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那么什么是经济发展投资软环境，影响投资软环境的因素有哪些，又如何更好地搞好投资软环境建设呢？
笔者认为，投资环境包括硬环境和软环境，软环境是相对硬环境而言的，指的是影响、决定投资者进入并取得预期收益的诸多非物质因素的总和，如影响投资行为的社会、政治、经济、法律、文化等因素。
一、影响投资软环境建设的因素
顾名思义，影响投资软环境建设的第一位因素即“总开关”是当地政府、职能部门对待投资者的观念问题。正所谓成也观念，败也观念。观念转变的力度决定一个地方对外开放的深度，决定一个地方经济发展的速度。党的十六大后，面对新一轮的大开放、大竞争、大发展，必须使政府及其工作人员克服、摒弃“官本位”思想，树立“客本位”思想，树立诚实守信、善谋实干的新观念,力求通过思想大解放来谋求经济大发展。
服务是影响投资软环境的第二位因素。政府及其工作人员“有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查”的服务理念，能形成一个高效优质的服务环境，创建一个使外来投资者进得来、留得住、有钱赚、发展快的投资热土。
有关规章、制度、优惠政策是影响投资软环境的第三位因素。当地政府应该根据国家法律、法规以及相关政策规定，合理制定有关规章、制度、优惠政策，并力使这些规章、制度以及优惠政策公开、透明，让投资者易于得知。在政策优惠方面，除了全面贯彻、用好、用活、用足中央、省、市出台的各项优惠政策外，还要根据当地的承受能力，对外来投资者实际上给予更大的优惠。
“企业投诉中心”是否高效运转是影响投资软环境的第四位因素。当前，多数地方都成立了优化经济发展环境投诉中心，那么地方优势就变成当地投诉中心有没有把切实解决外商投诉问题作为进一步推进投资软环境建设的突破口，有没有对外来投资者提出的投诉即时答复、限时解决，有没有真正拓宽、畅通投诉渠道，真正发挥投诉热线电话、举报信箱的积极作用。
深层服务则是影响投资软环境更高层次也是能打造出地方软环境特色的因素。为投资者提供关系其建设、发展、壮大的超出我们常规服务内容的深层服务，需要我们充分利用政府的协调功能，发挥各方面的优势。
另外，员工及周边群众的素质、治安环境、公务员工作效率等都影响着投资软环境的质量。在经济发展的不同阶段，投资者对投资软环境的要求和心理需求也是不尽相同的。
二、如何搞好投资软环境建设
针对影响投资软环境的各种因素，纪检监察机关要按照“两个坚定不移”的要求，开拓创新，把整治和优化经济发展环境作为纪检监察机关服务经济建设的切入点，精心打造投资环境，为企业和投资者营造一个宽松有序、依法办事、透明公正、廉洁高效的经济发展环境。
一是狠抓宣传教育，营造服务经济的氛围。把开展党纪条规教育与优化经济发展环境紧密结合，形式多样、声势浩大地开展宣传教育，号召干部职工树立“人人是环境、人人为环境”的服务经济意识，形成强大的舆论氛围，为治理经济环境奠定牢固的思想基础。
二是健全制约机制，规范有关部门的从政行为。人是权力的主体，是权力的实施者，要从规范公务人员行政行为入手，提高服务质量和水平。一要抓人的世界观。各级领导干部要着力解决好世界观、人生观、价值观问题，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，“政廉民自安，官清客自来”。二要对有关职能部门实行测评制度。权力失去监督，就容易滋生腐败。要切实搞好对有关职能部门的测评工作，完善行风评议的方式方法，做到半年一小评，年终一大评，并通报评议结果，扩大评议的社会效果。三要加强监督管理。要不断强化行政监督和社会监督，克服权力部门化，服务利益化，政策教条化。
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［关键词］高职院校；硬环境；软环境
1加强校园硬环境建设
1.1完善教学建筑设施
学校要根据校园整体规划，划分出教学区、实训区、生活区以及活动区等功能区。尤其在教学设施方面，要根据教学内容与方式的不同进行建设，实现学生学习理实一体化的目标。首先，要根据各专业的特点，争取专项资金投入，建设符合专业建设规律的理实一体化的工程中心，其次，各教学设施，在建筑风格的设计和内部装修上，要充分考虑到学校的办学特色以及所提倡的办学理念和育人理念。要体现文化特质、艺术风格，内涵要丰富、内部空间布局要科学合理、内部装饰要体现深厚的人文精神。
1.2注重校园规划和景观设计
校园的整体规划和布局，要体现学校的办学历史、办学特色及价值追求，同时也要赋予校园规划育人的功能，体现深厚的文化底蕴。校园内的每一处景观、每一条溪流及标识都应体现学校办学的核心理念及价值诉求，彰显办学的文化含义。首先，主要建筑物如图书馆、教学实验综合楼的外部实行灯光亮化工程；其次，在校园道路、运动场所、停车场及草坪等处设置指示牌、宣传、警示标语；再次，结合新的校园规划，设计宣传长廊。此外，在新的路网形成后，利用校内道路命名、设置通行指示牌等体现校园文化。
2重点建设校园软环境
2.1注重德育的实效性
校园文化建设的目标之一，就是对学生进行良好的道德教育。因此，一方面，在校园文化的建设中，要注重把平等、沟通、和谐的理念贯穿其中，使青年学生在尊重、关心的氛围中，把道德视为内心的情感需要；另一方面，在校园文化的建设中，设计各种载体，使德育的内容，浸润学生的心灵和思想，体现其实效性。
2.2加强校风、教风、学风建设
学校主要场所要体现在长期办学实践中凝练出的学校精神和校训，以此来使师生员工形成共同的价值追求。第一，要抓好各级领导班子的作风建设。继续巩固和拓展群众路线教育成果，狠抓作风建设。深入师生、深入基层，开展调查研究，掌握学校发展第一手资料。充分考虑师生利益，做到科学决策、民主决策，提高办学治校能力和水平。通过作风建设，促进良好校风的形成。第二，要加强教风建设。要把社会主义核心价值观融入到师德教育的全过程，用社会主义核心价值观引领师德建设。在教师录用、职称评审，实行师德一票否决制。要鼓励教师刻苦钻研教学、潜心育人，既做经师又做人师，用自己良好的道德情操和价值观念，温润学生的心灵，引导其健康成长。第三，加强学风建设。要帮助学生确立学业规划，找到奋斗目标。通过各种途径，引导学生刻苦学习，勇于自律和自我约束。使崇尚学习、热爱学习成为学生群体中的新风尚，营造出“比学赶帮超”的浓厚学习氛围。
2.3发挥宣传阵地的作用
第一，在充分利用广播、校报、宣传栏等传统宣传媒介进行宣传的同时，也要积极适应新媒体时代到来的形势，利用微博、微信、校园网等载体，深入挖掘学校发展成就及在办学过程中涌现出来的先进典型人物的事迹，进行广泛宣传。加强学生广播站、学校校刊、室内黑板报及班会工作建设，成立学生宣传文化小组和各种社团。科学划分宣传阵地，建立激励约束机制，做到宣传阵地专人专管，保证内容及时更新。第二，加强校园网建设。一方面，要加强校园网专职信息员队伍建设，为校园网的及时维护管理提供保证，同时也要建立一支既熟悉新闻宣传业务，又能运用新媒体的一支专兼结合的高素质对外宣传队伍。另一方面，广泛收集学校教职工在示范校建设、教学科研、学生特色活动及对外交流活动等方面的亮点，并及时上传到学校网站进行宣传。第三，做好学校内涵建设、特色发展成果的总结提炼和宣传工作。做好全国、省、行业、地区举办的各种赛事的宣传工作。积极参与教学科研成果（例如：精品课、评优、论文）的申报、评选工作，做好成果宣传工作，及时向上级有关部门汇报学校改革建设取得的成绩。
2.4塑造外部形象，强化对外交流
第一，统一制作学校办公所用的稿纸、信纸、信封、便签、纸杯、台历、贺卡、笔、笔记本、档案袋、文件袋、手提纸袋，以及中层以上干部和对外交流较多人员的名片等。第二，在对外交流方面，设计制作具有学校特点的各种档次的纪念品（在全校范围内征集设计方案）、宣传资料、画册、光盘等。第三，统一完善学校标识系统。完善办公室牌、功能室牌、校园导示牌、校园指示牌、温馨提示牌、建筑物标牌等标识，进一步规范校园形象。
2.5积极发挥社团的作用
发挥社团的作用，组织开展体现时代特点、符合学生身心发展的丰富多彩的校园文化活动，例如：体育文化节、社团文化节、才艺大赛、创业大赛、诗歌朗诵及足球比赛等，以此培养青年学生良好的道德情操和健康的体魄，增进学生的团队意识和组织协调能力，进而营造健康向上的校园文化氛围，培育校园精神。
3结语
校园的园林绿化、道路设计等，都要增强其文化意义，每一栋建筑、每一片绿地、每一尊雕塑、甚至每一个警句标牌，都要洋溢着文化气息，融功能、审美、教育为一体，和谐统一。做好校园的基础设施建设，是校园文化建设的基础。
主要参考文献
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软件服务外包企业就是高学历、高素质人才聚集的企业，在这样的企业里，人是最最尖端的技术。面对知识型团队和个性化人才，软件服务外包企业在做大做强之前，首先要经营好的就是自己的人力资源，发挥员工的预期作用，搞好人力资源的软环境建设。
近期，F公司发生了两件事，影响很大。先说第一件，按照公司2012年度员工外派计划，刘桑马上要赶赴日本参与项目测试，偏巧，刘桑的母亲为照顾小孙子摔伤了，只能卧床休息，刘桑的妻子既要照顾卧床的婆婆、年幼的儿子，还得照常上班，难于分身。刘桑顾虑重重，总担心母亲得不到照料、儿子没有人看护，也担心妻子操劳过度并影响了身体与工作。公司人力资源部得知消息后，一边安抚刘桑，一边会同公司工会组织全体员工进行爱心捐款、安排专人到家政公司挑选有经验的保姆来照顾老人、派人联系幼儿园解决小孩子提前半年入托问题。临行前，当刘桑接过公司全体员工捐出的爱心款及工会提供的2000元互助金，非常感动，坚持要在公司早会上当众表示感谢，“我作为公司一员感到光荣而幸福。不仅是因为公司替我解决了后顾之忧，而且我真切地感受到了大家庭的温暖。我愿意把自己的未来交付给公司，与公司一起发展进步”。
关心员工的家庭生活，帮助员工解决实际困难，做员工的贴心人，F公司很早就设立了“五必访”的制度，即：员工家庭出现特殊困难必访；员工家庭出现重大矛盾必访；员工生病住院必访；员工直系亲属病故必访；员工家庭遭遇意外灾祸必访。这样做，看上去人力资源成本会相对高一些，但员工是一个企业最大的财富和资源，也是企业发展的基础。企业固然是以盈利为目的的组织，然而，在一个企业中，同样需要有人文关怀的氛围。这种人文关怀，说到底，就是一种以员工为本的企业理念。多了解、多掌握员工关心的热点、难点问题，细心关注员工的思想情感波动和情绪变化，帮助员工缓解压力，加强公司与员工之间的沟通。抓住一切机会，以情感人、以情留人，体现企业本身对于人才的重视，在企业营造出类似家庭的氛围，从而凝聚人心，达到薪酬激励所不能够达到的效果，唯有这样，才能够使员工对企业产生归属感，愿意为企业贡献自己的力量，否则，员工只会认为自己和企业的关系不过是一种买卖交换关系，企业付多少钱，我就出多少力而已。
再说第二件事，F公司在放假前，在半天时间里连续了多个规章制度，旨在规范员工日常行为、惩罚违规行为。很快，人力资源部收到反馈信息，员工对层出不穷的规章制度不满意，普遍认为惩罚多于奖励，甚至有员工更直截了当地说，在大家高兴的时候这些条条框框的东西，让人扫兴。这就是公司与员工的沟通出现了问题。在现代企业中，沟通已从微不足道的小事，逐渐变成企业里举足轻重的环节，而今它又成为推动企业前进的巨大动力。在企业中，良好的沟通有助于员工进一步地了解企业的最终目标，有助于将企业的整体战略贯彻到每一个人，从而使员工都能够明确自己的奋斗目标所在。此外，沟通在开发员工的情绪资本及施行管理的各项措施中也起到不可忽视的作用，它是员工与企业维持和谐的重要方法。所以，重视沟通是企业应当首要关注的事情，一时一事都会有不同的沟通管理形式可以选择，正式沟通主要在制度框架中进行，如书面沟通、会议沟通等，但正式沟通容易产生压迫、紧张的感觉，使员工真实的想法无法表达，采用非正式沟通就更容易让员工开放地表达自己的想法，释放压力，比如说走动式管理、心理辅导和个别沟通等。
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一、建立机构，加强领导
为进一步加强软环境建设工作，我局成立了软环境建设工作领导小组，组成人员如下：
组长：*发展和改革局局长
副组长：*发展和改革局副局长
成员：*发展和改革局办公室主任
*发展和改革局项目审批科科长
二、优化各项审批流程，进一步提高工作效率
（一）审批类项目
只要是在县级审批权限内，要件齐全的政府性投资项目，2个工作日内免费办结。
（二）核准、备案类项目
只要是在县级核准、备案权限内，要件齐全且符合国家产业政策及相关规定的非政府性投资项目，即日免费办结。
三、创新审批服务模式，进一步完善“一站式”审批
按照“科学、合理、依法行政”的原则，全面优化审批和办事流程，简化手续，缩短时限。对要件不全且不符合规定要求的，要提供耐心细致的指导服务。实行公开透明，廉洁高效的服务。建立相应的审批制度，做到不越权、不违规审批，为群众提供最方便、最快捷、最满意的政策咨询服务。主动接受社会监督，做到零投诉。
四、提升服务水平，树立新形象
对于前来窗口办理事情的项目单位，做到“送一张笑脸，说一句问候，给一个满意。”提高服务质量，提升服务水平，优化服务环境，营造良好的服务氛围。做到服务及时到位，为建设辽吉蒙结合部区域中心县提供保障。
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[关键词]WTO规则；外商投资；软环境；
[Abstract]Throughtheanalysisoftheelementswhichattractforeigninvestment,thearticlerecognizesthatinthisareatoomanyelementsarenotinconformitywiththeWTOrules.Theauthorpointsoutfourdrawbacksoftheelementsofthesoftenvironmentforforeigninvestment.
[Keywords]WTOrules;foreigninvestment;softenvironment
外商直接投资在八十年代基本上是以港台资本小额投入为特征，项目多为粗加工工业，技术含量低。九十年代中期以来，我国在引进外资特别是外商直接投资领域取得了长足的进步，表现为投资规模与质量大幅度提高，我国多次成为年度世界第二大外商投资国，外资项目的平均投资规模、技术含量也逐年提高，产业结构趋于合理。世界500强企业有近半数在我国进行了投资，标志着我国正在从区域性投资市场转化为世界性投资市场。但这些成绩取得有其历史性原因，也有必然性原因，不能说明外商投资软环境已尽善尽美。而事实上，正是由于在外商直接投资领域存在着大量与WTO规则不相符之处，外商直接投资软环境存在严重缺陷，才导致了外商平均投资规模偏小，大中型跨国公司对华投资处于试探性、风险性投入阶段。在华外资总规模与我国巨大的潜在市场容量、丰富而低成本的人力资源、低廉的土地价格及各种政策优惠条件均极不相符。如果扣除因文化因素而进入大陆的海外华人资本，因区位因素而进入的邻国（区）资本，因回避高关税等贸易壁垒而转移至大陆的生产性资本及为占领我国市场、不顾短期效益的投资外，真正意义的由于投资软环境优越而进入大陆的国际自由流动资本是少而又少。在当今跨国公司成为世界直接投资主体、国际资本流动规模日益增加的时代，我们吸引外资的工作势必在软环境中存在一些根本性缺陷，才会导致外资没有大规模全方位进入我国。这些根本性的缺陷包括：
1．缺乏必要的财产保护
外商投资，意味着将资产长期置于我国境内。这些资产的安全是否能得到长期保证，是外商投资前首先要考虑的问题。
（1）法律问题
按照国际惯例，进入我国的外方投资者的财产保护主要依赖于中国法律，其次才是靠政府权力。而我国法律在财产保护上存在不完备之处，我国宪法没有规定私人财产保护程度，没有禁止政府对私人财产进行征收或国有化。一些法规如土地法、规划法、水利法等多部法律认定政府对私人财产有处置权，且政府补偿标准严重低于市场价值，甚至不予补偿。因此，从法律角度讲，投资方不仅在知识产权等无形资产保护上存在不安全性，甚至有形资产如房地产、机器设备等也缺乏有效保护。
事实上，中国各级政府积极保护投资者的财产，并不存在以国有化名义进行的政府征收，必要的财产征收如修建水利设施和交通设施而进行的财产征收数量极其有限，且政府均给予合理的补偿。但由于依靠政府权力进行财产保护在投资者看来缺乏长期性和可靠性，因此只有建立完善的财产保护的法律才能解除外商投资的后顾之忧。
（2）政府权力问题
政府权力过大且缺乏有效监督也构成了对投资者的财产保护的潜在威胁。我国各级政府拥有政府较多的经济权力，同时政府名义上又拥有众多国有企业。因此，理论上说，政府有牺牲私人投资保护国有企业的倾向。更何况我国已建立起国有企业为主体的经济基础，外商投资者与政府合作，共同经营改造国有企业，既易受到政府扶持，又可避免在基础工作上的投资，是外资进入中国的捷径。可是合作双方一旦发生财产纠纷，拥有一定的纠纷处置权的政府处于强势地位，使外方感到不公平和财产缺乏安全感。尽管事实上由于国有企业产权虚置，各级政府并不真正代表国有企业利益，因此，一般也不存在政府利用
特权替国有企业谋夺外方投资者资产的可能性，但这种危险性的存在，在一定程度上阻碍了外商对华投资。
（3）无形资产的保护问题
如果说，来自法律与政府权力上的对外资有形资产安全威胁只是潜在性的和理论上的，那么在我国外资无形资产受到损害则可能是现实的。其主要原因在于：
首先，民众对无形资产认可程度较低，除商标与专利外对软件版权、地理标志权，外观设计权、商业机密权等权利的保护缺乏深入认识，不主动保护知识产权，认可各种侵权边缘行为，对侵犯知识产权采取宽容态度。这是外资企业无形资产安全得不到保护的基本原因。其次我国企业多为中小企业，规模小，设立时间短，缺乏品牌，也缺少创新能力。因此仿制与再开发是其生存与发展的主要途径，在不同程度上存在侵犯产权的问题，使轻微的侵权成为普遍性问题；第三无论是在立法上还是在执法中，均存在观念上的偏差，认为在我国保护知识产权的义务远大于利益，因此存在被动性和地方保护主义。
无形资产保护是一个体系，不仅包括法律条款和制度上的措施，更包括观念上的赞同和行为的主动性。只有建立起有效的无形资产保护体系，外商才会将一流的技术引入我国。
2．过度的行政干预
外商能否按自己的意愿自由经营其投资项目，是外商选择投资地点时所要认真考虑的。在我国，受计划经济模式和国有经济体制双重影响，各级政府习惯于对经济活动进行直接干预。在外商投资领域，政府也制定了一系列的管理制度。这些管理制度中的某些部分与市场经济原则和国际惯例有一定的差别，构成对外商自由经营权的威胁。政府的过度行政干预主要有：
（1）外资企业设置主管部门，进行层层审批。
在我国，外资企业特别是中外合资企业拥有隶属关系的行政管理门。根据《外资企业法》、《中外合资经营企业法》及《中外合作经营企业法》等有关法律，外商投资企业进行企业设立、企业终止、企业变更章程与合资和合同等重要经济行为时必须报请对外贸易经济合作部及其指定的机构审批，由此，类似于国有企业，外资企业有了事实上的业务主管部门。而在一些服务性领域，如旅游、广告、投资、建筑、医疗、商品批发零售，须接受相关领域的主管行政部门与外经贸部的双重管理。如果外商投资规模较大，还需报请计划经济委员会审批。于是，形成了我国特有的对外商进行的非职能部门的管理。
（2）阻止企业竞争，限制外资准入领域。
根据《外商投资产业指导目录》及其它有关规定，政府有权
指定外商投资领域和投资地区。我国政府将投资领域划分为三类，即鼓励投资领域、限制投资领域和禁止投资领域。鼓励外商投资领域一般均为难以获利的领域，如农业、环保产业、基础设施建设等，相反，对进入电信、银行、保险、批发零售业、专业服务等易获利领域进行限制，甚至禁入。为了阻止外资企业与国有企业发生竞争，对一些国内生产能力饱和的领域也限制外资进入。政府这种根据资本来源划分企业类型并管理投资准入领域的作法与国民待遇原则严重背离，是阻碍外资大规模进入我国的直接障碍。
（3）提出种种附加要求。
我国企业除承担纳税任务外，还须承担许多社会义务，如安排复员军人、残疾人就业等，而对外资企业政府提出了更多的附加要求。如当地人员含量要求、贸易平衡要求、外汇平衡要求、外汇管制要求、出口实绩要求、技术转让要求、当地股份要求、雇用劳动力要求等，企图利用企业解决本地区的社会经济问题。同时对外资企业的开业条件，贷款条件、获取许可证配额条件的要求也高于其它企业。由此增加了外资企业的负担，造成不平等的竞争条件。虽然在新修改的相关法律条文中对有关要求进行了部分删除，但同时在新近开放的经济领域，其附加要求仍大量存在。
3．缺乏仲裁机构与国际仲裁机制
外商在企业经营过程当中，难免不与中方国有企业、消费者、有关政府甚至有关法律发生矛盾。在通常情况下，这些矛盾在中国法律框架内可以由法院裁决，一般性纠纷可由政府仲裁。但也存在例外情况，包括：
（1）国家有关法律法规与中国承认的国际上通用的法律法则
和有关承诺相矛盾且损害了外商投资者利益的。如我国的《外国企业所得税法》规定外资企业缴纳所得税率与国内企业所缴纳税率不完全一样，国内企业所得税税率通常是根据企业利润率、利润规模确定为不同税率，最高为33%，而外商投资企业所得税皆为33%（除去优惠税率部分，仅指一般情况）；
（2）中国各级政府做出的决定，该决定虽然不违背我国法律
但明显不合理且损害外资方利益的；
（3）由于文化差异而得不到公正解决的纠纷。这些矛盾与纠纷实质上是外资方同中国法律、政府、文化之间的冲突。在冲突中，作为弱势的外资方迫切需要进行公正的国际仲裁。在我国尚未建立完备的国际仲裁机构之前，公正地解决外资方与中国法律、政府、文化之间的矛盾的可能性较小。
4．歧视性环境
严格意义讲外资企业是一类资金来源于境外的中国企业，它同国有企业、民营企业完全一样，履行着纳税义务，因此，无论是在法律上，还是在观念上，均不应对其另眼看待，更不应对其进行歧视。但目前歧视现象在一定程度上是存在的，主要有：
（1）以保护民族工业、幼稚工业为由制定限制外资企业发展保护国有企业的政策。在我国普遍地将外资企业产品同国有企业、民营企业产品在市场上竞争，等同于进口商品与国内商品的竞争，即将外资企业产品特别是外商独资企业产品等同于进口产品。因此，很轻易地将世贸组织容许发展中国家在一定期限内保护国内幼稚产业的作法，作为制定限制外资企业，发展民族幼稚产业政策的基础。其实，这是由于并未真正理解世贸组织相关规定的实质所致。利用较高的关税保护发展中国家的幼稚产业，是为避免这些产业消亡或发展不充分而造成税收和就业问题与经济发展问题。外资企业在东道国已经上缴了税费、雇用工人，也就不存在对其限制的理由。相反越是发展薄弱的经济领域和目前效率低下的领域均应鼓励其进入，以增加税收与就业，并带动相关经济领域的发展。
（2）歧视性收费。我国在许多领域存在着对外企和外国人收取高于国企和本国公民用费的作法，甚至由政府提供的服务收费标准（如土地价格）也有相同问题。由此造成经济意义并不大但外资方心里上难以接受的歧视性收费问题。
（3）透明度歧视。在我国目前仍存在经济贸易领域政策信息缺乏透明度问题。由于外商在制定政策过程中没有发言权，这点明显不同于国有大中型企业领导者，而且由于与政府各部门接触相对较少，因此，对我国有关法律法规、行政依据及相关信息知之甚少，而对一些变更的规定的了解常常滞后，造成透明度歧视。
由于我国处在由计划经济向市场经济转型时期，在引进外资领域存在不完善实属必然。对此应进行充分讨论并逐步完善。上述问题是全国性问题但一些地区已经通过地方性法规、政策对此进行一定程度的补救，取得了明显效果。可见，目前存在于外商直接投资领域中的种种问题是前进中的问题，也是完全可以通过改革解决的问题。
参考文献
1．IBRD.1992.GuidelinesontheTreatmenttoForeignDirectInvestment.[M]
2．OECD.1976.DeclarationofInvestmentandMNE[M]
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摘 要：从我国城市软环境的三个层面对城市发展的影响因素分析着手，对我国城市软环境的经营建设与创新进行探讨。
关键词：城市软环境；城市文化；城市形象
中图分类号：F29 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0014-01
1 何为城市软环境
软环境是相对于硬环境而言的，它是城市社会经济运行过程中发挥作用的除有形的硬设施之外的各种要素的总和。具体来说，软环境至少应该包括三个不同层面：一是改进城市物质生产过程效率的经营环境；二是增进城市社会组织能力的文化环境；三是促进城市系统有序运转的创新环境。在这三个层面中，经营环境是最基本的软环境因子，它表现了一个城市的经济发展状况及趋势、经济体制及运行、市场规模大小、增长潜力及开放程度、产业结构、就业结构、消费结构及水平、政策及措施等，因此，它是影响产业投资活动甚至城市经济增长的最直接的因素。
现代城市发展的经验表明，城市软环境的创造越有科技、文化的高度与潜力，就必须越有知识密集的产业优势和市场的深度。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。
2 经营城市软环境
创新是软环境资源形成和积累的基本源泉，软环境资源的积累能力和积累机制的建立是实现投资推动向创新推动过渡的必由之路。
软环境资源在城市资产经营中有较高地位。软环境资源是城市资产经营发展过程中一种“战略性资源”，是构成城市竞争力的基本要素。软环境作为现代城市经济发展的资源基础，代表了一种明显的优势。城市发展的“硬环境”基础优势，可由运输条件和基础设施的改善而产生出来，而软环境所带来的城市变化和发展潜力，将为整个城市发展提供新的比较优势基础。为了适应这种变化，必须制定基于新的优势之上的政策，以便城市在未来发展中找到正确的位置。需要把开发软环境资源作为城市发展战略的一部分来考虑，对过去发展城市的政策重新评价，以引出更深远意义上的城市生存和发展的支撑力量。软环境是无形的，它依附于其它要素，又对其他要素的投入和效率发挥着支配性影响，软环境对现代城市的运转来说是必须的。随着城市发展更加以科学为基础、以技术为推动，软环境资源将会日益成为城市发展的内在潜力。
软环境要变成现实生产力，城市必须形成一个高层次的文化与创新环境。即城市必须有能力培育人才、吸引人才，除了良好的工作环境之外，还必须具备一个能与其他城市竞争的高质量的社会文化环境。文化和创新环境是一种氛围，在这种氛围中，将会出现一代新人、一系列新概念、一整套新制度。上海、深圳这些年来的发展，就不难理解创新环境给人们带来的无限机会。而所有这些都被溶入城市的文化之中去，它是适宜于城市资产经营和发展所创造的一种环境氛围。不仅如此，文化创新环境还代表着它们比其它城市更能够提供高质量生活。
软环境资源对城市内在潜力发挥“触酶”效应。城市的持续发展，实质上是软环境因子及其硬环境因子综合作用的结果。而这种综合因素作用有一个共同的基础，那就是知识创新及其积累。从更高层次来讲，软环境资源中的制度、人力资本、创新等都不过是知识载体而已，因此，知识的积累构成了一个城市资产经营和持续发展的内在潜力。从现实城市经济运行中看，只强调软环境中的经营环境因素是远远不够的，除此之外还必须重视软环境资源形成的另外一个基本过程，即知识累积及各类创新的进程。实践表明，城市经济和社会持续而稳定的发展，最终取决于本地技术能力的提高和良好的创新环境，而技术的竞争在很大程度上是城市创新环境的竞争，成功的产业结构调整总是建立在良好的城市创新环境的基础之上的。城市都在探索和实践依靠内力发展地方经济的道路，寻求以技术为导向发展城市经济的战略。
3 城市文化：城市经营的灵魂
文化，从广义上说，是指社会发展过程中人类所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上说，是指人类精神生产的能力及其精神产品。这包括观念形态文化（或称人文文化）和知识形态文化（或称科学文化），它的核心是人文精神和科学精神。人文文化是指人生观、价值观、理想信念的追求，对善良、诚信、道德的颂扬，体现于哲学、文学、艺术等诸多领域。科学文化主要是指科学知识、科学思想方法及唯实求真的探索精神。这里所论及的就是狭义的文化。所谓城市先进文化，是适应生产力发展、反映最广大人民利益和要求，推动人类社会进步，代表未来发展方向，并在与各类思潮较量中日益显示其生命力的文化，是人类文明进步的结晶。它会通过知识体系价值观念、思想信仰、行为规范，通过评价、言论、交往等方式，教化生活于其中的社会成员，规范人们的行为，保持社会的认同，制约社会发展的特色和方向，从而成为社会发展、进步的灵魂。在人类历史发展过程中，一定的文化是一定社会的经济和政治的反映，作为人类文明进步的标志的先进文化是一个历史的范畴，某一个时代的先进文化，标志着该时代文化发展的新的高度。
城市是文明的产物，又是文明的生成地和文化的土壤。现代化城市的创生与发展，一刻也离不开文化。文化是民族精神的结晶，又是民族发展的动力源泉。文化功能是城市的主体功能，城市文化在现代城市发展中有重要地位和起着巨大的作用。文化环境作为一种深层次上的软环境，是城市社会和经济发展的人文基础和动力源泉，它的内容比较广泛，包括一个城市的商业传统、价值观念、风俗习惯、道德准则、城市的个性魅力和文明程度。在城市文明发展进程中，凡是人文文化和科学文化能够得到很好结合并弘扬光大的时候，城市则出现昌盛繁荣，反之，则会走向没落衰败。目前，国际上衡量一个国家和一个城市的发展水平，除了用GDP这个常用指标外，还用了HDR这个人文发展指数作为衡量标准，它包括人均寿命、人均教育和人均收入，也就是把生态质量、文化质量和生活质量作为发展的重要参数。由此可见，文化在城市发展中的重要作用。文化是城市发展的命脉，一个城市所具有的文化底蕴必是城市发展的核心能力，城市文化环境的构建也必然是城市经营中的一项重要内容。
4 开展城市营销，提升城市品牌形象
一般来说，城市形象建设包括两个部分：硬件部分包括城市布局、城市建筑、城市道路、园林绿化、环境卫生、城市色彩等；软件部分包括城市经济、政府行为、市民素质、干群关系、社会治安等。城市形象建设是一个决策管理过程，是一种意识、一种战略、一种文化。城市形象设计实际是城市内在素质的外向反映，也是城市的发展战略。在创造城市形象过程中，通过城市品牌的创新，构建城市核心竞争力主体要素。一个城市形象塑造的关键是通过“城市文化资本”运作，进行城市形象整体设计和全程、全面的导入。城市形象建设对于改善人居环境，突出城市个性，弘扬民族精神，建设城市文化，提高城市的整体综合素质，促进城市的对外开放，推动城市社会经济发展均具有重要的战略意义。
随着城市在全球市场的竞争日趋激烈，城市营销的重要性和迫切性急剧增加。由于城市竞争、经济转型、技术变化和政府权利转移等因素的影响。许多城市陷入各种发展困境，城市营销为解决城市面临的问题提供了有效途径，越来越受到城市政府的重视。城市、区域和国家都在频繁地推销自己有独特优势和竞争力的地区。在全球化的今天，城市营销的影响越来越大，国内已经有越来越多的城市通过其地理、文化和政策优势来推销自己。许多城市努力将自己包装成“国际大都市”、“文化都市”、“旅游城市”、“冰城”、“花园城市”、“山水园林城市”等，来提高自己的声望，吸引国内外商业服务投资。许多自然吸引力较弱的传统工业城市，也通过经济结构转换和环境调整来改善自身形象。城市的活动也从区域、国内竞争扩展到国际竞争的新领域。开始以创新的理念拟定城市营销策略，通过城市营销有效整合城市资源，促进城市健康发展。
参考文献
