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建设项目范文1
关键词: 建设项目 进度 质量成本
中图分类号:TU198文献标识码: A
工程项目质量控制
程项目质量控制是指力求实现工程建设项目目标的过程中,为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制,是一个全面的、全过程的控制,项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质,保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中;根据工程项目的工艺、技术要求,合理选用机械,确定机械设备的类型和数量,建立健全各项管理制度,确保施工机械以良好的状态投入工程建设中;严把材料检查验收关,正确合理地使用原材料,检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作;通过分析、研究、对比,在确认方法可行的前提下优化方案,选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查,为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境,为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目网络进度控制
用网络法制定施工计划和控制工程进度,可以使工序安排紧凑,便于抓往关健工序,保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。承包人在制定工程进度计划时,采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的,本工程的关键线路是主体工程、装修工程。抓住主体工程进度,运用网络图,抓住重点完成主体工程,监理机构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时,在网络图上以不同颜色数字记下实际的施工时间,以便与计划对照和检查。检查结果有以下几种情况:第一,关键线路上某项工程的施工时间比计划增加,这种情况会使整个工期延长,必须要求承包人对以后的关键线路上的工程采取加快施工进度或增加施工力量、缩短施工时间的有效措施,以弥补工程进度与计划进度的差距,使工程进度与计划进度保持平衡。第二,关键线路上某项工程的实施时间比计划缩短,这种情况对缩短工期有利,此时监理工程师应根据整个工程实际进度情况和工程本身的需
要并与业主协商,以确定本工程有无必要提前完成,并将决定意见通知承包人,不论何种情况都应要求承包人重新修定以后的网络计划,并检查关键线路有无变化,作好修定后进度计划管理工作以保证工程计划的实现。第三,非关键线路上某项工程的施工时间比计划增加,一般情况均有调整的余地,对整个网络计划不会有影响。但是,如果超出了非关键线路所计划的时间,而且没有调整的余地,就要检查是否会影响关键线路,甚至使非关键线路改变成为关键线路。如遇这种情况就应要求承包人采取相应的措施,缩短非关键线路某些项目的施工时间,以保证关键线路的完工,仍能满足计划的要求。第四,非关键线路上某项工程的施工时间比计划缩短,整个网络计划将不受影响。但应提醒承包人从非关键线路的工程项目中抽调施工力量加强关键线路上工程项目的施工,以达到缩短整个工期的
工程项目成本控制
在施工中,项目造价管理人员要按月做好原始资料收集和整理工作,正确计算每月的工程成本,并对实际成本与预算成本进行对比分析,看两者是否基本吻合。如有偏差,特别是实际成本大于预算成本,一定要引起项目部的重视,及时准确查明原因。人工费亏了,是人工多开了,还是没有工作面造成窝工;材料费亏了,是材料浪费还是采购价格格过高等。 在实际成本与预算成本比较时要注意:实际成本往往依据财务一本账,预算成本是根据预算人员按完成的实际工程量计算,两者对比要建立在同一起跑线上,预算工作量算了,财务要入账,不要造成财务成本进了,预算成本没算或预算成本进了而财务成本没算;在对比同时要注意未完施工项目。在对比时,实际成本要扣除此材料费用后再和预算成本比较,现场赊欠的人工费、材料费、机械费应放入实际成本,只有这样,才能防止项目成本盈亏大起大落。
为了实现最佳投资效益,项目建设单位都把质量、工期、投资三大控制要素贯穿于项目建设的始终,作为建设项目管理的主体。建筑工程项目投资的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把项目建设工程投资的发生额控制在批准的工程投资限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个分项目工程中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生,为了有效控制工程投资,应做好以下几方面工作:
参考文献:
[1]邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉理工大学出版社.2009年版
[2]张学贤.项目经理一本通[M].中国建材工业出版社.2008年版
建设项目范文2
一、审计情况
市审计局于2008年9月8日一12月15日组成10个审计组,对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计,对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元,查出违规金额l871.3万元,有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元,核减工程额1419.8万元,核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金,促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理,取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水处理工程项目总投资额为4178万元,仅对641万元进行了公开招标,且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元,未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定,工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中,有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元,应当经国家发展改革委员会和省发改委批复,但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证,王城大道建设工程无开工报告。
3.未按合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于2003年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标有限公司签订合同,委托其代为招标,但在实际招投标过程中,却未履行合同,业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,中标人应按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标,结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标,标的55万元。但中标签订合同后,双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中,业务招待费支出数额较大,与国家规定的标准有较大悬殊。截至2008年11月30日,宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元,按管理费的10%计算。应列支招待费5万元,超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中,有2家建设单位管理费支出数额较大,与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元,截止2008年8月31日实际开支259万元,超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在2006年底已进入试运营,达到了预定可使用状态,但在2007年及2008年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列支是不合规,应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至2008年11月30日,宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元,未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目,批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元,造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程项目二程造价送审金额为2142万元,审定金额2053万元,审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元,审定金额为1226万元,审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因:
一是建设单位为了抢时间、抓工期,忽视国家有关基本建设程序规定,部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准,且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设,如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大,筹措困难,但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金,因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资,建设项目用地以租用形式使用土地,违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部,人员组成多为临时抽调,易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位,未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题,依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理,并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整,并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题,严格按照国家有关规定进行建设,为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按合同规定进行招标问题,审
2.前期报批手续不合规问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题,审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定,以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题,审计处理按照国家规定补办手续,宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题,审计建议今后严格执行家有关财经法规规定,控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题,审计予以调账处理,并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元,审计建议严格执行国家有关规定,以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元,审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构,加大监管力度,明确监管范围
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞,为此市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导,领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度,定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定,凡是政府投、融资的建设项目,应列入监督范畴,项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算,规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际,编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定,单列条款注明:须经审计机关进行竣工决算审计后,方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案,以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续,落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目,其工程合同签订后确需变更的,须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更必要,而后再经原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续后报请市政府批准,并送财政和审计部门备案。对擅自变更的,审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计,维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算,并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的,延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位,视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》,制定“**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”,实行全程跟踪审计,管好建设资金
建设项目范文3
一、加强组织领导,确保自查工作落到实处。
我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作,成立了以书记、镇长为组长,分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。
二、自查情况
(一)实施工程建设项目个数
2011年实施工程项目5个。分别是:叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。
(二)工程采购情况
县集中采购的项目工程4个。其中:叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。
本级政府分散采购的项目工程2个。其中:政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。
(三)工程完工情况
(四)资金结算情况
2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元,未审计,按实验收后实付金额247,380元。
3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目,政府采购价1,970,316元,已拨付787,000元。
4、三元坝地质排危工程。政府采购价143,753元,已拨付80,000元,欠拨63,753元。
5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29,600元,未审计,实付金额28,120元。
6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。
7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。
三、存在问题
1、部分工程建设项目未经过审计付款。
2、由于乡镇财政资金调度困难,存在未按项目进度或合同及时足额拨款。
3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。
四、下一步工作
建设项目范文4
关键字:项目管理;前期阶段;准备阶段;设计Abstract: When it comes to the management of construction projects, we often think of the implementation phase of the quality, progress, investment and safety management, in fact, early stage, project preparation stage management is also very important.
Keywords: project management; early stage preparation stage; design;
中图分类号: R872.6文献标识码:A文章编号:
谈到建设项目的管理,我们通常会想到实施阶段的质量、进度、投资以及安全的管理,其实工程项目前期阶段、准备阶段的管理也是极为重要,如果把一个建设项目比作一颗大树,那么前期阶段工作就好比选定一颗优良的种子,准备阶段工作就好比培育一个端正小树苗。
前期阶段的管理
前期阶段虽然投入少,但对项目效益影响很大,前期决策的失误往往会导致重大的损失。因此必须科学的论证工程项目的投资必要性、可能性、可行性,选取多个建设方案比较其先进性、可靠性、适用性。从经济、社会、资源以及环境影响的角度,分析项目建设与运营全周期所产生的外部影响,分析评价建设项目的经济合理性、与所处的社会环境是否和谐等。
目前,我国建设项目前期管理正逐步规范化,并不断完善。
2004年7月,国务院批准颁发了《关于投资体制改革的决定》,打破了传统计划经济体制下的高度集中的投资管理模式,将形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。
按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度。
对于企业不使用政府投资建设的项目,政府一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;对政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告;采用投资补助、转贷和贷款贴息的方式的,只审批资金申请报告。企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于《政府核准的投资项目目录》以外的的企业投资项目实行备案制。
为了促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,制定了《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(2012)2492号。评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误,或者隐瞒真实情况、弄虚作假,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的,应当依法以及追究有关责任人的责任。
由此可以看出国家发改委对项目管理的的重视程度,不仅关注资金,更加关注项目的对社会稳定影响。从项目前期阶段就注重项目管理。
设计阶段的的管理
前期阶段完成后进入准备阶段,准备阶段的管理包括:初步设计和施工图设计,以及建设条件的准备,货物采购、工程招投标及选定承包商、签订合同等。本阶段是战略决策的具体化在很大程度上决定了项目实施的成败及能否高效地达到预计目标。
经过政府投资主管部门、环境保护、国土资源、城市规划等主管部门审批(核准),论证项目可行之后,项目进入设计阶段。
建设项目设计质量的优劣,直接影响着整个工程的质量。高水平的设计不仅会极大限度地满足建设单位对使用功能的要求,而且极大限度地节约资金,提高投资效益。反之,设计的粗制滥造,会给施工质量带来很大隐患,经济上造成很大浪费,所以,必须对设计加强管理,尤其是要加强对设计质量的事前控制和事中控制,对设计的阶段性成果及最终成果进行严格的审查。
项目的设计管理分为三个层次,即政府各部门对设计的管理、建设单位对设计的管理以及设计单位内部管理。三者管理目标一致,但侧重点却不同。
(一)政府各职能部门对项目的设计管理
1、对初步设计的审查
初步设计完成以后,应由建设单位的主管部门,建委或计委组织规划部门和人防、消防、大配套、自来水、排水、环保等各专业部门对设计文件进行审查,重点是审查总平面布置、工艺流程、车间、厂房组成和交通运输组织。要求对技术经济方案进行论证和比较,总图布置要方便生产,获得最佳的工作效率。同时要满足环境保护、安全生产、防震抗灾、消防、防洪、生活环境等的要求。总平面布置要充分考虑方向、风向、采光、通讯等要素,工艺设备、各种管线和道路的关系要相互无矛盾。
要审查初步设计中,供水、排水、供电、采暖等基础设施是否满足使用要求,是否创造了一个良好的生产和生活环境,能否在这样的环境中,创造高效、低耗和充满生机的条件。这主要体现在建筑设计的标准。建筑平面和空间的处理及环保要求等方面。
2、初步设计的审批
大中型项目的初步设计,按隶属关系由国务院主管部门或省、自治区、直辖市审查;小型项目的初步设计审批权限,由各部门和各省、自治区、直辖市自行规定;国务院各部门在地方安排的项目,以国务院主管部门为主会同有关省、自治区、直辖市审查和批准。
3、施工图设计的审查
消防部门重点审查拟建建筑与原有建筑的防火间距、建筑物的防火等级、建筑内部的消防设施以及厂区的消防设施是否满足防火规范的要求。
规划管理部门重点审查建筑物的平面布置及立面设计是否满足规划要求,建筑物之间的采光间距是否满足采光要求,位于城市主要干道的建筑物还要审查建筑物的高度及造型与周围环境是否协调。
施工图设计还应由建设主管部门规定具有设计审查资质的单位进行审查,审点是图纸的内容和深度是否符合要求,结构设计及各专业设计的安全性、适用性和耐久性的可靠程度,总体设计、各单项工程图纸、设计说明书和有关资料数据能否满足使用要求。
(二)建设单位对设计的管理
随着投资主体多元化,我国设计文件的审查制度将进一步健全。政府对设计文件的审查内容主要侧重于规划、防火、安全、职业卫生、环境保护等内容。其他内容将由建设单位自行审查。建设单位要对建设项目全过程的质量负责,首先要对项目设计质量进行管理和控制。
1、搞好勘察设计的招标工作
择优选择勘察设计单位,确保勘察单位提供详尽可靠的勘察文件;通过专家评选,选择经济、适用、安全的设计方案,为保证设计质量打下良好基础。
2、搜集和提供可靠的设计基础资料
建设单位完整、全面地提供设计基础资料是控制勘察设计质量的前提。编制定性描述的以及定量具体数字化的任务书。
(三)设计单位的自审
目前建设单位由于专业能力不足,对设计阶段的仅限于设计否满足功能要求,投资是否可以接受。所以,在设计管理中,设计单位内部管理显得尤为重要。
1、设计过程管理应注意以下问题:
a.明确自身是否具备相应资质;是否有能力完成设计任务;是否有足够的专业人员;时间上能否保证按时完成设计任务。
b.是否确切理解并认真贯彻政府有关部门的审批意见及使用单位的意图。
c.建设单位提供的基础资料是否齐全。
d.掌握设计标准,建筑造型、设备,主要材料及结构选型满足实用、安全、经济、美观的要求。
e.遇到问题积极和政府有关主管部门(消防、人防、环保、规划)联系和沟通。
f.积极和地勘单位、设备供应单位以及分包设计单位联系及沟通,使设计图纸与其合理衔接,满足工艺要求,避免打架。
g.内部各专业之间的认真联系和沟通,做好衔接工作。不要各自关上门做各专业自己的设计,相互不通气。避免同一位置消防设计放置消火栓,电气设计放置配电箱等类似问题发生。
h.设计中是否遵守国家有关标准、规范的规定。及时进行新规范的学习,遵循新规范。
i.当采用新技术、新材料、新结构时,要确定这些新技术是否成熟可靠,是否适用。要因地制宜,不可盲目采用。
g.图纸深度是否满足施工要求。
k.在审图结束后积极响应审查文件的意见,及时作出答复或变更,避免造成更大的损失。
(2)参加设计交底
在工程施工之前,建设单位组织施工单位进行图纸会审,组织设计单位进行设计交底,设计单位应介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项,对施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题,通过三方研究协商,拟定解决的办法,其目的是为了使施工单位熟悉设计图纸,了解工程特点和设计意图,以及对关键工程部分的质量要求,及时发现图纸中的差错,将图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态,以提高工程质量,避免不必要的变更,降低工程造价。
(3)积极参加验收
一个项目基本上设计单位要参加四次验收:基槽验收、基础验收、主体验收、竣工验收。查看是否按要求施工,是否满足设计意图,发现问题及时提出意见,尽早纠正,减少损失。参加验收也可以使工程师更加熟悉施工技术、材料,积累实践经验,有利今后设计工作不断进步,使设计文件理论与实践结合的更加紧密。
三、招投标阶段的管理
设计审查合格后,就进入招投标阶段。此阶段由正式的法律条例。2011年11月30日国务院第183次常务会议通过《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号。明确规定按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
条例很明确、细致,作为招投标管理的重点就是政府、建设单位、招投标公司严格按照条例执行。
结束语:
综上所述,无论是前期阶段、还是准备阶段的管理我国均已形成相应的法律法规条例,各部门、单位只要严格按照文件精神执行管理,不钻空子、不欺上瞒下,本着认真、负责的态度去完成本职工作,那么项目就能发挥最大的效益。
参考文献:
1、《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(2012)2492号。
建设项目范文5
1. 项目名称:乡村旅游建设项目
2. 项目类别:乡村旅游
3、项目实施地点:贵州省遵义市新蒲新区新舟镇平远村
4、项目区基本情况:本项目区选址在贵州省遵义市新蒲新区新舟镇平远村,规划占地面积50亩,含荒地及山坡,该地供水、供电及交通信条件具备。本项目选址距杭瑞高速公路虾子匝道口10公里,距机场高速4公里,交通十分便捷,周边为樱花谷、漫花谷、红叶谷、
百草园、农旅观光等景观,其环境优美,是生态农业和生态旅游项目实施的理想之地。
5、项目建设内容:项目规划总面积50亩,其中:养殖面积40亩。
6、建设实施时间进度: 2019年4月 13日
7、责任单位:平远村乡村旅游开发有限责任公司
8、资金规模: 300万
9、投资预算: 100万
10、贫困户覆盖情况:有84户贫困户在景区务工
11、利益联结机制
1、建立利益联结机制,是破除产业化扶贫瓶颈,提高扶贫开发成效的需要。
2、建立利益联结机制。是规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。
3、创创新扶贫效益到户机制。要进循市场规律,以项目成功和扶贫效益到户论成败,首先保证项目成功、产业发展,才能发挥扶贫的作用。同时,更加重视带动贫用农户的数量和效果,体现扶贫到户的效益,使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困农户。
12、减贫成效:
一是通过产业带动实现稳定脱贫;
二是让贫困户不外出业可以提高经济收入;
三是提高贫困户技术让去以后可以白己发展。
建设项目范文6
关键词:建设项目 跟踪审计 研究成果 发展展望
一、引言
建设项目有着投资规模大、涉及单位多、技术要求高等特点,对其实施竣工结算审计容易出现“豆腐渣工程”、干部腐败等问题,因而需要实施跟踪审计来规范工程建设、提高建设工程的绩效。本文旨在梳理有关学者对于建设项目跟踪审计基本内涵、存在问题的研究,并提出对其发展的展望。
二、建设项目跟踪审计理论研究成果
1.建设项目跟踪审计的定义
建设项目跟踪审计指采用跟踪审计的方式对建设项目进行审计,具有促进建设项目的经济性、效果性、效益性的作用的审计方式(曹慧明,2005)。
2.建设项目跟踪审计相关概念要素
(1)审计目标:建设项目跟踪审计对国家重大的投资项目、重点民生建设工程等实施全过程跟踪审计,能够促进经济社会的协调发展,提高审计人员工作的效率和效益(蔡春,2011)。(2)特点:建设项目跟踪审计具有审计时间提前且次数增多、审计方式转变为就地审计、审计内容更全面、审计作用更大等特点(曹慧明,2005)。(3)审计作用:其具有遏制高估势头、防止腐败滋生、提高审计的地位、提高审计人员的素质等作用(曹慧明,2005)。(4)审计主体:跟踪审计审计主体为国家审计机关、独立的审计机构及审计人员、内部审计机构,较早开始开展跟踪审计工作的社会社会组织更多地介入跟踪审计(蔡元来,1997)。(5)审计介入时间:国家审计机关对建设项目实施跟踪审计分为事前分析、事中监督、事后评价三个阶段,审计人员可从这三个阶段选择合适的时间介入,开始审计工作(白日玲,2009)。(7)审计内容:建设项目的建设过程分为项目前期准备阶段、实施阶段、竣工验收交付阶段三个阶段,审计人员应针对每个阶段的重点环节、重点事项,确定不同的审计内容(刘连华,2007)。(8)审计方法:在实施跟踪审计时主要有阶段性跟踪审计、环节性跟踪审计、同步跟踪审计、批量跟踪审计四种不同的方法,审计人员应根据不同建设项目的特点合理选择审计方法(钱水祥,2009)。
4.建设项目跟踪审计存在的问题及改进方法
(1)建设项目跟踪审计存在的问题
跟踪审计中审计人员易偏离审计目标;审计成本大;审计介入时间模糊;审计依据不足;审计人员数量有限( 任延艳,2007)。跟踪审计聘请社会审计机构,导致审计资源的浪费和闲置;内部审计资源未得到合理利用(毕秀玲,2011)。
(2)建设项目跟踪审计改进方法
对跟踪审计的职能做出科学定位;全面合理地评价跟踪审计的价值;准备把握介入审计的时间;合理确定审计的重点环节;充分利用人力、财力资源;依法进行审计(任延艳,2007)。合理安排审计间隔时间、提高被审计单位内部审计职能等以明确审计人员的定位;培养审计人才、利用社会审计资源等以缓解人员不足的压力;通过量化考核和案例考核来合理衡量审计人员的工作成果;建立合理的付费方式向社会审计机构支付费用(曹慧明,2009)。
三、建设项目跟踪审计前景展望
建设项目跟踪审计是竣工结算审计的发展,使得审计行为由事后结算转向事前准备、事中监督。
(1)相关法律法规的完善:国家应提高对跟踪审计的重视程度,出台相关法律法规。同时,审计人员也应注重对审计实践过程中的经验、教训进行归纳总结。
(2)加强对审计人员的培训:在高校中开设与跟踪审计相关课程;在公务员选拔时注重跟踪审计能力的考核;在国家审计机关内部定期培训。
(3)加强与社会审计机构的合作:使得国家审计机关能够合理选择业务能力强的审计机构,保证审计任务的完成;同时,也能合理地确定付费方式,保证国家经济资源的合理利用。
(4)加大宣传力度,增强社会各界对跟踪审计的认识:使得被审计单位支持审计人员的工作;建立高效合理的内部控制制度并保证其实施,减轻审计人员的审计任务。
(5)健全审计成果考核制度:对审计成果的考核应从多方面着手,不但对多指标进行量化考核,还可通过其为促进跟踪审计的发展做出的贡献进行考核等。
参考文献:
[1]任延艳.建设项目跟踪审计的局限性及对策[J].审计月刊,2007(01):9-10;
[2]刘连华,赵宇颖,宋建波.建设项目跟踪审计的局限性及对策[J].科技资讯,2007(26):217;
[3]曹慧明.建设项目跟踪审计若干问题研究[J].审计研究,2009(05):45-50;
[4]毕秀玲.建设项目跟踪审计相关问题探析[J].中国内部审计,2011(01):46-49;
[5]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究,2005(01):53-57;
[6]蔡春,蔡利,朱荣.关于全面推进我国绩效审计创新发展的十大思考[J].审计研究,2011(04):32-38;