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财务工作意见及建议范文1
中图分类号：F123 文献标识码：A
一、引言
医院的财务管理工作涉及对医院资金循环运动的综合性管理，广泛存在于医院的各项经济活动中，是医院整体管理工作的重要组成部分。随着我国医疗卫生体制的改革，医疗市场的竞争也日趋激烈，广大医院逐渐意识到要想增强自身的竞争力，在市场中立于不败之地，除了要有精湛的医疗技术，先进的医疗设备，优质的医疗服务之外，还需要通过科学的财务管理工作，合理降低成本，鉴于此，医院财务管理工作的重要性便日益凸显。可以说，医院财务管理水平的高低直接影响着医院未来的发展状况。目前，医院财务管理工作主要需要解决的的是强化财务管理的战略目标，随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，医院的市场化进程逐步加快，医院已经不再是传统意义上的铁饭碗，经营难度逐渐增大。医院要在新的市场环境下生存与发展，就必须正视现状，树立清晰、明确的经营战略。其次，还需要建立起能够全面支持医院财务管理工作的财务战略，与传统的财务管理方式不同，新的财务战略需要将医院的经济效益和社会效益相结合，找准财务管理中心，更新财务管理理念。最后，还需要将财务管理战略中的目标细化到筹资、投资、运营、分配等具体环节，从各个方面来具体落实，重视对医院各项资产的优化配置，力争提高医院的财务管理水平。
二、我国医院财务管理工作的主要问题分析
（一）医院管理层对财务工作的重视程度有待提高。
通常而言，医院的管理者主要来自医务专家或者是政府委派的官员，医学和行政管理造诣较深，但是对于财务管理的认识还大多停留在表面，财务管理理念成就，仅仅将财务部门作为医院的辅助职能部门的意识还一定程度地存在。在现实状况中，领导在对医院实施具体管理的过程中，往往只重视对医疗业务的管理，包括引进医务人才和医疗器械等等方面，而忽视了医院的财务管理工作。医院是资产种类繁多，价值量大的单位，这样的管理方式，很容易造成医疗资源的浪费，不利于医院合理控制成本。医院财务管理工作的专业性和针对性较强，工作量也较大，因此对于财务人员综合素质的要求也较高。就目前的情况来看，我国不少医院还没能像重视对医疗人员的培训那样重视起对财务人员的培训，这就从客观上造成了医院财务人员紧缺，难以发现财务管理工作中深层次问题的局面，对医院的长期健康发展埋下了隐患。
（二）财务管理制度不够健全和规范。
健全、规范的财务管理制度是任何一家医院正常开展各项业务的前提条件。然而，有不少医院目前还缺乏健全的财务管理制度，没有规范的财务管理流程，未能及时更新财务管理理念，缺乏现代财务管理思想。在资金管理方面，不重视资金的时间价值，随意支配资金的现象十分严重，忽视了资金的成本收益，甚至还容易造成一些会计信息的失实；在对固定资产的管理上，不少企业都存在固定资产总账与固定资产卡片不相符合的状况，账实不符的现象主要是由于资产入账、报销费用冲账不及时引起，医院固定资产的购入金额往往较高，药品和其他医疗耗材的种类和消耗量都很大，管理不善极易引发财务风险；在物资的购进上，一些医院存在盲目购进大型固定资产的状况，造成相关资产的积压和浪费，也给医院的资金链带来不小的压力。
（三）预算制度效用不显著，往往流于形式。
预算管理是各大医院财务管理工作的重要组成部分，应该对整个财务管理工作起到指导作用，是一系列具体财务工作的基础。但是由于受到传统管理理念的影响，不少医院的预算管理工作仍然流于形式，只是一些简单的计划与流程，缺乏事前的科学论证和时候的客观评价，没能起到对医院各项经济行为的指导作用。从根本上说，很多医院编制预算的方法不够科学，编制预算的数据来源一般是基于上一会计年度的决算数据，新的预算内容较少体现出对新的会计年度的控制作用。另外，医院财务预算当中对固定资产和无形资产的经济效益分析较为薄弱，在成本核算、折旧方式选取、财务报表反映内容等方面也存在着许多不妥之处。
（四）信息技术应用滞后，工作效率有待提升。
21世纪是网络信息技术充分得以应用的世纪，医院想要实现现代化的医院管理模式就必须加强在网络信息技术上的相关投入。就目前的情况来看，大多数医院的计算机软件功能并不健全，网络信息技术人才匮乏，即便有些大型医院建立了网络信息化的相关服务，但是却没能跟财务管理工作形成有机的结合。各个科室之间，财务部门与其他部门之间的计算机信息联系有限，没能形成信息资源共享的优势，在一定程度上形成重复劳动、效率低下，严重制约了医院财务管理水平的全面提高。
三、加强医院财务管理工作的建议
（一）加强预算管理，树立全面预算的财务管理观念。
在新形势下，科学编制预算、执行预算是各大医院的必然选择。加强医院的预算工作首先需要医院领导层从根本上意识到预算管理的重要意义，医院领导作为医院的负责人，要尽快树立起全面预算的管理观念，成为预算管理的第一负责人和责任人，要求各个科室积极配合，以预算作为工作的指导，切实执行预算内容；其次，在编制预算的过程中，医院要对各项收支项目进行合理分析，落实到医院的各个科室，做到以收定支、收支平衡；最后，还需要定期分析医院预算的实际执行情况，分析其中遇到的阻力和困难，客观考核预算执行的效果，杜绝预算仅仅只是走过场的现象。
（二）规范成本核算管理，重视与经济效益的匹配。
随着我国医疗卫生改革的不断推进与深化，合理降低医疗耗材的消耗水平成为各家医院提高自身竞争力和实现长远发展的基础性目标。这一目标要求各医院以控制医疗费用总额的基础上，严格管控实际成本，增加相对收益。具体来说，首先医院在一定程度上可以向企业借鉴相关成本管理的理论与方法，吸收成功经验，再根据自身的实际情况制定有针对性的成本核算管理方法。其次，可以在医院内部组建专门的成本核算机构或者成本管理机构，规范地核算医院的各项收入、费用。同时，医院可以像企业一样实行责任到人的绩效考核机制，在医院内部树立责任成本会计制度，通过成本考核指标的确立，对成本管理工作进行绩效考核，有助于医院开展成本效益的测评工作。最后，医院的科室较多，病种复杂，鉴于此，医院可以在医院内部实行全面成本管理和按单一病种作为核算单位，逐渐形成医院的价格优势和成本优势。
（三）重视对投资项目的评估，确保资金的合理使用。
医院的投资项目主要是医疗设备和技术的购进，一般来说，医疗设备的价值不菲，涉及的重大投资项目较多。鉴于此，医院在购进设备和技术之前，应该做好相应的评估、论证工作，应该编制详细的计划书，组织相关医疗专家、财务、审计相关工作人员进行讨论，从医疗效果、投资回报、市场前景等方面进行综合论证。同时还应该建立起一系列的经济效益评估，以便在项目引进后进行跟踪评价，定期制作分析报告，及时与各个科室进行沟通和交流，在这一过程中，发现项目出现的问题并且给出相应的解决措施，保证项目能够一直处在有效的管理之中，切实做到事前、事中、事后的信息反馈，从而避免盲目投资给医院造成经济损失。另一方面，在对资金的使用上，一定要严格把关各项支出的审批制度，按照计划的用途使用资金，严格执行国家的财务制度，开支标准和范围都必须事先报备，杜绝资金使用过程中的随意性。同时，医院还要致力于提高资金的使用效率，确保医院重点建设项目的资金到位，更好地服务广大病患。
四、结语
综上所述，随着时代的进步和医疗制度的改革，医院的财务管理工作已经渗透到医院经营管理的方方面面，不再是传统观念当中的一个后勤辅助工作，财务管理工作作为医院管理的有机组成部分，其重要性也在实践中不断显现。客观来看，医院的财务管理工作是一种综合性的管理，需要在实际工作中不断地总结经验和教训，同时积极地向国外先进经验学习，不断探索、创新，树立起牢固的财务管理观念，力争实现财务管理工作的现代化、科学化、规范化，切实保障医院实现高品质、高效率的跨越式发展。
（作者：成都市第四人民医院财务科，会计师，大专文化。毕业于成都大学企业管理系）
参考文献：
[1]梁颖.浅析当前医院财务管理面临的问题及对策 . 东方企业文化2012，（11）.
财务工作意见及建议范文2
1．财务审计制度的缺失
当前财务审计工作存在很多问题和不足，究其原因，可以发现我国大部分的财务审计工作缺乏相关的具体制度。审计工作一般是由当地经济管理部门负责，有很多审计人员本身受教育程度不高，也缺乏与审计工作相关的理论知识和工作经验，因此审计人员执行财务审计工作时通常会忽略上级政府颁布的标准和制度，凭借经验和自身的判断来开展工作，这就难免出现一些纰漏，导致财务状况混乱，小腐小败情况屡禁不止。乡镇一级政府应该加强财务审计工作人员的素质，并且颁布严格具体的财务审计制度，让工作人员在审计财时有律可依，在执行处罚时有章可循。
2．财务审计工作人员自身素质不足
审计工作是一项十分重要的工作，关系到我国的基层财务状况，上级政府必须加强重视。在我国南方一些发达地区，由于经济发展快，发展前景和当地环境也比较好，因此能吸引到一些受过专业教育的高素质审计人员，财务审计工作也能顺利的开展，做到公正公开，财务状况清晰。但是我们也应该认识到一些贫困地区的基本状况：部分地区经济发展落后、财务审计工作缺乏规范制度、财务审计人员素质偏低，由此带来的财务混乱情况会进一步阻碍当地经济的发展。
二、开展财务审计工作的作用
1．审计工作能有效遏制现象
由于我国大部分偏远地区经济发展比较落后，审计工作开展的不到位，财务状况通常十分混乱，等不良现象也时有发生。此外，当前基层单位领导干部多由当地居民担任而非上级乡镇政府派遣，因此出现了大量的拉帮结派现象，一些基层干部利用自身在当地的关系和影响无视法律法规，利用职务之便进行贪污等现象也时有发生，具体体现为公款吃喝、胡乱报销、挪用公款等不良现象。积极的开展审计工作，能够有效的提高财务的监督力度，对这些基层领导干部起到威慑作用，帮助财务工作消除混乱的状况，提高财务工作的公开性和可信度，使财务工作尽快走上正轨，依照国家法律法规和财务标准制度进行财务管理工作。
2．提高财务人员的专业素养
当前我国的基层单位财务工作普遍存在财会人员素质偏低的现象，业务水平较低，财务结算效率十分低下，许多财会人员在进行财务核算和汇报工作时缺乏专业知识，不仅工作效率低下，财务统计结果也缺乏真实性。因此，我国开展改革工作就尤其必要，通过加强财务的审计力度来监督财务统计工作，提高财务工作人员的工作质量。高强度的审计工作也能使基层财会人员认识到自身的不足，积极学习会计专业知识。最后，审计工作还能遏制财会人员的一些不良工作习惯，督促基层财会人员按章办事，依照国家法律和政府财务执行标准执行财务统计工作，提高财务工作的科学性和规范性。
三、对开展财务审计工作的建议
1．改善工作环境，吸引高素质人才
在过去的若干年间，我国偏远地区的经济发展普遍比较落后，工作环境和工作条件也比较恶劣，很难吸引受过高等教育的专业财会人员。根据这种情况，财务审计部门应该着重发展经济，提高自身吸引力；乡镇政府等上级政府也应该制定相关政策，为优秀的基层单位审计人员提供更多的晋升机会和更好的工资待遇，积极改善财会部门人员的发展前景，吸引更多的优秀人才参与到财会审计工作中来。
2．提高财务审计人员的专业素质
我国基层财会部门数量十分庞大，对于高素质财会人才的需求量也很大，但是招募具备专业财会知识的人才需要时间，与此对应的是当前财务管理工作刻不容缓的严重混乱状况。因此，想要改善财务审计工作质量，我们不能仅仅寄希望于招募社会上的人才，也要注重提高当前的财务审计人员的专业素养，政府应该意识到加强财务审计人员专业素养的重要性，积极开展基层财会人员的素质提升工作，多开展财会培训活动，促进财务审计工作的落实和加强。
3．加大财务审计工作的力度
财务工作意见及建议范文3
关键词：机电设备；物资供应；施工组织设计；编制计划；养护管理
1编制涵盖设备物资采购、管理的项目投标书
1.1编制机电设备、物资采购供应计划
在项目投标阶段编制工程施工组织设计过程中,应根据工程施工方案、工艺、手段等,对设备系统进行详细的组织设计,即系统地、科学地确定设备,尤其是主要的、大型的设备的种类,同一种类下对应一定生产能力的设备的数量,以及这些设备的大致的产地范围,做到设备系统配套,在技术和经济上科学合理。设备的施工组织设计,兼有技术和经济两个层面,具体应确定以下内容：
根据工程特点、工程所采用的设计和施工技术规范以及业主和工程师的特别要求（必要时应和业主和工程师提前沟通）,确定施工方案、施工工艺和施工手段,再根据施工方案、施工工艺和施工手段确定设备的种类和各个种类中设备的具体名称。
例如,混凝土浇筑设备中,有高架门座式起重机、混凝土输送泵、混凝土泵车、胎带机等,应考虑混凝土浇筑方式,根据浇筑方式确定浇筑设备。国内常用的施工工艺和手段,可能与项目所采用的设计和施工技术规范以及业主和工程师的一些特殊要求发生冲突。因此,单纯按照国内一般的施工工艺和手段确定设备是远远不够的,很可能出现设备到场后不被业主和工程师认可,造成浪费和延误生产。
设备种类以及某个种类中具体名称的设备确定后,再从技术和经济两个层面综合地系统地确定设备的主要技术指标、产地范围（品牌范围）和数量。
主要技术指标包括设备的生产能力、环境适应性、环保性能（满足项目所在国环保要求的能力）等。
产地范围（品牌范围）是根据设备运行可靠性、价格等要求,确定是购买进口设备还是购买国产设备。如确定购买进口设备,还需确定产地范围或者品牌范围。一般来说,日、韩的设备价格接近,欧、美设备价格接近,而日、韩设备价格明显低于欧、美设备。
数量主要是根据工程量来确定的,但应该充分考虑施工气候环境、配件供应、项目地质特点等因素对设备完好率和产能的影响,考虑一定的裕度。以下是某国外项目部根据月填筑量计算所需要的自卸车数量的过程:
已知条件:土石方月填筑量:50万m3/月;每台车每天两个班,共拉30趟;自卸车额定载方量:17～21m3,实际计算按14m3考虑;车辆每月平均作业天数(此天数已考虑设备的完好率):25。
计算实际所需配置车辆数N:N=500000/(30×25×14)=47.6(辆).实际采购配置50辆车。
在确定设备的产能和数量时,应把设备作为一个系统综合考虑,做到设备配套合理,避免“大马拉小车”和“小马拉大车”的现象。
当以上内容分析确定后,设备的系统设计即基本完成。虽然由于设备采购招标尚未开始,还不能确定具体的品牌,但由于设备的产能、产地范围和数量都明确了,工程投标价中设备部分的投入也就基本确定了。
在投标书编写阶段,对专业性很强的工程(如地质钻探、灌浆等)所需要的设备的选型,可咨询或委托专业人员或单位协助。
应充分了解项目所在国或所在地的制作和加工能力。如对于金属加工类设备,在了解了项目所在国或所在地的加工能力后,方可确定是否自行配备这类设备。
在对设备的种类进行设计时,应考虑是否购买用于项目所在国内陆运输的运输设备。这需要对项目所在国的运输市场进行详尽的考察了解。
对项目所在国运输市场的了解,就是了解项目所在国到货港至项目所在地的内陆运输能力和价格,包括铁路和公路运输能力和价格。公路运输能力包括港口至施工现场的公路距离、路况、当地运输车辆的供应情况等。
如项目所在国的运输能力有限,就必须考虑自购运输设备.如运价高,需要进行经济分析比较后确定是否自购运输设备。自购的运输设备一般是载重汽车、拖车以及水泥罐车、油罐车等专用运输车辆。如拟自购运输设备,需提前了解项目所在国是否允许承包商自带运输设备。由于承包方只是运输自己的物资,不对外运营,可以争取免除营运税。
应充分考察了解项目所在国有关设备进出口的一般性政策法规以及对招标项目的特殊规定。比如:①关于旧设备进口的规定。对于二手设备,工程所在国可能有限制。如盲目购入,可能导致所购设备无法入关。②关于第三国设备禁入的规定。如购买进口设备,又是从第三国购买,则应注意第三国生产的设备是否是工程所在国所容许进口的。否则,也可能导致所购设备无法入关。③关于进口关税的规定,即设备进入工程所在国是否免税。
在性能有保证的情况下,尽量选择国产设备。国产设备价格低廉,后期投入的配件费用低,设备和配件采购周期短,且采购运输等各个环节容易控制。所以,对于性能有保证的或者非关键设备,一般应从国内采购,即使数量适当增加,有一定的富裕,和进口设备比较,在设备及其配件投入、组织周期方面,仍具有一定的优势。
设备种类、型号的选择,必要时除考虑本项目施工要求外,还应考虑本项目完工后,该设备处理的可行性、经济性问题。
对于可能在公路上行驶的运输类设备,有些国家不认可车辆标注的载重量,而是按车辆的“轴数”计算载重量。编制这类设备的采购计划,必要时应要求对车辆进行改装加轴,否则,车辆被允许的装载量可能达不到标定的载重量。
设备选型时,应考虑环保问题方面的技术指标,如尾气排放、粉尘、噪声等。
应考虑环保、消防安全方面的设备,如垃圾车、洒水车、消防车等。
1.2材料的施工组织设计
在项目投标阶段编制工程施工组织设计过程中,应根据工程施工工艺和手段,对材料进行认真的组织设计,即确定材料尤其是大宗材料（主要是主体工程需要的大宗材料、施工周转性大宗材料等）的型号、规格以及计算材料用量和确定供应渠道等。
材料的组织设计应充分考虑新材料、新工艺的应用。比如模板,应注意选择目前流行的组合式大模板（如PE-RI模板）。比如脚手架,应注意选择组合式钢桁架,这样可以大大提高工作效率。
材料的供应市场包括货源的保证性、价格等。
运输市场包括运输方式、周期、能力和费用等。
在运费方面,材料的运费总价远远高于设备和配件的运费总价。所以,在材料的施工组织设计中,更应重视材料供应地到项目所在地的运费问题。
国内材料市场一般具有价格优势,从国内采购出口，还可以办理出口退税。另外,一般情况下,从国内采购材料,运费比从项目所在国或所在国周边国家和地区采购要高出很多。
1.3配件成本的预算
配件成本的预算,应充分考虑项目所在地的气候条件。如沙漠地区气候炎热,粉尘大,空气滤芯的消耗量可能是国内正常情况的数倍。另外,各种设备的皮带、胶带机的胶带等化工材质的配件、耗材都容易老化,寿命周期低于国内平均情况。
1.4设备操作人力成本的预算
应充分考察了解项目所在国及其周边国家和地区设备操作人员人力资源市场,包括人员技术水平、劳动力价格等。
1.5设备、配件和材料管理人员成本的预算
由于设备、配件和材料管理人员属于专业技术人员,其成本可按项目一般人员预算工资的1.5倍左右预算。
2设备、配件和材料采购计划的编制
2.1采购计划编制工作的目标要求
设备、配件和材料采购计划的编制要求具有时间上的提前量以及技术和数量上的准确性,这就是采购计划编制工作的目标。
目前,我们所承建的水电工程,主要是在经济相对落后的地区和国家,工程所需的设备、材料在工程所在国较难组织,加之国内设备和材料市场有较大的价格优势,所以从国内采购设备和材料比较普遍。一旦延误,则可能直接影响施工生产。
另一方面,对于配件或材料,如果技术上出现差错或数量上不准确,很可能直接影响生产,或者造成所到的货物不能使用,或者数量超过工程需要而造成浪费。
可见,对于国际工程,采购计划的编制对项目的供应工作至关重要。事实证明,采购计划的编制工作是项目供应工作的重点。
2.2采购计划编制工作的部门分工和人员要求
采购计划的编写应明确分工,应落实到具体部门和人员。
一般情况下,施工机械设备由施工部负责编制需求计划。配件由修理厂或者供应保障部编写采购计划。施工周转性材料和设备、工器具,各种修理、加工和制作用的小型设备,由施工部负责编制采购计划。
首批进厂设备和材料、工器具等采购计划,由于人员尚未进场,部门尚未成立,一般由项目的国内工作组组织专业人员编制。
采购计划的编写应安排有高度责任心的、有丰富实际经验的技术人员负责。
配件采购计划的编写,应安排熟悉设备并有实际维修经验的技术人员。材料采购计划的编写,应安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工艺的有材料管理经验的技术人员。这样,采购计划才能达到技术和数量上的预见性,既避免供应不足和不及时影响生产,又避免造成库存积压。
采购计划的编写人员应熟悉工程合同,了解工程进度安排,并应加强和其他部门技术人员的沟通交流。
编制配件采购计划时,对设有现场服务工程师的设备,应充分借助现场服务工程师的技术力量。
当承包方缺少熟悉设备结构和配件消耗规律、能够胜任配件计划编制工作的技术人员时,可以考虑从设备生产厂或面向社会招聘。
2.3设备和配件采购计划编制器要特别注意的几个具体问题
（1）对专业性很强的工程,如地质钻探、灌浆等,编制这些工程所需要的设备的采购计划时,应考虑这些工程是否分包。如分包,则可以由分包商自行采购。
（2）设备外观颜色的选择,应考虑当地的风俗禁忌。
（3）设备驾驶室玻璃的选择,应考虑当地气温。例如,对沙漠地区炎热气候,驾驶室装有空调,驾驶室内外温差大,应选用适应温差变化的玻璃,并应考虑粘贴抗紫外线和具有保温性能的贴膜。
（4）应根据不同阶段施工需要,分批采购设备进场,减少前期设备投入。
（5）为保证施工,首批进场设备应相对有富裕,避免前期设备紧张,影响工期。
（6）编制设备采购计划时,必须随机购买足够半年以上时间使用的配件,尤其是易损件和消耗性配件,如滤芯,轮胎、推土机的刀角刀片、挖掘机、装载机的斗齿、液压钻机的钻具、起重设备的钢丝绳等常规消耗备件,数量应有富余。
（7）编制配件采购计划,应充分考虑项目所在地的气候条件,如沙漠地区炎热气候情况下,一些配件的消耗量可能远高于国内环境下的平均值。
（8）编制配件采购计划,应根据设备在所考虑的时间内将要运行的时间、里程数、产量等,按照设备的运转规律和以往经验,进行认真的科学的计算。尤其像破碎机、制砂机、推土机、挖掘机、装载机、液压钻机等设备的耐磨件的消耗,可按配件寿命周期和将要完成的生产量计算。
（9）轮胎式工程机械,如装载机、压路机等,可考虑购买轮胎保护链,以降低轮胎消耗。
（10）化工类材质的配件的采购计划,应考虑运输和贮存周期以及气温等环境因素对质量保证期的影响。
2.4材料采购计划编制需要特别注意的几个具体问题
（1）化工类材料的采购计划,应考虑运输和贮存周期以及气温等环境因素对质量保证期的影响。
（2）油、液压油的选择,除考虑设备本身外,应充分考虑当地的气温等环境条件。
（3）如果分包队伍施工需要的周转性材料、小型设备、工器具由承包方提供,在分包队伍总人数一定的情况下,分包队伍数量增加时,所需要的这类物资的总数量也相应增加。
（4）对于主体工程用材料,一般需要现场试验后报工程师批准。由于样品运输和试验均需要时间,故样品采购计划的编制,应有足够的时间提前量,以便给将来的采购留下充裕的时间。
（5）小型设备、工器具一般从国内采购。但如果当地市场容易购买,且价格适宜,可以考虑从当地购买。也可以项目前期小批量从当地购买,以后大批量再从国内购买。
（6）采购小型设备和工器具时必须配备足够的耗材,如电焊机的焊把、焊把线、面罩、电钻的钻头、金属加工设备的刀具、刃具等。
3设备、配件和材料采购的实施
（1）采用招标采购的方法,保证采购到质优价廉的产品。
（2）尽量组织新设备。新设备质量相对有保证,旧设备出口不能办理出口退税,而且工程所在国对旧设备进入可能有限制。
（3）对进口设备配件,如破碎设备的衬板等耐磨件、挖装设备斗齿、推土机刀片、履带式设备的履带和液压钻机钻具等,尽量选用国产件代用,以节省配件费用和缩短供应周期。
（4）对批量大、价值高的设备可以考虑由供方在现场设立配件寄售库。
（5）临建用的材料要求不高,如对钢材的屈服强度没有特别要求,水泥用一般普通标号的水泥即可,而且量也相对较小,所以,即使较为落后的国家一般也可以保证供应。主体工程用的材料,很可能需要从国内或第三国进口。
（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采购批次多,持续时间长,在确定是从国内采购还是从项目所在国或第三国采购时,要综合考虑采购价（需充分考虑国际市场的价格波动）、运输成本、运输周期
、合同执行的可控制性等因素,进行详尽的经济和可行性分析。
（7）氧气、乙炔属于易燃易爆物品,而且当地市场一般均有供应,一般是从当地租瓶罐装。如从当地租瓶,应从当地购买氧气表和乙炔表,以保证气瓶、表计和充气站管路接头尺寸制式和大小相互配套。如从国内购买气瓶和表计,可能由于接头规格不同,不能从当地加气站罐气。
4 设备的使用和保养管理
4.1设备的使用管理
（1）为降低轮胎消耗以及减少交通事故,应注重路面包括公共路段和开挖作业面道路的维护。最好成立专门的养路队,负责道路修整和落石清除,同时配置洒水车负责道路洒水,减少灰尘,做到文明施工。
（2）对高温环境,为对轮胎进行冷却,降低磨损消耗,可考虑在车辆经过的路面修建冷却水池。
（3）设备水箱用水必须进行水质分析,尽量使用纯净水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。
4.2设备的保养管理
（1）应设立专业的保养队伍,使设备保养作业及时到位。
（2）保养作业应安排在两个班间隔时间进行,以保证设备作业时间。
（3）电动机、电动工具、车辆的发动机、发电机、空调压缩机、油泵、液压发动机等总成性配件,其价值高,修理技术要求高,修理时间长,而且一旦损坏,设备就不得不停修。为降低配件费用和修理工时费用,提高设备利用率,对这些配件应成立专业的班组负责修理。
财务工作意见及建议范文4
关键词：高校；财务审核；措施；建议
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.071
高校财务审核作为高校财务工作的重要组成部分，研究当前高校财务审核工作现状，发现高校财务审核中普遍存在的问题，将有助于提高高校财务工作能力，解决财务问题提供基础资料和分析思路。同时，高校财务审核作为高校财务内部控制制度的重要环节，通过对财务审核工作的全面梳理和完善，有助于高校进一步厘清财务管理各个环节的权责利关系，减少高校财务管理工作中的风险。
1 高校财务审核工作现状
1.1 关于财务审核人员建设方面
伴随我国经济与社会的高速发展，新会计制度、新会计准则不断与实施，高校财务审核工作也面临重大变化，不断更新的工作环境、工作内容、工作对象、工作手段、工作方式和工作方法也对高校财务审核人员的职业素质提出了新的挑战：要求高校财务审核人员在掌握与熟悉应用财务方面的专业知识的基础上，还要了解、熟悉与财务会计工作相关的其他专业如审计、税收、财政、金融等知识。
虽然在工作实务中财务审核人员积累了一定的专业知识和工作经验，但是仅仅依赖现有的知识已经难以跟上经济形势快速发展的步伐和我国新会计制度和准则不断实施的节奏。但是由于高校编制所限，高校财务人员配置有限，高校财务审核人员工作任务重、工作压力大，导致财务审核人员在处理日常的纷繁杂乱的财务报销业务后，难以有足够的时间与精力主动学习最新的财会专业技术知识、实时更新会计工作相关的经济理论和法律知识，导致目前高校财务审核人员知识面狭窄，会计理论单一，对相关财会法规不熟悉，对财务政策理解不到位，职业判断能力不强。有的财务审核人员态度消极，工作缺乏责任心，工作中敷衍了事，不能履行审核人员的职责。
1.2 关于财务审核制度建设方面
目前，我国高校等事业单位一般实行“一支笔”审批制度，即由单位领导或分管财务的领导对有关的原始凭证进行审核签字，再由财务人员审核后办理记账与付等会计业务。由于单位领导或分管财务的领导（“一支笔”）不具备一定的财务专业背景和知识，作为财务报销的第一责任人的单位领导或分管财务的领导（“一支笔”）们在审核签字过程中，由于对原始凭证的真伪、经济业务发生的性质、项目开支范围等财务日常报销的要求不太熟悉和了解，在审核签字过程中难以有效发挥监督作用。另一方面，财务审核人员在严格依照《中华人民共和国会计法》第十七条相关规定进行原始凭证审核时，对发现的不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回并要求更正时，难以获得报销人员的理解和支持，从而削弱了财务内部控制制度互相牵制和监督的作用。
1.3 关于财务审核信息化建设方面
高校财务审核信息化是将会计与信息技术高度融合，建设成开放的现代会计信息系统。高校信息化是高校现代化建设的必然要求，从高校内在管理要求而言，由于高校财务审核工作涉及多个部门和人员，重视高校信息化建设有助于高校内部各个相关部门间的相互沟通与协调，有助于打造部门信息共享的财务信息平台。从高校财务工作的外部工作环境来说，高校财务系统与财政、银行、税务等社会外部系统关系密切，加强高校财务信息化建设有助于高校财务信息与社会其他资源形成数据对接和信息共享。
当前我国高校财务信息化特别是财务审核信息化建设由于层级复杂部门众多、信息资源整合难度比较大、高校领导重视不足等原因，导致我国高校财务审核信息化建设滞后于我国经济社会的高速发展的要求，也桎梏了高校财务审核工作的发展。
2 改进高校财务审核工作的措施与建议
2.1 提高财务审核人员自觉学习的主动性与积极性
在经济全球化时代背景下，知识观念与职业技能都发生了巨大的变化。时代的车轮滚滚前进，把固步自封、不思进取的人无情的甩在身后，成为时代激烈竞争的淘汰者。
经济越发展，会计越重要。在新的时代背景下，会计人员面对越来越多的新问题和新情况，需要高校财务审核人员予以及时、正确的解答与处理。高校财务审核人员要树立终身学习的观念，勇于面对不断变化和发展的工作环境。高校财务审核人员在实际工作中应坚持发展的眼光，认真专研，拓展领域，开阔眼界，不断提高自己的业务能力和专业素质，不断提高理论水平和理论指导实践的能力，不断提高综合素质，遵纪守法、依法办事。
2.2 建立激励机制，提高财务审核人员乐于工作的主动性和积极性
目前由于高校在岗位设置、职称评聘、职务聘任等方面对一线教学人员和科研管理人员给予更多的政策倾斜，从而降低了高校财务审核人员对工作的热情和积极性。
高校应创造条件为财务审核等财务人员在工作、学习和生活方面提供条件，建立健全财务审核人员的激励机制，建立科学合理的考评体系和奖惩制度，坚持“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，对财务审核人员的工作进行客观综合的评价。对于那些考核结果优秀的财务审核人员，除给予一定的物质奖励外，还要给予必要的精神奖励，要大力宣传先进典型，树立榜样，对其给予职称评聘、职务聘任方面的政策倾斜。
2.3 增加人员配置，缓解财务审核人员工作压力
伴随经济体制改革的深化，高校的资金来源也由单一的财政拨款方式转变为多渠道的资金筹措形式，除国家财政拨款外，还有学杂宿费、科研经费拨款等非税收入，以及提供培训进修和校办后勤实体经营收入等，伴随高校资金流量的剧增，高校财务审核人员的工作量也大幅增加，财务审核人员既要对原始凭证进行审核外，必要时还要为报账人员解释报账流程和报销相关规定，对不予报销的原始发票还要给出合理的解释，导致财务审核人员的工作量每天都处于饱和状态。然而受高校事业编制和财务保密性要求所限，高校财务部门人员编制普遍偏低，导致财务审核人员配置没有和高校财务工作量的持续增加形成合理配比。增加高校财务人员配置比例，打破制约高校财务审核工作完善和发展的瓶颈，将高校财务审核人员从过度繁重的工作中解放出来，才能真正提高高校财务审核人员安于工作乐于工作的积极性和主动性。
2.4 建立健全财务审核内部控制制度，提高财务监督职能
当前我国高校财务审核内控制度尚未形成完善健全体系，伴随我国经济法制的建设不断向纵深发展，有法可依、有法必依必然成为高校财务审核工作的新要求。会计作为一项经济管理工作，具有会计核算与会计监督两项职能。然而目前我国各高校财务审核工作对会计核算职能重视有余，对会计监督职能重视不足，从而不利于高校财务监督管理职能的有效发挥。高校加强财务审核内部控制制度建设，真正地重视源头、夯实工作过程，促进高校财务工作的健康有序发展。一是要建立健全财务审核人员工作制度，要求财务审核人员严格遵守会计法相关规定不得审核原始凭证，保证财务会计信息的质量。二是建立健全高校部门间的监督制度，明确监督的范围，落实监督责任，最大限度地保证会计信息的质量。三是引入外部监督机制，依靠外部监督力量的独立性和客观性为高校财务审核工作的规范发展提供合理化意见，提高高校财务审核工作的效率。
2.5 加强财务审核信息化建设，提高财务审核工作效率
现代信息技术日新月异，与各学科各行业的结合日益紧密。加强高校财务审核信息化建设将极大促进于高校财务审核工作质量和效率的提升。加强财务审核信息化建设首先要对高校财务工作进行全方位的梳理和整合，目的在于对财务审核各道环节进行细化和优化，寻找现代信息技术与高校财务工作最佳结合点和介入点，用最低的投入实现最佳的效果，从而实现财务审核工作效率的全面提高，实现财务审核信息化建设的高效性。其次要借助校园网络建立财务审核信息化共享平台，接受广大教职员工的监督，共同维护财务审核工作的健康发展和有序运行。
2.6 提高财务部门与财务审核人员的服务意识和服务能力
高校财务部门应重视宣传工作、加大宣传力度，建立有效的沟通机制提高财务制度的普及度，促进财务部门与其他部门的相互理解和尊重，提高财务工作特别是财务审核工作的效率。高校财务部门应借助财务审核信息化建设的成果采取多种形式和手段加强财务审核工作宣传，可以利用校园网络建设成果方便报销人员随时通过登陆了解学习等高校各项财务制度。从事财务审核工作的会计人员应提高服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，主动与报销人员沟通和交流，提高工作效率，保证业务熟练、程序规范、高质高效地为全院师生提供优质服务。
参考文献
[1]潘虹，黄宏杰.加强高校财务审核工作的管理[J].南京医科大学学报（社会科学版），2012，（4）.
[2]陈默.从“报账难”看高校财务报销审核岗位存在的问题[J].财会研究，2015，（2）.
财务工作意见及建议范文5
关键词：商业银行；财务管理；会计核算
中图分类号：F830．42文献标识码：B文章编号：1007－4392（200603－0052－02
一、商业银行财务管理工作存在的主要问题
（一）财务管理体系不够完善
从体系框架上来说，现代商业银行财务管理体系需要实行“纵向管理”和“双线负责制”。即根据规模的不同，各级分支机构的财务负责人分别由总部或者地区总部的财务负责人纵向管理，实行业务上的专门领导。各分支机构的财务主管在本机构内部对于日常的财务管理实行双线负责制，即一方面要负责本机构内部所有的财务管理事务，协助本机构负责人开展工作，参与本机构的重要决策；另一方面，也要对上级财务负责人负责，贯彻总行或者地区总部的有关政策，监督本机构的所有业务活动在可以控制和可行的范围之内。
目前，我国大多数商业银行实际上实行的仍是传统的财务主管对所在机构负责人负责的做法，这种体制造成的后果是分行财务主管对分行行长（或主管财务工作的行领导）负责，支行财务主管对支行行长（或主管财务工作的行领导）负责，形成了一种分散的财务管理体系，造成了财务主管的工作在很大程度上不得不受制于所在机构的领导，无法满足现代商业银行财务管理体系的客观要求，不利于财务管理职能的充分发挥。
（二）财务管理职能有待转变
目前，西方国家商业银行已经实现了从财务会计到管理会计的转变，而我国国有商业银行还基本停留在财务会计阶段，侧重于事后报告和监督。管理会计是现代会计体系的两大分支之一，不是简单地提供财务会计数据，而是进一步利用会计信息进行财务预测、财务决策、规划未来，对经营活动进行控制、分析及业绩评价从而最大限度地提高银行盈利能力。目前，我国商业银行的财务管理还处于“先花钱后算账”的初级阶段，不同程度地存在着“重核算，轻决策”，“重账务处理，轻成本控制和盈利控制”，“重事后分析轻事前预测和事中监控”，“重指标控制轻参与经营管理”等现象，没有做到有计划的统筹管理，不能将财务会计的管理职能发挥出来，远远不能满足现代财务管理的要求。
（三）财务会计核算有待进一步规范
我国商业银行财务会计核算工作普遍不规范，有些做法不仅违反了财经纪律，还使得财务会计对银行经营成果的反映功能无法实现。
1人为调节利润。有些银行为了虚加业绩，对待摊项目不按规定的摊销方法与年限，采取少摊甚至不摊的方法，造成多报利润；还有的银行对资产随意计提减值准备，人为对利润进行调节。
2串用会计科目。有些银行为了扩大工资总额，将一部分无处列支的工资性支出列入差旅费、代办费等科目；还有的银行将无法处理的账务长期挂于暂收、暂付科目，这些都造成了会计科目使用的混乱。
3截留利润，私设小金库。少数单位在上下级银行之间划转营业收入时，采用特种转账传票方式，形成下级银行的上划与上级行的入账不相对应，将上下级之间的划账差额收入截留于账外或者将中间业务各种代收代付的手续费、投资业务的收入等由企业直接划入账外的“特种账户”予以截留，用于“小金库”等。
4巧立名目，账外经营。极少数银行采取自办公司等方式来贷款或者运用账外经营收取利差的手段进行非法牟利。这部分收入与支出完全脱离银行的管理监控，不仅扰乱了银行的正常经营秩序，而且给银行资产带来巨大的风险。
（四）成本意识不强
近几年来随着商业银行业务的开展，成本管理与控制也受到了一定程度的关注。但由于传统观念等历史原因，成本意识还不够深入人心，成本管理与控制的效果还不尽人意，商业银行成本的高低与银行工作人员自身利益联系还不够紧密，成本控制得不到应有的重视，结果往往是注重扩大经营规模，轻视降低经营成本。
（五）财务管理人员素质不能满足要求
目前我国商业银行的财务管理人员大部分缺乏有效的、高层次的专业培训，往往只局限于应付日常性的工作，对自己的要求往往也只是“账平表对”，缺乏独立的管理能力和创新意识，不能完全适应现代财务管理人才素质的要求。
二、改进商业银行财务管理工作的建议
（一）进一步完善财务管理体系
完善财务管理体系关键要强调三个要点，即“纵向管理”、“双线负责”和“财务管理信息网络”。“纵向管理”和“双线负责”机制能够维护财务主管人员相对独立的地位，确保财务管理人员职能的充分发挥，有利于其管理和控制职能的实现，而“财务管理信息网络”的构建和逐步完善，能够确保财务信息的及时、准确，便于各级领导和有关财务信息需求者及时准确地获取实时信息；并且，通过构建“财务管理信息网络”，将各项财务管理数据和信息置于网络系统之中，增加财务管理工作的透明度，便于银行内部审计人员和相关的监督检查机构对财务管理信息进行实事监控和检查，这将进一步提升财务管理工作的整体水平。
（二）实现财务管理职能向管理会计转变
加大力度转变财务管理职能，使财务管理尽快实现从财务会计的低级阶段向管理会计的高级阶段的转变；使广大的财务管理人员尽快完成从传统的账务操作型向经营管理型的转变逐步推行商业银行管理会计以充分发挥规划、预测、反映、分析、监督和控制的现代商业银行财务管理职能作用，全面提升商业银行财务管理水平。
（三）加强监督检查，规范财务会计核算
根据需要，要有针对性地对银行会计核算系统进行升级更新，使日常账务处理全面实现电算化和程序化，以程序规范账务行为。从核算方式和程序上杜绝人为调节利润和改变计提方式的手工操作；改进财务会计检查办法，以检查促规范，将检查工作纳入日常财务管理工作之中。采取定期和不定期检查相结合，自查和交叉检查相结合的方式，对银行的财务会计核算进行检查，对检查中发现的问题要一追到底，确保收到实效，力求建立长效机制；清理账外资金，将全部资金纳入账内核算，彻底清除滋生腐败和违规违纪行为的温床；规范暂收、暂付科目的管理，禁止随意列支挂帐，对已经存在的挂账要积极进行清理整顿，并坚决杜绝类似违规行为的再次出现；完善上下级行之间的利润划转方式，防止截留利润行为的发生；对账外经营的行为按规定进行整顿，使经营行为进一步规范化；切实加强银行内部管理，使商业银行走上持续、稳定、健康发展的轨道。
（四）加大教育力度，进一步树立成本意识
要不断加强对银行工作人员的教育和宣传力度，使其树立起良好的成本意识和节约观念。建立起人员薪酬与银行成本挂钩的奖惩制度，在保证正常经营活动顺利开展的前提下，鼓励节约成本，压缩不必要的开支，对节约行为予以物质奖励，让成本意识深入人心。
财务工作意见及建议范文6
企业管理的核心是财务管理。气电集团在深化管理体制改革、完善公司治理结构，提高资源配置效率，增强企业增值能力，创造一个又一个优秀管理成果的过程中，财务工作也在基础管理、风险控制、效率提高、效益增强等方面取得了较大成就，为气电集团天然气及发电产业的可持续发展及二次腾飞奠定了坚实的基础。
一、集团化的财务管理理念及管理体系日趋完善
经过多年的实践与提升，气电集团财务管理团队已逐步形成了“一套财务管理理念、三大核心管理体系”。
（一）气电集团财务管理理念是以风险控制、创造价值为核心的集团化财务管理
气电集团财务管理团队紧紧围绕公司的战略目标和发展任务，以风险管控为基础，以持续创新为手段，以激励机制为驱动，以创造价值为目标，以人才体系为保障，以专业服务为抓手，充分发挥集团化财务集中管理的规模优势与协同效应，为气电集团建设国际一流清洁能源公司提供助力。
在对财务管理理念的贯彻上，气电集团财务管理团队主要采用了“一个报告、两个统一、三个集中”的手段与措施，其中“一个报告”是指财务管理报告；“两个统一”是指统一预算管理、统一会计政策；“三个集中”是指集中资金管理、集中税务管理、集中保险管理。
（二）气电集团核心管理体系由财务内控制度体系、预算管理体系、资金管理体系三大体系组成
1.完善集团化财务内控制度体系建设，提升整体风险防范能力。按照将“制度化、流程化、科学化”的管理目标体现在配套的制度、流程中，做到责任明确、风险可控的原则，气电集团已建立了由管理制度、管理办法、实施细则三个层级组成的财务内控制度体系。其中“细则服从办法、办法服从制度”、“下属公司制度上级公司审批”、“以风险管理为导向，把内控活动列表与管理措施内化到制度中”的管理要求更增强了气电集团财务内控制度体系的强制性与统一性。
2.夯实预算管理基础，向“预算引导型”财务管控模式转型。气电集团“预算先导型”财务管控模式的实施，强化了资源配置手段的组合运用，引导了资金理财、政府补贴及税收优惠等政策争取，并将预算管控措施渗透到各业务领域，通过优化资源船期安排，合理确定新增基础设施投产时间，使之与资源、市场相配套，实现业务部门与财务部门的良性互动，最终形成集团合力。
3.强化风险与效益，打造资金集中管理体系。首先，气电集团建立了规范的投融资管理制度与流程。项目投融资须以项目可研为基础，防止无目的、不讲效益的投融资活动，并通过强化项目进程跟踪管理，制止、清理低效资产。其次，严格实行收支两条线的资金管理模式。所有收入资金均纳入到收入专用账户管理，所有支出资金均由支出账户对外进行支付，对外支付严格贯彻无预算不得动用资金原则。最后，气电集团分板块建立了高效运转的“资金池”管理模式。针对分公司，建立了日间资金上划、日末资金清零的高度集中的“资金池”管理模式；针对合营公司，在不改变各公司资金所有权、使用权、收益权的前提下，以超额利益机制为驱动，采用委贷“资金池”的管理模式。资金池的管理模式提高了气电集团整体风险管控能力与价值创造能力 。
二、创新型的财务管理实践已在气电集团结出果实
（一）制订气电集团特色的会计核算办法，奠定财务信息基石
气电集团在遵循国家企业会计准则及总公司会计办法的前提下，依托国际知名会计师事务所，由总部直接操作，制订出了一套具有气电集团业务特色、符合集团财务管控要求、水平高、执行力强的会计核算办法，为提高集团化的财务管理奠定了信息基石。
（二）创新财务管理思路，打造财务共享服务中心
气电集团积极探索并建立了具有集团管控型的财务共享服务模式，目前已成功完成了试点单位的建设与运营，未来通过进一步推广，将为近百家单位提供会计核算、报表出具、预算、资金、税务、保险等服务功能，对全集团财务风险控制、规范性管理和标准化对标工作发挥了积极作用。
IT技术、网络技术、移动技术的迅猛发展与广泛应用，为传统操作型的“财务共享中心”向创新管控型的“财务共享中心”发展提供了有力支持与保障。气电集团通过将预算系统、资金系统、核算系统的有机整合，打通了“预算、资金、核算”三位一体的财务全流程管控体系，避免了财务信息形成孤岛，向管控型“财务共享中心”建设迈出了关键一步。
（三）创新“产贸融”结合的资金管理与运作模式，提升业务支持能力与价值创造能力
1.国际贸易融资理财业务综合收益稳步增长。气电集团依托国际贸易业务背景，结合境内境外两个市场、两种利率、两种汇率的差别走势，通过对多种金融产品进行无缝组合运用，自2009年底开始创造性地开展无风险、固定收益的贸易融资理财业务以来，截至2013年底，已创造性的开发并应用了近20种操作模式，涉及交易金额75亿美元，实现无本金资金运作收益超过了10亿元人民币。通过依托国际贸易流、资金流，进行无本金、无风险资金运作，创造超额资金收益，切实提高了气电集团进口LNG综合竞争优势，增加了LNG对外销售的价格调整空间。
2.发挥气电集团金融资源优势，支持销售资金回笼。在下游客户的资金回笼管理上，发挥集团总部金融资源优势，通过与银行进行“总对总”协调，深化应用“供应链融资产品”，既加快了销售资金回笼，降低了应收账款风险，节约了资金占用成本，又通过为下游客户提供低利率融资，拉近与客户的距离，为双方未来进一步加强合作奠定基础，推进了气电集团“产贸融”的资金管理模式。
3.多方式多渠道筹措低成本资金，确保项目建设顺利开展。气电集团全年筹融资规模创历史新高，2013年银行融资规模折合人民币达到了400亿元。其中，在海油总公司领导下，成功在美国及欧洲同时进行13亿美元、5亿欧元发债，实现了总公司及气电集团首次海外发债，并开启了中国企业欧元债券发行的先河，将气电集团筹融资工作推向了新的高度。
三、培育精英、团结进取，打造一流财务管理团队
财务部是气电集团的“管家、参谋、诊所”，气电集团事业的高效、持续发展需要一支一流的财务管理团队。
1.财务部是一支政治觉悟高、思想作风正，不怕苦、不怕累的队伍。始终与国家政策、总公司决策保持一致，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值是每一名气电财务人的光荣使命。工作不挑肥拣瘦，工作时间高效运转，下班时间加班加点，每个气电财务人都在无怨无悔的为公司的发展贡献力量。
2.财务部是一支锐意改革、创新进取的队伍。不墨守常规，不崇尚懒政，深入研究企业财务内控机制，打破利益，简政放权，主动争取国家财政、税收优惠政策，积极创新资金运作模式。
3.财务部是一支业务水平精、素质能力强，注重学习的队伍。气电集团财务部现有员工35人，平均年龄31岁，硕士研究生18人，中级以上职称17人，非执业注册会计师4人，注册税务师2人。作为国际化清洁能源公司，气电集团财务部不但注重加强财会人员专业化素质的提高，更加注重国际化人才的培养，每年定期派出财务人员到美国、澳大利亚、香港等地交流、学习。
4.财务部是一支团结协作、高效运转的队伍。气电集团财务部高度重视团队建设，各岗位之间在日常工作、学习、生活中始终秉承相互支持、相互协作的理念，一人工作上有困难，整个岗位甚至整个部门都伸出援手，与其他部门配合、对下属公司管理更是以协作、服务为根本理念。
