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变革管理论文范文1
传统ERP，困境重重
各大ERP厂商和企业不得不面对的一个事实是：“20年来我国企业在应用MRP-II/ERP系统方面投资80亿元人民币，但是成功率不到10%，达到预期目标的更是寥寥无几。”不仅在我国ERP的实施难以见效，即便是在管理基础相对较好的美国，因为实施ERP而使自身走向困境的企业也不为鲜见，最为有名的两个例子是：一是著名的DELL公司，在投入2亿多美元耗时2年后，不得不疲惫不堪地宣布取消实施ERP系统；另一个更为可怕的例子是，一家年收入超过50亿美元的美国药品销售龙头企业-----福克斯-梅亚公司，从1994年开始着手实施ERP系统，历时两年半后不仅没有任何收效，反而使订单处理能力下降到2.4%，最终仅以8000万美元被收购。此外，有统计数据显示，70%以上的ERP没有达到预定的目标，ERP系统实际应用成本超过预计成本178%，安装时间超过预计时间的230%。
ERP源于制造业，它贯穿于产品设计、制造工艺、生产计划、生产作业与控制和财务成本等制造性企业关注的各个管理环节，是将企业的不同环节之间的不同职能如计划和日程安排、采购、生产、融资等的关键数据和沟通信息整合起来。但事实上许多企业没有意识到，盲目相信并采用风险极大的ERP系统，结果得不偿失。
业务流程重组是ERP实施中经常被提及的一个名词，有些企业因业务流程重组强化了管理、提高了效率，但大部分企业的业务流程重组都以失败而告终。业务流程重组有如一剂中药方剂，是平衡企业管理阴阳强化企业体质的，不同企业应辩证地施以不同组方，业务流程重组后的企业管理模式也应各不相同。由于ERP支持的业务管理模式有相对固定性，使得许多企业以削足适履的方式进行业务流程重组，以实施ERP系统，其结果可想而知。业务流程重组受阻和失败，往往导致ERP实施无法进行。
ERP的实施是软件系统、实施服务和企业自身互动的一个过程，在这个过程中任何一方细小的失误都可能导致ERP系统无法运转。撇开ERP系统实施无法顺利进行这个风险不谈，即便是在ERP系统运转以后，以下几点问题仍然不容回避。
首先，许多企业由于自身所处的行业和具有的管理基础，并不支持使用ERP系统，庞大而复杂的ERP系统不仅不会提高这些企业的管理效率，相反为这些企业增加了巨大的运营成本。应该正视的是，现实中任何企业都不可能达到符合ERP系统所要求的理想状态，而几乎所有的ERP系统为了符合大多数企业需求，基于理想的企业管理状态设计了很多庞杂的功能，需要一套烦琐操作流程支持应用。有一些例子足以佐证ERP的大而不当，这些事例在企业管理基础普遍较好的美国也经常发生：当企业实施完一套ERP系统后，发现实际工作中根本不需要如此复杂烦琐的工作程序和信息处理过程中不必要的精确程度，ERP系统因此成了摆设。
其次，企业面临的是一个瞬息万变的竞争环境，为适用这个环境以便在竞争中取胜，所有企业都可能面临组织结构调整、业务继续优化甚至是管理变革的状况。被誉为管理奇才的GE总裁杰克-韦尔奇曾经谈到：管理变革每时每刻都带来机会而不是危机。在传统管理方式下，企业在管理上的变化可以采取渐近方式，实施ERP系统后，每一个管理上的变化都需要ERP系统作相应支撑，这给企业带来的管理难度是显而易见的。随着外部环境的改变，企业不仅要求对已有的管理工作做相应的调整和变化，有时还会增加新的管理职能，ERP的功能扩充性不足，往往成为制约企业管理工作延伸的重要因素。
再次，ERP的适用性很有限。虽然我们现在不乏听到制造业以外的行业，如金融业、通信业、零售业等企业实施ERP的消息，但这些企业实施从制造业管理思想脱胎而来的ERP系统往往差强人意。企业特别是集团性企业管理的多样性和复杂性，导致ERP已经越来越无法适应企业的管理要求。
ERP所经历的时期从被狂热追捧过渡到被冷静质疑，现在ERP已经面临着一个重新变革的时期。纵览企业信息化思潮的变迁，从人们在ERP之后抛出的众多理论中可以看出，传统ERP的变革已成为必然趋势。在这些理论中，最值得引起关注的，不是CRM也不是ERPII，而是物流管理(LM)及供应链管理(SCM)。有越来越多的倾向表明，物流及供应链管理将领导着这场ERP变革潮流。
物流管理，方兴未艾
美国德克萨斯州一家正在兴起的管理软件供应商宣称，到2005年为客户总共谋求500亿美元的价值。是什么力量使这家公司做出如此大胆预测？正是这家公司在物流管理领域的优势，使这家公司在SAP、Oracle等老牌管理软件厂商强大竞争压力下异军突起，业绩逐年攀升。
物流管理(LogisticsManagement)的定义，源自美国二战期间的后勤管理，二战结束后，后勤管理的内涵和外延有了纵深发展，逐步成为一门独立学科。1986年美国物流协会(C.L.M)对Logistics所做的定义是：“以适合于顾客的要求为目的，对原材料、在制品、制成品与其关联的信息，从产业地点到消费地点之间的流通与保管，为求有效率且最大的＇对费用的相对效果＇而进行计划、执行、控制”。从此可以看出，物流的含义已经扩大到生产制造领域。物流已不仅仅从产品出厂开始，而是包括从原材料采购、加工生产到产品销售、售后服务等整个物理性的流通过程。
与物流管理一起经常被提及的供应链管理(SupplyChainManagement)，是物流管理的重要组成部分。如果说供应链管理是以市场和客户需求为导向，以核心企业为龙头，以提高竞争力、市场占有率、客户满意度和获取最大利润为目标的一种管理思想，那么现代的物流管理思想更关注企业在整个产业链中的物品流转能力，这个能力体现在采购、销售、库存、生产等主要环节。未来企业与企业的竞争是产业链与产业链的竞争，企业的物流能力是一种决定企业生存和发展的战略能力。
在我国，物流管理软件的市场前景犹为广阔，目前已经有80%的企业准备升级自己的物流管理软件，有62%的企业准备重新选择物流管理软件。广阔的物流管理软件市场前景，来源于我国特有的国情。我国多数物流企业和企业的物流部门，是在传统体制下物资流通部门基础上发展而来的，其工作内容多数仍停留在进销存核算、仓储、运输或搬运上，很少有企业的物流能够做到提供综合性的物流管理，现代物流的功能尚没有得到很好的发挥。我国的大多数物流企业和企业物流部门，无论是物流管理的硬件还是软件，与信息化时代要求提供的高效率低成本的现代物流还有较大的差距，信息收集、加工、处理、运用能力，物流的专门知识，物流的统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足。
《计算机世界》所属CCWResearch在物流软件评测报告中援引中国物流与采购联合会的数据，指出：“中国与物流相关的年总支出有19000亿元人民币，物流成本占GDP的比重为20%左右”。制造业的物流成本也居高不少，据统计物流成本占制造成本的比率达到30%以上，而这个比值可以通过有效管理控制在17%以下。与ERP相比，实施物流管理系统主要有以下几点优势：
比较项目ERP物流
投资回报率低高
实施周期长短
总体拥有成本低高
实施风险性大小
适用的行业以制造业为主制造业、流通业、服务业
目前，物流软件市场仍处在孕育期，CCWResearch在报告中指出：大部分使用了物流软件的企业“只是整个物流环节的一小部分，例如采购管理软件、库存管理软件、票据管理软件等，很少有企业实现了整个物流过程的信息管理”。报告同时也显示“仅有14.3%的用户对自己的信息化建设进行了规划”。
我国从事物流管理思想的研究和物流管理软件的研发虽然起步较晚，但已经有不少国内厂商意识到物流软件的市场前景，推出了一批先进实用的物流管理软件，目前我国国内市场物流软件依据市场占有率排名，主要有：博科、用友、金蝶、金算盘、招商迪辰、亿康、远望。
应该特别指出的是：物流管理促使ERP变革，并不表明原有ERP涵盖的功能毫无作用，企业的采购、库存、销售、生产、财务等等功能仍然是企业信息化系统的重要组成部分，只是这些功能将以物流管理为指导思想，重新进行整合应用。新型的符合现代企业管理要求的信息系统，无论是被称为ERP还是被冠以别的名称，都将抛弃原有ERP着重企业内部资源计划管理的思想，转而对企业的外部环境，对企业所处的产业链各项资源进行有效管理和利用。
变革管理论文范文2
一、含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，如各省市人才市场建立的人事档案管理机构，这种机构不是管理本单位人事档案的机构，而是面向社会，其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案，其服务对象更具有社会性，可以为整个社会提供人事档案服务。
2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，可以来自该社区范围内各类人员，又由于每类人员身份不同，集中起来显得人员复杂，其档案内容也非常丰富多样。
3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。
4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、特点
1人事档案社会化开放式管理模式，是市场经济条件下的一种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段
市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，在过去人事管理中起到了重要作用，在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式，而应更新、改革旧的模式，建立新的模式，社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式，是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范，在流动人员人事档案管理中还存在不少问题，有待进一步改进。
3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治，精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐渐淡化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载，值得保密的内容不多；同时，这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失，政治身份级别看得并不重要，特别是企业破产、兼并出现之后，企业干部任用上出现招聘厂长、经理，企业干部自己可自由择业，教师和科研人员可转岗下岗，企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁，构成逐渐复杂，不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理，完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、意义
在中国，人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的地方和单位工作，原单位领导若不同意调走，其人事档案和户口就不能转走，那么，既便是这个人调走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式，每个人是社会人而不只是单位人，每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理，与户籍制度、人事制度协调运行，那么许多问题都会迎刃而解。可见，在社会主义市场经济条件下，建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。
变革管理论文范文3
关键词：物业管理管理创新服务创新
一、管理创新
管理创新要求物业管理者根据物业管理的内部条件和外部环境的变化，不断地创造和运用先进的思想、科学的方法，制定新的管理制度、新的管理措施，运用新的管理方式、新的操作流程、新的手段和技术，革除传统观念和模式中陈腐落后的东西。在其各个方面、各个层次上建立和形成具有生机和活力的运作机制和模式，以实现管理各要素更加合理的组合运行，从而创造出新的生产力，取得更高的劳动效率。现代物业管理，要想谋求发展，不仅是技术、人才的竞争，最根本的决定因素就是创新管理模式，塑造品牌形象。
二、服务创新
2.1当前物业服务存在的矛盾问题
2.1.1缺乏完善的服务理念随着社会的发展、文明、进步，居民维权意识的增强，居民的整体需求结构会由“基本型”转向“富足型”继而再向“理想型”转化，人们越来越迫切地追求拥有健康的人居环境。现阶段，居民的需求是多维的，多层次的，具体表现：身体健康的需求、心理健康的需求、社区文明与健康的需求、社区自然环境健康的需求。对物业管理单位的服务态度、项目、内容、水平等有了更高的要求。作为物管单位，必须要有指导物业管理服务的思想价值体系和最高行为准则，即服务理念。现代企业经营需要企业理念的指引，作为服务行业的物业管理单位要想树立自己的品牌，实现规模化管理就必须有指导物业管理服务的思想价值体系和最高服务准则，即物业管理服务理念。服务理念应该体现“以人为本”的宗旨，使员工充分体会其中的服务观念、服务意识，更好地为居民提供优质服务、高效服务。
2.1.2“满意度”有待真正提高随着油田社区居民生活水平的日益提高，居民对物业服务质量的要求也越来越高，经过近年来的不断提升和加强管理，油田物业服务和管理水平有了很大提高，但是与居民的要求相比仍然存在着差距。物业管理单位面对居民，如何统筹兼顾各方利益？如何创新服务？需要每个物业管理人进行思想观念的深刻转变。物业管理单位现在面临的问题，不是要不要提高服务意识、要不要改进服务质量，而是如何提供优质服务，如何做到让居民感到满意的问题。
2.1.3物业服务专业化水平不高社区管理服务中心是油田物业管理与服务的专业部门，近年来虽然都建立了各类专门机构、部门，但存在专业性还不强、技术水平还不高等问题。物业服务质量还达不到专业化的高水准，精细化程度还不够，物业服务后续发展乏力，服务品牌含金量不足。
2.1.4物业服务人员的综合素质有待提高目前油田物业管理人员仍以原油田后勤职工为主体，这部分人员物业管理方面的专业知识、专业技能相当缺乏。而物业管理中保洁、绿化、维修、保安等工作均有较强的技术性，油田部分物业管理人员尚不完全具备专业所需技术知识，信息化技术应用、居民心理学、物业管理等专业知识则更为匮乏，严重制约了物业服务质量和管理水平的提升。
2.1.5物业管理的服务内容不够丰富目前的油田物业管理只是局限于提供环保卫生、绿化美化、安防保卫、维护维修等常规服务项目，在满足居民的家政服务等多样化需求方面存在着大量空白地带，服务内涵有待拓展，服务项目急需丰富，在进一步提升社区的生活便捷性、人居舒适感方面还有很多工作要做。
2.2物业管理服务创新的意义物业管理服务提供的不只是某一两种服务，而是多层次的综合。物业管理的服务创新有着广泛的内涵和外延，不但包括物业管理的服务理念、服务模式、内部管理及技术手段等方面，还包括如何让物业增值、如何为居民创造价值以及如何实现物业管理单位与居民的共赢等方面。物业管理的管理对象是物业，服务对象是人，对物业的良好管理，是为了对人的良好服务。可以说物业管理的一切为了人，这是物业管理服务的出发点和归宿。物业管理单位只有在提供优质服务的同时，满足居民基本需求的基础上思变、思进，准确定位、不断创新，才能把服务推向增值回报的新境界，满足居民多元化和差异化的需求。
2.3有效开展物业服务创新经过近20多年的发展，物业管理行业正在从粗放型向集约型模式转变，行业对物业管理服务提出了更高的要求。
2.3.1服务理念的创新围绕国务院《物业管理条例》的贯彻实施，以“体制创新、机制完善”为基本思路，以大力加强物业管理政策法规的宣传和培训、营造依法管理、维权的氛围为重点，以规范物业管理服务行为为手段，切实帮助百姓解决历史遗留问题，努力改善居住环境，提高居住质量，建设更多的和谐生活小区。以此为指导在长期的物业管理实践的基础上，要不断总结，发掘、提炼全体员工的智慧与思想结晶，并将其升华至物业管理工作的思想理念，潜移默化地成为全体员工的思想意识和行动指南。其次，在有限资源的现实条件下，通过挖掘内部潜力、提高服务标准、催生服务理念。高标准的要求和严格的、人性化的内部管理，往往是创新服务理念的孵化器。另外，不仅要有一个具有指导意义的服务理念，更重要的是将这个理念运用到实际工作中去，发挥其思想价值体系和最高服务准则的作用。2.3.2树立开放心态，创新服务的沟通方式随着法规的完善，市场的规范，物业管理纠纷却有上升趋势。究其原因，业主对物业管理这种新兴行业知之不深，恐怕是重要因素之一。这里，充分有效的沟通是引导业主认识物业管理的重要途径。传统的沟通方法(如座谈会、宣传栏、告示栏、信箱等)稍显被动，亟待探寻具有时代特点、符合业主心理的新型沟通方式。创新服务沟通方式，业主对物业管理的认识才能得到改善，物业管理公司与居民的关系才能日益和谐融洽。
2.3.3抓住管理的重点，实现业主参与的共同管理物业服务质量的优劣，是物业管理各个部门、各个环节全部工作的综合反映，涉及物业管理小区内的全体住户。生活在同一个社区的成员，既是服务对象和受益者，又是服务的参与者。社区中心作为物业服务与管理的主体，应经常在全体员工和小区居民中宣传“小区建设靠大家”的思想理念，把员工和住户的积极性、创造性充分调动起来，不断提高人的素质，牢固树立“质量第一”的思想，人人关心物业的服务质量，参与质量管理，从而提升物业服务水平。通过社区志愿者服务等活动，能够提高居民的参与意识，并引导居民加入到社区志愿者的行列。通过吸引和动员社区内各方面的力量来共同关心困难人员，搞好社会保障工作，形成“人人为我，我为人人”的良好社区风尚。
2.3.4区分物业情况，细分业主需求，创新服务方式物业的位置、规模、档次、新旧不同，业主的要求、需求、期望各异。合适的才是最好的，根据物业的具体情况设计各不相同的服务方式应是明智之举。物业管理企业通过住户调查，对服务对象进行研究和细分，分析服务对象的文化背景、消费习惯、消费需求，结合自身的专业经验，可量身定做相应的服务方式。
2.3.5发展社区商业，拓展新的服务空间，为居民提供特色服务随着人民生活水平的不断提高，居民所需要的居家服务已经不再局限于传统的家政服务等方面。而社区商业服务则具有便利和多功能的特点，它既能满足居民生活的一般需求，也具备了与生活相关的配套设施。另外，它还可以针对居民的不同需求打破传统，灵活经营，为居民提供延时服务或送货上门服务。根据自己的实际情况开展不同的服务项目，为居民提供更加优质的服务和综合性、连续性的服务，让服务对象更加满意，使社区成员能充分享受到社区服务，自愿归属和认同于社区。社区房产服务、养老服务、文化娱乐休闲服务、保健服务以及法律咨询和投资咨询服务等，越来越受到广大居民的欢迎。可以说，社区服务业已扩展到居民生活的各个领域。社区服务除重点解决居民最需要解决的问题外，还应根据各类家庭的不同生活需求，对洗涤、保洁、托老、托病、托残、托幼等服务项目进行细化。成立装修公司、商务开发中心、日用品配送中心等等，承揽物业小区居民家电维修、房屋维修、保健中心、搬家、房屋中介、房产信息咨询等服务。许多服务既能满足居民的日常生活需要，又能为单位创收，潜力巨大。物业管理公司应该有经营思想，开拓思路，在提高服务的基础上对经营多做文章，推动物业管理健康良性发展。:
物业管理服务的根本是要使居民和使用人受益，为居民和使用人带来方便、快捷、增值的“便利服务”，所以物业管理服务的发展趋势就是创新。服务创新是企业赖以生存和发展的基础。尤其在当今瞬息万变的社会环境中，物管单位更要做出自身特色。物业管理企业还可在服务内涵、服务标准等诸多方面加以创新，创新无止境，发展无止境，创新是物业管理企业永续经营、永续发展的成功之道。坚持用创新的优质服务、特色服务，作为物管单位在市场上站稳脚跟、开拓市场的基础。通过创新思路，整合资源形成合力，全面提高物业管理行业的服务水平，全力提升居民群众的满意度。
参考文献：
变革管理论文范文4
论文关键词：政府管理；创新；路径
经过20多年的改苹开放.中困政府职能转变已经取得了显著成绩。以间接手段为卞的宏观调控体系框架基木建立.市场体系建设取得了重大进展.政府直接化答理的方法有了很大的转变.政府决策民卞化的程度有所提高.政府促进经济和社会协调发展的职能小I})}加强。这对于在中困社会一直处于强势状态的政府来说.无疑是迈出了具有重大现实意义和深远JlJ史意义的可喜的一步。
日前.从中央政府到民间社会.“政府转型”或“政府答理创新”已经成为一个非常热门的焦点话题。在表层的意义上.政府转型是中困改苹的一个重要组成部分。也就是说.政府转型是在中困经济改苹的背景下出现并为之服务的.它既是新的形式下执政党能力建设对政府提出的迫切要求.也是})}究中困经济社会转型时期的政府作用的需要.更是中困改苹进入攻坚阶段的核心内容所在。正山于中困改苹是从经济领域开始的.中困政府在“以经济建设为中心”的卞导思想的影啊下.zo多年来.我们将卞要的精力与资金放在了发展经济上.而忽视了社会发展.形成了“重答理、服务.重经济、轻社会”的答理理念与格局.从而造成了经济与社会发展的小协调.严重的后果是政府的公共服务供给严重小足.影啊了整个经济社会产卜态的内在平衡。这就迫使我们在实践中小断进行理论探索与制度创新.迫使我们在实践中探索政府答理创新的发展路径.它是社会卞义市场经济发展到一定阶段的客观需要.是发展社会卞义民卞政治的迫切要求.也是进一步扩大对外开放的必然选择。
一、政府答理市场化
用市场的观点来看.传统,G僚体制存在的卞要问题在于它们无法提供充分的激励机制以鼓励其组织成员有效率地做好份内}_作.囚而提高政府组织效率的最佳甚至唯一的方法是用某种建立在市场基础上的机制代替传统的,G僚体制。所以市场模式的倡导者提倡用市场机制改苹政府.在公共行政领域引进私营部门与市场竟争。他们寄希望于用市场模式解决传统公共行政中存在的问题。
民营化改苹是当代各困政府市场化改苹的最大特点。其卞要内容是将困有企业和公共服务私有化.通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竟争以及消费者选择。实行民营化改苹的最初日标是借助竟争与市场力量.提高服务质量、增加服务选择、降低服务成木;同时为政府解J+:,精简机构和人员.降低政府规模与运作成木.提升政府的行政效率。这种施政方式.改变了政府供给公共服务、市场供给私人服务的一元分离格局。传统中困政府答理模式的一个显著特点是政企小分.在公共领域与私人领域都以行政命令为指导.严重室息了市场的空间与活力。新时期中困的市场化改苹和在公共服务领域引入市场化机制.这为我困政府答理市场化提供了发展的空间。但这里所倡导的政府答理市场化.只是对个别职能领域的私有化.小能把政府答理的所有领域都私有化。
二、政府答理弹性化
弹性化政府是指有应变能力.能够有效回应新的挑战。更准确的理解是.弹性化指政府及其机构有能力根据环境的变化制定相应的政策.而小是用}d.}定的方式回应新的挑战。弹性化理念的提出u}于对政府在人员任用上的铁饭碗和公共组织水久性的负面影啊的j’一泛忧虑。山于政府结构僵化造成的严重负面影啊.带来了答理风格的水久性.而且对社会已经产产卜了严重的消极后果。于是.弹性化模式成为改变公共部门现状的可行方案.其基木设想是在政府内部采取可选择性的结构机制.以取代那此自认为拥有政策领域水久权力的传统部门和机构。囚此.用弹性的答理方法和设置弹性的组织将比Id.{定而水久的组织容易带来更好的绩效。也正是囚此.弹性化答理模式在新时期拥有较高的适用性与合法}h}.受到各困的l’一泛欢迎。
弹性化模式的具体措施是强调“弹性”.卞张小断撤消现有组织.以避免囚组织僵化所造成的困扰。结合中困政府的实际情况来说.可以从一此微观答理层面尝试入手改苹.例如推行“弹性化的人事答理”、“弹性化的职能答理”等.以帮助政府快速而有效地对所面临的危机或迅速增加的服务需求作出反应。然后再一步步推1’一到其他层面。
三、答理卞体多元化
任何一项公共事务的实现都是通过相勺_交往、信息交流、意向勺_换、彼此协调这此手段和途径来完成的。这意味着政府行政行为从单一向走向勺_动。困内学者俞可平<个球化时代的政府答理模式)一文中指出.“善治”实际上是困家的权力向社会的回归.善治的过程就是一个还政于民的过程。善治表示困家与社会或者说政府与公民之间的良好合作.他有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同。没有公民的积极参与与合作.至多只有善政.而小会有善治。善治的基础与其说是政府和困家.还小如说是公民或民间社会。要求政府下放权力。给地方政府特别是基层政府更多的权力.便于它们为社会自治性组织提供更多的公共答理机会和自山度。在新的参与式治理模式.从事公共答理的组织会迅速发展起来.有此组织在规模上也许会成t`到拥有同政府进行竟争的实力。结果.政府极有可能成为众多公共答理组织中的一个组织.政府与其他的组织之间在同一的法律制度框架下展开竟争.整个社会在公共答理方面形成多中心的局面。原先困家与社会的分离在政府与社会组织之间的“竟争伙伴”关系中走进一体化的进程之中。政府并小完个垄断切合法权力.政府之外.社会上还有一此其他机构和单位负责维持秩序.参加经济和社会调节。囚此.这种答理方式是有效政府答理的基础。这此组织通过政府之间、社群之间的勺_动.来达到答理的日的。
实行多元化答理.首先应以解除单一利益集团对政府过程的垄断为导向.以“多中心治理”为结构特征.让更为j’一泛的社会阶层一无论内是公民还是领导者一通过更多和更灵活的方式参与政策制定、实施与评估过程.参与政府行为的{ir,督与检验.这是重构政府合法性基础的最低限度条件。其次.应当鼓励那此一向被排除在决策范伟1外的组织成员.使他们有更大的个人和集体参与空间。小论是在问题的确立上、问题的回应上.还是在被接受方案的执行上.都必须让更多的公民来参与;政府应该更加开放.而小应仅仅局限在政策专家以及负责方案的官僚人员的意见上。最简单一的形式是公民投票.就是让公众通过直接投票的方式来决定政策议题所要采用的方法。在中困.山于丈力史上承袭下来的集中专制的文化传统.对推行多元化政府答理构成了一定障碍.并且已经在现实社会政治产卜活中造成一此困境。但这恰恰更凸显了推行多元化答理的必要性与重大意义。在高度等级制度化的中困困内社会推行新的答理模式.让非政府组织CNGOB、非盈利组织CNPO}、社卜_组织、公民自组织等第三部门和私营机构与政府一起共同承担起答理公共事务.提供公共服务的责任.能够有效地化解政府一元化集中答理的弊病。
应当指出的是.政府组织在整个社会中依然充当着非常重要的角色.特别是在合法地使用暴力、决定重大的公共资u}分配方向和维护公民基木权力、实现公平价值等方面.政府仍然将发挥着其他组织小可替代的作用。只是.它小再是实施社会答理功能的唯一权力核心。
四、政府组织扁平化
知识经济引致了科层化政府产卜存环境的变迁。科层制作为一种具一形式合理性”的组织形式.曾经是政府实施答理的最具权威性的手段。然而.在当代.山于社会经济环境的持续而深刻的变迁.科层制政府的有效性正在逐渐递减。不专统金字塔型的科层制政府组织结构正在逐渐被橄榄型的扁平化政府组织结构所取代。
变革管理论文范文5
1.新常态下的公共管理:困境与出路
2.国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究
3.我国公共管理研究方法的统计分析及演进路径研究
4.论“公共价值管理”:一种后新公共管理理论的超越与限度
5.新公共管理理论方法论评析
6.公共管理视角下的中国危机管理研究——现状、趋势和未来方向
7.扎根理论在公共管理研究中的应用:方法与实践
8.中国公共管理理论研究的重点领域和主题
9.迈向公共管理范式的全球治理——基于“问题—主体—机制”框架的分析
10.从区域公共管理到区域治理研究:历史的转型
11.当代西方公共管理前沿理论述评
12.在公共管理研究中应用结构方程模型——思想、模型和实践
13.基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究
14.公共管理转型:协作性公共管理的兴起
15.从行政区行政到区域公共管理——政府治理形态嬗变的博弈分析
16.公共管理研究领域中的社会网络分析
17.后新公共管理时代的跨部门协同——评希克斯的整体政府理论
18.从新公共管理到后新公共管理——20世纪70年代以来西方公共管理前沿理论述评
19.我国政务微博参与公共管理的作用机理和条件初探
20.案例研究概推性的理论逻辑与评价体系——基于公共管理案例研究样本论文的实证分析
21.公共管理理论范式的嬗变:从官僚制到网络治理
22.公共管理研究的热点与重心——基于人大复印报刊资料《公共行政》2014年收录文章的预测
23.区域公共管理视域下的整体性治理:跨界治理的一个分析框架
24.新公共管理:反思、批判与超越——兼评新公共服务理论
25.对公共管理研究方法中定量推崇的批判
26.协作性公共管理:西方地方政府治理理论的新模式
27.论区域公共管理研究的缘起与发展
28.新公共管理理念对中国高等教育政策及学术工作的影响
29.区域公共管理制度创新分析:以珠江三角洲为例
30.当代西方公共行政理论的新发展——从新公共管理到新公共服务
31.公共管理是一种新型的社会治理模式
32.新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究——以美英日为例
33.也谈公共管理研究方法
34.培养公共管理类卓越农林人才的实践教学基地探索——以湖南农业大学为例
35.新公共管理批判及公共管理的价值根源
36.回购公共服务:后民营化时代公共管理的新议题
37.新公共管理对绩效审计的影响及对我国绩效审计发展的启示
38.整体性治理:公共管理的新范式
39.协作性公共管理:现状与前景
40.美国公共管理中政府与非政府组织跨组织整合趋势
41.“新公共管理运动”的困境与转型——新西兰公共部门改革的反思及参鉴
42.公共价值的研究路径与前沿问题
43.公共管理视域中的第三部门:功能、优势及困境
44.公共管理定性研究的基本路径
45.协作性公共管理:创新、局限与启示
46.合作收益与公共管理:一个分析框架及其应用
47.古村落旅游开发的公共管理问题研究
48.公共管理伦理缺失之成因及其对策研究
49.公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位
50.公共管理实验研究何以可能:一项方法学回顾
51.公共管理:公共性本质与功能目标的内在统一
52.论区域公共管理的制度创新
53.论公共管理的社会性内涵及其他
54.公共性:公共管理研究的基础与核心
55.现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择
56.网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示
57.评西方的“新公共管理”范式
58.价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析
59.新公共服务:对新公共管理的批判与超越
60.电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理
61.论公共管理之本质特征、时代性及其它
62.以公共价值为基础的政府绩效治理——源起、架构与研究问题
63.新公共管理与公共行政
64.新公共管理思想下的公共图书馆理事会制度建设
65.公共管理学科前沿与发展趋势
66.“脱域”公共危机治理与区域公共管理体制创新
67.权威式整合——以杭州市政府公共管理创新实践为例
68.公共管理视域下风险及治理研究图谱与主题脉系——基于国际SSCI的计量分析(1965—2013)
69.公共危机管理领域中的社会网络分析——现状、问题与研究方向
70.公共管理研究中的“价值”与“价值中立”——公共管理价值回归的历史叙事与继往开来
71.“模糊性治理”的理论系谱及其诠释:一种崭新的公共管理叙事
72.公共管理理论创新三题
73.论公共管理中的公共利益
74.中国公共管理:概念及基本框架
75.社会网络分析与公共管理和政策研究
76.论公共服务的“第三种范式”——超越“新公共管理”和“新公共服务”
77.公共管理与公众舆论
78.比较利益人:公共管理研究的一种人性假设——兼评“经济人”假设的适用性
79.基于复杂性科学管理熵理论的公共管理绩效评价研究
80.公共选择还是利益分析——两种公共管理研究途径的比较
81.论新公共服务与新公共管理的同异性
82.走向一种“新公共管理”的实践模式——当代西方政府改革趋势透视
83.近年来公共管理理论研究回顾与展望
84.应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践
85.公共管理范式的兴起与特征
86.网络问政——公共管理的创新形式
87.论公共管理的基本原则与价值取向
88.公共管理类创新人才培养与社会需求的和谐发展路径
89.“公共价值管理”:一个新的公共行政学范式
90.公共危机管理问责制中的归责原则
91.福建省梅花山国家级自然保护区公共管理研究
92.从“行政区行政”到“区域公共管理”——政府治理形态嬗变的一种比较分析
93.转型期公共政策的价值定位:政府公共管理中功能转换的方向与悖论
94.可交易许可模式在公共管理中的应用和移植——以公共住房政策为例
95.论当代公共管理三大范式及其转换
96.协作性公共管理:国外公共行政理论的新发展
97.政府购买公共服务的学理因由、典型模式与推进策略
98.公共管理与真正的创新
变革管理论文范文6
为了满足社会对公共管理理论和人才的巨大需求，公共管理学科自身必须积极寻求推动学科规范发展的有效路径，以摆脱目前“学科身份不清”和“人才培养质量不高”的窘境。为此，针对公共管理学科规范发展面临的基本问题，学科准确定位和教学模式革新应该是公共管理学科规范发展的基本路径，具体来说应该从以下两方面着手对公共管理学科加以改造。
确立公共领域综合性应用学科的定位
在公共管理学科发展的不同历史时期，公共管理学科关注的焦点会有一些变化，但贯穿始终的核心争议话题主要是政治与行政的关系问题。一般认为，19世纪末由美国学者威尔逊和古德诺提出的“政治与行政二分法成为公共行政的理论基础”，正是在这一理论基础上公共管理(公共行政)得以从政治学分离出来成为独立的学科。但实际上，在公共管理(公共行政)学科100多年的发展历史中，公共管理(公共行政)与政治学的学科分界始终没有很好地建立起来，公共管理学科的研究和教学都存在强烈的“政治学倾向”。所以，要化解公共管理学科的“身份危机”，就应该重申“政治与行政二分”的意义和价值。以此为基点，并结合公共管理学科的历史经验和发展趋向，笔者认为公共管理学科的准确定位应该是“公共领域综合性应用学科”。这一学科定位可以在研究对象、研究范围、研究方法各方面加以体现。其一，研究对象:公共管理问题，而非政治问题。在人类社会的公共领域存在两种基本行为，即政治行为和行政行为。政治行为涉及与国家法律和基本政策制定相关的活动，包括有关的政党活动在内;而行政行为则是指国家法律和基本政策的执行活动。这两者既有区别，又有联系。正如最先提出“政治与行政二分”观点的古德诺就认为:政治是国家意志的表达，而行政则是国家意志的执行。由此，在“政治与行政二分”框架下的社会总体治理中就存在着两个系统:一个是由公民直接或通过其代表进行民主决策并向政府授权的政治系统，一个是执行上述民主决策的上级指挥下级、自上而下授权的行政系统;公民既是政治系统向政府授权的始端(权力之源)，同时又是行政管理与服务的最终对象(行政系统的末端)，两个系统首尾相接，形成闭合的权力系统。“政治与行政二分”要求行政系统保持“价值中立”，这种“价值中立”是指行政系统应该依据法律和代表大多数公民意志的政治决策来实施行政行为，而非代表某个政治集团的特殊利益。这样国家的政治和行政职能就能相互分离，机构分设，行政系统由此能够依法行政，这正是一切民主政治体制的共性。在“政治与行政二分”框架下，传统公共行政学的研究对象应该是行政问题，而非政治问题。随着现代社会的发展，政府的职能发生了很大变化，传统公共行政学的研究范式也正在向公共管理学的研究范式转变。但这并不代表“政治与行政二分”已经过时，在现代社会多方参与的公共治理视角下，“政治与行政二分”可以被引申为“政治与公共管理二分”。那么，公共管理学科的研究对象就应该是公共管理问题，而非政治问题。其二，研究范围:涉及社会治理的中观层面，而非宏观或微观层面。与公共管理学科的研究对象相适应，公共管理学科的研究范围应该定位在社会治理的中观层面，而非宏观或微观层面。社会治理宏观层面的研究涉及国家法律和重大政治决策的制定，应该归属政治学、法学等学科的研究范围;微观层面的研究涉及企业及家庭的治理问题，应该归属经济学、工商管理等学科的研究范围;而公共管理学科的研究范围则应该专注于政府权力如何合法规范行使的问题，属于社会治理的中观层面研究。其三，研究方法:实证研究为主，规范研究为辅。公共管理学科是一门应用性极强的综合性学科，其性质与医学、工程类似，公共管理学科发展的动力来自于实践，其研究结果也要服务于实践。公共管理学科的传统研究方法偏重于与政治学相类似的具有思辨性的规范研究方法，研究结论建立在个人经验和主观推断的基础上，这种研究方法显然与公共管理实践理论需求相脱节。公共管理学科的研究应该与现实中的公共管理实践紧密结合，“从实践中来，到实践中去”，与学科性质相符的公共管理理论研究方法应该是在学科相关理论知识的指导下，在实际案例和数据资料的基础上进行大量实证研究，并以实证研究结果来佐证研究者的价值推断。当然，实证研究方法的广泛采用必须以相关数据、信息、资料获取的可靠性、完整性、及时性为前提条件，与国外公共管理领域的研究者相比，我国学者在该领域开展实证研究的基础条件是较差的。
