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廉政论文范文1
1）加强铁路企业廉政文化建设是铁路和谐发展的现实需要
改革开放三十多年来，中国铁路进入快速发展的时期，随着城际列车、快速列车、重载铁路、高速铁路的发展，中国铁路成为引领世界高速铁路、重载铁路发展方向的作用。由于铁路网遍布全国，铁路新线建设需要庞大的资金，在物资采购、招标投标、工程建设、车皮管理、运输领域等环节存在滋生腐败、权钱交易的风险。铁路企业要和谐快速的发展，迫切需要大力加强铁路企业的廉政文化建设。
2）加强铁路企业廉政文化建设是铁路行风、路风建设的现实需要
铁路企业作为公众关注度较高的行业，铁路职工的一言一行代表着铁路企业的良好形象。随着市场经济的快速发展，旅客货主的需求越来越多样化，行业竞争越来越激烈。为了满足社会对铁路服务越来越高的要求，铁路企业一定要加强铁路职工的廉政文化教育，杜绝“以票谋私、以车谋私、”现象的发生，自觉接受社会各界和旅客货主的监督，把旅客货主的意见看做铁路服务质量的“晴雨表”和“温度计”，牢固树立“路风就是形象，路风就是效益”的服务理念。铁路企业要树立良好的行风路风，迫切需要加强铁路企业的廉政文化建设。
2开拓创新铁路企业廉政文化建设的活动载体
当前，铁路企业对廉政文化建设方面存在认识上的误区：有的领导干部认为廉政文化不会产生经济效益，廉政文化是虚无缥缈的东西，可有可无；有的党员认为自己无权无位，不会产生腐败，廉政文化教育是领导干部的事情，与己无关；有的职工对廉政文化的概念与内涵认识模糊，认为那是机关部门的事情，与基层一线不沾边，与职工没有多大关系。由于认识上的理解偏差，铁路企业在开展廉政文化建设的实践中，廉政文化教育的对象不全面、不普及，廉政文化教育的形式不活泼、不新颖，廉政文化教育的氛围不浓厚、不热烈，以至于铁路企业开展的廉政文化建设走了过场，没有起到应有的效果。铁路企业廉政文化是一种无形的、潜在的力量。
要开拓创新铁路企业廉政文化建设的活动载体，充分利用铁路现有的庞大的众多的铁路车站、列车、高铁、电视、电台、报纸、杂志、微信等各种各样的资源和一切有效载体，让干部职工在潜移默化中接受廉政文化教育、得到启迪。要积极拓展铁路企业廉政文化建设的市场，延伸铁路企业廉政文化建设的触角，整合各种有利有用的社会资源，形成全方位、立体化、多样化的铁路企业廉政文化建设格局，营造铁路企业廉政文化建设欣欣向荣发展的良好局面。加强铁路企业廉政文化建设，对促进铁路企业党风廉政建设和反腐败斗争具有非常重要的作用。
3建立健全铁路企业廉政文化建设的长效机制
1）要建立健全铁路企业廉政文化建设主体责任制度
铁路企业领导班子要严格落实党要管党、从严管党的要求，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务。铁路企业基层党委要切实把企业廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。铁路企业的领导干部要牢固树立不抓企业廉政文化建设就是严重失职、抓不好企业廉政文化建设就是不称职的责任意识，敢于负责，勇于担当。
2）要建立健全铁路企业廉政文化建设监督责任制度
铁路企业基层单位纪委要协助党委加强党风廉政建设。要根据铁路总公司纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门。党委要支持纪委深入落实“转职能、转方式、转作风”要求，集中精力严党纪、抓监督、反腐败。
3）要建立健全铁路企业廉政文化建设责任考核制度
对开展企业廉政文化建设重视程度高、工作有创新、实际效果好的，要及时给予表彰和奖励；对那些不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题较多、群众意见较大的，要追究领导责任，必要时进行通报批评；严格按照廉政文化责任制考核制度，对开展廉政文化建设存在领导不负责、落实不到位的进行考核，追究相关人员的直接责任和领导责任，把考核结果作为领导班子和领导干部考核评先、干部奖惩、选拔任用的重要依据，有效破解“抓长效”的问题。通过廉政文化奖惩激励制度，激发铁路企业参与廉政文化建设的热情和积极性，形成持续、长久、有效的廉政文化建设的长效机制。
4总结
廉政论文范文2
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,引导企业廉洁诚信、依法经营。国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。如何立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线，培育出良好廉洁文化是国有企业文化建设的重要内容。必将推动国有企业改革在更高层面上的进一步深化，对促进国有企业健康、快速发展具有极其重要的战略意义。
一、国有企业廉洁文化建设的意义和作用
企业廉洁文化建设是通过企业内部的价值导向、制度建设、员工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用，在企业内部形成荣与耻的价值判断，倡导廉洁诚信的企业风尚，从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源，推动国有企业党员干部廉洁从业，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。倡导、探索和实践廉洁文化建设，对于国有企业来说，具有非常现实意义和作用。（1）廉洁文化建设能够解决国有企业廉政建设中的实际问题。国有企业通过加强以诚信为本、廉洁文化建设，以德铸魂，规范行为，提高效能，能够大力提升企业的品牌和形象，形成企业不断成长的隐性竞争力。廉洁文化的培育和建设推动了国有企业党建思想政治工作创新，充分发挥了国有企业的政治优势。可以说，廉洁文化建设，既是一项管理工程，更是一项民心工程，需要我们投入更多的时间和更大的精力，也必将产生更大更强的推动力。（2）廉洁文化建设能够增强基层党支部的战斗力和凝聚力。由于企业的经济性质决定了企业以主抓生产任务为主，个别党支部把工作的重点放在了日常生产经营工作，一定程度上出现了诸如对廉政建设工作不重视，制度、活动及相关资料不规范，党支部的凝聚力、战斗力不强等现象，针对这些问题，需要加强廉洁文化建设，提升廉政建设工作水平。（3）廉洁文化建设能够更好地发挥党员干部先锋模范作用。随着社会的不断进步，科学技术升级换代的速度加快，与以前相比，国有企业当前的工作难度、工作压力不断增大，个别党员干部出现犯愁畏难、消极应付等问题，个别年龄较大的党员干部容易出现工作积极性降低、混日子的思想。针对这些问题，需要不断加强廉洁文化建设，以廉洁文化引领党员干部真抓实干、创先争优。
二、国有企业廉洁文化建设的内涵和方法途径
廉洁文化建设，就是把廉政建设与文化建设有效结合，通过强化教育、家庭助廉、廉政格言、完善机制，把廉洁勤政的要求转变为党员干部的自觉追求和行为习惯，形成廉洁勤政的良好风气和氛围，逐步成为企业的优良文化传统并加以不断完善创新，从而有效推进党风廉政建设工作。主要做法有：
1．制定计划，明确廉洁文化建设的目标。结合实际情况制定切实可行的廉洁文化建设实施方案，加强廉洁文化建设宣传教育，构建廉洁文化的核心理念，抓好学习教育、家庭助廉、格言征集等基础工作，建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化的浓厚氛围，经过不断地实践探索，初步形成与国有企业实际相适应、符合国有企业科学和谐发展要求的廉洁文化体系，再经过不断地实践和改进，逐步建立和完善廉洁文化建设的长效机制。
2．结合实际体现特色，打造国有企业廉洁文化。一是积极构建廉洁文化建设整体格局。努力构建企业和基层一些两个层面的廉洁文化理念，企业层面树立了“廉洁从业，勤政务实”的廉洁文化理念。各基层单位可以根据本单位特点，积极构建了各具特色的廉洁文化理念，形成了全方位覆盖、全员参与的廉洁文化建设组织网络。二是结合行业特色和实际工作，开展廉洁文化建设。国有企业基层党支部，要结合自身工作实际，把廉洁文化建设融入到生产经营、职工工作生活的实际工作中去，以实际工作和行动打造廉洁文化。针对企业主营业务和生产经营特点，让廉政之风进一线、进班组。多与一线职工在思想感情上，加强谈心交流，在群众中树立起党员干部的以人为本、关心职工的廉洁形象。与基层职工通吃同住同劳动，定期公开电费收缴情况，党员干部们以这种务实的行为和作风，在队内团结、凝聚、激励了职工队伍，在外部树立了良好的廉洁作风形象，塑造着国有企业独特的廉洁文化。
3．丰富内容形式，提升廉政文化建设实效。一是通过家庭助廉、亲情寄语，使廉洁文化进家庭。家庭是抵御腐败的一道关键防线，枕边常吹廉洁风，对党员干部的廉洁从政起着潜移默化的作用。充分发挥家庭助廉的阵地作用，有利于每一名家庭成员的健康成长。组织开展“家庭助廉”活动，通过在党员干部家庭中广泛征集亲情寄语，以书信、散文等形式表达嘱咐和寄托，并不定期地组织党员干部家人进行座谈交流，让他们谈关于廉洁从政的感受想法，引导他们在家常吹廉洁风。二是征集廉洁格言、讲廉政故事，提升意识，营造氛围。可以结合企业实际，在全体党员干部中征集廉洁格言，将格言作为党员干部廉洁从政的座右铭，时时提醒警示自己。并积极搜集整理符合实际、具有较好借鉴意义的格言。组织开展“讲廉洁故事”活动，让党员干部讲身边的人、身边的事，有效地提升廉洁意识、营造廉洁氛围。三是开展廉洁文化座谈会，交流思想，共同提升，本着互相监督、互相帮助、互相学习的原则，汇报工作、交流思想，主动开展批评与自我批评，不断提高廉政思想水平。
廉政论文范文3
编制、廉政文化指数是一个全新的课题。从理论上说，有利于开拓廉政文化建设研究的新领域；从实践上说，有利于在新的起点上以更大的力度、更硬的举措深入推进廉政文化，形成推进廉政文化建设工作的长效机制，为廉政治理能力和治理体系现代化作出积极贡献。“作为一种政治文化,廉政文化具有鲜明的软实力价值”。[2]因而，建构廉政文化指数可谓非常必要。有学者指出，要科学地研究腐败的后果，首先必须精确地对腐败发生的现实状况进行测量，并以此为基础合理、科学地估算其影响。只有有将定性研究与实证研究结合起来，使之走向精确化，才能具有可操作性，为反腐败的决策提供有价值的依据。[3]同样，廉政文化的实践养成也具有相似的逻辑。廉政文化指数建构之所以必要，因为其本身具有以下几个方面的功能：（1）具有导向作用。通过廉政文化指数框架指标体系的建构和评估考核，可以使廉政文化的目标和阶段性要求更加明确、更加具体，引导廉政文化工作不断深化和常态化发展，确保廉政文化工作不偏向、不脱轨、有成效。（2）具有反馈作用。廉政文化指数可以使廉政文化总量指标、单项指标、影响因子、关联度等一目了然，有利于科学把握廉政文化建设工作成效、薄弱环节并提出努力方向和政策建议。而连续编制廉政文化指数，则可以对廉政文化建设的工作进程和发展态势有一个历史的全面的客观判断。（3）具有激励作用。编制、廉政文化指数本身就是一种廉政文化建设评估考核，而且是一种更加完备、细致、动态的制度化考核，能对各区域、各类别廉政文化工作进行绩效评价和排名，本身就是一种鞭笞和激励。在考核和竞争压力下，有利于廉政文化建设工作下力度、上水平。
廉政文化指数建构之所以具操作性，因为有理论基础和现实氛围：（1）当下，腐败令广大群众深恶痛绝，成为危害经济社会发展的人为毒瘤。为根治这一毒瘤，创新有利于廉政文化建设常态化的有效路径是大势所趋、群众所盼、工作所需。（2）近年来，廉政文化工作扎实推进、创新开展，取得了重要阶段性成果，在全党形成了廉政文化建设的良好氛围。特别是，当前关于加强廉政文化考核评估的需要日益显现、实践日益丰富，为廉政文化指数的编制创造了良好条件。（3）目前，指数评价已从传统的经济系统走向经济、社会、文化各个方面，“软实力也要硬指数”，不仅经济领域有“CPI”“PMI”“PPI”，社会文化系统也相继出现了“幸福指数”、“文明指数”、“创意指数”、“廉政指数”等评价指标体系，这为廉政文化指数的建构、编制提供了心理预期和实践参照。
二、廉政文化指数的建构原则
从方法论角度，建构廉政文化指数在完成内涵界定工作之后，首要的任务就是确定建构原则。科学建构廉政文化指数的基本前提，是必须把握廉政文化的特质，具体有三个方面：一是廉政文化指数要反映廉政文化的内在特性。廉政文化具有社会价值文化属性，是先进的价值观，这一特性决定着廉政文化发展的方向。二是廉政文化指数要反映廉政文化的核心要素。廉政文化指数要评估的是各领域廉政文化建设水平。所以，廉政文化指数的研究、编制必须把握廉政文化建设的核心要素。三是廉政文化指数要反映廉政文化的建设规律。廉政文化建设是一个长期的持续不断的发展状态，既不能停滞不前，也不能拔苗助长。建构廉政文化指数必须契合廉政文化的过程性、阶段性特点。除此之外，建构廉政文化指数还应遵循一些一般性原则，包括：（1）系统性。廉政文化指数评价体系应能全面反映廉政文化的特质和建设要求，各个指标层相互独立，从宏观到微观层层深入，形成一个不可分割的评价体系，确保评价的全面性和可信度。（2）简明性。廉政文化指数评价体系要精选指标，抓住主要矛盾和核心因子，避免眉毛胡子一把抓，做到既一目了然又经济实用。（3）可操作性。廉政文化指数的评价体系的指标数据采集较容易，数据处理科学简便。（4）可比性。评价结构既可以纵向比较又可以横向比较，还可以进行结构性比较，可以了解不同区域、不同行业、不同类别廉政文化建设的水平和变动趋势。
三、廉政文化指数的框架体系
制定框架指标体系是构建廉政文化指数的关键环节。根据综上所述的廉政文化指数的内涵和建构原则，廉政文化指数评价指标体系框架的构建，应以廉政文化的特质及实践指向和廉政文化工作的基本要求及关键举措为主要架构。据此，廉政文化指数评价指标体系的一级指标为：环境、机制、方式、成效。在四个一级指标之下可分别分解为二级指标。二级指标又会分解为若干个三级指标。这样，一级、二级、三级指标就构成了廉政文化指数的框架。高校作为社会的特殊公共领域，置身于多元化的风险社会中，面临复杂的内外环境，已成为各类危机易发的高危区。[4]按照这一逻辑，本文以高职院校廉政文化建设为例，制定了高职院校廉政文化指数评价指标体系。。该框架体系共有4个一级指标、11个二级指标、23个三级指标和相应权重值构成。
四、廉政文化指数的生成与应用
指标体系正式确立后，指数的生成就成为整个指数开发工作接下来最重要也是最具体的操作环节。该环节的主要任务是对各项指标数据进行采集和计量后得出具体指数，是一个严肃而规范的技术过程，因此必须遵循必要的原则和严格的步骤，以保证指数的客观性与权威性。
（一）指数的生成（1）生成原则。第一，数据须真实。第二，步骤务必规范科学。第三，校验要精益求精。（2）生成步骤。第一步，宣传动员。第二步，采集数据。指标数据必须是可信的、可比的、可公开的，所有数据的采集必须遵循分级、分类、等比例抽样的方式来确定测量对象，以保证测量数据的公平性与可比性。第三步，建立指标数据库，将各个时段采集的指标数据及时录入数据库备用，以便进行大数据分析。第四步，综合计量，得出初步的指数。（3）指数校验。初步生成的指数，还必须经过严格的校验才能定型、。最后，基于校验误差，对初步生成指数进行微调，确定为可指数。
廉政论文范文4
“廉政”一词，简单地说就是指廉洁从政，勤俭办事，是对公共权利或公共权利拥有者的一种行为要求。它应当包括两个层次的含义，即从政者从政行为的廉洁和在保证行政目标效果的前提下行政成本的简约、低廉。“文化”一词则泛指社会的意识形态及与之相适应的制度和组织机构。廉政文化从一般意义上讲，指从事的人员和社会公众对于廉洁从政所持有的认知、看法、观念与习俗，是社会风气、社会舆论、社会行为的普遍反映对象。审计廉政文化从广义上讲．，指从事审计活动的人员对于廉洁从政所持有的共同思想认知和行为规范。从狭义上讲，特指专职从事审计监督活动的各级审计机关及其工作人员对廉洁从政、廉洁从审所共同持有的思想认知、行为和道德规范。众所周知，审计机关作为专司国家经济监督职能的政府工作部门，法律赋予了其“维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展”的职责。审计机关肩负的特殊使命、特殊职责决定了审计廉政文化在内涵上应包括三个方面的内容：其一，为确保审计机关有效履行职责所构筑和营造的具有鲜明职业特征的审计廉政文化及其工作方式，具体包括：审计人员廉洁从审所应遵循的制度、规范、要求和职业道德准则；审计机关廉政建设惩防体系及其文化氛围；审计事业持续健康发展的理念及后续发展模式。其二，在促进整个社会廉政建设上所应发挥的廉政文化导向作用，主要包括审计监督本身所起的纠偏促廉作用和审计结果社会公告、成果运用所起的廉政监督导向作用。其三，对社会公众了解政府执政情况的客观评价、陈述和反馈。如每年各级审计机关开展的财政预算执行情况审计、专项资金及重点项目审计、党政领导干部任期经济责任审计等。如果要给审计廉政文化一个简略宽泛的定义，那么可以这样说，审计廉政文化既是促进、保障审计机关、审计人员从政行为廉洁公正的职业道德文化，又是推动促进社会廉政建设的一种舆论导向和行为示范引导。
二、审计廉政文化的表现形式
从目前审计机关的现实情况看，审计廉政文化主要有以下几种表现形式：一是以明示行为，强化责任管理，落实追究措施为主要内容的审计廉政制度文化。如审计工作的有关程序要求规定、审计工作纪律、审计廉政纪律、审计机关党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计公示、审计回访、审计廉政查询等。二是以正面示范引导为主，监督检查和反面警示为辅，习惯、作风培养为基础的审计职业道德文化。旨在通过长期持续的思想灌输、意识培养和审计精神的升华提炼，不断强化审计人员的思想道德观念，促使审计人员忠于职守，客观公正地履行岗位职责。如审计机关经常开展的职业道德、行为操守教育，对爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献精神的宣传和倡导，定期组织的评优树模表彰奖励活动，违纪违法案例警示教育等。三是公正透明、运转有序、和谐发展的审计廉政组织文化(或称审计廉政管理文化)。如配置合理、责任明确、运转协调的组织架构，团结奋进民主和谐的领导集体：政务公开、公正透明的工作管理程序；以人为本、奖优罚劣、竞争有序的用人管理机制及党、政、工、青、妇相互配合，各施所长的组织影响力等。四是以领导干部廉洁自律行为示范表率为特征的价值导向文化(或称政治文化)。如领导干部自身文化、素质、修养的高低与行政能力及工作水平，对理想信念的忠诚与追求，工作中对组织、纪律的服从与遵守，面对利益诱惑或问题、矛盾时的态度与行动等。榜样的示范是认知的先导，领导干部在口常工作生活中的言行举止是廉政文化教育最鲜活最有影响力的生动教材。五是以新技术、新知识、新装备的推广应用为基础的审计廉政物质文化。如审计办公设施、办公手段的现代化，金审工程及审计机关信息化建设，客观所需的物质生活条件等既是现实工作中提高审计质量、效率的有效途径，也是审计机关强化廉政建设的有效措施和于段。六是以文明审计为主要内容的审计行为影响文化。主要包括以求真务实，客观公正，坚持原则，敢于碰硬的审计精神为代表的审计作风形象和以依法、程序、质量、文明为依托的文明审计行为所体现、传扬的审计廉政价值观念对社会廉政建设的影响和示范作用。七是以科学发展观为指导的审计廉政文化认知理念或称审计廉政推动文化。主要有两种表现形式，其一是在审计机关内部，通过科学组织调配审计资源，采用适当的审计方式方法和技术手段，实现审计成本的节约、降低，及审计质量和审计效果的提高、改进。其二是在审计工作中通过组织开展效益审计、审计调查、提出有效的改进意见和措施等，促进政府不断改进组织管理方式，降低行政成本，提高行政效能，努力实现微观审计监督行为和政府宏观行政管理的双“廉政”。
审计廉政文化对审计工作的现实影响主要通过长期潜在的教育、规范、引导，产生共有的精神、情感和思维认知习惯，在自身和外部环境舆论的潜在约束下影响从政行为的选择与取向。此外，社会公众对审计机关作风、形象的认知与评价，也对审计廉政文化存在一定的潜在影响，并反过来促进审计工作的深化发展。
三、审计廉政文化对审计工作的影响和作用
(一)审计廉政文化为审计事业的健康发展营造良好的环境氛围，对促进引导审计机关、审计人员公正履行职责有着重要的导向和带动作用。审计廉政文化所蕴含的内在要求和鲜明的职业特征决定了其对审计工作、审计行为有着重要而深远的潜在影响力。廉政建设是审计工作的生命线，关系着审计工作的成败兴衰。同样廉政文化也从不同侧面、不同角度，以不同的形式时刻影响和制约着审计人员的思想和行动。浓厚的审计廉政文化氛围是审计机关良好作风、风气的源头和支撑。其所凝结、倡导的廉政思想、廉政信仰、廉政理念是指导审计工作科学发展、和谐推进的目标指向；是审计人员正确行使职权、公正履行职责所不可或缺的助推力；是审计人员面对艰难困苦时的精神支撑和不竭动力。
(二)审计廉政文化对增进审计人员的情感、统一思想有着重要的凝聚和鼓舞作用。廉政文化的多种体现方式、众多表现形式是统一审计人员的思想道德观念，满足审计人员的精神需求，增进相互之间的接触交流，融洽情感，活跃生活，促进团结的媒介和纽带，对于鼓舞士气，焕发审计人员的工作激情，统一精神意志具有巨大的感召力、影响力、向心力和凝聚力。
(三)审计廉政文化对提高审计人员的综合素质，塑造良好的作风、形象有着重要的教育促进作用。审计廉政文化的潜在内涵要求审计人员在审计工作中必须树立科学的发展观，明确审计的目标、方向，准确把握审计重点，科学有效地规划组织审计工作，节约审计成本，提高审计质量和工作效率。这些客观要求促使审计人员不断加强学习，提高政治业务素质和工作技能；此外，审计廉政文化中所突出强调的廉洁从政理念也要求审计人员要始终保持良好的社会职业形象，具有较强的自律意识、过硬的作风和坚韧不拔的顽强毅力，勇于面对和克
服工作中遇到的艰难困苦，能不辱使命，出色圆满地完成各项工作任务。
(四)审计廉政文化对影响制约审计人员的行为有着内在的规范约束作用。廉政文化所营造的舆论环境氛围对审计机关的风气风尚有着不可忽视的净化、提升、烘托、传播和辐射作用，是影响人们的思维意识和行为举止的重要因素。是审计机关各项廉政制度措施得以有效贯彻执行的前提、基础和思想铺垫。它对尚未演化成腐败问题的苗头性违规违纪倾向和初露端倪的不正之风有着自发的监督、预防和抵制作用，对于深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作有着十分重要的推动和促进作用。
四、加强审计机关廉政文化建设的措施要求
(一)明确思路，加强领导，统一规划实施。廉政文化所包含的广泛内涵及其对审计工作的影响和作用，要求我们在今后的工作中对廉政文化建设问题要予以高度关注和重视。首先从思想认识上，把它放在事关审计工作健康发展和持续发展的重要高度进行思考定位，明确思路，统筹规划，并纳入到审计机关党风廉政建设和反腐倡廉工作的整体部署，纳入到惩防体系建设的构建要素和重要环节中，认真研究，科学组织，系统实施。其次要从组织上切实加强领导，落实工作责任人和组织实施单位，提出工作思路，制订目标规划，建立监督考核措施，确保廉政文化建设的长期性、系统性和全面性，注重各实施主体、具体环节的村{互衔接，尤其要注意结合审计工作的特点和实际进行有针对性地组织和实施。第三要从物质上给予必要的支持和保证。廉政文化建设作为一个宏大的系统工程，周期长，投入大，覆盖面广，参与人数多。为保证效果，要舍得投入资金、场地、人员、时问，舍得花气力、花成本、下功夫，长期坚持才能取得切实成效。
(二)突出主题，持之以恒，整体协调推进。廉政文化建设的关键是：首先要选准、确立与审计工作实际密切相关并能长期发挥影响作用、具有鲜明的时代特色的活动主题，能长期涵盖紧扣审计工作的主要方面，保持长期稳定的关联度和影响力。如强化审计职业道德建设、弘扬审计精神等。在此基础上着力突出思想文化建设的教育、导向和规范、凝聚作用，以廉政文化建设的诸多表现形式为载体，把廉政建设的目标、要求、理念、规范等融入渗透到审计工作的组织管理机制、相关制度措施和教育学习活动中，以统一的思维认知共识，稳定的精神宣传模式，从不同视角、不同方位集中体现突出廉政文化建设的主题和H标，持久坚持，稳步推进。
廉政论文范文5
关键词创业投资企业中外联合投资创业投资
1引言
创业投资体系主要涉及三方当事人，即投资者、创业投资企业和创业企业。创业投资企业通过公募或私募发起设立创业投资基金，然后经过项目筛选将资金投入到具有高增长潜力的创业企业中去，创业企业高速发展后，创业投资企业退出创业企业，将其持有的股份变现后偿还给投资者。在国外，很多创业投资企业在向创业企业进行资金投入时选择了联合投资方式，即几家创业投资企业联合对一家创业企业投资，每家机构只投入很少一部分资金，累积效应使得利益一致的创业投资企业占有了相对多数的股权，而每一家承担的投资风险却没有增加。这是因为国外许多的创业投资基金都对创业企业有最高投资限额、最高控股比例以及最低项目个数的风险控制制度。一般规定，对一个创业企业的投资不能超过某一创业投资企业创业资本总额的20%，若具有高增长潜力的创业企业的资金需求大于创业投资企业所能供给的额度时，那么领头的创业投资企业会联合其他创业投资企业共同向某一创业企业投资，从而实现创业企业的资本需求和创业投资企业之间的风险分担，增强创业投资运行效率。联合投资按照创业投资企业区域分布的不同，可以分为国内联合投资、中外联合投资、国外联合投资。
2从亚信看中外创业投资企业联合投资的意义
留美博士田溯林等于1994年在美国达拉斯创建“亚信”公司，1995年公司总部迁往北京，经过几年的经营扩张，公司在Internet网络系统集成、网络管理领域、大型网络应用软件开发等都具有一定的市场竞争力。到1996年，作为国内快速增长的高科技企业，开始被一些创业投资企业所青睐。美国忠诚集团创业投资基金、华平创业投资基金和中国创业投资基金三家具有优势互补性的投资公司达成协义于1997年向该公司联合投资1800万美元创业资本。获得投资后，亚信很快便在美国成功上市。
从上可以看出，中外创业投资企业联合投资具有特殊的意义：
（1）中外创业投资企业联合投资弥补了各自在企业增值服务上的不足，实现了优势互补与实力整合。凭借国外创业投资基金丰富的企业管理经验，联合投资后，亚信改组了董事会、明确了公司目标、规范了公司决策过程、建立了财务监控机制、调整了激励政策，培育了一批优秀的管理人员。忠诚集团创业投资基金作为著名的证券投资基金管理集团（忠诚集团）附属的创业投资基金，对证券市场了如指掌，为亚信上市融资提供了必备条件；中国创业投资基金的优势在于非常熟悉中国的投资环境与信息产业发展政策，与政府的关系也非常融洽，为亚信创造了一个更好的外部发展环境；由于IT产业丰富的产品开发和市场经营方面的优势，华平创业投资基金为亚信提供内在的技术支持。
（2）弥补了单个投资在创业资本规模上的不足、实现了投资规模经济化。首先，各个创业投资基金的专业化程度和资本实力不一，确定各自合理的投资规模便产生了差异。因此，对一个具有高增长潜力与高风险的亚信来说所需资本很有可能超出了某一创业投资基金所能承担的上限额度，各个创业投资基金可以根据各自的具体情况，综合考虑，自主决策，以达到自身最佳的投资规模。其次是实现了投资规模经济化，对每家创业投资企业而言，联合投资形成了数量规模，降低了每个投资者所承受的风险，保持了创业资本的流动性和快速变现能力，而且规模效应的实现导致管理成本与成本都大大减少。
（3）更好地主动控制风险，使风险得到有效分担。首先，通过三个创业投资基金对亚信的共同的审查、股权安排、分阶段投资与监控等，弥补了单个创业投资企业在风险鉴别能力上的局限性，减少投资决策造成的风险。其次，可以加强对被投资创业企业的控制。一般来说创业投资是不倾向于控股的，但是由于我国特殊的国情，在单个创业投资企业自身的资本实力与股权比例局限下所导致的决策权不足，联合投资可能使得利益一致的创业投资基金在遇到特殊情况时有更多的发言权。
3我国创业投资企业的中外联合投资模式探讨
由于我国创业投资还处于初期，创业投资机构创业资本额有限、管理经验不足、创业投资机构人员素质整体水平不高、再加上行政色彩的干预、利益集团的安置、专业人才的匮乏，根本上无法满足创业资本的高效率的运行，如果采取国内联合投资的话，起不到强强联合的作用，反而会由于各自利益而相互扯皮。而对于国外的创业投资机构来说，首先由于创业投资发展时期较长，具有多年的经验积累，建立起了一套独特的投资理念和哲学，具备了相对有较完整的项目评价体系与风险控制手段。其次往往具有比较完整的决策程序与流程，从项目筛选、尽职调查、投资安排、价值评估到合同签订、投资后的增值服务与监管等，每一个环节都有自己健全的机制与规范化的管理。最后就是国外创业投资机构专业化管理水平较高，善于调动外部专家的智慧，如与技术、财务、法律、政府等部门建立战略关系。所以，采用中外创业投资企业的联合投资对我国创业投资的发展尤其重要。下面通过案例分析我国创业投资企业进行境内外联合投资模式的必要性。
3.1境内外创业投资企业联合投资的模式研究
随着中国创业资本市场的快速发展，境内外创业投资企业之间“井水不犯河水”的状况正在逐渐改变，由于政策和法律的限制，境内外创投企业之间的合作尚处于摸索阶段，他们之间的相应合作模式也表现出了很强的多样性和灵活性的特点。所以随着我国政策的逐渐宽松，研究境内外创投之间联合投资模式具有重要作用。这里通过两个比较典型的案例来分析我国现实模式选择。
案例一：广东风险投资集团和台湾和通投资有限公司的联合投资模式
2002年8月，广东风险投资集团和和通投资有限公司合资设立了广州冠通创业投资管理有限公司，在境内和境外分别募集两个基金。双方联合采取了一种更为灵活的思维模式：项目评估整合，投资决策分开。但这个合资的基金管理公司只负责项目的评估、推荐和投资后的管理，真正的决策权还是由各自的基金掌握。在一方决定向一创业企业融入创业资本的情况下，另外一方也没有必要一定跟投。所以冠通公司并不是这两个基金严格意义上的管理者，它也不负责这两个基金的短期运作。这种模式的优点：双方通过这种较为松散的合作实现了优势互补，但同时又保留了个体决策的空间。缺点：境外创业投资企业一般缺乏大陆投资经验和投资关系网络，而且我国产业升级的政策目的和外资纯粹的商业目的之间往往是不相容的，这些都制约着联合投资的发展。
案例二：深圳创新投资集团和软库发展有限公司的联合投资模式
深圳创新投资集团与软库发展有限公司的联合采取的是美元与人民币基金模式双方各出资100万美元注册成立创新软库创业投资管理有限公司。创新投资集团募集1亿元人民币的基金并将其放在境内，软库发展有限公司在境外募集与1亿人民币等值的外币基金放在境外。这两个基金交给创新软库创业投资管理有限公司统一管理。如果投资的项目需要人民币背景，就用境内的基金进行投资，将来在境内退出；如果投资的项目需要海外控股的背景，则用境外的基金进行投资，将来通过海外上市或并购实现退出，投资后所得的收益按照事先约定的比例在双方之间进行分配。
这种模式为外资涉足境内人民币项目提供了机会。双方共同进行项目评估、投资决策，本质上来说就是重新组织了一家创业投资企业，其优点就是通过这种制度设计，外方得以广泛地参与中国境内人民币项目的投资，而中方除了借鉴外方的管理经验外，还获得了海外退出的途径。但是双方在合作的过程中虽然表现出良好的意愿，但在使双方效用协调一致时，尤其是在境内和境外基金投资收益有差别的情况下，如何妥善地安排利益分配，是这种合作模式面临的一个严峻挑战。
综上所述的两种模式，由于政策法律的限制，直接的联合投资模式还行不通，双方通过以上两种间接的方式进行联合有可能实现某种程度的双赢，以上两种模式很多程度上的设计实际上是局限于法律政策而做出的权宜之计,是我国联合投资模式的一个现实选择，对我国创业投资中外联合具有一定的指导作用。
3.2联合投资的注意事项
在创业投资中吸收多种来源的创业资本，虽然创业投资企业采取了联合投资而实现了风险分担，但这种分担并不意味着创业企业总体风险的减少，这种中外联合投资模式只不过是风险在创业投资企业之间的转嫁罢了。那么采取联合投资时，要使所投资的创业企业创造出超额收益，则根据创业企业自身的特点，应注意以下事项：联合投资各方要具有资源互补性，如互补，还需要有效整合；要处理好领投与跟投的关系；联合方式要符合中国特殊的法律环境和国情。
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关键词：营销;旅游产业;战略
我国的旅游业发展到今天，无论从世界上的排名，还是与国内其他产业相比较，都已称得上是个巨人。但不少人还是以“散、小、弱、差”来形容我国旅游业的现状。此说也的确道出了这一产业目前所存在的病态。所谓“散”，可以解释为旅游产业链没有形成真正的链接；所谓“小”，可以解释为企业的营运主要以自我为中心，缺乏与同行业企业间经营战略的配合与配套，因而每一企业调动同业资源的规模小；弱，差，是由此造成的不良后果，“弱”就是缺乏竞争能力，“差”就是经济效益不好。
1目前我国旅游产业发展中存在的主要问题：不能提供完整的旅游产品
众所周知，作为消费者，我们购买任何一件产品，都是取其具有特定的消费价值。买西服，是取其装饰仪表的消费价值；买彩电，是取其观看电视节目的消费价值。消费价值是通过一件完整的产品来提供的。把西服分割成衣领、衣袖、衣襟和内衬，就不能再提供装饰仪表的消费价值了，我们也就不会去买。也正因为如此，作为生产或销售企业，也绝对不会把一堆布片投放到西服消费市场，或者把一堆元器件投放到彩电消费市场。这是一个很浅显的道理。
作为旅游消费者，我们购买旅游产品也是取其特定的消费价值。旅游产品是什么呢？它是给旅游消费者提供“一次旅游经历”这样一种特定消费价值的无形产品，一件旅游产品可以定义为“一个旅游者从出发到游完全程回家”的全部旅游活动过程，是一系列服务的综合。旅游者购买旅游产品，是买一次完整的旅游活动，从中获得一次独特的旅游经历。他绝不会只买一个飞机座位飞到桂林又飞转来，也不会只买一家饭店的床位住一个晚上就打道回府。有人会说，散客例外，他们的购买过程是零散的。其实不然，一个有趣的现象是，不管是散客还是团队旅游者，如果他们对旅游活动中的某个环节感到不满意，就会对整个旅游过程不满意。这充分说明他们都把旅游活动全程看作是一个完整的消费过程。
那么旅游企业和景点能否像西服生产企业那样向市场提供完整的旅游产品呢？不可能！没有那一家企业能够说，我能为旅游者提供从交通、住宿、餐饮、购物到全套景点组合。实际上，供给这一整套服务的，是若干个跨地区甚至跨部门的企业，由他们在分工合作中来完成旅游产品的“组装”。旅游服务就像一副八抬大轿，面对每一个旅游者，都要用这个轿子去抬。要抬好轿，轿夫要步调一致，如果各走各的，再大的力气，轿子也会抬得东倒西歪。旅游业的“八个轿夫”也就是一系列相关服务企业和景点，如果他们各有各的一套经营理念，互不配合，甚至互相拆台，就会出问题。所谓“散、小、弱、差”就是指这种状态。
2旅游产业链在经营中存在的误区
旅游业的产业链实际上就是一条产出链、利益链。经营同一条旅游线路的各旅游区（或景点）、各企业通过分工协作共同打造同一旅游产品，形成一条旅游产出链，也可说是一个利益共同体。以长江三峡为例，经营这条线路的各景点、企业，其生存和发展都离不开这条线路的销路和声誉，在利益上互相关联、互相依存。旅行社生意好，饭店、车船交通、餐饮、景点的销售也就好；反过来也是如此。即使是同一类企业，或者同是景点，这种利益关系也同样存在，线路销路好，旅行社生意都火爆，各景点的销售也都会被带动起来。反过来，一条线路名声很糟，大家的生意都会很萧条。这就是旅游产业链的一损俱损、一荣俱荣。当然，栓在同一条产业链上的景点、企业之间利益的依存性并不能掩盖其利益的矛盾性，也就是企业之间还存在激烈的业内竞争。同在一个大灶吃饭，你吃得多，别人就吃得少。旅行社的收入分配多些，其它企业分配就会相对少些；你的旅行社客源争取得多，别的旅行社接待的客源可能就相对少些。
企业都是有独立经济利益的经济体，追求自身利益的最大化，旅游企业也不例外。这使旅游企业最易于把眼光都盯在怎么去多分享旅游市场这个“大饼”上面，注重强化其在业内的竞争能力，而对旅游产业的特殊性视而不见，忽略利益的依存性。旅游企业的自我中心经营观造成了一系列的误区。
误区之一：各个企业把眼光只盯在自己的企业利益上，把自己提供的那一部分服务就当成了“产品”，把需要这一部分服务的旅游者当成市场，围绕它们来制定自己的市场战略。旅行社有旅行社自己的市场战略，饭店有饭店自己的市场战略，游船公司有自己的一套市场战略，景点也有自己景点的市场战略。但就是没有全线路的市场战略，没有各企业、景点市场战略的沟通和配套。我们不难看到同一条线路的企业间互相扯皮，营销战略互相矛盾冲突的例子。如旅行社在搞低价倾销而景点恰在搞高价调节，线路上各企业希望多招徕旅行社以扩大业务而景点却在搞荒唐的独家制，其他企业正在搞优质优价而旅行社却在搞低成本战略。这样做的原因，就是因为各企业完全以自己的“产品”为中心，肢解了旅游产品和旅游消费市场的整体性。
误区之二：各企业缺乏对业内资源的调度。旅游业产业链的利益共享特性，为企业间互相利用对方的资源提供了广阔的基础。但我们发现，除了政府的旅游行业主管部门在国内外不定期进行一些旅游线路的整体促销活动之外，产业界还没有搞过同一条线路各类企业、景点联合促销。而诸如旅行社借重知名景点与其联名促销，景点借重旅行社的网络与其联合促销，各购物点、旅游餐饮点、新景点借重旅游线路的知名度联合促销，知名旅行社借重各类中小旅行社网点建立网络，中小旅行社利用大旅行社拓展业务，以及系列旅行社与有关景区联合推出新旅游主题线路等等资源互补互惠的灵活合作方式，在现实当中却非常鲜见。实际上，联合促销可以使行业中著名景观的品牌、有知名度企业的名气和顾客网络等优质资源发挥更大的效益，反过来这些知名企业、景观又可通过别人的广泛参与降低自己的促销成本，大家都可用较低的成本造成很大的声势。比如一家旅行社想推出一条新的主题线路，如果要在市场上造成声势，必定要付出很大的经济代价，而线路出名后，线路上的各类企业、景点都跟着受益，其他旅行社也纷纷盗用你的线路。很显然，这非常不合算，但你又不愿意放弃。实际上，这时你不如与若干旅行社以及线路上的各个可能的受益者联合起来一起推出这条线路，你调动了别人的资源，极大地降低了你的推出成本，却可以收到大致相同的效果。
误区之三：为了自身的利益，损害产业链整体的利益。有的旅行社以低价销售线路，在服务中偷工减料。有的购物点为了赚取暴利，与导游相勾结，销售假冒伪劣产品，坑骗旅游者。有的游船公司不顾游客安全，设施不齐全。当地的旅行社接揽外地社业务后，为了多赚钱，不信守合同，肆意降低服务档次。这样做，虽会带来短期利益，却损害了全线路的声誉，最后自己也因此利益受损。企业这样做，就是不知道产业链一损俱损的道理，不知道他的行为像传感器那样最终会损害到自己的长远利益。
3协同整合营销，根治旅游产业的“散、小、弱、差”的现象
旅游产业既然是一条条横向的产业链，那么产业界就必须精心打造这些链条，不能听其自然。打造产业链就有必要形成协同整合。协同，就是树立产业链意识，把自我中心的经营思想转化为自我与产业链两个经营核心；整合，就是行业管理部门、各地区、各企业三方努力，推动这个行业逐步建立互相配合的机制。目前，至少可以从下述两个方面入手来进行这项工作。3.1建立区域性旅游协作板块
旅游“产品”实际上就是一个旅游活动区间，旅游产业链也可以说是一条地区链。一条旅游线路分属不同的行政区域，这是链条松散的原因之一。各地区从本地经济利益出发，按行政区划来制定自己的旅游规划和地区战略，易于割裂客观存在的跨地区旅游线路，也不利于构想和设计新的跨地区旅游线路。各地区分别搞自己的旅游开发和旅游营销，不仅难以形成线路景观的优化布局，而且造成产品雷同、互相打压的局面。既不能获得好的经济效益，又浪费资源。因此，打破行政地区界限进行旅游规划、产品开发统筹、联合营销来进行地区间整合，应该是打造产业链的重要途径。地区协同整合还能为各地区企业间的协同整合创造条件。如像我国的大西南、大西北、川渝鄂等都可以形成这样的旅游协作板块，在国际国内市场上打同一张牌。
3.2建立旅游线路景点的企业联合营销市场战略
旅游产业是由一连串横向联系的企业构成的产业链。这种横向产业链和其他产业的纵向产业链意义完全不同，纵向产业链只有其头部生产成品，直接面对消费者，产业链条的其它部分则隐蔽在生产者之间的市场关系中，生产者之间可以随时调整协作伙伴和合作内容，协作的形式可以是多种多样的，或联名促销，或建立战略联盟，或共同出资进行新线路策划、设计与推出，或进行定期的协商协调。更进一步的话，还可以建立同盟内部的守则，形成某种约束，集体制裁某些危害产业链的行为。协作企业之间可以互相提供比协作体外的企业更大的优惠。这种合作，可以解决旅游界许多悬而不决的问题。如景点搞促销，面对分散的客源，只能采取撒胡椒面的方式，成本大效果又不明显，而通过联合促销，就降低了宣传成本。又如过去旅行社不知道如何打品牌，打企业品牌则产品线不能得到宣传，打产品线品牌则别人搭车受益，通过联合促销则既能打企业品牌又能打产品线品牌。再如旅行社设计好的新线路往往遭别人偷窃，这极大地挫伤了开发主题线路的积极性，而一系列旅行社与景区合作推出新线路，就可以很好地解决这个问题。企业协作，还可以充分调动业内各自的优质资源为大家共享。按大旅游区组建旅游协会，协调产业链内的各种利益关系。旅游协会过去一直按业、按行政区划组建，不利于产业链的打造。最好能打破专业界限与地区界限来组建，真正发挥行业协会在调节利益关系上的优势，促进产业链的整合。
参考文献
［1］陈亮.博弈论在市场营销中的应用［J］.系统工程,2004,（8）.
［2］乔鸣麟.市场营销中的产品竞争与观念之争［J］.机电产品开发与创新,2000,（10）.
