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机关公文写作范文1
在对机关的参谋素质进行提高的时候，可以选择对机关公文的写作来为其提供一个良好的锻炼、培养环境。当领导机关的写作公文能够保持较高水平的时候，可以间接地反映出工作活动的开展水平与实际工作效率。同时，也能对机关干部的思想建设水平的工作素质有所了解，以此来作为机关工作人员的业务处理能力评判标准，显得较为公平。再者，军队的公文内容所考察的不仅仅是对写作方法的技巧分析，也是对工作机关的实际工作活动开展情况的深入探究，使得整个测评活动能够在综合因素的分析方法下一一实现，确保军队机关的公文写作既能提高对文字的运用水平，也能加强对公文知识熟练掌握。
一、 提高军队机构公文写作水平的途径分析
（一）简练语言，保障材料的真实性。公文内容需要做到准确度，确保其能够直接将所需表达的内容表现处理，而不是隐晦地提示，所以，公文内容需要有一个明确的主题设置，将所需解决的问题集中表述，提高逻辑性，避免表达内容的含糊不清与重复交叉。让每一个问题都能保持自我的独立性，增强语言内容的表现艺术，选择合适修辞方法结合适当文法技巧来将所需说明的情况直接提出，引导阅读对象可以有效、准确地理解公文内容，帮助公文处理者得以对文本内容的深入理解。为了更好地达到这一目的，也就需要在公文中选择陈述句式与祈使句，借助于这样的表意句型可以显得更为简洁利落。当然公文内容本身需要做到对语言文字的精简，避免长句的书写。当然，机关公文的写作需要在对事实依据进行有效处理之后，让数据信息成为公文材料的有利支持，发挥材料的价值。
（二）行文内容要做到精炼，注意言辞表达的生动性。进入现代以来，公务活动的开展需要具备更高水平的工作处理能力，因此在对信息内容进行处理的时候，一方面，应当让信息内容的准确度得到有效保障；另一方面，也让公文内容本身的简洁性可以成为其固有的特点。目前而言，有的公文内容不能做到直奔主题，内容显得冗杂而缺乏实际价值。另外，有的公文缺乏指导性，仅仅是纸上谈兵。所以，在对公文内容进行设计与写作的时候，需要做到对原则性的追求，减少表面工作。同时，也不能让华丽的辞藻取代了公文内容本身的引导价值，追求删繁就简，体现工作的价值追求，确保实际问题能够被有效地解决。
（三）选择合适古语，确保思路的逻辑合理。中华文化博大精深，古文的精粹是古人为人处事待物的原则，因此，在公文写作的时候，可以适当的引用经典的古文内容来让表达意图准确、生动地表现出来。比如，在《论语》中的“不耻下问”“见贤思齐”等。倘若能够将这些文句放到公文内容之中，可以让公文内容更显丰富，更见文采。且这些古句，本身在对道理进行阐述的时候有着更为严密的逻辑，进而得以有效地提高公文内容的规律性与说服力，引导受众更容易地接受公文内容。再者，公文作为一个说明性的文本内容，需要有着自我的完整表述顺序，避免因思路的不清晰而带来的文件内容杂乱，降低文本的执行性，保障公文的工作价值。
（四）加强对专用语言的运用，让观点能够更为鲜明。公文内容需要选择合适的专用语，在经过长期的写作练习实践之后，可供选择的专业词汇可分为：一是开头用语：兹、据、经等。二是称谓用语：本、贵、该等。三是表态用语：同意、照办、即办、当即执行、坚决贯彻等。四是引叙用语：闻、悉等。五是谦敬用语：承蒙、不胜等。六是总结用语：总之、综上所述、对此、为此等。七是希望用语：希、请等。八是结束用语：此、特此、望、盼等。以上表述，词简意准，便于理解。机关公文的主旨要明确，要解决什么问题？达到什么目的？怎样解决？提倡什么？反对什么？明确表达内容，避免含糊不清与表达的不到位。同时，也要特别加强对政治观点的表达，让政治方向与政治原则符合社会主义核心价值观。
二、结语
总的来说，机关工作者需要加强对保密意识的建立，确保在工作活动中将优秀的工作作风发挥出来。避免文件内容无法达到实际要求，确保其能够显得井然有序，让文稿内容可以与信息传递相适应。建立其行之有效的工作运行模式，切实提高军队机关的工作活动开展水平。
【参考文献】
机关公文写作范文2
按照街道办事处具体要求，全面贯彻区关工委的政策精神，完善我社区关工委的各项工作，使我社区关心下一代工作科学发展，并推向新的阶段。
为我社区的大发展作出新贡献。
二、具体工作安排：
(一)以主题教育为着眼点，加强青少年思想道德教育。
开展活动是我社区关工委组织的工作载体，关工委组织的活力在于开展活动。通过活动更好地贯彻党的“xx大”精神;通过活动进一步落实“三个代表”重要思想，更好地践行科学发展观;通过活动大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的优秀青年，不断丰富学生的活动内容，进一步加强对青少年的思想教育。
1、继续抓好寒假社区文化建设。寒假期间，xx社区关工委因地制宜，创新特色，为丰富青少年的假期生活，在硬件设施优越的群乐社区组织“过一个让孩子学习，让父母放心的寒假”活动，通过广开群乐社区的电教室、阅览室、图书室、等场所，进一步推动社区精神文明建设，提高青少年的学习兴趣，引导青少年度过一个充实、愉快、有意义的寒假。
2、在“七一”开展“学党史，树理想”文艺汇演。去年六月在我社区的文化广场举办了一场大型红诗红歌会，在居民中得到了很好的反响，得到了领导的肯定，今年我们继续抓好七一活动，开展“学党史，树理想”文艺汇演，社区工作人员及辖区居民群众都可以参加，丰富大家的文娱生活，以文艺娱乐的形式为社区居民带来一场精彩的宣讲。(二)以父母学校为切入点，创新“三结合”教育。
坚持办好父母学校。父母学校工作是关工委工作的重要内容和载体。为了帮助父母掌握科学的教育方法，社区关工委联合街道妇联及团委举办一系列活动。一是组织家庭教育调查，了解家庭教育的有关情况、孩子在家的生活、学习及行为习惯和父母在家庭教育方面的困惑。二是聘请学者举办家庭教育专题讲座。三是举办一场父母咨询活动。如果今年开展的好，我社区将把这项有意义的活动推广到更多社区，帮助父母走出家庭教育困境，引导父母运用合理、科学的家庭教育方法教育孩子。
机关公文写作范文3
在本学期的英语教学中,坚持以下面的教学理念为指导:第一,在切实了解学生的真实水平和结合学生历次考试成绩的的基础上,适当改变教学方法，加强学法指导;第二,教学要面向全体学生,关注学生的情感,激发他们学习英语的兴趣;第三,以学生为主体,尊重个体差异,因材施教;第四,在新课标的指导下,倡导学生体验参与学习,完成设计目标;第五,注重过程性评价,建立能鼓励学生自主学习能力发展提高的综合评价体系。
二、学生情况分析
a）本届高二学生在英语基础方面很薄弱。尽管经过一年又半的学习，但是在词汇，语法规则等方面存在很多缺漏。所以，在听、说、读、写这四项技能上，学生水平存在很大差异。
b）学生在学习策略和情感态度方面也存在需要进一步解决的问题。例如：学习缺乏主动性、自觉性；大多数同学没有养成良好的学习习惯，不能主动做好课前预习和课后复习工作，学习没有计划性和策略性，也不注意知识的积累和巩固。
c）在课堂上，习惯于以往被动地接受所传授的知识，不善于发现和总结语言规律，学习的主体性不突出。
三、教材与教辅的分析
本学期采用的仍然是外研社的英语教材，包括选修修模块7和8。所以本学期教学任务更加繁重，时间更加加紧迫。每一单元除了关注阅读、写作、听力、视听说等语言实践活动，还关注语言知识、情感态度、文化意识和学习策略等。其中，通过并利用教材培养和坚强学生的阅读理解能力和以前的必修教材有很大的不同。本学期的选修教材强调学生综合语言运用能力的培养和提高，所以重点在于培养学生用英语获取信息、处理信息的能力；用英语分析问题、解决问题的能力；用英语进行思维和表达的能力。难点在于学生在情感态度和学习策略上的改变，达到用英语思维和表达的目标。
四、教学目标
通过对选修模块7、8的学习，让学生有丰富的生活常识、多文化背景的积累，并形成正确人生观、价值观，有积极的情感态度和跨文化的交际能力。同时培养自主学习能力，积累学习方法。更重要的是培养学会僧的阅读理解能力，提高学生的应试水平。
五、教学措施
a）让学生每天积累几个单词，利用“互测及教师抽查”及时检查，保证效果并坚持下去。
b）认真贯彻晨读制度：规定晨读内容，加强监督，保证晨读效果。
c）实行过程性评价，调动学生积极性，通过不同方式的检测，让进步的同学体会到成就感，让落后的同学找出差距，感受压力。由此在班里形成浓厚的学习氛围，培养学生健康向上的人格和竞争意识。
d）关注学生的情感，营造宽松、民主、和谐的教学氛围。
e）在教学中根据目标并结合教学内容，创造性地设计贴近学生实际的教学活动，吸引和组织他们积极参与。学生通过思考、调查、讨论、交流和合作等方式，学习和使用英语，完成学习任务。
机关公文写作范文4
多年来，在公文写作教学改革方面，国家主管部门和广大公文工作者积极探索，做了大量的工作，取得了一定的成效。但改革进程比较缓慢，公文写作教学日益凸显出潜在的矛盾和深层次的问题。其实，公文写作教学也是应当讲求科学化和规范化的。改革不可能一蹴而就，更不应该停滞不前，实现公文写作教学科学化和规范化的目标任重而道远。
为了进一步深化改革，解决好公文写作教学中亟待解决的问题，提升教学水平，增强教学实效，笔者以为应当在公文写作教学中推行公文评改实训课程。
一、推行公文评改实训课程的必要性
推行公文评改实训课程的必要性，可从现存的四个方面问题探究：一是公文写作教学内容单一，学用脱节，亟待完善。二是公文写作教材参差不齐，病误多多，亟待规范。三是公文写作教学方法陈旧，积弊难除，亟待改进。四是公文写作教师力所不及，水平偏低，亟待提升。这四个方面问题，杂糅并存，相互影响，具有彰明较著的关联性，故作以下综合分析。
长期以来，公文写作课教学模式存在着严重弊端。无论是大学课堂，还是机关培训班，都面临着一定的教学难题和困惑。在许多人看来，公文写作课是“枯燥乏味”的。公文写作教学的现状表明，由于公文学专业的本科地位在我国高校尚未正式确立，各地重视程度以及教材和师资水平存在较大差距，因此教学发展极不平衡。不可否认，公文写作教材的诸多版本各具特色，不乏精品佳作；某些学校的授课教师水平较高，教学效果尚好。然而，从全国情况来看，课程设置不够合理、教材内容相对滞后、高校师资极度匮缺等问题十分突出。有的学校即使设置了公文写作课程，但学校缺少实训教师、教师缺少实训教材、学生缺少学习兴趣的“三缺”现象一直困扰着人们。据了解，很多学校的授课教师由其他学科的教师转任或兼任，他们既没有受过公文学专业的系统教育，又没有公文写作的实践经验；有的即使学过公文学专业知识，但却从未在实际工作中写过公文。面对教材之缺憾，许多教师无能为力。即便教材有明显错讹，很多人也浑然不知，依然照讲不误；即使学生听不进去，也往往束手无策，不得不敷衍了事。从书本到书本的灌输式教学，连教师自己都感到兴致索然和力不从心。教材内容的枯燥乏味和教学方法的僵硬老化，严重束缚了学生的头脑和手脚，阻碍了学生写作技能的提高，使他们很难保持起码的学习情趣。公文写作课一度遭冷落，在某些学校显现出“教师不愿教，学生不愿学”的尴尬局面。各级机关和各类单位举办的秘书公文写作培训班，也不可避免地凸显出类似的问题。这已经成为阻碍公文写作教学发展的瓶颈。
目前，“公文评改实训教学法”应运而生，且已被学界所认可。该教学法是以公文评改实训为主要内容，讲解式和启发式、互动式相结合，力求实效、速效，是与传统教学相辅相成的一种创新式教学方法。公文评改实训教学，和此前某些高校进行的“秘书实训”以及公文处理基础知识的简单实训截然不同。可以说，推行公文评改实训课程是公文写作教学改革的重要组成部分，也是践行公文评改实训教学法，强化写作技能训练、提高学生（学员）公文写作水平的必要举措和有效路径。
二、推行公文评改实训课程的可行性
推行公文评改实训课程的可行性，指公文评改实训课程所具备的可以实施的特性。这种特性，既体现了人的主观能动性，也体现了客观上的有利因素。
（一）认真反思极大提升了教学改革意识。近年来，许多有识之士对以往公文写作教学进行了认真反思，已经意识到，在信息化时代，人们比以往任何时候都需要具备最基本的公文写作技能。当前公文写作教学还处于一种相对传统封闭的低级状态，远远滞后于快速发展的信息化时代的要求。公文写作教学要想彻底摆脱困境，必须重视素质教育，走改革之路。同时应意识到，公文写作教学改革的关键在于不断丰富和完善公文写作的教学内容，引导学生多练习、多评改，强化写作技能训练，并改变传统单一的填鸭式、满堂灌的教学方式，将枯燥、呆板的课程变得生动活泼、直观形象，充分激发学生的学习兴趣。
目前，越来越多的人已达成共识：公文规范化是公文写作的根本要求，也是我们共同追求的目标，因此既是出发点，也是落脚点。为提高公文写作能力和各级机关公文规范化水平，就必须牢牢掌握公文写作规范与技巧。而要掌握公文写作规范与技巧，就必须置身公文评改实践中，练就公文评改的基本功。
（二）积极探索已初步取得实训教学成果。对公文写作教学，广大教师和公文工作者不仅迫切要求改革，而且有的已进行了积极的探索，并取得了一定的效果。这为公文评改实训教学法的实施和公文评改实训课程的推行奠定了良好的基础。
实践证明，抓住在公文评改实践中研究公文评改应用理论这一关键，就能获得从公文评改中学习公文写作的切实有效之果；把公文评改实训作为公文写作课的重要内容，就能增强学生（学员）的学习兴趣，而使教学（培训）取得事半功倍之效。
许多参加过公文评改实训的人，均从中感悟到：由评改到规范，是技巧，是诀窍，更是捷径。把握规范和禁忌搞好公文评改，可谓是实现公文规范化行之有效的手段。因此，公文评改实训实际上是“规范—评改—规范”的一种良性循环。尽管公文评改实训教学目前还处于初始阶段，但它已表现出了强大的生命力。
（三）适应形势必然促进实训教学之普及。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）和《党政机关公文格式》国家标准（以下简称新《格式》）已于2012年7月1日起施行。这标志着我国的公文处理工作已实现历史性的转变，步入了统一规范的新阶段。如何正确认识这一转变、适应这一转变，学习、贯彻好新《条例》和新《格式》，是摆在公文实务工作者和公文研究工作者面前的新课题。在此背景下，为满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班需求的公文写作与评改实训著作已经面世，必将逐步推动公文评改实训教学的开展。
当然，作为一种新生事物，还需要越来越多的人认同，需要广大的公文教学人员深入实践，需要更多的公文实务工作者和从事公文研究的专家学者积极参与，也需要国家有关部门的充分肯定和大力扶持。而所有这些，都是值得期待的，因为公文写作教学的改革在新形势下必将步入健康发展的轨道，推行公文评改实训课程之路即将全面铺就。
三、推行公文评改实训课程的总体思路
（一）更新教学理念。公文评改遵循的是“实践─理论─实践”的认识过程。若要真正掌握公文评改的本领，就得认真地从公文评改实践中去研究公文评改应用理论，懂得“应该怎样评和应该怎样改”的道理，以公文评改应用理论来指导公文评改实践，这就从根本上解决了“不应该那样做和不应该那样写”的问题，继而取得“应该这样做和应该这样写”的切实有效结果。进行公文评改实训，不仅仅局限于从具体实例中得到收获，重要的是掌握要领、融会贯通、举一反三，真正学好公文评改的本领。树立这一理念，应当是推行公文评改实训课程的思想基础和先决条件。
公文评改实训课是公文写作学专业中的一门实践性和操作性很强的注重提高学生实际写作技能的实用型课程。其整个教学，是把公文写作学专业知识从抽象理论扩展至具体实践的过程。在此过程中，必须重视实践能力的培养和提高。须从多层面、多角度启发、引导和锻炼学生，有意识地培养他们独立思考的能力和科学的创造性的思维习惯，避免理论脱离实际以及思维中的片面性、肤浅性和盲从性。把公文评改实训课程引进公文写作教学，不仅适合于高校，更适合于各级机关和各类单位举办的公文写作培训班。
（二）推出实训教材。实施“公文评改实训教学法”须有公文评改实训教材做支撑。换言之，推出公文评改实训教材为实施“公文评改实训教学法”提供了教学内容上的保障。公文评改实训教材重在“实用”，必须防止理论和实践脱节，一改传统教材的单一模式，内容与体例均同传统教材迥然有别。实用性和可操作性强是公文评改实训教材的一大特色。公文评改实训教材虽然不能替代传统教材，但却可以弥补传统教材之缺憾。推出公文评改实训教材，对传统教材不是全盘否定，而是必要的修正和完善。公文评改实训教材与传统教材可以相辅相成，而从实用、实训效果考虑，公文评改实训教材在公文写作教学中举足轻重、不可或缺。公文评改实训教材尤其能弥补授课教师实践经验和实训积累方面之不足，在一定程度上缓解和减少前面所说的“三缺”带来的矛盾和困惑，成为师生教和学的好帮手。在深入学习贯彻新《条例》和新《格式》的当下，推出公文评改实训教材正是为了推行公文评改实训课程，满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班的需求。
（三）创新教学方法。推行公文评改实训课程，必须在丰富教学内容的基础上，不断创新教学方法。与讲授内容相适应，宜采用“病例评改式”和“网络平台式、启发互动式、逆向阐述式、比较分析式、图表归纳式、范文鉴赏式、答疑解难式”等相结合的方式进行教学。为提高公文规范化水平和综合应用技能，在教学中，教师可选择实例练习题进行集中辅导，也可指导学生（学员）自己解题，进行习作练习和病文评改。
各级机关和各类单位举办的公文写作培训班，学员同在校学生相比，大多有一定的公文写作实践的经验，其专业知识和理解能力等具有明显的优势。但由于授课时间和内容的限制以及学员起点的不同，要想在短短几天取得显著成效往往有较大的难度。因此，必须针对学员情况，做到有的放矢，尤其需要师生互动、共同努力。为使培训取得理想的效果，应当在总体上确立“考虑起点，确保基点，独具特点，突出重点，讲明观点，解决难点，阐释疑点，触及盲点”的办班原则，力求做到“理论性、高端性、前沿性、前瞻性、实用性、新颖性、灵活性、互动性”的有机结合。教学中，除讲解式和启发式、互动式相结合而外，尤其应当强调：阐述理论观点宜从评改实例入手，实例评改须贯穿课堂教学的始终。
另外，公文评改实训教学，离不开疑难问题的解答和学术理论的深入研讨。解决好公文写作实践和公文学理论研究中的难点、疑点、盲点和存有异议乃至积非成是的问题，可谓是基础教学的升华。
机关公文写作范文5
为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。
一、 公文写作排版
（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑体字3号；二级标题“（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（1）”均需加粗。
（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。
二、 公文写作格式
（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。
1．主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。
（1）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。
（2）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定
或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。
（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。
（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。
（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“〇”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。
（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同
志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。
（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。
2．版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。
（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。
（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。
机关公文写作范文6
广泛占有资料是写好公文的基础，是提高公文写作质量的前提。占有资料要日积月累。积累资料有两种途径：一种是从工作和生活中收集“第一手资料”；另一种是从文件和有关材料中获取“第二手资料”。收集、获取资料，要立足于本部门、本单位，着眼于本行业、本系统，关注社会有关情况，遵循适度、有用原则，广泛采集感性与理性资料、现实与历史资料、直接与间接资料、正面与反面资料。收集资料的方法，就是要用好“两把刀、一支笔”。所谓两把刀：一把是“机械剪刀”，剪贴报刊等资料；一把是“电子剪刀”，剪辑网上资料。所谓一支笔：就是采取摘录、提要、心得式的笔记方法，摘录文电资料，记录会议讲话等。积累资料的诀窍：一是多读伟人传。从伟人传中认识伟人、领悟伟人的处事招术，从中得到启迪，提高观察问题、分析问题、处理问题和解决问题的能力。二是多看上级机关文件。从上级机关的文件中学习公文写作知识，熟悉公文写作规范，提高思维层次。三是多学本职业务知识和有关政策法规。通过持之以恒的学习，不断丰富业务知识，提高政策法规水平，熟练掌握有关标准制度。四是注意留心身边素材，参加集中学习、开会，日常工作交流，参与有关活动等，要注意留心听记领导的讲话、同志的发言，善于对比分析和思考归纳。只要能持之以恒做到上述“三多一注意”，久而久之，写作公文时就能达到运用自如、“信手拈来”的熟练程度，制作的公文质量也就可以不断提高了。
二、正确理解意图，是提高公文写作质量的“定位键”
正确理解意图，包括了解熟悉上级领导机关意图，准确把握本级领导意图。上级领导机关和本级领导意图，是指上级机关和本级领导关于某项工作的指导方针、总体部署、基本要求和大致思路，是各级机关履行职能、开展工作的基本依据。起草公文要完整准确地体现领导意图，必须注意以下三点：一是要完整准确地把握领导意图。要做到这一点，平时就要注意学习领会上级机关的有关指示精神，熟悉有关工作部署和要求，善于站在上级、领导和全局的角度观察问题、分析问题、思考问题。二是要创造性地体现领导意图。由于上级机关的指示精神有时是指导性、原则性的，加之领导在考虑成熟某个问题前，其意见想法有时还不连贯、不集中、不清晰，因此，起草公文时要善于把握领导意图的精神实质，进行必要的提炼、概括、完善、拓展、创新，做到融会贯通。三是要善于拾遗补缺。“拾遗补缺”是指在起草公文和整理领导讲话时，要完整准确地归纳整理领导意图。尤其是整理领导的即席讲话，有的没有明确的标题，有的只是要点，这类讲话往往有的是“半截子话”。这就需要整理者提炼标题，调整结构，补充内容，修正语句，规范口语，做到既不偏离领导讲话的主旨，又要高于领导即席讲话的“水平”，这才是写作者的高招。
三、重视写好提纲，是提高公文写作质量的“关节点”
公文的构成与写作通常包括“四大要素”、“五大步骤”。“四大要素”，即公文的主旨、材料、结构、语言；“五大步骤”，即精心设计提纲-认真拟制标题-划好层次段落-巧设过渡照应-斟酌开头结尾。其中最重要的是“精心设计提纲”。写提纲，就是搭建公文构成中的“骨骼框架”，是公文作者思路要点的文字体现形式，是公文的间架结构和思想内容的“蓝图”。提高公文写作质量，强调重在写好提纲，目的是便于在写作时按“纲”行文，一气呵成，形成逻辑性较强的文脉。写提纲好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌砖和装饰就不难了。写好提纲犹如“编筐与装粮”，只要把“筐编好”，按顺序摆放整齐，再往里面“装大米、小麦”就很方便了。根据不同的时限和文种要求，公文写作提纲可分为三类：
（1）粗纲，只简略标出公文的层次段落和各部分之间的大致关系。
（2）细纲，除粗纲所标内容外，还要标出开头结尾、过渡照应、层次段落的安排与处理；
（3）粗细纲，就是两者的结合，将某些部分详细列明，有些部分只用简略语句加以概括。
公文提纲写作方法：可采用“纲目设计法”，即首先使用序码标识的方法，将全文分成若干部分，标出每一部分要写的主要内容；然后采取划分逻辑层次的方法，把各部分要叙述的具体内容用序码标注出来。公文提纲写作步骤：一是确定主旨，即要反映的主要问题。这一步实际就是写主标题，是写好提纲的关键。二是全面罗列素材，从素材中精心归纳提炼各层次的标题。精心提炼标题，既可大题小做，也可小题大做。无论采取哪种方式，都要注意标题必须涵盖所要表达的内容。对标题的提炼，尽量采取“对称”和“排比”等写作手法，尽量使用短语，使其便于记忆。三是细分写作层次。公文提纲越细，往往写作质量就越高。写作公文提纲时，尽量具体到一、二、三级标题以下各层次的内容，并对每一级标题下所要表述的内容都作相应的注明。
