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高校财务风险范文1
近年来我国的高等教育体制逐渐完善,高校教育得到迅速发展,近年来高校建筑规模逐渐扩大,招生人数持续攀升,与此同时大幅度增长的办学规模也来到了更高的财务风险,在一定程度上对高校的正常办学造成了影响。通过对目前高校财务状况的了解,进一步分析划分出高校财务风险的类型,从而针对不同原因提出相关的防范对策,降低财务风险,以保障高等院校及高等教育事业的稳步前进。
关键词:
高校;财务风险
一、目前高校财务状况
由于国家发展需要源源不断的人才以及国家对于教育的政策调整,各大高校进行扩招,办学规模逐渐扩大,办学模式日趋多样化,高校的财务活动愈发复杂,其所要面对的财务风险越高。近年来高校屡屡发生财务危机并影响了高校的运营及声誉,教育乃国之根本,这也因此引起了各界人士的关注。怎样才能有效的识别、防范和尽最大限度的降低财务风险,建立一套完善的高校财务风险预警也就成了高校面临的紧要任务。
二、高校财务风险类型
每个企业都无可避免的会面对其应承担的财务风险,而高校的财务风险指高校在资金运营的过程中,由于主观上对结果的预测失误或进行超出自身承受范围的经济活动而导致的损失,或由于客观财务环境的变化而导致的财务收益与同预期收益的偏差,不仅对高校正常的职能活动造成影响,同时不利于高校的财务管理,抑制高校进步。高校财务风险可以分为以下三种类型:投资风险、筹资风险和财务管理风险。
(一)投资风险
高校的投资风险指高校用于学校建设或项目费用的资金不能达到应有的收益,造成资金的浪费,有碍高校资金的合理利用,对高校造成损失的风险。高校的投资支出主要包括校区建设、教学科研、人事制度和后勤服务等方面,而投资风险的形成主要体现在校区建设和教学科研两方面。由于高校内部本身存在一定的问题,例如权责不明,资金管理不当,财务体制不完善等,无法适应瞬息万变的经济市场,高校的投资再一定程度上有些盲目,且学校投资失败的风险较大。近年来,随着高校的不断扩招,新校区的建设无疑也成了各大高校吸引学子的基础以及提高竞争力的途径。但个别高校过于重视学校的外在建设,而忽略了学校的内涵建设,不仅造成了资金的浪费,也增加了财政的负担。同时,部分高校不合资投资科研项目,盲目采购教学设备,而一些投资项目的实施过程不尽人意,造成了设备的闲置。如此的资产流失对于高校来说无疑大大增加了财务风险,加重了学校的财政负担,阻碍了高校的发展前进。
(二)筹资风险
筹资风险指高校在规定期限内无法偿还债务而发生的财务风险。随着教育体制的改革,高校的资金来源已不仅仅局限于政府拨款,政府的财政性教育投入以及学费收入只能作为高校的维持性资金,而不是收益性资金。近年来,越来越多的高校拥有自主筹资的能力,从而通过运用财政、信贷、金融、社会捐赠等方式筹集建设发展的资金。部门高校对于自身资金筹集没有一个明确的整体规划,导致贷款用途不当,达不到应有的效果。而主要的问题存在于大多高校在借款时对于资金效益和还款能力方面考虑欠缺,高比例的债务更增加的高校的筹资风险;,金融机构出于对资金的安全性考虑多像高校提供短期借款,致使高校在短期内出现偿还风险;与此同时,国家方面为避免因金融机构提供过多短期借债而出现金融问题通常会进行相应的调控,高校短期借款供不应求的现象更加严重。
(三)财务管理风险
高校因其事业单位的性质,财务管理风险主要集中于管理人员和管理制度的缺陷,具体表现为高校对于自身的财务状况及资金运作缺乏科学意识和先进手段,致使管理工作陷入困境,影响到高校财务的正常运作。财务管理人员技能水平和职业道德素质参差不齐,人员冗杂,管理效率底下,职责划分不合理等问题将直接或间接的导致对财务风险控制的不到位。另一方面,对于贷款资金管理不当,预算流程不规范,反馈制度及奖惩机制不完善的问题,也成为了高校在资金管理过程中存在的一个巨大的安全隐患。
三、高校财务风险的防控措施
(一)建立健全风险预警系统及风险控制责任制度
财务风险在高校的运营过程中不可避免。为了尽可能的降低高校资金在运营过程中所存在的风险,应建立健全财务风险预警系统。即在高校现阶段的基础上,设置相关量化指标,了解和探讨高校的财务问题及管理现状,及时发现隐藏问题,从根源上降低财务风险,对财务风险保持预警和监控。另一方面,在管理层实行风险责任制度,将第一责任人的责任、权利和利益完整的结合到一起,使管理者在工作过程中发挥其应有的监督作用。并根据高校的机构设置将财务风险按层划分,将风险责任追究到个人,提高个人的风险责任感,建立起一个相互制约、权责分明、运行有序的高校财务管理体系。
(二)强化全面预算约束
高校应开设独立的预算管理部门,提高预算的准确性和全面性,保障预算在编制、执行、调整各个过程中的科学规范,及时调整预算编制办法,制定预算定额标准,及时推进财务公开及校务公开,落实集中采购制度,使高校在采购过程中资金使用与市场经济相挂钩,提高资金的利用率。保证高校正常进行的经常性预算,建设性预算及偿债性预算,在此基础上高校也应将年度预算、季度预算和长远发展相结合,尽可能的降低财务风险。通过加强财务支出管理与控制,增强预算约束执行过程中的全面性,确保预算体系与管理层的联系,责任个人化,调动财务管理人员的积极性。此外,为进一步促进预算管理系统达到实时性和有效性的目的,还需配合先进的信息手段,作出正确的资金预算规划。
(三)建立贷款监督制度拓宽筹资渠道
相关机构应对于高校的贷款额度,贷款使用项目,投入效益进行监督,坚持公开公正的原则,通过民主管理的方式和民主决策机制,协调处理好高校的短期利益和长期利益之间的关系。同时,控制高校的贷款范围,不得超出高校可承受的安全范围,通过科学方法预估高校在发展过程中所需的资金,还款能力和偿还期限。此外,高校不能过度依赖于国家的政策性拨款和学生学费的单一筹资模式,高校可以开拓筹资渠道,开放思路,提高办学条件,以缓解当前高校普遍存在的经费短缺的问题。主要可以通过提升高校参加国家教育部等部门科研活动的积极性,获得更多的科研经费;完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,充分利用社会资源,鼓励和引导其他机构捐资出资办学;通过正规渠道发行教育彩票和债券等方式筹集高校资金。
(四)加强工作人员职业素质保证会计信息质量水平
财会人员应不断调整转变工作思路和方向,及时更新管理模式,保障整个运营管理系统最大限度的有效利用,要努力做到从核算型向全面参与学校的管理决策转移;树立市场观念以及经济效益观念,从之前的事后结算模式转向事前预算、事中控制、及时分析重点。通过财务工作渗透力强的特点,深入参与到学校的管理活动中去。此外,应注重财务工作团队的素质培养。加强内部沟通,通过团队内部相互学习沟通,建立起一个共同学习的环境,培养团队的学习观念,从而达到个人学习与部门改革相适应的状态。通过团队内部的学习共享,实现知识创新,促进队伍综合素质的提高,最终使得财会部门的工作实效大大提升。
四、总结
高校的财务风险问题不仅会影响到教育事业的发展,同时会对高校教学质量的提高造成阻碍。长远来看,不利于我国现阶段人才的培养。对于目前高校因各方面原因产生的财务风险问题,高校应给予足够的重视,尽最大可能的控制财务风险。一方面高校应从制度上进行客观监督,另一方面也应主观上增强财务工作人员职业素养,做好各种风险防范措施,建立财务风险管控制度,促进教育事业的现代化进程。
作者：门韶娟 黄晓茜 单位：沈阳大学工商管理学院
高校财务风险范文2
【关键词】 民办高校；财务风险；管理
我国民办高校财务风险受到社会各界的广泛重视，由于财务管理方面存在的问题，引发民办高校的财务风险，可导致一些学校倒闭。作为我国最大的民办教育机构之一的南洋教育集团由于教育储备金问题在2005年倒闭，轰动一时。民办高校作为一类特殊的教育机构，其自身财务风险管理不善，会导致学校危机，应引起民办高校和学者的重视。
一、民办高校财务风险及成因
（一）民办高校财务风险
民办高校的财务风险是指民办高校在开展财务活动中，由于各种不确定、无法控制或难以预料因素的影响，导致学校所获得的财务收益与原来预测的收益发生偏离，因而有蒙受经济损失的机会或可能性。我国民办教育促进法，对于民办学校的财务管理问题有较为详细的规定。但是当前政府监管尚不完善，许多民办高校没有按照要求建立完善、科学的财务管理制度，导致财务风险严重。按资金流转过程，可以将民办高校财务风险分为：
1. 筹资领域的风险
民办高校由于内外部因素影响，无法筹集足够的资金支持民办高校生存和发展的可能性。目前民办高校面临最大的风险――经费来源单一，筹资困难。许多民办学校采用教育储备金模式筹集资金，这种做法在20世纪90年代中期是可行的。但到了90年代末期，学校没有对利率下降风险进行管理，导致许多民办高校发生风险甚至倒闭。
2. 投资领域的风险
由于各种因素，造成投资决策失误或投资收益被挪用到非教学用途的可能性。民办高校由于财务管理机制不健全，存在着严重的挪用资金现象。如江苏金山桥教育集团就是由于资金随意挪用拆借而导致整个集团的倒闭。
3. 资金支出领域的风险
学校经费支出结构异化导致民办高校办学效率下降的可能性。民办高校由于经费紧张，用于基础建设的费用过低，办学经费基本用于经常性费用、维持教学办公人员的经费及办公费用上，经费支出结构不合理。由于我国没有相关的法律或法规规定民办高校经费的使用和筹措问题，而是由民办高校独立解决，他们享有较大的自。民办高等学校的财务管理不规范就成为情理之中的事。如从开立账户、收费、使用到审计方面都存在大量的问题，乱收乱支、挪用、贪污等现象难以控制。例如，由于投资回报问题没有解决（促进法与非营利组织会计制度对投资回报的规定就不一致），投资者采用从学校借款的方式来获取收益，因此民办高校账目上投资方单位挂账资金较多。由于民办高校产权归属不明晰，投资者以租赁方式出租校舍等资产给民办高校，以租金方式获取收益。但是租赁业务应该缴纳相应税款，民办高校没有缴纳税金的现象严重。
（二）成因分析
导致民办高校财务问题的原因很多，主要是针对民办高校的法律法规不完善；经营不规范。首先是民办高校产权问题不清晰，导致有些投资者在投资后转移资金；有些投资者以租赁方式获得收益，却在操作上偷税漏税。因此使民办高校的资金紧张，支出异常，产生财务风险。产权不明晰，投资者无法获得合理回报，导致投资者以借款的方式从学校中挪走资金，学校账户挂账现象严重，财务管理出现问题。产权和投资者回报问题导致投资者的投资热情受到打击，只顾回避自身风险，财务管理不规范。这与民办高校治理结构不科学密切相关，学校缺乏严格的内部控制制度和互相监督的体系，民办高校投资者、管理者的利益诉求与其他利益相关者不完全一致。后者有损害其他利益相关者利益满足自身利益的倾向，有利用财务管理不规范的漏洞谋取私利的可能性，会引发民办高校财务风险。
二、民办高校防范财务风险对策
（一）财务风险防范机制
从民办高校财务风险管理的现状来看，我国民办高校的财务风险防范机制还不成熟。面对日益严峻的风险问题，建立风险防范机制、正确的认识风险、及时地防范风险变得十分迫切。首先，民办高校的投资者、举办者应该从微观角度上积极主动建立自身学校财务风险评估预警机制。作为学校的所有者、管理者，有责任和义务管理好学校，使其发展壮大。其次，政府应该从宏观上对民办高校财务管理进行规范，要求民办高校建立财务风险防范机制。要想预防民办高校日常运营风险的发生，还要从学校的财务风险管理角度出发，降低风险成本。
（二）建立科学的治理结构
建立科学的治理结构，建立健全民办高校财务管理体系和有效的财务风险管理体系。对民办高校内部来说还要建立内部控制制度和监督体制，对学校的财务问题进行严格的管理，防范财务风险的发生。外部治理，主要是政府行使其权力对民办高校进行管理，并从立法方面出善的规范措施，对学校的财务管理进行有力的监督。
（三）产权明晰
产权明晰问题是民办教育机构发展中的核心问题。产权明晰与否已经成为民办高校风险能否得到防范，学校能否持续发展的关键。目前，有些地方立法取得了一定成效，如黑龙江省2005年颁布的《关于促进民办教育发展的若干意见》中对民办学校举办者初始出资额进行界定，使民办学校的改革取得可喜的成功。还应该明确民办高校的产权归属，使投资者责任与收益相匹配，使其愿意承担相应的风险；要清晰分配财产权，明确投资者的合理回报，民办高校的投资者、举办者就会积极规范财务制度，防范财务风险，使民办高校健康平稳的发展。
【参考文献】
高校财务风险范文3
高校的财务风险即高校在经济活动中，受到很多不确定性因素的影响，其预期收益和实际收益产生偏差，最终使得高校出现损失。其财务风险具有以下特征：一是客观性。首先高校的财务风险属于客观存在的事实，不以人的意志为转移，难以消除、避免，只有采取不同的应对策略来防控风险的发生，降低高校的经济损失；二是高校的财务风险可以转嫁。由于高等院校属于事业单位，其财政支出主要来源是政府拨款，没有独立的民事责任。高等院校出现破产情况，其财务风险就会转嫁到政府身上，将政府的财政压力增大；三是相对具有隐蔽性。高校的财务风险不易被发现，所以，必须整体考量财务风险，及时化解风险，保证学校好的发展环境；四是具有不确定性。由于各种内外部因素的制约和影响，高校的财务风险可变性强，即具有不确定性；五是高破坏性。高校若发生财务风险，则影响的不仅是高校的可持续发展，同时还会对社会的稳定产生深远影响；六是全面性，即高校的财务风险发生在整个管理环节中，比如资金的筹集、使用、分配等环节。
二、高等院校财务风险的表现
（一）信息安全风险
目前，高校的财务管理主要是通过互联网、电子商务为技术基础进行理财。通过网络财务管理，进行远程财务事务处理，在线报告实时概况，可以进行在线管理，促进了高校的资源整合。同时风险有：对于财务管理系统如果没有正确操作、一些操作人员的信息安全技术理论知识欠缺，资料随意下载，可能导致计算机病毒的侵害，导致使用网络受阻等问题；财务信息出现泄露、篡改、删除等问题，引发财务网络系统瘫痪等问题；财务系统受到黑客入侵，网络设备被损坏，从而产生资金缺损现象。
（二）投资风险
高校在逐步建设过程中，不断投资固定资产、经营性资产、证券、校办产业等。实际上，校办产业的实际收益很少，还经常出现亏损，证券市场的盈利也是非常有限的。后勤经营性资产获得也只是少量的现金流量。因此，高校的长期投资风险存在，盲目建设，具有资金短期流动的风险。
（三）筹资风险
高校的负债筹资模式，可以迅速筹集资金，实现基本的发展目标，增强师资力量，促进教学质量的提升。相反，一些学校并没有将贷款资金进行科学安排，引发贷款资金使用不当、资金利用率低的问题，以至于学校的财务负担增加，筹资风险加剧。
（四）资本预算风险
资本预算即充分筹划资本项目，做好财务的总体规划。高校对于新建校舍、建筑物翻修、设施更换、基础设施建设、土地征用等现实问题，不是全部都能尽善尽美的做好规划，往往发生现金净流量骤减、专项经费被挪用等问题，可能引发资产的不良配置等资本预算风险。
（五）内部控制风险
一些高校的财务管理体系机构不健全，管理人员综合素质较低，建立的制度不能对外部环境有预见，反应滞后，财务风险增加。还有些高校将自身的财务风险隐匿，盲目增加借款资金，套取银行的信用，这就导致财务风险隐患的存在。同时，一些高校的内部牵制体制不够完善，会计工作缺乏系统性和有序性，这就容易发生公款私存、帐外账等，引发国有资产的流失。
（六）学生欠债风险
高校在不断扩招后，学费标准也逐渐提升，高校的贫困生人数增多，导致欠费的学生人数扩大，一些学生恶意欠费，欠费问题更加严重，众多的欠费，会造成资金的短缺，可能引发财务风险。
三、高等院校财务风险的成因
（一）高校的风险防范意识不够
很多的高校开展举债建设，纷纷扩大规模，建设的合理规划不足，没有按照自身的实际承受能力进行投资，引发负债投资成本和实际收益不相匹配的状况。作为高校的财务管理人员，对网络财务管理系统操作的技术不过关，信息安全管理意识淡薄，导致信息安全风险发生。贷款资金的成本理念不强，习惯于按照国家的法定预算获取和使用资金，风险意识不高。
（二）风险管理体系不健全，预算控制的刚性不足
高校具有资产自由支配权，管理者具有独立行使权，没必要对委托人负责，使得高校的资源少有监督体系的维护。一些高校的财务内部监控体系不健全，成本核算不到位等。高校的财务风险管理最重要的内容是预算控制。实际的风险管理中，一些高校没有进行精细的预算编制，按照当年财务状况、上年收支状况、实际收支状况开展编制，项目不够精细，预算支出的核算局限性不强，全面性不足，部门预算的领域受限，预算外的项目随意增加，缺乏固定性。预算的权威性、约束力不足，结果是预算失控。
（三）重点监控不足
高校财务风险核心范围在对外投资、贷款、基本建设、校办产业等领域。对于这些问题，由于重视程度不够，事前重点监控工作不够，使得财务问题增多，尤其是对办公费、会议费、车辆使用费等的监督，导致一些人利用管理漏洞，将国家资金骗走。专项资金被挪用、挤占，资金的实际效益并没有发挥。一些单位没有根据要求定期开展固定资产盘点，资产入账不及时，固定资产明细登记不及时等，导致账实不符。一些高校不断扩招，举债建设，对建设资金没有进行合理安排，导致筹资负担加大，贷款危机频现。
四、高等院校财务风险的应对策略
（一）提升高校的风险防范意识
高校的日常财务活动，通过网络进行内外部的联系，作为财务管理和系统操作人员要逐步增强网络信息安全知识的学习和培训，提高相关工作人员的财务风险意识，正确操作财务系统。加强对自身的准确定位，避免盲目发展。加强对国家的相关教育政策的准确理解，合理安排贷款规模，减少负债投资成本，降低财务风险。高校必须逐渐改变长期以来形成的对于国家拨付资金的无偿使用习惯，提升对贷款资金的认知度，增强资金的成本观念和风险意识。在贷款前要充分考虑自身的还贷能力和资金的潜在风险，同时要考虑利息支付和到期归还本金等问题，摒弃传统的政府买单思想，增强偿还意识。健全高校的经费筹划体制，不断改善筹资结构。在基本的贷款融资基础上，提升校际、校企之间的相互合作，有机结合自身的人才和技术力量，提升科研成果的转化力。增加社会捐赠资金、教育资金，加大教育资金的来源。还可以通过成人、网络教育的模式，开办培训班等来教学，适应不同层次人群的高等教育需求，同时还扩大自身的资金来源，使得资金的来源渠道逐渐多样化；不断实现合理理性的融资。高校应该按照其具备的偿债水平，科学地安排贷款规模、贷款结构，有效控制财务成本，提高贷款资金的使用率，正确使用贷款资金，降低财务风险，增强投融资风险防控意识。
（二）加强预算管理约束力、健全风险预警体系
通过健全预算控制系统，按照“以收定支、收支平衡”的原则进行风险防范。对于支出的预算，要科学测算、严格控制，按照高校的财力情况将其列入年度的预算中。高校开展经费使用范围、开支标准等的审核、监督，主要依据“经费包干、专款专用、超支核减下年度指标”等方法来进行。定期总结校内各单位的经费使用状况，考核单位负责人，加强源头的风险防控。同时要逐步健全财务风险预警和管理体系，及时掌握财务运行情况、挖掘运行中的潜在风险，为高校的管理层决策提供有效的根据，并且可以及时采取相关应对之策避免财务风险。通过基础信息系统，将基本的内外部财务信息资料收集起来，然后传递到分析监测系统，由其开展财务风险指标（比如偿债能力、学生欠款率、收益能力、负债率等）评价，利用定量和定性的分析方法，评价高校的财务风险，若超过预警线，要及时进行预报预警。要定期监督和检查运行效果，及时修改财务风险信息，最终真正实现财务风险的预警功能。
（三）提升风险重点监控效率
对于对外投资、贷款、基本建设、校办产业等领域的重点监控要在事前采取一定的防范之策，避免财务风险发生，高校要注意避免盲目扩张。高校要开展有效地业务控制活动，健全实物资产保全制度。认真核实投入资金的使用渠道、用途，避免财政资源浪费。对于校办产业等经济效益审计等问题,高校要积极促进教育资金的合理、有效使用，将浪费降低到最低，并尽可能杜绝浪费。同时要明确财政运作的主体，其权责明确。同时高校要有效提升教学质量，保证内部资产固定性，增强外部资产的流动性，提升资金结构的规范化，使风险和收益优化组合。此外，还要严格审核并筛选合资人，将各种责任关系明确化，最好选择的是业绩好、信誉度高的投资人、合伙人。管理好基建设备的采购，控制投资规模，招标制度规范化，专项经费比如道路维修、修缮、批量仪器设备购置、实验室建设、学科建设等开展项目式管理，给予可行性论证。
五、结语
高校财务风险范文4
关键词：高校财务；财务风险；对策
一、高校形成财务风险的诱因
（一）不平衡的收入和支出
高校经费一般划分成两点，即教育事业方面得来的收入以及教育财政机构给予的拨款。前者就是每学期从学生处收的住宿费以及学费，年度性非常明显；后者指的是国家财政给予了定向拨款。高校财务需要承担科研技术研发和教育教学工作的开展等多种开支。在教育成本逐渐上升的背景下，所有的支出几乎都是增加的，不只需要对高校的正常运转进行保障，同时需要保证高校在开展活动中的资金；不只需要保证现阶段资金费用所需，还需要确保未知变化的一些费用所需，正是这些财务支出本身的特征使得财务风险加剧，高校承担非常大的财务风险和负担。
（二）贷款因素
对于高校的发展来说，债务风险就是高校在运转期间向银行等多种金融机构出现的不良举债情况，对高校的人才建设以及科研的发展产生不良影响。在高校扩招的背景下该问题越来越严重，对于该形式，我国财政部门未给予财政方面的补贴，很多高校开始出现“巨额”贷款的情况，每年的利息支出非常高，比自身的承受范围还要大，因此，高校财务出现了很大的压力，对于高校的发展产生不利影响，同时导致高校出现一定的债务风险。
二、高校财务风险的有效防范
（一）国家要制定针对性地政策
高等教育的发展不能缺离国家政策的支持，在高校财务风险的问题上，国家需要制定针对性地政策进行有效防止和约束，同时，需要加强社会力量的集中，支持高校的发展和建设。然而就目前的发展情况来说，国家在资金方面的支持是非常有限的，很难完全确保高等教育院校在发展过程中的资金所需，因此，国家就可以制定一定的优惠政策，有助于高校吸引更多的资金用于建设，在优惠政策的制定中，需要体现吸引社会各个领域的投资上，通过社会力量的集中帮助高校进行建设，共同承担资金所需，这样一来，能够对高校财务风险进行缓解的过程中，对高校教学条件有效地改善，能够帮助人才培养，并且得到比较多的社会效益。高校对资金进行引进的途径是多样化的，一般是从企业和社会团体等方面进行投资，同时，还能够通过基金会向社会进行集资，或者是募捐活动的开展，获得资金筹集，这些工作的开展都需要我国给予相对应的政策支持。
（二）提高财务人员的综合速度，能够很好地处理财务风险
对于高等教育院校的财务工作者来说，需要加强力度关注风险问题，同时，加强高校财务风险的科学化管理。想要确保高校财务不受损坏，就必须对管理的完整性进行保证，并且能够从源头上防止财务风险出现，所有的财务人员都需要具备财务方面的风险意识，选择有效地措施预防，对于财务管理人员来说，需要清楚地交代工作任务以及具体职责，还需要对工作方案进行制定，在实际工作当中有效落实。同时，高校的内部需要对财务的内控制度进行制定，能够让财务工作人员之间进行相互督促和制约。除此之外，高校财务支出方面需要开展监督工作。比如，学校建设教学楼和宿舍楼以及图书馆等，就需要财务人员进行合理地预算，对不必要开销进行减去，实现科学化的资金调配，充分发挥资金的作用，防止出现资金浪费的问题，为高校的发展做好财务方面的支持。
（三）加强银行的配合
银行在高校发展过程中发挥着举足轻重的作用，想要不断发展，高校就会选择从银行进行贷款，银行可以为高校制定一个债务放宽处理的决策，高等教育院校属于社会公益性的教育机构，银行需要在追求效益的过程中，尽可能地发挥自身的社会责任。向高校开展借贷工作的过程中，需要和高校的具体偿还能力结合，进而制定一个针对性地借贷方案，还要积极地引导高校进行合理地借贷，做出科学的规划；有关高校借贷的时间问题，银行需要按照高校的实际收支进行有效处理，同时，必须监督高校在第一时间对欠款以及利息进行偿还，当高校在还款的时候发生了债务危机，那么银行就需要和学校之间进行协商，还要选择宽限归还期时间的方法，或者是降低一定的利息，通过这些方法帮助高校从债务危机中脱离出来，进而防止生存危机的出现，银行对高校财务工作进行配合的过程中，需要加强和学校之间的合作，让学生通过银行获得学费方面的借贷，处理其学费问题的过程中，有助于银行效益的提升。
（四）加强统筹管理
主要通过以下几种方式开展工作。一是，对资金的需求量进行科学地预测。防止出现现任领导为了创政绩，但是后任领导还债的情况，高校发展需要形成一个长时间的还贷规划；二是，对贷款的期限和最佳的负债时间进行确定，均匀地分布债务到期时间。进而对学校所承担的财务负担进行减轻；三是，要对还款计划进行制定，高校开展财务管理的工作时，需要把还款计划纳入到年度预算和收支过程中，保障还款资金的重要来源。总之，需要对管理机制进行一定的创新，并且加强人员的融入，通过这种方式帮助高校在发展期间形成稳定的财务管理模式，只有这样，才可以促进信贷资金的使用效益提升，推动学校事业的健康发展，降低因为高额贷款导致的债务风险几率。
（五）加强自主创新的力度，并对多元化的办学模式进行构建
高校在发展过程中，需要适当地对自身的发展观念进行转变，利用自主创新模式，对适合学校的多元化的办学模式进行构建，用这样的方法促进高校抵御风险的水平提升，例如学校可以通过多种形式和多个渠道对资金进行一定筹集，与此同时，还需要对教育筹资的体制进行建设，用这样的方式走向多元化的办学道路；或者是里一共广泛募集资金等方式获得资金支持，对高校的财务收支问题进行缓解，促进学校在资金管理方面的效益提高，提升资金的周转率，为高校的发展做好基础准备。
（六）形成财务风险管理意识
在这一过程中，高校需要形成自我风险的意识，全体职工都必须正确地认识，所有阶段的失误都会有财务风险出现，形成于日常工作的不同环节，所以，高等教育院校的所有职工都需要形成风险管理的意识，特别是领导层的支持，需要在所有的决策环节融入风险防范的意识，促进财务风险管理的整体水平提高。
（七）加强内部制度的完善
高校的财务人员需要按照发展所需给予专业的贷款方案，还要全面有效地分析各种贷款方案的优缺点，结合学校本身的偿还能力，构建一个数学模型，并对贷款数额以及期限进行确定，继而形成与一个有效地贷款方案。高校贷款的过程中，需要对贷款时间进行一定的确定，当出现多项贷款的话，就需要防止形成还贷高峰，对贷款的期限进行确定的过程中，不只需要防止出现在还贷高峰，同时，要注重未来利率变动的方向，如果选择的是商业银行，就要结合财务的实际状况，注重利息负担的问题，选择一个有效地贷款规模，使得贷款可以发挥自身的价值。制定贷款方案的时候，需要根据事先确定的金额进行贷款；一旦入账，就要给予科学的管理，根据事先计划的方案进行安排和使用，切不可出现随意变更去向的现象，还要对资金有一个合理地投放，促进贷款使用效益提高，与此同时，需要根据还款的计划进行还贷准备，防止有偿还压力形成，导致财务危机形成，现阶段高校财务风险一直都未得到有效地重视，高校需要面对的财务风险非常多，国家以及高等教育部门需要加强这一问题的重视，促进财务透明度提高，可以在第一时间发现财务风险，对其进行全面分析和的控制，只有这样，才可以确保高等教育教学质量的提升，为社会的发展培养全能型人才。
高校财务风险范文5
关键词：高职院校；财务风险；防范措施
高职院校财务风险的类型
.债务风险
债务风险是指向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后产生的影响教育教学、科研工作及人才稳定等不良后果的可能性。而近几年高职院校的大规模扩招对进一步扩大基础建设、示范性评估对内涵建设质量和速度都提出了新的要求，高职院校的基础设施和办学条件明显跟不上需求，建设资金需求不足的矛盾日渐凸显。从目前来看，银行是高职院校的最大债权人。银行贷款在短期内对学校建设和发展具有资金量大，易较快实现建设目标等有利作用，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息必将对高职院校稳定发展带来负面影响，使学校陷入高风险境地。
.资本运营风险
()财务风险意识淡薄，对资本运营风险认识不足。随着高等教育改革的不断深入，高职院校成为法人实体，国家的财政拨款相对减少，自筹资金的压力随之增大，迫使学校在筹集、调度及合理运用资金等方面面临许多复杂的问题。然而，不少高职院校管理者及财务工作者并未充分认识到这一转变，墨守成规，不能正确测算学校的承受能力，盲目追求发展，资金运用不合理，导致学校综合财力入不敷出，加剧了财务运营风险。
()学生欠费现象日益严重，欠费金额越来越大，严重削弱了学校经费的自给能力，影响了学校的资金筹集，给学校资金的运营带来较大的负面影响。
（3）制度(范文)不健全或执行不到位，相关部门和人员只凭经验和感觉进行粗浅管理，漏洞百出，资产的处置随意性强，致使国有资产管理混乱，流失严重，账实不符。
.3投资风险
高职院校财务风险的防范措施
.债务风险的防范措施
（）科学、合理地制定学校总体发展战略、学科及师资队伍建设规划和校园建设规划，正确处理好学校教育事业发展需要与自身经济承受能力的关系，充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划科学确定贷款的控制规模，将负债率控制在安全合理的范围内。
（）建立贷款监督机制。充分发挥审计、监察、工会等部门的监督作用,对贷款项目实施全方位、全过程监控，监督内容包括贷款额度、使用方向、使用效益等。
（3）强化贷款风险意识，强化法人经济责任制。高职院校校（院）长是高校贷款项目的总负责人，对全部贷款资金使用的安全性、合理性和有效性负总责。对管理不善、控制不严、造成资金损失浪费的有关人员应实行责任追究制度(范文),按照“谁贷款，谁负责”的原则，承担还本付息的责任。
（4）加强贷款资金的管理，提高贷款资金的使用效益。高校内部要建立贷款资金管理小组，要分项目对资金使用过程进行检查监督、审核，使贷款资金按计划使用，精打细算，无超支浪费。
.资本运营风险的防范措施
（）强化风险意识，建立财务风险预警机制。高职院校的各个层次都应该树立风险意识，特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。要建立动态监控资产负债率、成本收入率、学生缴费率等指标为主的风险预警控制系统，以财务报表、预算指标及其他相关财务资料为依据，采用数学模型、比例分析等一般方法，对超过警戒线的给予风险警示,达到整体控制风险的目的。
（）强化预算管理，提高资金使用率。依据《预算法》中有关预算编制的基本原则，学校编制预算需要坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，制定科学、合理的日常公用经费定额标准，并按照“轻重缓急”和事业发展需要确立专项建设项目，力争提高资金的使用效益，严防预算调整“一枝笔”审批模式。
（3）加强学生收费管理,及时回笼资金。目前，高职院校学生欠费存在着无故欠费和无力缴纳两种情况。对于恶意欠费者，学校可结合诚信教育举办专题讲座，提高大学生的诚信意识，进而提高依法交费的自觉性、主动性。学费的收缴率要与学院、系、职能处室的经费相挂钩，同时要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免等措施，组织困难学生开展勤工助学，从根本上解决困难学生的欠费问题。
（4）加强资产管理，防止国有资产流失。高职院校必须按照“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则，建立资产管理、财务管理、预算管理相接的管理机制。加强对学校各部门固定资产的验收、登记、建帐工作，验收登记务必见物，务必核对发票的真实性，确保一票一物。建立定期清查盘点制度(范文)，保证实物资产账账相符、账实相符、账卡相符。对大额的固定资产采购项目，应成立专家组进行评估、论证，并提出可行性研究报告，以防止决策失误，造成国有资产流失。
.3投资风险的防范措施
（）建立健全投资项目管理责任制，逐步建立、完善考核及奖惩制度(范文)。学校进行投资、融资、资本运作、资产经营，应设立决策委员会、投资专家团队和监督机构等等，进行必要的可行性论证，确保投资安全和有效。
（）要设立专门的投资运营机构，或交由专业投资机构。像资产规模较大的高职院校，一般应设立专门的投资机构，以保证资产的合理、高效运营。
（3）落实投资责任，建立重大投资集体决策制和责任追究制。目前我国高职院校实行的是“党委领导下的院长负责制”，在实际执行中往往造成院长一人说了算的局面，容易出现因个人的知识、能力有限或掺杂个人利益而形成的误判。为此，重大决策必须推行集体决策制，既能避免个人决策的片面性，又可防止损公肥私行为的发生。
（4）明确产权关系，实行事企分开。高职院校与校办企业要贯彻“事企分开”的原则，理顺产权关系，确保企业独立的法人地位，明确产权，规范企业经营，加强企业管理，以实现企业经济效益的最大化。产权关系明确后，学校作为投资者以出资额享受对等的权益，参与决策和管理；经营者向出资者负责，企业以其全部资产对其债权债务承担责任。同时，学校要加强对企业的监督和宏观管理，强化企业的激励机制，让企业在遵守国家法律法规的前提下，把经营者的收益、员工的报酬与企业的经营绩效直接挂钩，兼顾公平，奖罚分明，实现企业利益最大化，也使学校获得相应的投资收益。
参考文献
高校财务风险范文6
随着社会主义市场经济体制改革不断深化和经济全球化的发展，我国高校（文中所指高校均为国家投资建设的国办高等学校）在许多管理环节上的复杂性大大增加，高校产业化经营的重要性日益增加。然而，资金是高校运营的血液，如果资金流转不畅甚至资金不足，将会给高校的持续发展造成很大障碍。
一、高校财务风险的概念
在研究高校财务风险之前，有必要对财务风险的概念进行界定。财务风险一般可从广义和狭义两个角度来理解：广义的财务风险是指在经济活动中由于存在各种不确定因素，实际收益与预期收益发生偏离，进而造成损失的可能性。狭义的财务风险指企业用货币资金偿还到期债务的不确定性。这一概念是与企业生产经营的实物运动相对应的，一方面，资金是企业的生命线，缺乏资金会成为企业发展的瓶颈；另一方面，企业的资金运动又具有相对独立性，企业的资金运动按照“资金――成本――利润――资金”的运动轨迹循环，这一运动过程并非时时处处都与企业的“采购――生产――销售”的实物运动相伴而行，而是经常发生游离正常实物过程的独特运动。因此，将企业资金运动中可能面临的风险单独考虑是很有必要也是有可能的。
作为非营利性事业单位的高等院校，其所面临的财务风险既不同于广义的财务风险，也不同于狭义的财务风险。从概念的性质看，更接近于狭义的财务风险概念，只是要将研究对象换成非营利的高等院校，即：本文所研究的高等院校财务风险是指高等院校在运营过程中因资金运动而面临的风险。
结合以上对于风险及财务风险的理解，笔者将高校财务风险定义为：高校在经营过程中，由于在内外部环境因素的变化及作用下形成的财务状况的不确定性，从而使高校蒙受损失，造成其不能充分承担其社会职能、提供公共产品乃至危及其生存的可能性。
二、高校财务风险的类型
目前，关于企业界的财务风险，我国学者提出将风险管理理论和财务理论结合起来进行研究，并认为应当按“两权分离”后所形成的不同财务主体，将企业财务划分为出资者财务和经营者财务，财务风险也顺理成章地划分为出资人财务风险和经营者财务风险。这样分类是为了更好地划分经营者和出资人的管理责任。然而，对高校而言，“两权分离”及多层次委托关系的存在，使得高校在事实上对财务管理也存在两个层次。因此，对普通高校财务风险的分析也应当分别从政府与高校两个层面进行。
（一）政府角度
财产所有权是经济生活中最基本的经济权利。政府角度的财务风险是高校最基本的财务风险，其风险程度是高校风险程度中最高的，其他层次的财务风险管理都应以符合此财务风险的限度为前提。就具体内容而言，主要包括：
1.高等教育投资风险
高等教育投资风险是指高等教育投资未来收益的可能变动幅度，亦即高等教育投资预期收益率的可能背离程度。它可分为系统风险（主要指政策风险、财政风险、市场风险）和非系统风险（主要指内部管理风险、教学质量风险）。这是由于对于非营利组织的普通高校，作为最终出资人的国家所要求的主要是高校带来的社会效益增值，包括为社会培养合格人才和提供智力产品两方面。因此，对这一风险的管理，将是国家首先要考虑的。
2.教育资本减值风险
在企业，当出资者投入资本以后，企业管理当局为履行其受托责任，保护投资者利益；为了企业的持续发展，必须实现对资本的保全并力求不断增值。而高校虽然是非营利组织，国家也要求对高校资产实现保值增值，当然，这种保值增值必须服务于高校的生存目标――社会效益的增值，但这两年出现了所谓的净资产潜亏风险，现实表现是：高校净资产的账面余额少于净资产的应有余额；净资产结构与专项结余指标不对称；预算包干与结余留用的专项经费缺乏净资产保证。产生净资产潜亏的直接原因是预算失控，特别是对实行零基预算的公用经费使用失控。事业支出按支出对象可分为人员经费和公用经费以及对个人和家庭补助三类，公用经费按余额的预算处理方法又可分为结余留用的专项经费和零基预算经费。实行零基预算的经费项目在年初预算时不管其是否存在余额，均应抹为零；而结余留用的专项经费余额是不能抹为零的，其未用完的余额必须仍然有资金保证。如果这部分资金因预算控制不严而被前者挤占、耗用，必然使事业基金下降，从而形成潜亏。这部分专项经费的结余指标并不会因为其资金被挤占而减少，且其余额随时有可能被拥有者投入使用。因此，净资产潜亏必然对学校的财务状况构成巨大压力，进一步使高校发展缺乏后劲，必然影响高校目标的实现。
（二）高校自身角度
1997年，汤谷良教授明确提出财务三层次论（所有者财务、经营者财务和财务经理财务），并认为经营者财务处于财务管理的核心地位。对于高校财务风险而言，高校层面面临的财务风险更直接。在财务管理层面，与国家关注的是投入资本经营的最终结果不同，高校本身更关注现金流转的顺畅及现金性收益的增加，以确保高校业务工作的正常进行。由于风险也存在于现金流转的各环节中，所以经营者财务风险具有动态性，由此引发的经营者财务风险管理也必然是一个动态的过程。筹资、投资和收益分配是企业经营者财务管理的主要内容，而作为非营利组织的高校，由于不存在收益分配活动，所以也就不存在这方面的风险，高校自身的财务风险主要存在于筹资和投资这两个环节中。此外，高校的经营过程与高校财务状况息息相关，因此也应将高校经营风险考虑在内。
1.高校筹资风险
企业筹资的具体目标是在不影响现金流出及偿债能力的基础上实现权益资本收益的最大化。筹资实际结果与其目标之间产生偏差的可能性就是筹资活动风险，具体包括收益风险和偿债能力风险。
高校作为国有公办的事业单位，与企业单位有所不同。企业一旦经营不善，资金周转不畅，就有可能面临破产的局面。目前我国没有并且短期内也不可能存在高校破产制度，虽然很多高校财务事实上已经破产。同时，高校资金来源中，仅有银行贷款是需要向银行偿还本息的。因此，高校筹资活动风险是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后到期无法偿还债务造成严重影响的可能性。过度举债是指借款金额超过还款能力的举债行为；不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。其又可具体分为：
（1）利息风险：借款是要付出代价的，这种代价就是利息。对于高校而言，借款资金本身不能带来收入，更无盈利可言，利息费用只能通过学校的事业收入来弥补。举债金额越大，所付利息越多，日常运行费用中的有形效益支出比例越低。在事业收入一定的情况下，利息支出的增加必然减少人员经费与其他公用经费的支出。“从高校财务运行的经验数据来看，当一个学校的利息费用超过其收入的1/10时，该校人员经费与其他公用经费的原有规模便很难保持，甚至会萎缩”。
（2）偿债能力恶化风险：高校使用借入资金与企业使用借入资金不同。企业借入资金的本金仍然没有耗费，它还是以某种可以偿还债务的形式存在；而高校对借入资金的使用实际上是一种最终耗费，其结果是不但不能弥补利息支出，还需要用其他资金来偿还本金。因此，高校举债实际上是对未来收入的提前使用，而未来收入能力的不确定性和未来支出压力的扩张性使高校的财务风险难以估量。即使支出压力按现有收入能力同步扩张，本金偿还的需求也会使未来财务结构趋于恶化，最终导致偿债能力降低。
（3）信用等级下降风险：当前银行大力推崇向高校进行放贷，就是因为高校信用记录良好，收入来源稳定，并且在性质上是国有公办。而一旦出现高校到期无法偿还债务的情况，必然直接影响到高校在银行心目中的信用等级，并对高校将来的融资造成困难，使得高校将来的现金流入可能性及筹资能力大大降低。
2.高校投资风险
笼统地说，企业的投资活动可以分为长期投资和短期投资两类。长期投资风险主要是现金净流量风险，而短期投资主要面临资产流动性风险。高校情况与此相似。高校的投资活动所形成的资产主要有四类：（1）教学用固定资产；（2）后勤经营性资产；（3）校办产业；（4）股票、证券等金融资产。这四类资产中，能够给高校带来净现金流入的，只有后面三种资产。然而从现实情况来看，全国高校大部分校办产业都处于微利甚至是亏损经营的状况。投资金融资产的高校，也不乏在证券市场上遭到惨败的现象。只有后勤经营性资产在后勤开始社会化这几年，可以说经营得蒸蒸日上。然而由于体制上的问题，后勤经营性资产能给高校带来的现金流量的增长往往有限。因此，从长远来看，高校存在长期投资风险。同时，除了金融资产，其他资产都是无法快速变现的。《中华人民共和国教育法》第31条同时也规定：“学校及其他教育机构中，国有资产属于国家所有”。从短期来看，高校的资产变现能力天生就比企业差，还有资产流动性风险。同时，这几年高校扩招之风甚烈，存在严重的过量投资现象。这种过量投资主要是体现在基建项目上，表现为高校没有考虑到自己的资金实力，盲目进行大量的基础设施、实验设备等方面的投入，超过了高校正常的资金负荷，从而加剧了短期的流动性风险。
3.高校经营风险
无论是“过度投资”还是“过度负债”，归根结底都是决策者做出了不符合高校实际情况的决策。错误决策的做出既有可能是内部控制过程的失效――决策者不必为自己的决策负责，也可能是人员的缺乏――决策者本身就不具备必要的专业素养。Basel II（巴塞尔协定）从内部控制的角度做出了有关经营风险的定义：“经营风险是由于内部控制过程、人员或系统缺乏或失效，或外部事件引起损失的风险”。毫无疑问，高校财务风险是经营风险的外在表现。而社会主流产业更侧重于外部实践，将经营风险定义为“企业在商品的生产与销售过程中所面临的由于市场与技术变化而引起的种种风险”。因此，笔者结合这两者将高校的经营风险定义为：由于高校在市场经济条件下从事教学科研等服务活动，其资产受到流失可能给高校和高校产业带来各种不同程度的风险问题。其核心是由于高校委托关系，而使高校资产配置遭受资产损失的种种风险。
需要特别注意的是，相对于企业财务风险而言，高校财务风险是制度性缺陷在高校财务状况上的外部体现，是一种制度性财务风险。因此，对于高校财务风险的管理，更为行之有效的是从高校制度方面入手，而不是仅仅采取一些技术手段。
三、高校财务风险评价指标体系的构建
根据高校财务风险评价指标体系建立的原则以及高校自身的特点，本文所建立的指标体系从偿债能力、运营能力和成长能力3个方面12项财务指标来反映高校的财务风险状况，如图1所示。
