电算化专业教师发展微课程的评价标准，形成一个完整的高职院校会计电算化专业教师的教学质量评价体系，从而有意识地调节与控制影响微课程体系发展的有关因素，促进会计电算化专业教师综合素质的提高。
3. 财务会计微课程的应用和交流。微课程终归是要让学生来用，否则就成为了搁置的资源。目前，很多学校都开始开展微课程的应用，财务会计作为会计电算化专业的核心课程，理应将微课程运用到实际教学工作中。对于微课程的应用，需要合理地设置实施方案，同时应该对财务会计微课程进行开发、应用与共享并及时评价和反馈。
(三)根据新的课程标准打造财务会计微课程的方法。微课有许多类型，比如讲授类、问答类、启发类、讨论类、演示类、实验类、练习类、表演类、自主学习类、合作学习类、探究学习类等。本文介绍了以下几种主要方法院
1. 调查问卷法。调查问卷法也称“书面调查法”，或称“填表法”，是用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。通过向调查者发出简明扼要的征询单(表），请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。对于财务会计微课程来说，它围绕与财务会计微课程相关问题开展社会调查，通过对高职院校以及不同行业的会计人员进行不同的问卷调查，可以及时发现和分析问题，总结现有经验，并通过问答的形式来引导学生获取或巩固检查财务会计知识，为打造财务会计微课程提供依据。
2. 讲授教学法。讲授教学法又称传授教学法，也叫做“讲授一接受”教学模式。是指通过教师的系统讲解如描绘情境、叙述事实、解释概念、论证原理而使学生获得大量知识的教学模式。该模式是在传统的课堂教学模式的基础上逐渐演化而来的，主要用于系统知识、技能的学习。它偏重于教师的活动，学生比较被动，其功能是能使学生在短时间内掌握大量知识。这是最常见、最主要的一种财务会计微课程教学模式。
3. 案例分析法。案例分析法是指把实际工作中出现的问题作为案例交给学生研究分析，培养学生的分析能力、判断能力、解决问题及执行业务能力的方法，案例分析可以从不同的角度，用不同的方法，从高职院校中抽取若干个案例进行分析研究，寻找解决问题的途径和措施，从而进一步总结发现微课的普遍性和规律性。
4. 演示法。教师根据教学目的和内容，通过呈现实物、模型、图片等直观教具或通过示范性操作实验和电教手段指导学生获得知识或巩固知识的教学方法。适用于教师在课堂教学时，把实物或直观教具如会计凭证、账簿、报表等展示给学生看，以增强学生的感性认识。
5. 启发式教学法。就是以学生的经验为基础，由教师提出问题，引导学生思考去解决、分析、批评、判断和归纳，因而可以起到触类旁通、举一反三的作用，从而充分调动学生的学习主动性和积极性，促使他们生动活泼地学习。
6.任务驱动法。通过模拟一个某项业务核算的任务来解决公司在会计业务处理中出现的问题，以证实财务会计微课程的实用性。具体程序是院由公司提出要解决的问题；由几名学生负责与教师一起共同解决问题；将解决问题结果反馈给该公司，使微课真正做到理论联系实际。
(四）管理者的支持措施。管理者的支持措施主要有研究制定政策机制曰认真选拔培育课程曰大力开展微课培训曰组建技术支持队伍;注重宣传推广应用。
法院教育整顿交流材料范文4
关键词:洗钱;反洗钱;控制制度;金融监管
中图分类号:F832.1文献标识码:B文章编号:1007-4392（2006）05-0042-03
一､洗钱的概念与特征
关于洗钱的定义很多,巴塞尔银行条例侧重于金融交易｡将洗钱描述为：银行或其它金融机构可能无意间被利用作为犯罪资金转移或存储的中介；犯罪分子及其同伙利用金融系统将资金从一账户向另一账户作支付和转移,以掩盖款项的真实来源和收益所有权关系；或者利用金融系统提供的安全保管服务存放款项｡
洗钱的特征有五点：一是缺乏可识别的受害者｡洗钱犯罪没有可识别的受害者,其行为本身缺乏引人注目的可谴责性,所以难以引起人们的注意｡二是复杂性｡洗钱的手段众多,几乎银行提供的所有服务都有可能被洗钱者利用｡三是专业性｡现在,洗钱已发展成为高度复杂的､高智能的､国际性的专门行业,一般犯罪分子很难做到,只有熟悉国内外金融､法律制度的专业人士才能胜任｡四是国际性｡由于不同国家在洗钱的管制和制裁上存在差异,各国法律规定的不同以及其他方面原因,使得跨国的反洗钱协作非常困难｡五是资金的密集性｡犯罪集团获取的犯罪收益大部分为现金,如果一个地区的现金密集性在某个期间突然升高,很有可能是洗钱活动正在进行｡
二､我国洗钱犯罪活动的主要形式和特点
1.成立空壳公司洗钱｡犯罪分子在非法收入来源地开设酒楼､夜总会､歌舞厅等营业机构,将非法所得转入营业机构,在依法纳税的外衣下,将多数非法收入转变为营业机构的合法收入｡
2.化名存款或购置金融票证洗钱｡犯罪分子获取非法收益后,和金融机构个别工作人员串通,由金融机构提供非真实姓名的个人存款账户,或从金融机构购置金融票证｡
3.违规转账洗钱｡在国内通过签发不具有商品交易关系的汇票将非法资金转移到异地具有关联关系的个人或单位,反复转账,直到资金不能明显地和资金来源地发生关联为止｡
4.利用进出口贸易洗钱｡利用进出口双方变异价格达到在异地支付洗钱的目的,进口时,如果想将资金转移到国外,则双方协议将非法资金混入贸易资金以异常高的价格实际支付,在国外,由出口商将非法资金分离出来存入指定的交易账户｡出口时采取逆向操作的方法｡
5.成立外资公司或利用外汇黑市跨国洗钱｡由于我国未立法对于外资来源及性质予以审查,故在我国引入的外资中,就会有相当部分“洗钱投资”混杂其中,我国境内开立的少数外资公司在跨国洗钱活动中充任了不光彩的角色｡
6.通过保险公司洗钱｡即将违法所得赃款用于购买各种名目的保单,经过保险公司修改保险条款,再将保费以退费､退保等合法形式回到犯罪分子手中,以掩盖原犯罪收入的来源和性质｡
7.以民间借贷形式洗钱｡犯罪分子将非法所得交由民间借贷者贷放给城乡中小企业,回笼资金存入犯罪分子指定的银行账户,或由关联的城乡中小企业以创办实业的形式再次洗钱｡
8.利用国有企业改制洗钱｡一些黑钱在国有企业转制中寻找到机会,被顺利地用于收购兼并国有企业,取得从非法到貌似合法的地位｡
三､中国金融业反洗钱制度措施中存在的薄弱环节
（一）打击洗钱犯罪缺乏有效的法律保障
首先是缺乏反洗钱的专项法规｡我国目前除《刑法》对洗钱罪进行认定外,金融业还没有制订专门的反洗钱规则和条例｡其次是法规不匹配,影响反洗钱效果｡我国2000年4月1日起实行个人存款实名制,但对单位账户中的交易,尚没有金融交易报告要求｡《储蓄管理条例》中则规定仍可有无记名式存单,单项措施间还缺乏配套和互补｡
（二）金融秩序混乱和无序竞争为洗钱活动提供了空隙
一是储蓄所超范围吸收存款,公款私存难以禁止,为犯罪分子洗钱提供了极大便利｡二是违规开立､使用账户,任意提取大额现金｡三是违规办理票据承兑､贴现,使得没有商品交易的票据转让很容易实现｡四是由于同业竞争激烈,一些银行机构为拉存款､保客户,违规开展业务｡
（三）非法民间借贷猖獗是洗钱的重要渠道
由于还没有建立完善的信用认证体系,银行为避免遭受信用损失,一般都要求贷款对象提供相应的担保和抵押,城乡中小企业取得贷款仍很困难,民间借贷迅速扩大,成为犯罪分子洗钱的重要渠道｡
（四）金融从业人员缺乏反洗钱意识和经验,不能及时识别和防范洗钱活动
洗钱犯罪是一种智力型､知识型犯罪,防范和遏制洗钱,不仅要求建立健全反洗钱规章制度,还必须培养金融工作人员懂法律,熟悉业务,有反洗钱经验｡但目前我国对金融工作人员的反洗钱教育还不深入,金融工作人员的综合素质普遍偏低,对金融业务不求甚解,缺乏必要的反洗钱的意识,阻碍了反洗钱工作的顺利开展｡
（五）监管薄弱降低了反洗钱的效果
一是由于法律尚没有赋予银行在反洗钱方面的法定义务,大部分银行都没有建立反洗钱专项机制,国内金融机构反洗钱的主动性和精力投入还明显不足｡二是监管人员不足,业务素质偏低,监管方法单一,监管工作局限性还比较大,加之缺乏反洗钱的专项监管措施,金融监管还达不到防范洗钱活动的目的｡
四､中国金融业反洗钱控制制度选择
（一）加快中国金融业反洗钱法制建设,为中国金融业反洗钱行动提供坚实的法律保障
以单行的反洗钱法为核心,构建多层次､全面的反洗钱法律体系｡建议构建三个层次的反洗钱法律体系｡第一个层次是法律层面上的,建议制定反洗钱法､银行保密法､现金交易法､外汇管理法｡修订商业银行法､海关法等,使这些法律在银行保密制度方面､刑事处罚方面以及调查取证方面与反洗钱法保持一致｡第二个层次是根据法律由国务院颁布有关反洗钱方面的行政法规,如制定《国家反洗钱战略》,修改《现金管理条例》和《个人存款账户实名制规定》等｡第三个层次是由中国人民银行制定有关反洗钱的政策指引,完善与反洗钱有关的金融规章制度｡另外,在这个层面上,各金融机构也可以根据自身的情况,制定反洗钱的业务操作规程｡
（二）授权中国人民银行会同相关部门建立健全反洗钱机制,统一金融系统反洗钱的制度､程序和规则
1.建立健全反洗钱组织体系｡一是建立由中国人民银行主持的反洗钱联席会议制度｡即由中国人民银行､公安部､财政部､司法部､外交部､海关总署､证监会､保监会等相关行政部门和最高人民法院､最高人民检察院参加｡联席会议职责设定为：组织讨论､研究和制订我国反洗钱的战略和政策,向国务院提出反洗钱政策建议,负责反洗钱工作的统一协调；指导金融情报局的工作,交流反洗钱情报和经验,定期磋商有关反洗钱工作的重大和疑难问题｡通过各部门的分工合作,形成一个强有力的反洗钱机制｡二是在公安机关内设立专门的洗钱犯罪侦查机构｡其主要职责是：收集､分类､处理､评估与洗钱犯罪有关的信息；调查洗饯犯罪案件；在执行职务时可随时向金融机构等指令,要求其向该组织公开信息；协调处理重大的反洗钱犯罪侦查案件｡
2.健全银行账户实名制,完善客户身份核实程序｡一是确保金融机构在创新业务领域和提供保管箱服务等可能产生洗钱行为的中介服务时,执行严格的身份核实制度｡二是加强中国人民银行､金融机构同工商行政管理､税务､公安等执法部门的联系,确保银行账户申请人身份资料的真实有效,并及时了解账户开立单位的变化情况｡三是有关部门考虑将身份证件进行技术升级,采取电子技术等适合于网上审核的新技术,避免主观性､随意性过大｡第四,定期询问､核实公司结构､所有者权益､公司董事和股东的构成､公司经营活动的性质变化等情况,同时提交个人书面签名｡
3.实行交易审查､大额交易报告与可疑交易报告制度｡一是金融机构及其工作人员负有对交易进行审查的义务,在进行交易审查时,应当获取的信息资料内容包括：交易资金的来源､交易目的､最终目的；交易各方的身份（姓名或者名称､地址､职业､联系方式等）；交易进行的背景与情况信息等｡二是个人单笔交易金额达到5万元,单位交易单笔金额达到50万元（人民币）的任何交易活动,或短期内连续发生､累计金额较大的交易活动,金融机构应当通过内部程序向金融情报局报告｡
4.制定交易记录与记录保存制度｡应通过立法规定金融机构有义务保存客户身份和交易记录作为反洗钱调查的证据,当需要进行调查时,这些金融机构应依法律规定提交其客户身份登记材料及其交易资料｡金融机构应指定专人负责对交易材料分类整理保管,设定保管期限,超过法定保存时间的交易记录,金融机构在符合“银行保密原则”的前提下有权自行决定销毁方式和时间｡
（三）强化对洗钱行为的金融监管
1.加强对跨国资金流动的监管｡首先,要防止国际犯罪分子利用我国金融系统进行洗钱活动,杜绝国内不法分子将非法收益通过金融系统转移境外｡其次,中国人民银行作为反洗钱主管机关,要针对国际洗钱犯罪的新情况,及时研究制定新的反洗钱指导原则｡再次,要加强对跨境使用现金的管理｡对不是通过金融机构向国外交付或接受来自于国外的货币或有价证券,其数量超过法律法规规定上限的,应当向外汇管理机关报告｡第四,要加强对在华外资金融机构及其分支机构的监管,加强对与离岸金融中心发生的金融业务的监管,防止洗钱者利用双重开票或伪造国际商业票据进行洗钱｡
2.加强金融市场监管,整顿规范金融秩序｡健全对金融机构建立的审批和金融经营许可证的发放制度,对于非法金融机构和非法金融业务要坚决取缔和严肃查处,情节严重的要追究刑事责任｡对于各金融机构之间为拉业务､拉客户而采取的各种违法违规的不正当竞争行为,应当依法做出处理,鼓励规范经营和有序､正当竞争,使洗钱者无机可乘｡
3.规定金融机构､金融监管机构与司法机关协调配合的程序和制度｡金融机构有法定义务向人民银行及时报告反洗钱信息,同时金融机构对于司法机关依法进行的反洗钱刑事司法侦查,也有义务提供一切法律要求的必要的信息资料和其他协助｡
4.强化金融监管机构建设,提高金融监管执法水平｡选配一批既懂金融业务,又懂法律知识的人才充实中央银行及其各级分支行的金融监管职能部门,提高执法水平,杜绝给洗钱者留下利用金融机构在监管方面的漏洞进行犯罪活动的可能性｡
（四）加强与国际组织和其他国家在反洗钱方面的交流与合作
1.在我国反洗钱法律规范方面与国际接轨｡制定我国的反洗钱法律时注意借鉴和参考国际组织和有关国家的反洗钱立法经验和建议,结合中国实际予以吸收或修订,使得反洗钱具有国际兼容性,为国际反洗钱合作提供必要的法律基础｡
法院教育整顿交流材料范文5
强化企业监管 实施金信工程
完备的信用管理法律体系是诚信社会规范发展的基础和必然要求。与国外发达国家完善的个人信用法制建设相比，我国市场经济还处在初步完善阶段，信用法制建设滞后，我们应该把企业信用管理作为当前建立信用管理系统的目标和方向，这也是国家构筑金信工程的核心内容。
一、企业信用监管的现状
建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但目前存在三个问题。
1.国家法律法规理论指导不足。（1）在西方发达国家经济运行中，国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等都有一套成熟的理论和长期的实践，而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作；（2）企业信用涉及商业银行、征信和信用调查、资产评估以及信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作流程，而我们仅仅提供企业是否违法的客观记录，并对少数严重违法失信企业提供网上查询；（3）信用管理是涉及多部门的系统工程，应有完善的相关法律体系并规范操作，而我们只能以“反不正当竞争法”的“诚实信用”原则和“公司法”对违法当事人的限制性规定做参照，因此急需制定相关法律，包括公开披露违法失信企业时出现的不当行政的法律救济措施。
2.企业信用管理制度不全。我国加入WTO后，一系列的国际贸易规则，不仅要求我们遵守国内的法律，同时还必须符合WTO国际公法的要求。企业参与经济全球化必须以诚实信用为前提，以严格履行合同为保证，这是法律的要求，也是企业生存必须遵守的底线。然而许多企业没有意识到这个问题，对合同管理与质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足，管理方式、组织形式不适应现代市场交易要求，合同管理制度不健全，不少企业缺少专门或兼职的部门管理合同，有的兼职人员不懂合同，没有实现合同管理电子化、网络化，一些中小企业和私营企业合同台帐手工填写，随意涂改，合同文本使用不规范，合同主要条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。
3.社会信用管理意识不强。当前，一方面由于全社会对合同管理认识的差异，特别是广大消费者对合同知识知之甚少，另一方面现实经济生活中合同交易又极为广泛和普遍，使得利用合同进行的违法事件不在少数。个别不法分子利用一些地区、企业、个人盼望资金、好项目的心理，在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用合同进行欺诈，使地区、企业、个人蒙受损失。
二、实施金信工程的对策
面对信用管理的现状，如何适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外先进管理理念、方法，重新审视工商部门合同监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功能，即：企业信用信息的披露功能，教育培训企业诚实守信的引导功能，规范企业信用行为的监管奖惩功能，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济功能，在实施金信工程中做到“四着并举”：
1．补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。按照《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行办法》的要求，认真抓好贯彻落实。一方面对合同行政监管信息要及时录入，同时协调系统内其他职能科室、分局涉及企业信用信息的收集整理，保持企业相关信用资料录入的及时性、连续性，对严重失信违法的企业在登记注册、申报驰、著名商标等方面的限制要落实到位，对重守企业的激励措施要不折不扣地兑现，取信于企业；要建立相对独立的企业法定代表人、主要负责人个人信用数据库，作为企业信用数据库的重要组成部分，通过企业信用与企业负责人个人信用的联系，使企业信用有明确的责任人，才有人真正对企业信用负责；另一方面要主动与相关政府部门、司法机关联系，建立健全可操作的信用信息收集机制，结合实际，落实信息共享的具体操作事宜，要向企业宣传建立信息系统的作用、意义，帮助企业开展征信服务，制定企业信用信息有偿查询的内容、程序和方法，形成动态数据库。
2．培育发展信用企业，推进企业信用体系建设。“重合同守信用”认定活动，是金信工程的重要组成部分和主要表现形式，它与当前整顿和规范市场经济秩序、促进经济健康发展的目标相一致，也是深化改革、扩大开放的要求。以我县重守企业评定现状为例：一是全县共有重守企业299家，占全县企业总数的10%，比例较低；二是全县重守企业中国家级2家，省级3家，市级55家，县级239家，等级档次有待提高。我们应在政府统一领导下努力推进“重合同守信用”活动深入开展，加快各地企业信用体系的建立。要通过舆论宣传营造“守信光荣、失信可耻”的社会诚信风气，增强企业参加重守认定活动的积极性；要主动向地方政府汇报，请他们召开专门会议，认真排查，支持已命名的重守企业参加上一级的认定，未取得的企业要引导他们积极创造条件报名参加认定；在日常监管中要注意发现、培育重守企业，加强信用培训，加强指导规范，帮助企业争创，力求多发展；对申报重守认定企业，要严格标准，认真把关，广泛征求法院、银行、税务、司法等部门和企业客户对其信用的评价意见，登报公示征求社会意见，确保质量；对被命名表彰的企业要利用媒体向社会广泛宣传，既扩大了企业的知名度，又抓住典型导向拉动作用，吸引更多企业加入重守创建队伍中，打造企业信用平台。
3．查处企业失信行为,维护良好的市场秩序。褒奖信用企业，弘扬诚信正气，是我们应尽的责任，规范合同行为，查处失信违法行为，更是我们的法定职能。为此，我们一要通过集中整治，加强对建设工程施工、房地产等合同的行政监管，积极引导他们自觉使用合同示范文本；二要坚决清除假冒的重守企业，近年来，宝应曹甸工商分局先后查处了2起企业利用产品宣传册、互联网冒用重守名义进行虚假宣传的行为；三要严厉打击合同欺诈行为，要组织干部集中学习、培训，提高合同欺诈案件的办案水平，并利用企业信用电子网络，将有违法行为的企业确定为警示企业名单，在网上公示，向社会发出警示；四要建立企业激励机制，将生产经营信誉好的企业确定为良好行为企业向社会，登记中开辟绿色通道，年检中免实质审查，发展中重点扶持，改变“老实人吃亏”的现象，使诚信企业得到实实在在的优惠。
4．加强以诚信为本的道德教育，打造诚信企业、诚信经济的品牌。要在开展法制教育的过程中加大对《合同法》、国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的宣传，要充分运用新闻媒体、协会简报、集中培训、深入企业办班的形式，提高全民尤其是企业负责人、营销人员、合同管理员对《合同法》、《江苏省合同监督管理办法》的学习理解，增强严格按合同办事的自觉性。今年来，宝应工商局还深入开展了“合同助企活动”，通过与重点服务单位签订协议，提供信用知识培训、内部合同管理指导、法规咨询、资信、大宗合同签订把关、合同争议调解、合同仲裁、动产抵押登记、争创省市级重守企业、查处侵权案件等十项服务，促进了企业自我保护能力的提高，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济，引导企业在合同管理方面向更高的目标迈进。
三、对金信工程的再认识
构建企业信用监管体系是一项系统工程，也是全社会共同的事业，对此，我们在实施金信工程中应当处理好五个关系。
1．立足自我与争取支持的关系。工商部门要积极争取当地政府的支持，成为企业信用建设的牵头单位，建立企业信用数据平台；要协调好与相关部门的关系，建立相互协作制度，运用我们拥有的企业登记基础资料换取我们所需要的其他企业信用信息，丰富企业信用资源。
2．企业信用监管体系建设的长期性与阶段目标关系。企业信用监管体系建设不是一朝一夕能够完成，需要我们分阶段实施。因此确定每个阶段目标应该按照先易后难、先内后外原则开展工作，首先做好企业信用信息数据库建设，其次做好制度建设，最后把企业信用建设向个体工商户信用建设延伸。
3．信息化建设与企业信用监管体系的关系。开展企业信用工作需要加快信息化建设，需要计算机技术和网络技术的支持。但是信息化工作不能代替企业信用工作，企业信用工作也不能以信息化为满足，应该以市场主体为中心，以工商行政管理职能为基础，以计算机网络技术为手段，相互促进发展。
法院教育整顿交流材料范文6
按照新形势新任务的要求，检察机关如何在科学发展中进一步“关注民生，走近群众”，最根本的就是要以科学发展观为指导，不断深化对检察工作特点和规律的认识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个环节。最近一段时间，我深入各检察联系点、走进群众，采取座谈、征求意见等方式，对检察机关如何贯彻落实科学发展观、进一步“关注民生，走近群众”做了一些调查与思考，现报告如下：
一、我院学习实践科学发展观“关注民生，走近群众”的基本情况
如何坚持检察机关的人民性，使检察工作创新发展、科学发展，贯彻检察工作的群众路线，提高检察干警群众工作能力是检察工作机制创新的重大课题。学习贯彻党的十七大精神以来，我院始终以科学发展观为指导，把“关注民生、走近群众”作为检察工作科学发展的一项基础工程来做，通过探索实践，取得了一定成绩，其基本情况：
（一）明确思路，迅速部署。王雁飞检察长指出要把注重保障和改善民生作为做好检察工作的结合点和切入点，把履行检察职能和关注民生问题更好地结合起来。我院党组深刻领会精神实质，认识到位，把科学发展，关注民生，服务群众，化解矛盾，作为一项重要工作举措进行部署，结合优化司法环境活动的开展，向社会公布了检察机关服务群众的“承诺”，让人民群众在维权中安心放心。自治区检察院部署在全区检察机关开展“关注民生，走近群众”主题实践活动后，我院又积极行动，制定了“关注民生、走近群众”的实施方案，细化了工作目标，明确了工作责任，落实了工作措施，保证活动的深入开展。
（二）形式多样，突出实践特色。主题实践活动开展以来，我院大胆探索，突出实践特色，采取多种形式走近群众。一是开通民情检察直通车搭建为民执法的“连心桥”。为使检察工作，更好的服务群众，方便群众，我院在扁担沟镇召开“检察工作联系点暨民情直通车”启动仪式大会。开通的民情直通车每月至少深入各联系点一次，通过面对面的与群众交流，现场解答群众提出的问题，接受群众控告、申诉和举报，疏导化解矛盾，实现 “零距离”服务。民情检察直通车已定期深入到各联系点20多次，此举为广大群众申诉、举报、维护自身合法权益等提供了便利、迅捷的途径，同时使广大群众能够更好的了解、监督和支持检察工作。二是实施“农村检务工程”，为更好地服务群众搭建平台。为了克服和解决检察制度设置、职权配置在客观上造成的检察机关的“腿短”和“悬空”缺陷，我院深入各乡镇开展“农村检务工程”，目前，已在各乡镇已聘任检察联络员9名，建立检察工作联络点9个，设置检察信箱9个。截止目前，共开启信箱20余次，受理举报线索1件。三是向社会公布了反贪局长、反渎职局长电话，方便群众控告、举报、申诉、投诉和咨询，已受理短信举报线索2件，正在初查中。四是以查办和预防涉及民生领域的职务犯罪为着力点，切实维护民生。积极开展查办涉农职务犯罪、、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，切实维护人民群众的合法利益。五是开辟“绿色通道”。 针对群众上访难、打官司难的问题，我们对涉及民生、需要快速办理的案件，优先受理、优先立案、优先办结。同时建立“解决合理诉求”的接访机制。转变以往“息诉罢访”为目的的接访机制，对案件多办少转，达到案结事了。同时在民事行政检察科，建立了弱势群体的民行申诉案件优先受理、优先立案、优先办结等规定，切实解决群众的合理诉求。下一步将开通“民生服务热线”，派专人接听，及时倾听群众民生需求。
（三）加大宣传力度，增加了检察工作透明度。组织干警进社区、进机关、进企业、进乡镇、进学校，开展了“关注民生，走近群众”举报宣传活动。发放“关注民生，走近群众”宣传材料3000余份，《民情调查表》1000余份，提供法律咨询30余人次，接受群众举报和法律咨询，密切了检察机关与人民群众的联系，使人民群众对检察工作有了进一步了解，也增加了人民群众和社会各界对检察工作的关注程度。
（四）深入开展“察民情、识民意”活动。积极服务新农村建设，深入到同心县韦州镇、__区扁担沟所包扶的村上，对包扶对象问寒问暖，党组成员积极到村委座谈，了解情况，集中精力解决与老百姓生活息息相关和迫切需解决的实际问题。积极开展扶贫帮困捐助活动，尤其是汶川大地震发生后号召全院干警踊跃捐款。先后捐款捐物达5万余元。
二、主题实践活动取得的初步成效
结合“关注民生，走近群众”主题实践活动的开展，新一届班子狠抓队伍管理和作风建设，先后制定并推行各种制度30余项，队伍的精神面
貌彻底好转，凝聚力、战斗力和向心力明显增强，推动了检察工作全面发展。刑事检察工作有效维护了社会稳定。截止3月底，共受理批捕案件68件116人，批捕66件113人；受理移送案件90件172人，76件147人。受理案件线索上升。反贪工作在去年立案9件，全市检察系统考评第一的基础上，继续加大工作力度，已受理涉农案件线索5件，立案侦查涉农案件线索2件，为国家挽回经济损失11万余元。积极开展预防职务犯罪工作，召开了涉农预防职务犯罪工作联络员座谈会，发《预防建议》4份。重点就土地流转与非法转让的界限举办了村干部法制专题讲座，真正做到把预防职务犯罪工作延伸到农村基层。诉讼监督力度明显加大。针对公安机关捕后变更强制措施、撤案、取保候审直诉案件监督不到位的情况，制定了制度，首次实现了对刑事案件从立案到提起公诉的全程监督。追捕犯罪嫌疑人11人，超过了去年全年的总和。办理立案监督案件1件，发《纠正违法通知书》2份。积极改变“刑事检察院”形象，加大民事行政检察工作力度，主动与律师事务所建立了工作联系制度，拓宽了案源。书面审查法院民事裁判文书280余份，对可能存在问题的21份判决书重点进行审查，并制作了《民事行政判决审查表》，细化了审查内容，规范了审查方式。受理申诉案件2件，立案1件。积极开展旁听庭审工作和对执行活动的监督，与法院签订了《关于对民事行政诉讼活动及执行工作实施检察监督的暂行办法》，首次将法院的执行工作纳入我院检察监督的范围，已现场监督法院执行案件一件。目前我们又同__区法院协商，在法院增设“检察申诉信箱”，进一步拓宽群众申诉渠道。积极开展矛盾纠纷排查，实现了春节、“两会”期间涉检上访为“零”。认真开展检察长巡回接待群众来访工作，已巡回接访8次。开展自治区级文明接待室创建活动，推出便民利民措施10余条，目前争创活动正在深入开展中。
三、影响检察机关“关注民生，走近群众”科学发展的瓶颈与制约因素
通过学习实践科学发展观，我院检察工作虽然在“关注民生，走近群众”方面取得了一定成绩，但由于受体制、机制和人员素质等各方面因素的影响，检察工作的科学发展在“关注民生，走近群众”上仍然受到制约。
一是思想认识不足，部分检察业务在服务民生上较为薄弱，缺乏主动性。一个突出的问题就是有的干警思想上存在模糊认识，认为检察机关不是包医百病的救世主，导致对涉及民生问题案件监督意识不强，监督水平不高，监督手段不多，监督力度不够，严重制约了法律监督工作的开展；职务犯罪查处力度不够，与上级的要求还有差距。
二是宣传力度不够，社会对检察工作性质、职能知晓率不高。群众一般认为检察机关只是一个依法代表国家追究犯罪分子刑事责任的公诉机关，社会各界对检察工作职能缺乏认识和了解。重打击轻保护，使检察机关的宣传大多集中在刑事检察业务上，对民事、行政检察工作的宣传不够。当前，各种经济利益纷争矛盾凸现，人民群众对司法不公反映强烈，但部分群众既不知道还有检察院这条救济途径，申诉群众不懂得通过检察院这个途径进行维权，造成案源少，不利于科学发展。
三是法律不够完善，制约了检察机关对涉及民生案件监督工作的开展。法律的规定过于简单和原则，比如在民行检察工作方面，民事诉讼法总则规定了广泛的检察监督权力，而分则仅规定了单一的抗诉监督手段，而且缺少必要、具体的操作程序和规范，对监督范围、抗诉期限等法律均未作出规定，检察院从接受群众申诉到立案审查，直至向法院提出抗诉，经历时间过长，监督的效果没有达到广大人民群众的期望。对检察机关提起抗诉的案件，法院必须依法再审，但对一些事实清楚的案件，检察机关如果采取检察建议的方式对法院生效的判决和裁定进行监督，既可以提高办案效率，也可以节省司法资源。然而，法律对于检察建议却缺乏明确、具体、可操作性强的规定。法律的不完善制约了检察机关行使法定监督职责。此外，最高人民法院出台的司法解释规定检察机关不能对执行案件和破产案件提出抗诉，检察机关只能采取检察建议的形式进行监督，影响了检察机关对此类案件的监督成效。
四是管理机制不规范，基层检察院各种保障不够有力。目前检察机关实行“双重领导”的领导体制和“分灶吃饭”的财政体制，在队伍管理、机关建设等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏与检察官法相配套的改革措施；在办案、监督制约方面，人的主观因素较重，缺乏一套科学、严谨的规范化管理机制。在财政管理体制方面，办公条件差，装备落后，信息化建设滞后，办案、办公经费与专项经费不能合理利用的困难现象十分突出。在干警政治生活待遇方面，与经历相似的其他行政部门干部相比差别大，影响了工作积极性。
五是队伍整体素质不高，法律监督能力与科学发展观的要求不相适应。由于受地方条件的限制，引进高学历的法律专业人才十分困难，出现新老检察官接替不上；干警的文化专业结构不合理，学历教育旨在拿文凭，文凭与水平之间存在较大差距，导致执法手段单一，执法方法比较简单，经验化现象突出。
四、学习实践科学发展观，进一步“关注民生，走近群众”创新发展的思路
（一）充分认识“关注民生，走近群众”对
检察机关的重要意义 首先，“关注民生，走近群众”是检察机关性质和地位的本质要求。检察机关是国家的法律监督机关，维护公平正义是检察工作的永恒主题和执法办案的最高价值追求，也是检察机关服务国家、服务社会、服务人民的基本价值取向。同时，检察机关只有站在关注民生的立场上，一切从人民利益出发，深入分析研究实际情况，创造性地开展工作，才能保证执法的社会效果和法律效果的统一，才能充分体现检察工作的人民性。
其次，“关注民生，走近群众”是落实执法为民宗旨的具体体现。我国是人民当家作主的人民民主的社会主义国家，检察权来自于人民的赋予，这就必然要求检察机关必须确立关注民生、执法为民的理念，在执法实践中充分发挥职能作用，关注群众需求，缓解民生矛盾，破解民生难题，切实贯彻好、维护好人民群众的切身利益，从而保障检察工作正确的政治方向，保障法律的统一正确实施。
最后，“关注民主，走近群众”是实践检察工作方针的具体内容。坚持专门工作与群众路线相结合，是检察工作的基本方针和工作原则，只有关注民生，走近群众，充分依靠广大人民群众的智慧和力量，才能更好地发挥检察机关职能作用，完成党和人民赋予的神圣使命，使检察工作永远立于不败之地；只有关注民生，走近群众才能想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，通过自身的执法工作惩治犯罪，维护人民群众的合法权益，也才能提高人民群众的法制意识，促使人民群众的生产、生活沿着法制的轨道健康发展。
（二）以认真履行职能为主线，着力在“关注”上做文章
人民检察院作为国家法律监督机关，应把落实科学发展观，进一步“关注民生，走近群众”，作为自身的一个重大职责来看待，尽职尽责抓落实。今年市委、政府明确提出全市经济工作要突出“抓投资、上项目，调结构、促增长”，确保经济平稳较快发展，特别要在优化司法环境上抓深化，在维护公平正义上见成效，这既是检察机关服务和保障民生的基本要求，也是实现“民生检察”的客观需要。
__区检察院要以保障经济平稳较快发展为首要任务，以维护社会和谐稳定为第一责任，突出优化司法环境和平安建设两大重点，全面履行检察职能。在服务和保障民生中，进一步提升服务和促进经济社会发展的能力。
一是以打击各类刑事犯罪为重点，努力维护社会稳定。要牢固树立大局意识、服务意识和稳定意识，“保增长、保稳定、保民生”，紧紧围绕影响社会稳定和经济发展的突出问题，围绕与民生息息相关的社会问题，进一步突出打击重点，加大对涉及民生刑事犯罪的打击力度。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪和犯罪，努力维护社会稳定。积极参与整顿与规范市场经济秩序工作，确保经济健康发展。进一步落实宽严相济的刑事政策，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二是以查办和预防涉及民生领域的职务犯罪为着力点，切实维护民生。要深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作；开展查办涉农职务犯罪专项活动，保障国家支农强农惠农政策的有效落实；特别要突出查办涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多的大案要案、窝案串案；特别要注重查办发生在基层或者案值不大但人民群众高度关注、反映强烈、影响恶劣的职务犯罪，坚持大案要查，小案也要查，有效震慑和遏制危害民生的职务犯罪。结合办案，加强对典型案例发案原因、特点和职务犯罪行业、领域犯罪态势的分析，及时帮助有关行业和单位健全制度，堵塞漏洞，预防犯罪。要组织人员举办村干部法制培训班，真正将预防职务犯罪工作向农村延伸。
三是强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。在立案监督方面，要切实监督应当立案而不立案和不应当立案而立案的案件，解决打击不力和保障无辜者不受追诉的问题；在侦查监督方面，要切实监督纠正违法侦查、违法取证、刑讯逼供违法插手经济纠纷等问题，最大限度的在追究犯罪的同时，维护当事人合法权益；在审判监督方面，要切实坚持执行实体法与执行程序法并重的原则，在监督审判机关依法审判的同时，对认定事实和适用法律错误导致量刑畸轻畸重等问题坚决行使法律监督权，力求保护公民在适用法律上的平等权；在民事审判、行政诉讼监督方面，要坚决对法院确有错误的判决和裁定提请抗诉，对法院正确判决要认真做好当事人的息诉服判工作，维护当事人的合法权益。
四是要竭尽全力做好控告申诉工作，关注法律实施中的公平正义。要从加强监督、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐出发，积极做好控告申诉工作，对人民群众的举报、控告、申诉案件，要及时办理，对所有举报案件，要做到件件有落实，事事有回声，取信于民。
（三）以畅通诉求渠道为主线，着力在“走近”上寻途径
检察机关要在关注民生上实现科学发展，必须创新走近群众的长效机制来弥补法律上的不完善，努力畅通民意诉求渠道，使检察机关真正成为群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人。
一是增设乡镇派出机构，加强基础工作。检察机关的基/！/层组织是县级检察院。但随着改革、开放的深入开展，乡镇工作和企业和生产有了很大发展，现行体制造成了检察工作悬空的局面，不适应检察工作的发展，在一些重点乡镇设置派出机构，是必要的，有利于检察工作的开展。
二是认真解决群众诉求。群众利益无小事，只有切实地解决人民群众的诉求，维护人民群众利益，才能真正体现检察机关“关注民生，走近群众”的核心价值。因此，一定要带着对群众的感情关注社会矛盾和法律问题，在处理各种矛盾和事件时，要坚持以人为本，分清矛盾性质，实事求是地解决问题。对诉求合理的做到解决到位，对要求过高的做到说服到位，对无理纠缠的做到教育到位，对触犯法律的做到处置到位。努力从细节入手，改进执法作风，提高执法效能，使检察工作成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的过程。
三是妥善处理涉及民生问题案件。一方面，检察机关要坚持以人为本的原则，做好群众工作，要带着感情、带着政策、带着法律、带着责任，认真做好群众的思想政治工作，做到用真情劝慰，用法律劝导，用情理劝止，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。另一方面，在执法办案中，检察机关对处于弱势地位的当事人要作换位思考，以人性化的关怀感化他们，做到处置问题不产生震荡。
四是创新受理民生案件的工作机制。健全举报电话和网上举报平台的应用机制，加强举报宣传，对举报案件的受理、流转、办理、回复等程序严格规范，落实举报职务犯罪属实的依法予以重奖和实名举报的书面说理答复制度，确保群众诉求渠道畅通。规范检察机关内部民生案件信息的流转和处理机制，明确责任，确保信息资源得到整合利用。建立联系制度，延伸工作触角，进一步完善检察机关旁听民事、行政诉讼案件庭审活动制度，着力解决对民事审判、行政诉讼监督“软”的问题。
五是提高民生案件的办理效果。严格把握民生案件办理的法律政策界限，办案中，把解决法律问题与解决群众实际困难一起抓，特别注重加强对被害人权利的保障，努力为被害人挽回经济损失，积极探索对因犯罪行为导致生活困难的被害人的司法救助制度。
（四）以推动检察工作发展为主线，着力在“成效”上求突破
一是畅通群众诉求渠道，在工作机制上求突破。通过开通民情检察直通车、建立检察服务点、旁听民事行政案件庭审、设立举报箱等诉求渠道，建立完善以控申、民行检察业务为支撑，检察机关内部全员参与的接访工作机制。落实并推行检察长全天候接待的承诺，形成领导带头、全员参与、责任明确、高效便民的接待处理新模式。做到信息畅通、各负其责、处理迅速、
群众满意。 二是创新宣传载体，在提升检察工作知名度上求突破。深化检务公开，创新工作模式，组织开展检察“开放日”活动；推行变被动接访为专项服务、定期走访的工作机制，大力宣传检察工作职能，定期下访了解社情民意，以实际行动让人民群众认识、了解检察工作性质，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题。
三是努力促进检察工作科学发展，在探索管理机制改革上求突破。机制建设是从根本上解决“关注民生，走近群众”的治本之策。因此，在开展深入学习实践科学发展观过程中，要大胆探索检察工作管理体制、机制，按照检察官法的规定，推进管理体制改革。合理解决干警职级待遇问题，充分调动检察干警的工作积极性。
