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效益审计范文1
又基本符合国际准则的我国企业效益审计准则。我国今后一段时期内仍处于通过改革来推动经济社会发展的阶段,法规制度经济体制还在不断的调整改革过程中,建立一套相对稳定而又科学可行的企业效益审计评价指标体系,以此作为企业审计的依据是相对发展的过程,是随着改革的进程进行逐步完善的过程。建议在制定企业效益审计准则时,可考虑分“一般准则”、“外勤准则”和“报告准则”三个层次来制定准则。在“一般准则”中可提出的一些基本要求位口独立险、实施职业判断、专业胜任能力、质量控制与保证等)来确保审计结果可靠胜。
在研究企业制定绩效审计般准则时,应该综合考虑法律依据,审计职责,独立性,专业胜任能力,质量控制等因素,制定和完善国家绩效审计准则。在“外勤准则”及“报告准则”中应充分考虑不同业务类型的特点和需要,分别规定遵守的外勤准则与报告准贝吵。这里的企业财务审计包括财务报表审计和企业审计准则所覆盖的其他服务如特殊报告、中期财务信息审阅、合规(遵行)审计及服务组织审计等。对于提供非审计服务可不在企业审计准则中规定。建立一套科学可行的指俐平价体系,对企业效益审计目的、审训程序、审计报告形式等作出规定。企业效益审计指标体系应包括对企业经济效益和对企业社会效益的综合评价。经济效益的评价可以参考企业的经济效益指标评价而定汉i嫩会效益的评价可以根据不同行业、不同胜质的内容加以确定。在制定社会效益评价指标时,可以给出一些原则性较强的定睦规定。可以考虑经过学术理论研究,得出定理、推论或原则制定理论标准。通过行业协会或有关组织制定行业规范、技术经济标准、参数,产生行业标准。专业机构在特定领域研究与实践的基础上,制定技术经济规范、标准或信息,产生专业标准。再由企业的内部夫姓章制度,预算计划、经济合同等制定内剖标准。依据以上标准,形成标准化体系,采用打分的形式加以量化。通过认真急结企业效益审计经验,再做一些补充性的规定来不断完善。
应用受托责任理论、资本保全理论细化经济责任。对现代企业中股东、经营者、管理者和每个员工岗位所拥有的职责做出明确规定,把企命财产受托责任的内容细化到企业每个岗位的具体职责上。尤其强调企业经营管理者的经济责任。强调企业资本的增值保值清况,分权重考核企业经营者利润完成目标,企业期末净资产的增长清况,企业当期实物资本的增量等指标。就企、l卜难以控制的经营环境因素也要在细化经济责任时给予说明。同时加强企业的内部经营管理,调动广大职工监督企业管理者的积极胜,鼓励企业员工广泛参与并实行定期的质询制度,体现员工的“主人翁”地位和价值,“自下而上”构建起庞大的企业监督网络,帮助企业规避风险,减少损失。在制定企业问责机制的同时,也应考虑制定一系列激励机制,使企业的经营者(人)与企业所有者(委托人)的利益尽可能地趋于一致,以促使企业经营者会像为自己工作一样去采取行动,增强主人翁意识,最大限度地增进委托人的利益。将“无为问责”纳人企业文化的范畴,实现企业实物资本、财务资本以及人力资本和其他知识资本的保全。对部分资金来源主要是政府拨款的国有企业,将政府拨款同企业的经济效益结合起来,效益高的企业,政府扩大财政拨款金额。对效益差的企业,要成立专门的效益调查组,分析影响效率、效益的因素,努力改善,进而确定政府财政拨款政策,是否拨款以及拨款多少。通过企业效益审计,提出企业效益审计意见和审计建议,从经济效益、社会效益和环境效制会面多发现问题,为企业加强管理、提高经济效益,进而侣鳌国民经济的健康发展服务。
效益审计范文2
关键词：
随着经济增长方式由粗放型向集约型的转变和可持续发展战略的实施，人们越来越关注经济效益。审计署也提出了审计机关要进行经济效益审计，所以审计机关在今后对财政、财务收支活动的真实、合法、效益进行审计时，应该根据客观需要单独开展经济效益审计。
一、经济效益审计的内容
经济效益审计的内容主要有以下两个方面：
1．总体经济效益评价。
总体经济效益评价，主要是考察被审计单位是否取得了预计的经营成果、完成了计划任务等。总体评价主要审查如下内容：
(1)确定已实现的经营成果水平。主要是确定所实现的营业收人、营业利润、利润额、社会贡献总额、上缴利润总额、资金利润率等各项经济指标的水平。
(2)审查计划目标的完成情况。主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度。这是审查经营管理者履行经营管理责任的一项重要内容。
(3)与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距，为进一步提高经济效益明确方向。
审查经济效益的实现程度，主要包括利润、成本、收人和产量等几个方面。
利润。利润是企业各项经济活动的综合反映，是各项产出抵消各项投入后的差额。考察企业的利润，主要应看利润计划的完成情况及其变化趋势。
成本。成本是企业经济活动中的各项投入，成本的高低综合反映着生产经营过程中各种消耗总量的节约和浪费。审查企业的成本主要是看成本的控制制度是否完善及成本变化趋势。
收入。收入是以价值形式表现的产出，审查收入主要是要看收入计划和销售政策是否可行等。
产量。审查企业的产量应注意结合市场销售情况去分析其计划完成程度及市场适销程度。
2．主要业务经营活动审计。
业务经营活动直接影响经济效益，业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，做出评价。
(1)常规经营活动审计。常规经营活动审计包括对采购、存储、生产和销售等业务的审查。
(2)专项经济活动的审计。专项经济活动的审计包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查。
(3)主要经济资源利用效益审计。经济效益是指投入与产出的比例关系，考察效益水平的高低，既要看产出的多少，也要看投入的高低，而经济活动中的投入主要是指企业所占有和耗用的经济资源，所以资源利用效益的高低也是经济效益审计的重要内容。经济资源利用效益生机的内容主要有：原材料利用效益的生机，固定资产利用的效益审计，至今利用的效益审计，能源利用的效益审计等。
二、经济效益审计报告
实施经济效益审计后，应当提出经济效益审计报告，对经济效益审计做出审计评价，提出审计意见和建议：
1．经济效益审计报告的基本内容。
经济效益审计由标题、主送单位、正文、落款和报告日期等
组成。正文的主要内容有：
(1)经济效益审计的概况。主要说明审计立项的依据，被审计单位的名称，审计的范围、内容、方式、时间，被审计单位的基本情况，实施审计的有关情况等。
(2)对审计事项的基本评价。主要说明三项内容：一是经济效益审计标准，即具体说明在本审计项目中采用了哪些评价标准，这些标准是如何确立的，使用该标准的理由是什么等。二是审计事项的基本情况，具体说明审计机关认定的经济效益的基本状况。三是对被审计单位经济效益水平的评价意见，即在全面分析被审计单位经济效益实现程度和各种开发途径的利用情况后，对其实现的经济效益做出基本评价，总括地说明其经济效益的优劣。
(3)存在的问题及问题产生的原因。在肯定被审计单位所取得成绩的同时，要指出审计中发现的问题，具体分析这些问题影响经济效益的程度。然后对问题进行分类整理，突出重点，对重要的问题要深入分析其产生的原因。
(4)审计意见和建议。应针对存在的问题和产生问题的原因，提出审计意见和建议，包括具体提高经济效益的途径，解决问题的办法，可以采取的措施，以及可供选择的方案等。
2．经济效益审计报告的特点。
要写好经济效益审计报告，应了解经济效益审计报告的一些
特点。具体来说经济效益审计报告有以下特点：
(1)具有建设性。经济效益审计的主要目的是促进被审计单位改善经营管理，提高经济效益。经济效益审计报告中除了对被审计单位的经济效益进行评价外，重点要针对存在的问题，深入分析原因，提出切实可行的意见和建议。这些意见和建议对被审计单位改进工作具有重要的参考价值，所以建设性是经济效益审计报告的主要特点。
效益审计范文3
一、经济效益审计的一般方法我们所说的经济效益审计的一般方法,也可以称为经济效益审计模式,在各种经济效益审计、任何项目的效益审计都通用.经济效益审计的一般方法可以总结为这几步:"搜集审计证据,对照审计标准,从而做出审计评价,提出审计意见和建议".
事实上,企业进行经济效益审计的目的,主要是为了提高企业的经济效益.而要想达到这一目的,就需要对企业的经济活动及其结果进行综合的系统的检查分析,同时还需要尽可能的搜集证明经济效益目前已达到水平和存在提高效益可能的审计证据,然后把审计证据和审计标准进行有针对性的比较,判断企业经济效益的高低优劣,接着做出审计评价,最后再提出审计意见和改善管理和提高经济效益审计的建议.
二、经济效益审计的技术方法在经济效益审计中,审计人员必须要运用大量的技术方法来评价企业已经达到的经济效益水平,这样才能很好的证实生产力各要素的利用程度,同时也才能进一步寻找提高经济效益的潜力的途径.从技术方法的选择上看,主要有以下这些方法:
(一)传统的审计方法所谓的传统审计的方法是指过去用于财务审计的方法,主要包括核对法、审阅法、查询法、调节法、鉴定法、盘点法、观察法等.在经济效益审计中,为了保证审计数据的正确性,审计人员必须要审核有关经济效益数据的真实性和可靠性,这就需要用到大量的财务数据.
同时,在审查影响经济效益的原因、挖掘潜力时也要运用某些传统审计的方法.
(二)经济活动分析方法企业的经济效益审计主要的工作之一,就是要审查经济效益的实现程度,并进一步检查和分析影响经济效益的原因.
现代企业常用的经济活动分析方法主要有因素分析法、比较分析法和平衡分析法.
(三)图表审计方法运用图表审计方法经济效益审计可以来帮助审计人员完成审计的目标,其主要是利用各种图表,或者分析表格反映经济现象,并且进一步揭示经济现象相互的依存关系的一种方法.一般来说,审计人员通过图表审计方法,可以更好的评价经济效益的实现程度,并且能够进一步分析影响经济效益的原因,这就对审计建议和采取纠正行动有积极的帮助.这种审计方法的主要特点是:可以使比较复杂的现象变得直观清晰,具有通俗易懂、简明扼要、形象生动的鲜明特点.排列图、调查表、系统图、流程图、因果关系图、网络图等是常用的审计方法.
(四)数学分析方法数学方法分析是经济效益审计中最重要的方法之一.数学分析方法是指建立经济数学模型对生产经营和经营成果进行定量计算,可用作对计划、预测和决策的审计.回归分析法、线性规划法、投入产出法等都是目前经常使用的数学分析方法.
三、业务经营审计选用的方法审计人员在审查主要业务经营的效益时,主要考虑以下几种方法.
(一)审查计划时的常用方法1.审查计划编制依据的常用方法一般企业的审计人员要根据预测的内容和预测对象的不同,考虑使用相应的预测分析方法.
(1)如果市场波动很大,或者是缺乏完整的历史资料时适用主观预测法,就考虑采用销售人员估计法或者管理人员评判意见法进行预测.
(2)如果进行多年的长期预测,或者重大经济问题预测,就必须需具备相当专门知识,可考虑采用专家意见法.
(3)如果市场出现变动,有上升或下降趋势时,就应该考虑采用加权移动平均数法预测;如果是市场发展有变化,但是其是呈上升趋势时,就可考虑利用直线回归分析法预测销售额.
(二)审查计划平衡的方法在企业的经济审计中,审计人员需要审查所编制的计划是否综合平衡,比如说生产和销售的平衡,原材料供应和需要的平衡,生产能力和生产任务的平衡等,一般是通过平衡表来完成的.如果是大型联合企业,就可以考虑使用投入产出法审查所属单位是否综合平衡.
(三)审查计划执行情况的方法审查计划是否完成,一般计算计划完成百分数、超产(减产)数、超(减)产百分数的方法来进行,也可采用比较分析的方法来进行.
二、审查销业务活动的常用方法
1.审查合理利用资源、合理组织生产的常用方法.
被审计单位的生产往往受资源条件的限制,审计人员要帮助被审计单位提高经济效益,或审查被审计单位是否做到用最少的资源消耗,取得最大的利润,可用线性规划法.如果限制条件中的自变量为两个,可采用图解法;如果限制条件中的自变量有多个,可以用单纯性法求出资源的最佳组合.
2.查找生产经营中的关键问题,研究原因时的常用方法.
经营管理中经常要找出管理的弱点、生产中的限制因子,以便采取改进措施.
例如企业生产的各种产品中,哪几个产品是影响利润的关键,众多材料中哪些材料是管理的重点,产生的各种废品中,首先应抓哪一废品等等,这时可用排列图、因果分析图、经济活动分析方法和统计分析方法等.
3.研究提高经济效益的措施时的常用方法要帮助被审单位提高经济效益,就要针对存在的原因和问题寻找改进的措施,并在各种措施中寻找出最佳措施.这时,审计人员可以采用系统图法.
四、管理审计选用的方法管理审计使用的方法除了经常用查询法了解被审单位的管理情况和用观察法到现场观察管理工作外,还用调查表法、流程图法、组织系统图法、金额法和评分法等.
(一)调查表法.调查表法是根据审计工作的要求事先拟好需了解的问题,设计好调查表格,发给有关人员征求意见的方法.这是管理审计搜集审计证据的重要方法,一般设计成问题式,称为问题式调查表.设汁调查表时要注意:
1.必要性,所提的问题应该根据审计工作的要求,不提无关紧要和审计目标无关的问题;2.可行性,所提的问题要使被问人容易回答,不提那些人们难以回答的问题;3.准确性,所提的问题力求简洁明确,还要避免具有诱导性、暗示性的问题;4.艺术性,问题要讲究策略技巧,所提问题不要引起被问人反感,刁;要用刺激性词句.问题式调查表发给有关的干部或职工,有时可发给全体职工.根据情况回答人可记名,也可不记名.一般说无记名的调查表可消除回答者顾虑,缺点是有的职工随便回答;记名则较郑重,但回答者有时有顾虑.
审计人员应根据调查要求设计,对回收的调查表要认真整理分析.
(二)流程图法流程图法.
可用于反映管理工作中各部门的联系和某一管理工作的程序,可采用调查内部控制的流程图符号绘制,也可创造其他符号,但一个审计机构采用的符号应一致,以便识别.
(三)组织系统图法组织系统图法就是将被审计单位的各级机构绘成一张图,以反映被审计单位从上到下和各部门机构的领导关系,这是审查被审计单位组织机构是否健全,分工是否明确的主要方法.
效益审计范文4
审计署2005年5月在关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》中，强调突出开展效益审计研究，围绕效益审计的基本理论、程序与技术方法，特别是公共资金和公共工程效益审计与评价等方面展开深入、系统的研究，为建立中国特色的效益审计模式提供理论支持。
2006年4月在深圳召开的效益审计现场会上，审计署副审计长余效明要求各特派员办事处借鉴深圳效益审计经验做法，加强效益审计的理论研究和实践探索，在推动效益审计工作中起到主力军作用。 这是审计署继2005年底将效益审计列入“十一五”期间审计工作重点后，首次正式部署效益相关工作，也标志着国家审计已从揭示违法违规问题的财政、财务审计，发展到防止损失浪费的效益审计，中国的国家审计工作正在步入更高层次。
一、对效益审计涵义的认识
效益审计也称绩效审计，其内容包括经济性（Economy）、效率性（Eefficiency）和效果性(Effectiveness)三个方面，简称“三E”审计。经济性是指节约或最大限度地防止损失、浪费；效率性指投入与产出的对比；效果性包括完成预算目标或达到计划目标。效益审计是从20世纪40年代开始的，它的形成与政府职能的扩大有着必然联系。20世纪30年代资本主义爆发经济危机之后，主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义引导了资本主义世界，政府通过财政政策和货币政策进行宏观调控，在社会经济生活中发挥越来越大的作用。随着公共开支的日益增加和公营企业的大批涌现，占用了巨额的财政资金，加重了纳税人的负担，引起了公众对公共资源节约和效益的关注，要求对受托管理这些资源的政府官员所负的经济责任进行审查。具有独立地位和专业资格的审计机关承担了这项任务，从而把财务审计推进到效益审计的高度。
效益审计是审计发展到一定阶段的特殊内容，我国最早提出的相关概念是“经济效益审计”，指的是经济效益实现途经开发利用和实现程度的审计，此种提法更侧重于微观主体的经济活动。其中的经济效益简单地说是指投入和产出的比例关系，投入越少产出越多、效益越高。考虑到国有企业的效益好坏不能简单地以是否盈利作为评价依据，由此产生了经济效益概念外延的扩大，提出了审计评价中应该坚持微观经济效益与宏观经济效益相结合、经济效益与社会效益相结合、直接效益与间接效益相结合、长期效益与短期效益相结合的原则。与此相适应，经济效益审计逐渐被效益审计概念所取代。
从宏观上讲，资源稀缺是一种普遍现象，一个国家的政治、法律、经济制度以及政府行为（包括公共资源的取得、分配和使用）都在发挥着社会资源配置的调节作用。依据制度经济学的观点，制度是影响经济发展的内生变量，制度本身也有效率和效益问题。政府的效益审计，需要更多地运用经济学概念的效益，即在社会资源一定的情况下实现这正是审计的价值所在。
二、对效益审计特点的认识
经济效益审计是一项独立的审计监督活动。财务收支审计是审计的基础，经济效益审计是审计发展到一定阶段的产物，是在传统的财政财务收支审计的基础上发展起来的一种独立的审计类型。它的内容和重点超出了财政财务收支活动本身， 是更高层次的审计目标。经济效益审计应是一个独立的审计类型， 其原因主要有三：一是效益审计相对于财政财务收支审计而言，其审计的范围扩大了，要对财政财务收支活动的决策过程、执行过程和执行结果进行审计；二是效益审计的方法有了新的发展，除了需要运用财政财务收支审计的常用方法外，还要运用其他的审计方法，涉及到一些非财政财务收支的具体内容；三是审计的目的不仅仅是真实性和合法性，还要更多地涉及效益性，更具建设性、全局性和宏观性， 揭示的问题层次更高、作用更大。
（一）经济效益审计，就其内容上讲，是财政财务收支审计的扩展
其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住其不经济或低效率等典型性的问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。经济效益审计的内容已经不再是财政财务收支活动本身， 是在对财政财务收支及其会计资料审计的基础上，对全部经营活动结果进行评价，是对整个经济活动的全方位审视，涉及到有关的生产、技术、工程、经营与计划、决策、管理、组织结构和控制系统等方面。
（二）经济效益审计运用科学的技术方法和国家的法规进行综合分析，而非对审计证据真实合法性的审计
经济效益审计除了采用审阅、核对、盘点、调整和分析等方法外，还要按照审计项目所需评价效益事项运用不同的经济分析、数学分析、经济论证或其他管理科学方法。
（三）由于经济效益审计的方法和手段等都与财政财务收支审计有重大变化，对审计人员的综合素质、业务技能要求、分析能力、政策水平、相关业务知识掌握程度的要求更高。
（四）经济效益审计要求跳出财政财务收支活动的局限
其着眼点在体制、机制、制度、失误等重大问题上，更大地发挥审计监督的重要作用，以便使审计工作更上一个台阶。
三、对我国效益审计必要性的认识
（一）从国家审计产生的根源看
审计作为社会监督体系重要的组成部分，从古至今都扮演着维护社会稳定、国家兴衰及公司成败的重要角色。国家审计的产生和发展是在财产所有权与管理权相分离以及多层次经营管理分权体制形成的经济责任关系下，基于经济监督需要产生和发展起来的。由于两权分离、经济关系的确立，财产所有者就会委托专职机构和人员对受托管理者所负经济责任的履行情况，实行必需的经济监督，从而使国家审计作为一项独立的监督活动产生。目前，我国国家审计机关主要开展财政收支审计和财务收支审计，但随着我国经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变和实现可持续发展战略的实施，人们越来越关注经济效益问题。国家审计机关在对财政收支和财务收支进行监督的同时，有必要根据客观需要逐步开展效益审计。
（二）从财政支出规模看
社会主义市场经济条件下公共财政的最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失灵问题，矫正市场的盲目性。伴随政府对经济干预力度的加大，公共开支日益增加，占用了巨额的财政资金，加重了纳税人的负担，引起了公众对公共资源节约和效益的关注，要求对受托管理这些资源的政府官员所负的经济责任进行审查。具有独立地位和专业资格的审计机关承担了这个任务，从而把财务审计推进到绩效审计的范围。从我国的实际情况看，财政支出包括政权建设领域支出、事业发展领域支出、公共投资领域支出和收入分配调节领域支出等。我国人口众多，人均所占有的自然资源较低，资源短缺严重制约着我国经济的发展，随着经济的发展和人民生活水准的提高，政府的社会保障负担也愈来愈重，社会及公众对政府公共支出提出了更高的期望，要求政府能够更有效率地发挥其职能。经过20多年的改革开放，我国的财政实力大大增强，但科技与教育的投入、西部开发、东北振兴、建立和完善社会保障体系、农村经济发展仍需要大量的资金，现有的财力很难满足需要。要解决上述问题，最佳方式就是提高资源利用效率，开展效益审计，以有助于提高决策水平，以最少的资源投入换取最大的经济收入，解决我国自然资源和财力不足的矛盾。政府不能仅仅满足于按照预算合法地分配、管理和使用公共资源，还要在经济资源的经济性、效率性和效果性方面下功夫。
（三）从国家审计对权力的制约和监督作用看
从本质上说，现代国家审计是民主和法制的工具，强化审计监督，能够促进政府及有关部门正确履行法定职责，提高行政行为的科学性、透明度和有效性，真正做到执政为民，以促进法律法规的执行，维护法律的严肃性，推动法制的完善。十六大提出要加强社会主义民主，完善社会主义法制，全面落实依法治国的基本方略，审计是实现这一目标的重要工具。现代国家审计的发展要求从业者要从推进国家民主与法制的高度来认识和履行好对权力的监督，对政府绩效做出评价，即对政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步作出评价。当然，对审计工作来说，这里的“权力”主要是与财政财务收支有关的经济活动决策权、执行权和监管权。但审计机关加强对这些权力的监督，其意义又不仅仅局限于经济方面，还具有重要的政治和社会意义。十六大报告是在加强“政治建设和政治体制改革”中对审计等部门提出这一要求的，审计是加强对权力制约和监督的重要职能部门之一，加强审计监督，一定不能离开维护国家经济安全、关注政府效率这两个重点目标。
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【关键词】工程项目效益审计
一、工程项目效益审计的意义
（一）、随着改革的深入，建设单位资金来源渠道多样化，客观上要求加强对资金使用的审计监督。改善建设单位的专项资金投入，如果对这部分资金监督不力，浪费将是巨大的。
（二）、把好工程项目预决算审计关。一是减少工程项目建设资金的流失；二是保护基建单位合法权益；三是提高资金使用效益。在建筑、修缮市场不规范，施工质量、工程造价上差距较大的问题上，部分建设单位对建筑市场不熟悉，基建工程知识缺乏。所以我们审计部门积极开展工程项目审计，建设单位普遍反映，由于有审计部门在工程预决算时进行审计把关，基建单位感觉心里踏实多了，觉得合法权益得到有效保障。
（三）、开展工程项目审计真正体现了“将关口前移”的审计服务思想。实施工程项目审计，在基建工程开工和工程款项支付之前进行审计，比之既成事实进行秋后算账，其效益和服务意义是不可比拟的，这也是基建审计受到各单位普遍欢迎和得以迅速推广的原因。
（四）、加强工程项目审计，是反腐倡廉、爱护干部的需要。通过开展工程项目审计，由审计部门对基建、修缮予以监督，避免有关人员在工程建设中的违规行为，使单位领导干部摆脱不必要的怀疑，专心抓本单位工作。
二、工程项目效益审计应加强项目跟踪
由于工程项目存在着工期长、工点多、管理跨度大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、中期审计和终结审计三个阶段。各施工阶段的特点不同，其审计的内容也有所侧重，这样做有利于更好的提高工程项目审计效益。
（一）、工程项目的前期审计
工程项目前期审计，主要是对工程项目投资决策、设计方案、工程前期准备工作及施工管理的各项内控制度进行审计。及早发现矛盾和管理上的薄弱环节，防患于未然，为后续工程施工打下坚实基础。
1、投资决策浪费是最大的浪费，所以投资决策审计要审核决策程序的合法性和合规性，还必须加强对建设项目财务效益评审、国民经济效益评审和环境效益评审。具体必须抓住三个关键点：项目决策立项的程序是否规范，是否有违反决策程序、擅自立项的现象发生；项目前期论证工作是否充分，是否存在可行性论证变成"可批性论证"的倾向；重大项目决策是否透明化、民主化、社会化。
2、在项目决策之后，控制投资的关键在于科学合理的设计。审计必须抓住工程设计的不合理、不完善和过于保守等问题。应在加强技术审计的基础上，探索由技术到设计方案全过程审计控制模式，使审计向多功能、全方位控制转变。审计应加强对设计单位的资质、级别，设计方案招投标是否合法合规等方面的查验，以此来约束设计单位的设计行为，使之更加规范化，以此保证设计质量，提高工程项目的效益。
3、审查《工程承包合同》：是否签订了项目承包合同，合同双方是否具有法人资格和相应的履约能力，内容是否合规完整；权、责、利划分是否明确。如有分包工程，还应审查《工程分包合同》。审查工程施工准备工作情况：施工组织设计是否先进，现场施工队伍和机械设备的配置能否满足需要，指挥部的设置、定员、人员素质能否符合管理要求，达到精干高效、结构合理。目前对于工程项目中的单独装饰工程，苏州的人工从20__年8月1日起单价区间为45~58元/工日，而且必须在合同中明确单价，我处在具体操作就和建设单位一起分析该工程的施工难度、复杂程度，确定单价，避免有些施工单位认为建设单位的工作人员不懂政策而直接取上限58元/工日，以达到合法多算造价的目的。
4、工程项目标底的编制审查：目前我们的建设项目基本上采用招投标方式，而招标标底的编制直接影响工程项目的造价，今年我处应建设单位的委托，对他们请的招标公司编制的标底进行复核：（1）通过取消一部分没必要做的项目如墙体保温、板底粉刷；（2）在满足建筑使用功能的前提下，降低一部分材料档次。从而使原标底价554.72万元调整为402.20万元,节约152.52万元，有效的控制建设单位的工程造价。在公安建设资金比较紧张的条件下，通过发挥审计部门的专业技能，达到最大的发挥建设资金的效益。
5、对内控制度建立的审查：是否建立工程预算管理、合同管理、工资管理、成本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理、分包工程管理等一系列管理制度，各项制度是否完善、严密。
（二）、工程施工过程审计
工程施工过程审计或称中
期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，降低成本，提高效益。
1、做好工程施工过程中计价签证的审计。所谓的计价签证，是指建设工程在施工阶段的计价活动中，对合同价款以外或虽在合同价款内，但属于签证范围内必须签证的书面备忘文件。计价签证必须遵循合法性、真实性、全面性和时效性的原则，必须按照规定程序严格审批。计价签证中应注意的问题：
（1）按程序规定批准的设计变更。包括施工图设计缺陷或错误、施工工艺的调整、施工图设计与现场实际不符进行的调整、材料品种规格的替换、设备选型的变化等。
（2）经发包人或监理单位批准施工进度的变更。包括发包人不能按变更后的进度计划完成合同约定应由发包人完成的责任，以及采取赶工措施缩短工期，导致承包人增加的人工、材料、机械等赶工费用。
（3）施工条件的变更。未按合同规定的内容和时间提供图纸、材料、场地、设备、测量基准等；提供的勘探报告与实际水文地质条件不符；工程中途停建、缓建造成承包人停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；一周内非承包人原因停水、停电、停气累计超过8小时造成人员窝工和机械设备闲置或降效的费用支出。
（4）因不可抗力因素，发生承包人现场照管、清理和修复等费用，但承包人迟延履行合同后发生的除外。
（5）合同和工程量清单中没有包括的新增分部分项工程。
（6）国家法律、法规和政策的变更。
2、安全、质量、工期的审查：审查施工进度是否按计划进行，是否存在只抓进度而放松工程安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生，造成经济损失。
3、内控制度的审查：审查各项内控制度是否贯彻实施，有无流于形式而造成管理失控，对分包工程是否进行有效管理，是否存在只包不管或以包代管现象，有无因管理不善而造成返工窝工等现象，影响工期和效益。
4、对工程结算、会计核算的审计：工程价款收入支出是否真实，工程结算是否符合规定，验工计价是否及时，手续资料是否完备，有无拖欠工程款现象，成本核算是否符合会计制度。（三）、工程项目终结审计
终结审计主要侧重于经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益及国有资产的安全完整等方面进行审计，从而对项目负责人的管理绩效作出评价。
1、对完工后的各项资产进行清查、核实，防止资产流失。
2、审查是否完成工程承包合同规定的各项指标，有无违反国家财经纪律的行为。
3、工程是否按期交工，并办理了竣工结算，财务决策是否符合规定。
4、工程期间有无发生安全质量事故，并分析原因责任。
5、是否按国家规定及时全部交纳了各种税金，有无拖、漏、少缴行为。
三、加强工程项目效益审计的对策措施
（一）、强化审计组织
审计组织应该明确一个目标，让每个审计人员都认识到提高审计。审计组织领导应该对最终的审计效益负责，负责审计效益提高的人员应具有足够的能力并事先明确职责。审计人员应该做到保持独立、客观、正直、职业谨慎、保密等，要勤于学习和思考，熟练掌握法律、工程知识。在全过程跟踪审计中，要抓住问题关键，寻找突破口，利用跟踪审计的现场优势，以点带面，决不放过一个细节。注意调动审计人员工作积极性，适当的时候调整组织结构。明确审计目标，细化审计内容，突出审计重点，确定审计步骤和方法。参加审计的人员必须是专业能力较强、业务水平高、有丰富审计经验以及较强责任心的人。通过整个审计组织的有效工作来严把审计关口，避免重大问题的发生，加强内部的沟通和协调，不定期的开展工作会议。必要的时候可以借助社会审计和工程专业人员的力量来完成跟踪审计的目的，提高审计工作效益。
（二）、提高审计控制环节力度
建设项目管理中存在的投资行为不规范、成本效益差、发生违规违纪现象主要是由于内部控制制度不完善。内部控制制度是组成质量控制不可或缺的一部分，也是提高工程项目审计效益的重点。如何来完善内部控制制度，主要依靠对内控制度建立情况以及建设项目管理情况的审查来完成。质量控制完成情况的好坏取决于内控制度的合法性、合理性、完备性、协调性、有效性和效果性，这几方面缺一不可。如果能够很好的进行内部控制，那么建设项目的建设就能良好的运行，资金就能最大限度的使用，防止舞弊的发生，减少了浪费，减低了建设成本。在审计过程中，审计人员应该注意开展实时审计，反馈跟踪信息。审计人员要深入施工现场，收集与建设项目相关的工程技术文件与结算资料，掌握构成建设项目的单项工程、单位工程和分部、分项工程，进行现场勘察，重视合同履行情况的真实性，取得工程变更、临时设施的实施依据与变更记录，在此基础上进行相关的工程审计。对于审计中发现的问题应该及时书面提出，达到处理问题的及时性。对于后期进入现场的跟踪审计，要取得前期已进行的工程施工、工程结算情况的资料，保证跟踪审计的全面性与正确性。对于完成审计后的建设项目，要依照规定出具审计意见书，需要处理或者应该由其他主观部门处理的，应当做出审计决定书或者审计建议书，同时审计结果向社会公布。
（三）、借助国外先进的审计经验和管理水平。
工程项目项目审计在我国开展的时间并不是很长，存在许多的薄弱环节和不稳定因素，国外有很多先进的这方面方法、手段、思想等值得我们借鉴和学习。同时，全球经济一体化发展和我国加入WTO同样需要我们引进西方先进的管理理念，同国际接轨，保证审计的质量控制。将内部控制测评、分析性复核、确定重要性水平、评估审计风险、抽样审计等较为先进的审计方法运用于质量控制；在审计技术手段上，信息技术的广泛运用突破了传统审计模式和习惯做法，提高了审计工作的科技含量，扩大了审计覆盖面，挖掘了审计深度，提高了审计效率。审计部门可以同外国的审计机构一样，设立专门的建设项目技术经济咨询服务小组，从事建设项目前期投资决策审计。这样可以有效的保证建设项目的投资效益，在决策阶段就把握住建设项目审计的关键，提高审计效益。国外的审计机构非常重视对设计合理性的审计，而且这样的审计有较强的约束性和控制力。我们可以考虑聘请国外这方面优秀的专家、学者来共同参与讨论，解决建设项目跟踪审计中的难点问题。他们的经验、知识以及独特的判断能力，可以帮助我们更快、更有效的完成审计任务，保证工程进度和质量。
（四）、加强计算机审计软件和系统的运用
现代的社会是飞速发展的社会，信息技术的运用已经深入到各个领域中去，审计的发展同样需要这些新手段、新方法。工程项目审计的发展要求我们加强计算机审计的力度，使信息服务于审计，改进审计实施手段，增强审计监督能力，更好的提高审计效益。审计署近年来也在积极探索计算机审计的出路，加大计算机审计力度，如何才能使计算机审计服务于我们的建设项目，提高审计效益是我们关注的问题。
1、改进审计方法
计算机审计是一种辅助审计手段，通过计算机审计，审计人员可以对被审单位的状况进行数据获取、数据检查、抽样
统计、分析比较等工作，更好的提高审计工作质量。工程项目涉及的数据业务量大，审计人员往往被一大堆的数据困扰，难免出错，影响审计的可靠性和质量。借助计算机系统可以有效的避免这些问题的发生，加强了审计业务和行政事务的管理水平。我们现在所用的一点智慧预决算审计软件，就极大提高了工作质量和效率。
2、加强审计人员计算机审计的业务素质
对于涉及工程项目审计运用计算机审计的人员应该加强业务培训，提高他们的计算机运用水平和专业胜任能力。计算机缺少主观判断能力，只是根据已编译好的程序进行工作，所以审计人员应该把审计的重点由传统的财务评价转移到信息系统下的内部控制上面，对于合规但不合理的问题要提出自己的质疑和看法，不放过一点蛛丝马迹
总之如何才能更好的提高工程项目审计的效益需要经过审计人员不断探索和努力实践才能得到，这里，我们只是简单认识工程项目效益审计的意义,强化工程项目审计跟踪，完善工程项目效益审计对策措施。文章交代的只是很浅显的东西，对于将来需要全社会共同的努力才行，我们只有不断总结发展中存在的问题，找出其中的原因，分析解决的对策，在失败中吸取教训，这样才能为工程项目效益审计的发展开辟一个全新的途径，不断推进审计事业的发展。（严亚东）
参考文献：
[1]时现著《建设项目预决算的编制与审计》东南大学出版社1995年12月
[2]常州市审计局课题组著《建设项目跟踪审计探索与思考》，《中国审计信息与方法》，20__年第11期。
[3]时现著《建设项目审计》，北京大学出版社，20__年。
效益审计范文6
瑞典效益审计的对象和内容
瑞典国家审计中效益审计的对象是指整个政府部门包括政府机构、公用事业单位、国有和基金会，以及政府控制系统等有关活动和管理情况；审计的目的在于通过对有关部门履行职责时利用资源的性、效率性和效果性的评估，针对其中存在的提出改进建议，促进更好地实现既定目标，改善公共部门的服务质量；审计的内容涉及与政府部门履行职责时利用资源的经济性、效率性和效果性有关的所有方面。
对经济性的判断意味着对所的资源形成意见，其核心就是在所处的和条件下，资源的采购、维持和应用是否经济，所选的方式是否代表了对公共资金最经济或最合理的应用。进行经济性评价必须存在合理或良好的论证条件，这种评价要根据健全的行政原则和管理政策进行。
对效率性的评价与经济性有关，主要关注投入资源和产出的产品、服务和其他成果之间的关系。也就是如何实现投入最小化，产出最大化。在实际审计中，主要涉及以下内容：如项目可行性是否与客观情况相符，是否具有可操作性；用其他方式实现该项目所需要的成本是否更低一些；职责分工是否存在不必要的重叠；是否存在促使职工节约费用和及时完成自己工作的激励机制；内部的不同部门是否能够相互协作以实现共同的目标等。
效果性主要是与实现目标有关，涉及预定目标与所实现目标和产出之间的关系，主要关注是否达到预期目标，经济和社会效益如何，主要通过所应用的手段、所提供的产出、所观察到的来判断项目目标是否得到实现，具体的审计内容包括是否在规定的时间里以合理的成本实现了既定目标；公众是否对项目提供的产品或服务满意；项目目标对象是否使用了所提供的产品或服务等。
在瑞典，外部的国家效益审计主要关注目标的实现程度，而内部国家效益审计主要关注的是整个工作过程的经济性和效率性。
瑞典效益审计的方法在瑞典的效益审计工作中，为获取审计证据，发现问题，验证目标或结果，瑞典的审计机构常用的具体审计方法包括访谈、问卷调查、利用外部专家、数据资料的整理和预测等。
（一）访谈。访谈是效益审计中常用的方法之一，可以运用于审计过程的每个阶段。审计人员可以根据工作需要，事先准备一系列的问题，通过直接面谈或电话进行交流，面谈可以是单独面谈或多人讨论式的访谈。如斯德哥尔摩省审计局在对服务进行效益审计时，就采用了访谈的方法。访谈的内容包括病人的满意度、排队候诊时间的长短和医疗的等问题，访谈的对象是病人、病人的家属及服务人员，通过访谈初步得出了医疗服务较差的结论。
（二）利用专家及社会审计力量。瑞典的国家审计机构一般人员不多，而效益审计涉及面较广，审计人员不可能具备全部的相关知识与技能，因此瑞典审计部门采取的方式就是聘请外部专家作为顾问或短期雇佣一些人员，有时甚至将一些项目交与社会审计或咨询公司承担。每年斯德哥尔摩省、市的国家审计部门，利用外部资源开展审计工作的支出大约占整个预算的10％以上。
（三）问卷调查。问卷调查就是根据需要设计出一系列具有针对性、模式化的表格，通过发放给被调查的目标群体，来收集信息和证据。例如斯德哥尔摩市审计局，在对私立学校满意程度的审计中，就设计了包括如下问题的调查表：如对学校满意程度，在学校有无感到压力，是否推荐朋友的孩子来这个学校读书，学校的安全程度如何等问题。这些问题既有需要家长回答的，又有需要学生回答的，还有需要教师回答的。由于这些问题只需回答“是”或“否”，因此调查表问题的设计是问卷调查成功的关键。
（四）文件的审阅和。效益审计不仅要研究财务资料，而且还要查阅和研究相关的统计报告、官方报告和被审计单位内部的相关文件材料。瑞典审计部门在审阅文件材料方面基本上没遇到什么困难，但是在对的效益审计中，也存在有些医生因涉及病人隐私权不愿意提供病历的问题。
（五）观察。观察是指审计人员到被审计单位的工作场所或被审计事项发生的现场进行实地察看，以了解有关活动的运转状况，了解现场员工的想法，并将其与通过其他获取的信息进行对比。如斯德哥尔摩市审计局在确定什么人有资格享用保障金的问题审计中，就到保障金的基层发放单位去衡量保障金的发放标准，检查保障金的确定步骤，观察内控制度是否发挥了作用，并通过交叉监控每个部门的工作范围和权限。当管理部门的书面文件成为惟一的信息来源时，观察是效益审计一种非常有效的审计方法。
（六）数据资料的整理和预测。在效益审计中，瑞典的审计部门通常采用一些技术方法对收集的资料进行整理和预测，有些预测方法是通用的，如相关、回归分析和时间序列分析，还有些采用的是专用工具。而且在数据分析中，还可以设计一些定量综合评分表，如瑞典审计部门在医院效益审计中，就采用了综合评分表来评价各个医院的综合服务能力。但是在审计中，他们也发现综合评分表有其局限性，就是评分标准并不是每个医院都适用。
对我们今后工作的几点启示
做好审前调查是保证效益审计质量的关键。瑞典的国家非常健全，公共财政资金使用量较大的或比较重要的政府部门均设有内部审计机构，内部控制比较健全，并且内部审计机构已经通过开展效益审计对本部门的工作流程及存在的问题进行了有效评价，外部审计对目标的实现程度的评价相对来说就简单一些。我国现在中央政府部门中已经基本没有正式的内部审计机构，而效益审计涉及范围比财务审计要广，专业知识要求又高。因此，只有充分做好审前调查，才能保证效益审计的质量。
