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申请助学金理由范文1
1 助学工作之困惑
（1）助学的初衷与现实助学工作中出现的现象相背。
何谓助学？助学即帮助家庭经济困难学生因学费问题无法进入大学学习，而无偿资助他们以帮助他们完成学业。
为何助学？国家助学金减轻了很多家庭贫困大学生的经济压力，帮助他们顺利完成了学业，从这个意义上说国家助学金为经济困难学生提供了公平的学习机会，在很大程度上保证了教育公平。但助学是更看重人格品质、学习成绩，还是更看重学生的家庭贫困情况？这就是困惑之处。助学金申请只要家庭贫困即可申请，自2007年国家加大对助学金的资助力度和覆盖范围，申请的人数增多，申请的学生中表现出依赖心理增强、诚信度降低、感恩意识缺失、同学友谊受到破坏，这在很大程度上影响了国家助学金对贫困生的助学、激励作用。
（2）资助名额增多、额度加大，对于真正贫困的学生影响不大，关键在于“边缘贫困生”，家住农村的学生都在争取这部分名额，加之因利益驱使出现“伪贫困生”，辨别贫困生真伪难上加难。
怎样才可称为贫困？目前确实没有具体界定文件可依靠。贫困群体形成的原因有“地域原因”和“扩招原因”。高校里出现的特困学生群体主要集中在西北、南、东北等地区，而华东地区的贫困生主要集中在长江以北。而自1998年并轨、扩招以来，大学生贫困生人数也在不断增加。实施助学金政策之初，因名额稀少，贫困生提出申请慎之又慎，贫困生中除了要维护自尊心，更有要靠自己双手来脱贫的傲骨精神。2007年以来由于助学金政策加大资助力度和覆盖范围，学生对贫困生的概念理解已大不同前，申请助学金的理由也越来越多。甚至有学生因看到和自己情况相近的学生申请便也想申请。
2 助学工作之困难
现今国家助学金系统仍处于探索阶段，贫困生的认定和国家助学金发放以及监督反馈机制都存在一些不足之处。在我们高校工作者的具体工作中，也确实难以做到真正“公平”。
2.1 界定贫困之难
家庭情况调查表上有当地民政部门盖章、办理助学贷款的能否就算贫困？实际工作中，我们发现，家庭经济情况调查表原是让贫困生所属的村或民政部门来认定学生的贫困情况的。可实际上只要家在农村的学生提出申请，到家庭所在地的乡、镇、村、街道民政部门盖章均可办理。
2007年以前，申请助学金的人少，助学工作难做。特困的学生好界定，但因申请人少，若不进行排查导致申请成功率很高的话，会造成不申请的人比申请的人更贫困的情况。2007年以后，申请助学金的人多，工作仍然难作。特困的学生仍然很好界定，但因大家对贫困的理解和认识不同，造成普遍认为家在农村就可算贫困即可申请，界定贫困的难度越来越大。
2.2 评议工作之难
若按国家助学金的基本申请条件：爱国爱党，遵纪守法、家庭贫困这个大框架来评议难以评议，而仅看学生的材料和贫困证明，评议结果也很难体现公平性，因学生的申请材料、贫困证明的真实有效性难以保证。且评议小组的建立，对评议结果也有不容忽视的影响。经实践证明，由于现阶段我国社会各阶层分化较大，每个人对贫困的认识和评定标准不一。经不同方式产生的评议小组，对特困生评议结果基本一致，对一般困难即“边缘贫困生”评议结果相差较大。
2.3 思想引导工作之难
引导之难一：家庭困难却羞于申请助学金的同学，要做工作鼓励他们申请，但又不能强迫，而助学金名额又不能空置，于是只能给那些不太困难却递交申请的学生。
引导之难二：现今因社会各阶层分化较大，大家对贫困的认识和标准不一样，导致有些学生仅是认为自己贫困而提出申请的，而申请的学生当中也有因为心理失衡和诱境才写出申请的。正确的引导这部分学生建立正确的思想观念，也给高校工作者提出更高的要求。
引导之难三：因利益驱使催生“伪贫困生”。需要引导学生从思想上认识诚信的意义，使他们迫于道德的压力，端正态度，改正不良行为。
3 对策及方法
（1）应建立贫困生动态档案管理制度，对贫困生的家庭情况、每学年的学习、勤工助学、兼职、参加活动、获奖等情况建档管理。对贫困生的品格、学习成绩或生活积极态度进行全面的了解和考察。每学期都应进行复核，更新信息，督促贫困生形成良好的人生观、价值观。
对贫困生的品格可考量其对班级事务的参与与关心程度，广泛接受同班同学的意见，进行班级评议。学年的学习成绩应在班级中等及以上位置，生活态度应积极参与活动及社团，参与勤工助学或兼职。
（2）确定认定家庭经济困难的必要条件及排除条件。不得提出申请、不得列为贫困生的几种情况：①校园生活卡消费过高，或消费明显不足但经常在外大额就餐、吸烟者; ②在受资助时同等条件下无电脑的优先考虑，目前已有电脑、手机的同学，如确有学习需要的，根据消费品价格可区别对待。③平时有超过一般同学的高档消费现象的；④因家庭经商、办厂、建房、扩大生产规模而致贫。
贫困生信息库需每年确定一次，被列入贫困生的同学必须接受同学和教师们的监督。
（3）根据学生来源地列出贫困地域优先次序以供评议参考，再根据高校所处地区居民最低生活保障标准拟定贫困生界定标准。①个人平均生活费或家庭人均收入在某标准以下；②家庭地处边远经济较落后的农村地区、父母下岗无固定经济来源、以及残疾学生、单亲、父母离异的低收入家庭的学生。可将贫困地域列成次序表以便参考；③本人虽未主动申请但家庭确实贫困，且有相关证明情况属实的学生，可列为贫困生。
除符合以上条件外，具备以下条件的：烈士子女、孤儿、父母患有严重疾病或残疾，及本人月平均生活费与家庭人均收入在200元以下，难以维持基本生活的，列为特困生。
（4）评议小组成员的成立工作。评议小组由辅导员任组长，学生代表担任成员，人数不少于班级人数的10%，其中包含班干、普通学生代表、兼顾男女生、且每个宿舍学生代表只得有1人。评议小组成员不参与助学金的评选。评议小组名单应在班级范围内公示。学生普遍认为同寝室同学才最了解所在宿舍的申请助学金学生在校期间的生活表现，若在不能推举本寝室同学担任评议小组时，学生倾向通过民主程序投票产生评议小组。评议小组公示后由辅导员主持召开助学金集中评选评定班会。班级全体评议结果和申请材料在评议小组内部唱票和公开，评议小组成员需对申请人员进行情况了解和评议，采取不记名投票的方式确定最终名单。对有异议的同学经调查属实后，取消评比资格，重新评议。
（5）关注贫困生心理健康，充分作好暖心工程、引导工作。家庭经济困难学生的心理问题主要表现在三个方面。
强烈的自卑感。贫困生由于成长环境、教育环境的不同，往往知识面较窄，学习上有困难。他们大多性格内向，容易自卑。贫困学生在心理健康状况上表现出对人际关系很敏感，又因经济拮据使他们不愿意参加集体活动和加入学生组织。贫困学生需要面对的另一个重要问题便是就业，他们看重薪资待遇比看重他们的自身发展来得更重要，这给他们带来了现实的压力，加剧了他们的心理负担。
对贫困生应鼓励其自力更生、自我救助。在扶助贫困学生的同时也遵循“授之以鱼，不如授之以渔”的基本原则，从长远上引导贫困生正确面对艰难困苦而不是一味等靠要。
（6）应设立助学金使用情况的检查监督机制，实行动态管理，使助学金真正落到实处。为后续助学金发放垫定坚实基础。
要使助学金达到预期的效果应从学校的角度主动进行后期跟踪监督，作好动态管理工作。若担心检查会引起贫困生的心理负担，可将学院检查工作的宣传、执行等停留在学院层面。其次可以以学期为单位对获助学金的贫困生的学习成绩和各方面的表现进行一次审查复核，以督促学生形成努力学习、积极向上的学习和生活态度。
申请助学金理由范文2
贫困生助学金申请书
助学金，是提供给经济处于劣势的学生的金钱资助。让他们可以顺利的接受好的教育，完成自己的大学梦，改变现如今的经济状况。下面就一起来看看高中助学金及国家助学金申请书范文，欢迎参考查阅。
高中助学金申请书范文
尊敬的院领导和各位老师:
我是来自**年纪**班的学生**，由于家庭条件比较艰难，所以向学校提出申请国家助学金。在学习上本人在校期间品行良好，成绩优良，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺，在生活上，本人家庭经济困难，生活简朴，家庭贫困，家里仅靠父亲退休金维持生活，但是人穷志不穷，本人在校能遵纪守法，没有任何违规行为。
假如能够获得国家助学金，我将在今后的学习生活中投入更多精力，来努力完成学业，争取优秀毕业。为班级为学院争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识的方法来为将来打好坚实基础，为今后的学业做好储备。
我知道还有很多很多向我现在一样的学生等着这笔钱去交学费，也有更多的父母为儿女的学费而辛苦工作着，甚至有的以卖血来凑够这笔钱。想一想手中浸着鲜血的贷款，想想一个人承诺和信用的价值，任何人没有理由不把这比贷款的归还作为重中之重看待，请领导和各位老师相信我的人格，我一定好好学习。
特此申请，望予批准!
此致
敬礼
贫困生助学金申请书范文
各位领导，老师：
您好!我叫江琪，是经济管理系商务1002班的一名学生。我来自**省衡阳市一个比较偏远的小县城，祁东县。
我是单亲家庭，父亲早逝，家里就只有我和妈妈两个人。两口之家的主要经济来源也只是妈妈的那几百块钱的退休金。平时家里没有什么特别经济收入，大学期间的高额学费和生活费，使得本来就困难的家里更加雪上加霜。以前妈妈的身体还算硬朗，一年到头两个人都没有得过什么病。可是近几年，妈妈的身体每况愈下，落下了一身的毛病，糖尿病，高血压，肾结石，肚子里还长了一个瘤。眼看着妈妈因为糖尿病越来越瘦的身子，我心如刀绞，一点忙都帮不上。本来就只有800块钱的退休金，妈妈为了让我在学校吃的好些，硬是给我600自己确只用200，那些本来应该吃的药，也是断断续续的吃，结果身体根本就得不到治疗，抵抗力也是越来越差。
虽然爸爸过世的早，但是爷爷奶奶确还健在，妈妈很孝顺，每个月都会去看望两个老人帮爸爸尽孝。不只如此，妈妈同样也是隔空就去看望高龄的外婆，外婆患有白内障，已经有二，三十年没有出过门了，妈妈就隔一段时间便买些新鲜东西去给外婆尝鲜。这样的花费，我真的不知道真正留给她自己用的到底还剩多少。我不是一个聪明的人，我能为班上，学校做的事情也不多，但是我是真的很需要这笔助学金，我只是单纯的想要帮助我那可怜的妈妈分担一些，哪怕只有一点。
很小的时候，妈妈就教育我：学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量，同时也是你今后能够摆脱贫困的基础保障。所以需要的不仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的学生。
穷人的孩子早当家，为了让妈妈的付出得到一丝儿安慰，我从小到大都在各方面严格要求自己，力求做到最好，让妈妈更加对我省心，也力求使自己成为妈妈的骄傲和安慰。在家里我主动承担大部分家务，在学校我刻苦努力。虽然最后我没能考上理想的大学，但是我想功夫是不负有心人的。
生活的磨练打造了我的懂事，办事认真负责，学习刻苦努力，生活态度乐观向上，生活作风，习性优良。这也使我在大学生活中颇有受益。大学虽说是一个全新的与社会接轨的舞台，学习不再是唯一的胜券，它对我们有了更高的要求。但是由于我学习上，生活上，思想上的不断努力，积极进取，同时不断反思调整自己，在过去的两年中也小有收获。
在生活上，我朴素节俭，严于律己，宽于待人，尊敬师长，并在平时积极和同学交流沟通、融洽和睦地相处。大学的学习生活，是我人生中一个极为重要的阶段，在这期间，我不与同学比吃穿，只比在大学学到了什么、学到了多少，在各个方面都获得了巨大的进步，综合素质得到了很大的提高。另外由于家庭经济情况不好，所以我经常利用各类空余时间兼职，帮助妈妈减轻生活费的负担。这样的工作机会也让我学习到许多课堂上学不到的东西，通过工作时与别人的互动、交流也使我的性格变得开朗多了，提高了我与人交往、为人处世的能力以及社会实践能力，相信对我以后的工作会有很大的帮助。
贫困生助学金申请范文
尊敬的学院领导：
我名**，女，本院大一学生，来自**浏阳**村。家乡地处山村，是重点扶贫基地，这里仍是小户耕作的传统农业生产方式，地方经济较落后。我家有五口人：年迈的奶奶、为生活奔波的爸爸、体弱多病需长年服药的母亲、读初中的妹妹和我。家庭主要经济来源全凭父亲在两亩田里种植水稻和农闲打短工。农村的生存环境和家庭的特殊状况使之年年入不敷出，债台高垒。憔悴的老爸为了供我姐妹俩读书、为了给母亲治病、为了家的基本生活开支而四处告借，现已欠债四万余元。这个数字好像一块沉重的怪石压在全家人的心头。代表着家的老土屋早已破烂不堪，因无力修建，一家人寄居舅舅家已四年多了。如今我虽已入学，但学费是亲朋资助、自己暑期打工和贷款才凑齐的。我想读书，我的家庭更需要我读书，可我时时刻刻都在为明天的学杂费担忧。为此，特向院领导提出助学金申请，望赐批准。
此致
申请助学金理由范文3
关键词：奖助学金；资格认定；名额分配；总结教育
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）02005101
高校的奖助学金制度实施以来，效果显著，使众多的学子求学之路更轻松，然而在奖助学金实际发放的过程中，由于发放金额较高，涉及面较广，出现了一系列不良现象，因此，有必要结合班级管理实践，对国家奖助学金的评定与发放各环节进行分析探讨，优化奖助学金政策的惠民效果。
1奖助学金资格认定时公开公正审核
国家奖助学金的发放原则是奖优济困。贫困生的标准和评定细则的制定是做好发放工作的关键。优秀的标准一般通过学习成绩和综合素质测评成绩来确定，比较容易；贫困生的界定则比较困难，困难情况多种多样，几乎每个班主任都会遇到各种不同的复杂情况，因此，必须全面公正地建立班级困难生档案。这是班主任能够有效开展工作的依据，不能流于形式。要从填写贫困生登记表，提供有关贫困证明，走访宿舍，找学生座谈等不同方式，切切实实一步一步的落到实处。经验证明，走访宿舍是最直接有效的取证方式，学生的日常消费品最能反应其经济能力。
贫困生档案应及时调整，主要基于三个原因：一是原来没在贫困生档案的学生可能家庭突然变故，必须纳入贫困资助的范围，且要重点帮助，使他们感受到社会的温暖减轻家庭遭遇变故的沉重压力；二是原来家庭贫困的同学，家境逐渐转好。面对物质利益的诱惑，学生本人未必会及时主动地提供相关信息，需要多渠道及时了解各方面的信息，关注贫困生脱贫情况。三是存在个别弄虚作假的现象。隐瞒家庭收入，提供虚假信息，一经发现便永久取消其参与奖助学金申请资格，维护国家奖、助学金发放政策，最大限度地实现国家奖、助学金发放的目的和作用。
这样，每年国家奖助学金发放前，根据班级最新的贫困生档案，结合学生在学校德、智、体几个方面的表现，排出享有获得资助资格的先后顺序就相对简单。
2奖助学金名额分配时公平综合考量
在实际实施中，符合条件的申请者人数远远大于奖助学金的资助名额。必须多角度的综合考量。
奖学金是一种荣誉是一种肯定。在符合条件的学生中，应优先考虑那些在班级或院系做了较多工作的学生，或有特别才能为班级或院系争得荣誉的学生，或某一方面学习能力特别出色的学生。充分做到“奖优”。不妨以成绩排名靠前或班级实际工作付出多为先考虑。
助学金是一种帮助是一种关怀。应侧重考虑在贫困生档案别贫困的学生。为限制一些学生以贫困的理由获得资助却不好好学习，可根据班级情况，在学校院系要求的基础上，设置一些符合本班情况的限制条件。如，规定综合测评排名在班级后15—20%的同学不得参与本年度国家奖助学金的申请等。这样才能真正体现助学金的“助学”的初衷。当然，对于确有实际困难者，需要具体情况具体分析。大学四年，意味着多次的奖助学金发放，应综合几年考量，尽量避免出现集多次多项资助于少数人身上的现象。
3奖助学金发放后及时深入总结
德育为先，加强学生的思想政治教育是实践学校育人功能的根本保证。因此，应抓住国家奖助学金发放的良机，设计一系列相应的主题班会，对学生进行及时深入的思想教育。
首先，及时准确地发现部分学生不满情绪。每次国家奖助学金发放后，有一部分学生尽管表现不错但由于名额有限不能获得国家助学金。这时候，应深入细致地做好这类学生的思想疏导工作，引导他们通过自身努力克服困难，如，班主任在平时的人际交往中，应多留意，给学生提供勤工助学的信息。
其次，及时广泛地引导部分学生的偏激观念。部分家庭贫困的学生习惯了接受别人帮助，觉得理所当然，一旦没能获得助学金，便有偏激情绪。错误的价值观会导致心理不健康，因为一些小事，动辄自残或伤人，以致出现多起恶性社会事件。因此，要及时引导这部分学生的错误观念，使他们看问题更全面，处理问题更客观一些，对他人更宽容一些。
再次，及时深入地探讨部分学生的违约行为。缺乏诚信是当今社会普遍的问题。表现在大学生身上最为突出的是对国家助学贷款的拖欠问题。近年来高校贷款学生毕业后拖欠银行贷款无法联系，故意不还银行贷款的报道层出不穷，致使有些银行不愿再提供助学贷款。班主任可以列举往届毕业生不按时还贷的实际案例，就缺乏诚信的利与弊，让学生展开讨论，可以深入认识到做人诚信的重要。
总之，每一项政策措施的实施都会面临着这样那样的具体的操作困难，这需要我们不断总结经验教训，不断完善具体实施的制度原则，才能不违每一项措施的惠民初衷。
参考文献
申请助学金理由范文4
伊利诺伊大学香槟分校为美国中西部名校联盟10大联盟(The Big Ten)排名第二的大学，并与加州大学伯克利分校、密歇根大学三所州立大学被并称为美国之“公立大学三巨头”。
厄巴纳・香槟分校学术研究
伊大香槟分校强调学术研究。1995年在科学及工程方面的研发费用，就高达约2亿零500万美金，年预算15亿美金。该大学SCI论文总数，在全美名列前五位。他们从美国国家科学基金会(NSF)获得的研究经费量，年年在全美名列第一。位于该大学的美国国家超级计算应用中心(NCSA)，在高性能计算、网络和资讯技术的研究和部署领域，一直处于世界领先地位。
伊大不仅设有逾80个研究中心、实验室及研究所，而且教员多是国家级学术机构的杰出会员，这些国家级学术机构包括美国国家科学院、美国国家工程学院、美国人文与科学院等等。据不完全统计，迄今为止，香槟分校共有24位教授或校友，荣获过诺贝尔奖(其中有11位毕业自该校)，在美国公立大学中仅次于加州大学伯克利分校。此外，还有两位校友荣获过图灵奖(被祝为是计算机科学界的诺贝尔奖)，一位教授荣获过菲尔兹奖(被视为是数学界的诺贝尔奖)，17位校友荣获过普利策新闻奖，11位教授荣获过美国国家科学奖章。在现任教授中，有两位警利策奖得主、22位美国国家科学院院士、28位元美国国家工程院院士。
芝加哥分校 Univ.of lllinois at Chicago
作为一所建校不到100年的分校，UIC的发展趋势十分良好，是芝加哥最大和人数最多的公立大学，具有良好的教学设施。学校占地很大，奖学金资源丰富，与社会的各种合作项目良多。特别是UIC西校区的几个学院，包括口腔医学院、临床医学院、公共卫生学院、药学院、护理学院等，都在全美属于顶尖水平，为伊利诺伊培养了很多的医学专业人士，也承担了美国，甚至世界范围内医学健康领域多个大型项目与工程。
UIC东校区是学校大部分学院的所在地，如商学院、工程学院等。论专业排名，东校区的各个专业虽然在全美排名都不是很高，但近几年，学校大力聘请如芝大这样的名牌大学毕业的学者，到UIC研究和从事教书工作，使得学校的声望日渐提高。虽然UIC的排名不能算一流，不过收生要求很高，其录取比例仅在60％左右，IBT的口语硬性要求在20以上，每年都有相当一部分申请者在激烈的竞争中被淘汰。
成就
伊大香槟分校在科技领域素负盛名。其工程学院在全美、甚至全世界堪称至尊级的地位。他们在工程领域的表现，名列全世界第三，仅次于麻省理工学院和斯坦福大学。并领先加州大学伯克利分校及所有的常春藤盟校。该校的电机工程、计算机科学、材料科学、土木工程、机械工程、核子工程、农业工程、环境工程等科系。都高居全美前五名，化学工程、航大工程排在全美前10名。
根据美国《USNEWS》杂志2010排名，该校土木工程与会计学系排名为该领域第一。材料工程第二。电子工程与计算机科学分别为第四与第五。在社会科学方面，该校心理学与哈佛、普林斯顿、洛杉矶加大并列全美第五，图书馆科学一直以来蝉联全美第一的位置。
香槟分校图书馆藏书量居世界公立大学之冠，在美国大学中仅次于耶鲁和哈佛的藏书量。除了拥有多达1千700万种项目，包括900万本书籍、9万种定期刊物，也设有40多个学术部门。每星期有逾100万，从全世界各地造访该大学电子图书馆的记录。
香槟分校设有可容纳16000人的多功能大楼，及可容纳71000人的纪念体育馆。大学经常举办10大名校足球、篮球、手球等大赛，设备先进，不落人后。大学设有近900个学生社团组织，包罗万象。每年都会举办一些主要活动，如新生迎新会，及周末亲子活动等。大学提供近9000个宿舍单位，有国际学生宿舍、单人房、男生及女生宿舍等。种类繁多，宿舍的申请采取先到先得的方式。
开设专业
伊利诺大学香槟分校属下的学院多达20多所，可供选修的主科逾150种。根据《美国新闻与世界报道》，该大学的会计、大众传播、工程、科学等是大学最好的学科，教育、商业、人文与艺术。以及法律等学院也十分出色。大学排名全国前五名或前10名的研究所课程有，物理学、化学、计算机科学、心理学、教育学、工程学、会计学、大众传播学、图书馆科学、音乐、数论、代数、逻辑学、微生物学。
其工程学院在全美堪称至尊级巨牛，电子工程、计算机工程、土木工程、材料科学工程、机械工程、原子工程、农业工程、环境工程等等系科，都排在全美前五位。化学工程、航空航天工程排在全美前10位。该大学的学术学科，不仅获得《Fiske大专院校指南》五颗星的最高水准评级，也获评为全美提供多元化课程的最佳大学之一。大学三大受欢迎的主修课分别是生物科学、心理学、以及电子工程。
申请要求：
1)高中成绩单
2)ACT：英语成绩25分以上SAT I：criticalreading 560分以上
3)PS两份：一份自我介绍300字(性格，兴趣爱好，特点)，第二份为选择学校及专业的理由
4)课外活动及特长
5)资金和资助证明
6)TOEFL：PBT：550(工程或传媒专业
600)CBT：213(工程或传媒专业250)
IBT：79(工程或传媒专业100)IELTS：6.5(其中四部分为B分以上)学习费用：
申请费：$50
生活费：$12,000／年
书费：$1，400／两学期
学费：$31，950f'~学期
总学费：$45,350
奖学金情况
尽管本科生有资格向学校或者学院提出奖学金的串请，但是通常情况下没有单独申请的必要，因为学校会根据其人学申请材料和专业成绩来决定奖学金褥主。
申请助学金理由范文5
关键词:新资助政策 高职院校 贫困生 认定工作
1 引言
按照国务院要求, 2008年对贫困生的资助将由中央财政和地方财政在2007年的投入基础上增加一倍,达到308亿元。按照现有制度设计,财政每年投入的308亿元主要用于高等学校和中等职业学校的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金,按照国务院的规定程序,公平、公正、公开、规范地把每一分钱发给经济困难的学生。在这种新的资助政策形势下,高校贫困生的认定作为高校贫困生资助工作的首要环节,其准确性直接影响到高校贫困生资助的效益与效率,影响到高等教育机会的公平与均等,甚至影响到我国高等教育改革和发展战略目标的实现。因此如何科学的认定贫困生,把握好高职院校贫困生的认定具有极其重要的现实意义。
2 当前贫困生认定的现状
家庭经济困难学生是指学生本人其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。其中学习费用指修读本专业学分所需要的学费和书本费、住宿费等;生活基本费用是指学生衣、食、住、行、通信等生活所必需的基本费用。对贫困生层次的划分,按贾克水的研究理论,贫困生一般可分为三个级别:一般困难生、贫困生和特困生。其中第一级别为“一般困难生”,是指学生家庭有一定的经济基础条件,但因突发变故,发生暂时性困难,需要借钱缴费,使学生在校花钱紧张,面临间歇性困难;第二级别为“贫困生”,是指家庭经济收入很少,并有相当数额的债务,只能缴纳一部分学杂费,其基本生活费接近于当地最低生活保障线;第三级别为“特困生”,是指家庭没有收入来源,基本上靠借债上学,无力缴纳学杂费,在校生活水平处于当地最低生活保障线以下的学生。简单地说,“有能力支付教育费用,但发生暂时性困难”的为“一般困难生”,“支付教育费用很困难”的是贫困生,而“无力支付教育费用”的则是特困生。我国高职院校中现阶段比较有影响力的贫困生认定办法是从以下几方面进行的:
(1)确定困难生的认定标准,一般有以下几个方面:一是孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者;二是单亲或父母年事已高或患病长期卧床,家庭缺乏劳动力,又无固定经济来源且亲友无资助能力者;三是家庭被地方政府列为特困户,难以维持基本生活者;四是家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象者;五是学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力者;六是来自老少边穷地区,经济条件差,家庭无固定经济来源,基本生活难以维持者;七是因家庭经济贫困,无力支付在校期间必要的学习和生活费用的学生。
(2)困难生认定的程序是:首先由个人提出书面申请,并在申请书后附上尽可能提供的贫困证明;二是班级调查、测评、摸底;三是辅导员组织班委评议、排队、预审;四是系部或学院认定工作组审核、公示;最后由学校贫困生资助中心审核并建立贫困生档案。
(3)贫困生等级的确定条件是:一是只要学生提供家庭所在地政府部门加盖公章的任一形式的贫困证明或在家庭经济调查表中有政府部门加盖公章的低收入家庭,可初步认定为“一般困难”;在此基础上,如果能提供三级贫困证明原件,户口薄及其他贫困证明材料,可初步认定为“比较困难”;在此基础上如果还能提供其他困难证明者,如监护人丧失劳动能力证明,无经济收入证明,孤儿证明或受灾证明等,可初步认定“特殊困难”。与此同时,还综合考虑学生的表现和日常消费行为等。
3 贫困生认定存在的问题
3.1 贫困证明不能反映学生贫困的真实性
由于各高职院校的生源地比较分散,学校不可能对每一个申请贫困资助的学生进行实地调查认定,因此,学校无法真正获知学生的家庭经济状况。学校判断学生是否为贫困生的一个重要凭证,就是学生家庭所在地政府加盖公章的贫困证明。而学生要获得这样一个贫困证明并不困难。只要学生自己写好材料后,先到村里和镇里盖章,然后到民政局盖章,有些地方,甚至连民政局的章都省了。对于考出去的大学生,当地政府都乐意照顾“自己人”,并不会太为难他们。而学校又没有有效的方法来辨别这些贫困证明的真伪,所以,学校在众多的贫困证明面前显得苍白无力。另外,贫困也只是一个相对概念,生源地和高校所在地之间存在地区经济差异,地方基层组织开具的证明只能证明该生在当地是贫困的,但该生在学校属不属于贫困生还不能完全确定。
3.2 班级测评不能全面反映真实情况
每到确定贫困助学金时,都有学生向辅导员讲得“声泪俱下”,还有学生当着辅导员的面争得面红耳赤。辅导员也颇感无奈,认为同学们互相接触多,班级测评应该是最好的办法。让申请助学金的学生上台“演讲”,通过演讲告知同学其贫困程度,然后由同学投票来决定“国家助学金资助给谁”。在这种环境下,有的贫困生为不愿泄露隐私而自动退出参评。有的贫困生因为自卑心理,平时和同学接触少,有的甚至还不知道该和同学怎么相处,即使同寝室的同学知道他困难,但投票时自然票数就少了;平时人缘好的人都上了“贫困榜”。有同学对选举结果感到惊讶,但自己的投票理由也不公正:“我知道某同学确实不贫困,可我俩关系很好,投一票算给他‘撑个门面’,没想到他居然评上了”。这样的“测评”让人看了心情沉重,它会给贫困生的心灵,给学生间原本单纯的人际关系带来令人担忧的后果。
3.3 评议中存在的不合理现象
对于贫困学生的帮助,程序越简单,越具有人情味,越能体现关爱。每所学校都会在发出录取通知书时,写上一封信,承诺“不让一个学生因家庭贫困而辍学”,可是为何很多家庭和学生对此根本不相信,还要上街在脖子上挂上一个牌子,说“考上了大学,无法缴纳学费,求好心人帮助”呢?一方面在于申请困难帮助的程序太烦琐,条件太苛刻,而评议小组的介入,更增加了贫困学生获得资助的难度。另一方面从学生辅导员任组长,学生担任成员的组员构成结构中,我们可以看到,其大致标准来源于对学生生活的观察,看这个学生是否有一个贫困生应该的生活,同时还有可能根据评议员们的喜恶以及和评议对象的亲疏关系来评定。这种戴着有色眼镜看贫困学生的标准,有可能助长某些不正之风在学生中蔓延。而因此成立认定评议小组,进行制度化、规模化的贫困认定,这是不符合帮困助学、让学生身心健康成长的育人精神的。
4 贫困生认定存在问题的原因
4.1 学生的月消费情况和家庭贫困证明可信度低
部分学校通行的认定标准是以学校所在地居民的最低生活保障线为准,按学生最低生活费的支出划分。而在实际操作中,往往是由辅导员大致地了解困难学生每月的消费情况,缺乏定量的实际标准,而且也难以掌握学生的实际消费情况。同时,由于学生本人所提供的家庭经济情况可信度较低,有的学校根据各地民政部门或乡镇(街道)、村委会开据的贫困证明认定贫困生。但生源地部分职能部门工作浮于表面、把关不严,这使贫困生认定不准确,直接导致资助金无法实现最优化配置。
4.2 学生生源地较分散,学校对学生进行实地调查走访不太现实
制定一个认定贫困生的“科学”标准并不难,但科学的标准并不一定就是最可操作和最易操作的标准,难就难在如何用这一标准去认定“谁是谁不是”贫困生。认定贫困生难的关键问题就在于贫困生的认定是需要成本的。由于学生的生源地一般分布比较分散,学校不可能对每一个申请贫困资助的学生进行实地调查认定。在这种情况下,只有两种可选择的方式:一是将有限的助学资源多次切割,来扩大资助范围;再者就是将贫困生的认定工作交给大学生父母所在地的基层组织。由此,转换成了第一类问题存在的原因。
4.3 申请贫困的学生人数大于指标数
除了来自老、少、边、穷地区的学生,家庭收入较低,经济基础差,家里无力负担学生的学费和生活费;家庭收入与学生所在学校当地的经济情况相差较大;家庭子女多使学费、生活费加在一起是很大的开销等原因造成的贫困问题外;也有一些动态因素,如2008年初的冰雪灾害、2008年的汶川大地震以及一些其它自然灾害引起的贫困。以上原因使得高职院校的贫困生人数发生很大变化,加上少数学生家庭诚信的问题,使高职院校申请贫困的学生人数远超过指标数。在这样的前提条件下,国家助学金是无法直接落实到实处的。
5 贫困生认定工作的应对策略
5.1 学校需要加强诚信教育
要改进或是完善贫困生的认定措施,首先是学校要加强大学生的诚信教育。著名教育家陶行知说得好:“千教万教教人求真,千学万学学做真人。”《公民道德建设实施纲要》把诚信知礼列入二十字基本道德规范内容。“身不正,不足以服;言不诚,不足以动”。这不仅是我们每个人的追求,也是奉献者处事的原则,更是千千万万个中国人所坚定不移的信念。诚信是个人成功的基石,是社会发展的动力,更是我们生生不息的民族之魂!因此,高职院校应把诚信教育作为素质教育的重要一环来抓,作为培养学生做人的道德基础和根本来抓,教育学生求真务实,在国家助学金申请过程中人人讲诚信,实事求是的按规定办事,还要让学生认识到这不仅只是一次国家助学金评比中的诚信问题,诚信问题更是与国家、社会的繁荣昌盛、生死存亡相关的大事。
5.2 社会需要构建诚信体系
诚实守信是一切制度和规范得以确立和运行的基础,是社会秩序建立的依靠。党的十六大就明确提出了“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济和社会诚信体系”的战略任务。社会诚信体系是一种社会管理机制,一方面通过宣传教育倡导行为主体自律,另一方面通过奖励守信、惩戒失信对行为主体进行他律,从而有效维护社会一切活动的正常秩序。社会诚信体系构建主体应包括政府、企业和公民三类,政府诚信建设是主导,企业诚信建设是关键,公民诚信建设是基础。通过搭建资源共享的信息平台、建立奖惩明确的制度体系、营造诚实守信的社会氛围,提升全社会的诚信意识和诚信水平,形成与社会主义市场经济体制相适应的社会诚信体系。有了社会诚信体系,让公民诚信行为终身记录,并随时随地可查阅,可促进公民的行为科学发展、和谐发展。国家助学金的申请与评定就可以在和谐的环境中公平的进行。
5.3 需要建立贫困家庭信息共享平台
全国统一建立贫困家庭信息共享平台,地方政府的扶贫部门负责调查、资料上传与更新。
学校在进行贫困生评定的过程中,可直接在收到学生申请后,在网络信息平台上按照相关要求进行确认该生的各项所需信息,并以此信息作为学生参加国家助学金评定的依据。对于政府来说,做到了“授人以鱼”,也做到了“授人以渔”、做到了“输血”,也完善了“造血”功能,为百姓的自我发展创造了条件,这即是政府的职责所在,又创造性的为当地百姓开展了帮扶工作。对于全国各地的各级各类学校而言,解决了因学生居住地分散而不能调查走访的困难,也避免了学生及家长不诚信等引起的各种问题。对于学生而言,不存在因个别同学不诚信引起的学校对所有困难学生的不信任问题。对国家而言,将各类扶贫助学政策落实到了实处,各类助学金发放到了真正困难的学生手上,达到了应有的扶持困难学生的目的,同时也解决了困难学生家庭的困难。
5.4 需要一支对学生负责的学生工作队伍
要做好贫困生的认定工作,除了需要以上宣传教育与信息畅通外,还必须要有为学生热情服务、对学生负责的学生工作队伍。只有他们辛勤的劳动,在日常的工作、活动中,才能观察到学生的各种表现,掌握学生的第一手资料。积极构建人格平等、机会均等原则,强化以人为本的管理理念,制定科学、合理、详细、可行的贫困生评定标准体系,做到评定标准一致,减少人为因素产生的影响。才能时刻注意考虑家庭特别困难,但又不愿公开透露自己真实情况的学生,积极保护他们的隐私,关注自尊心“特别”强的学生。只有对学生负责的学生工作队伍,才会以高度的责任心去精心处理贫困生的认定工作,从而才能将国家资助金用到最需要帮助的学生身上,保证国家助学政策的顺利实施。也只有对学生负责的学生工作队伍,才能更好地用公开、公平、公正的原则将好事办好、将好事办实,才能让党和人民放心。
6 结语
新的资助政策投入力度之大,覆盖面之广,充分体现了党和政府对民生问题的高度关注,充分体现了社会主义制度的优越性,是一项众人皆赞的民心工程,凝聚着党和政府对亿万学生成长成才的关爱,减少了贫困生在学校顺利完成学业的后顾之忧,是一件大好事,可是,贫困生的认定工作直接关系到国家新资助政策的落实,在贫困生认定的过程中如何体现“三公”,如何消除“不和谐”之音,将好事办得更好,还需要各级政府的深切关怀,尽早建立贫困家庭资料共享平台;还需要全社会的大力支持与关爱,尽快健全全社会范围内的诚信体系;还需要各高职院校的群策群力,不断完善贫困生认定的相关制度;更需要一批对学生负责的学生工作队伍,把贫困生认定工作走向精细化,避免“免费午餐”。因为这项工作关系到千万个家庭,也关系到学校与教育的使命,更关系到社会的稳定与国家的未来。
参考文献
[1] 中华人民共和国国务院.国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见[z].2007,(5).
申请助学金理由范文6
第一条为切实做好教育专项经费归口教育行政部门统一管理工作，加大财政部门的监督力度，根据《省人民政府办公厅关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》（政办发〔〕38号）和《省财政厅教育厅关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》（财教〔〕3号）精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条纳入本办法管理的教育专项资金包括：上级下达的专项资金、中等职业学校国家助学金、农村中小学校舍维修改造、危改资金、农村税费改革教育转移支付资金和教育费附加等资金、公用经费、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等与教育相关的资金。
第三条设立会同县农村中小学资金专户核算教育专项资金，由县教育局计财股专项管理。
第二章使用范围
第四条上级下达的专项资金和本级安排的项目资金，上级文件批复有明确要求或实施用途、对象的，按上级要求执行。
第五条中等职业学校国家助学金的资助对象是经市级以上教育行政部门注册、取得中等职业教育正式学籍的中等职业学校全日制在校学生。资助标准为每生每年1500元，主要资助学生的生活费开支。
第六条农村中小学校舍维修改造和危改资金的开支范围：主要用于农村（含县级）义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造（重点用于D级危房），不得用于偿还债务或挪作他用。
第七条农村税费改革教育转移支付资金和教育费附加等资金的使用范围：用于改善中小学教学设施和办学条件。
第八条公用经费开支范围：主要用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。
第九条家庭经济困难寄宿生生活费补助资金的资助范围：农村义务教育阶段小学、初中、特教在校寄宿的家庭经济困难学生。补助标准：按小学每生每天3元，初中每生每天4元，特教生每生每天3元，学生全年在校天数250天的标准落实到学生手中。若遇政策调整，以上级文件为准。
第三章资金分配
第十条上级下达的专项资金，上级文件批复有明确要求或实施用途、对象的，按上级要求执行；需要进行再分配的项目资金，由县教育局拿出使用计划，经县发改、财政部门审核后，由相关县领导审定。
第十一条中等职业学校国家助学金由学生填写相关申请表在新学年开学1周内向学校提出申请，并递交相关证明材料，学校对受助对象进行资格审查，确定资助名单后在校内进行不少于5个工作日的公示，公示无异议后，报县教育局进行审核、汇总；同时将审核汇总意见报县财政局审核，并报上级财政、教育行政部门。
第十二条农村中小学校舍维修改造、危改资金、农村税费改革教育转移支付资金和教育费附加等资金，年初由县教育局拿出实施方案及分配计划，经县发改、财政部门初核，分管教育、发改、财政工作的县领导复核后，报县长审定。
第十三条公用经费支出由县教育局在每学期开学前，按在校学生实有人数以及规定标准分乡镇、分学校汇总后报县财政局审核。
第十四条家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由县教育局负责将家庭经济困难寄宿生生活费补助指标分解到校，落实到人，做好家庭经济困难寄宿生的申请、评审、公示工作，确保符合条件的家庭经济困难寄宿生享受补助；县财政局做好监督审核等工作。
第四章资金拨付
第十五条纳入本办法管理的各种资金，均由县农村中小学资金专户实行集中支付。
第十六条上级及本级预算安排的专项支出，根据资金分配方案和项目实施进度，由县农村中小学资金专户直接拨付给相关单位。
第十七条项目实施前，项目单位必须将项目工程投资评审审批表、招投标书、县发改局批复的项目投资文件、工程合同、经审核的预算报告等文件资料交县教育局和县财政局各1份，作为拨款依据。根据项目实际需要，可申请拨付总工程款的10%作为工程前期启动款。
项目学校使用资金，根据工程预算书、项目实施进度以及合同约定的付款方式，由项目单位填报《会同县教育项目资金拨款申请表》，经项目管理办公室、县教育局相关领导根据工程建设进度和工程质量审核后，由县教育局汇总报县财政局审批，县财政局对照根据经县领导审批的分配方案审核无误后，及时将项目资金拨付到县农村中小学资金专户，然后由县农村中小学资金专户直接拨付给项目施工单位(个人)及货物供应商；项目完工结算时，由工程管理办公室组织有关单位，依照有关规定对工程进行竣工验收，由县财政局进行工程预决算审计，经验收合格后才准予报帐结算。竣工验收报告、经审核的结算报告等文件资料须分别交县教育局和县财政局备案。
第十八条重点项目资金的拨付，要预留5%的工程质量保证金，工程竣工1年后若无质量问题，由项目学校申请，经项目主管部门验收合格后，由县教育、财政部门审批拨付。若出现质量问题，将予以扣除。
第十九条公用经费的拨付由县教育局提出方案，经县财政局审核后，由县农村中小学资金专户按时、足额拨出。
第二十条中等职业学校国家助学金、贫困寄宿生困难补助等直接到学生的补助资金，根据县教育局提供的分配方案，经县财政局审核后，由农村中小学资金专户将资金拨付到银行，由银行再分别发到受助学生在该银行开设的个人帐户。杜绝代签、代领和冒领现象发生。
第二十一条各种专项资金必须按照上级规定要求，确保专款专用。属政府采购范围的，必须实行政府采购；属直达项目施工单位的，不得下拨到乡镇和学校。
第二十二条县农村中小学资金专户拨付资金后，须将财政直接支付入账通知书复印件送达县财政局和相关单位。
第五章财务管理
第二十三条按照“以县为主”的管理体制要求，教育专项资金管理由相关学校、县教育局、县财政局共同组织实施。
学校的职责：认真落实教育专项资金使用管理的各项政策，校长对学校项目的招投标、资金申报及项目实施负责，提出项目实施和资金使用具体计划，在规定的时间内报县教育局审核，送县财政部门同意后，通过农村中小学资金专户直接支付到最终劳务、商品和工程最终提供者。学校必须按照批准的项目和资金计划，向县教育局、县财政局申报项目用款计划，定期向县教育、财政部门报送项目资金执行情况和项目实施进展情况。
县教育部门的职责：按有关政策和要求，加强教育专项资金的管理，组织指导学校项目的招投标、工程进度及质量保证；根据项目需要向县财政部门申请支付额度，由县财政部门将资金拨付到县农村中小学资金专户，再由县农村中小学资金专户拨付到项目单位；对各中小学的项目执行情况进行监督检查及内部审计；定期向上级教育部门、县财政局报送专项资金使用项目实施情况及县农村中小学资金专户的拨付情况。
县财政部门的职责：按有关政策和要求，加强教育专项资金的监督工作，参与工程项目的招投标、工程进度、预决算、工程验收，组织县教育部门按批准的用款计划，及时拨付资金；按照国库直接支付或授权支付的方式，保证教育资金及时到位；对各学校工程进度进行监督检查，对使用效果进行考核；对县教育局、各学校项目资金的会计核算、财务管理情况进行检查，发现问题及时纠正，定期向上级财政部门和县人民政府报告教育专项资金及项目实施情况。
第六章监督检查
第二十四条县审计部门每年将教育投入和经费管理作为审计重点，定期开展经费投入、管理和使用情况的专项审计，严肃查处违法违规行为。加强教育部门内审机构建设，教育部门内审机构每年至少要开展1次教育经费使用绩效的专项审计。
第二十五条监察部门要结合收费检查等日常工作，对教育投入情况进行监督检查，督促有关部门严格按法律法规落实教育投入，完善群众举报查处机制，对违规违纪问题进行严肃查处。
第二十六条县教育、财政部门要强化对教育专项资金使用的监督管理，严格执行国家、省、市专项资金的管理规定。
第二十七条加强教育专项资金使用过程中的跟踪问责。县教育、财政部门实行全过程监管，并对教育专项资金定期进行专项检查。对挤占、挪用、截留、滞留专项资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他责任事故行为的，要按照有关规定追究相关人员的责任。对重点项目资金实行审计备案制和责任倒查制，工程竣工后，进行重点审计。财政专项监督检查和审计中发现问题要及时纠正，有严重违规违纪问题的，按照相关法规从严处理。
第七章附则
