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有趣的民俗范文1
民宿旅游在欧洲由来已久,在台湾地区更是作为一种特色旅游资源吸引着游客,在我国发展较早的成都、苏州等地区也有一定的规模,而刚刚起步的中原民宿旅游业,势必要走一条属于自己的突围之路才能健康长久发展。
一、民宿由来及概念
1.历史由来。学者们通常认为民宿旅游起源于二战后乡村旅游爆发式增长的英国,英语中叫“B&B” (Breakfast and Bed),顾名思义它只提供给乡村游客住宿和早餐服务。而汉语中民宿一词直接来源于日本,20世纪60年代,以整个日本旅游业的兴盛为支撑,其民宿业逐渐发展并流行。80年代,民宿由日本传入台湾,在台湾迅速发展、成熟,中国大陆民宿旅游的概念和模式也是多仿照台湾地区而来。
2.当代地位。大的民宿业是由家庭旅馆和农家乐逐渐发展而来,且又不完全同于后者。近几年共享经济如潮水般涌向社会经济的各个领域,民宿也有了新的身份,如同网约车于出租车一样,是对旅馆和农家乐的补充和发展。民宿与家庭旅馆和农家乐的区别在于,前者一般要求利用现有住房,并有经营面积的限制,后者没有;前者往往在风景秀丽的偏远地区,而后者往往在中心城市的周边,交通要塞之处;前者往往是为了发展农村、节约资源为目的,而后者往往只是纯粹的商业目的。
3.民宿旅游。笔者认为新时代下,民宿旅游的概念是:以共享经济为大背景,为避免过多的商业旅馆建设的浪费,利用现有的民房给旅客提供住宿和其他的旅游服务,从而达到节约资源、带动旅游和提高农民收入三重目标。
二、中原民宿旅游业现状
2015年河南省旅游收入5035亿元,旅游人数5.18亿人次,均位于我国第六位,说明河南省旅游业有一定基础,但距离旅游发达省份还有很大差距。
在中原地区整体旅游业快速发展的基础上,各地的乡村旅游也如雨后春笋般的发展起来。其地理位置主要集中在中心城市附近,开发模式主要有采摘园为主的休闲农庄、果园鱼塘为主的农家乐和观光为主的特色乡村,其经营市场初具规模且尚有巨大的开发潜力。但是中原地区的民宿旅游业发展相对滞后,目前该地区没有相关的正式法律法规出台,一些民宿统计数据显示该地区的民宿经营者数量很少。从上可知,中原地区民宿业已具有较好的硬件基础,只要再具备一些必要的软件基础就会在未来几年内快速成长起来,为当地社会和经济带来可观的效益。
三、中原民宿旅游业的前景探析
中原民宿发展潜力巨大,但须在分析其发展的有利和不利方面基础上探讨其前景。
1.硬性条件方面。好的一面是,经济快速发展的中原地区经济总量位于全国前五,人口众多,仅中原地区就为当地民宿旅游业提供了一个庞大的客源市场;本地区的传统旅游业经过多年快速发展,在节假日期间已经达到人满为患的程度,为乡村旅游提供了良好的分流契机;当地农业种植面积大,种植历史源远流长,相较于其他地区有着更深厚的农业基础和更强的农村气息。不好的一面是,从旅游客源地来说,中原地区人口基数大,人均收入低,旅游业呈现就近出行、人均旅游次数少、单次旅游时间短、消费低特点,所以对民宿的硬性需求小;从旅游目的地的吸引力来说,中原地区具有文化内涵的旅游资源较多,而具有直观感受的特色的旅游资源很少,这样的旅游资源更容易吸引到文化素养较高的小众群体,虽然其吸引力更具有持久性,但是难以在短时间内引起广泛兴趣;从民宿改造所需要的资金来看,若是直接引入外部资金,或是采取托管给外来公司的方式,虽然解决了暂时的资金问题,但最终民宿所产生的经济效益也只有很少一部分会流向当地农民。
2.软性条件方面。好的一面是,中原地区农民有着憨厚、好客的优点,他们乐于关心他人,常常给予客人细心的关怀,使民宿更有家的温馨感;他们吃苦耐劳,在民宿经营中可以发挥他们务实的精神使民宿更充满乡土气息;不好的一面是,中原地区的农民在千百年来的农事活动中承袭下来的重农抑商的思想会影响他们建设民宿的积极性和创造性;他们往往缺乏必要的旅游和管理的专业知识,这些是制约当地民宿旅游向高层次开发过程中的最关键因素;当地旅游和相关部门没有足够重视民宿,还没有制定民宿相关的具体的法律法规条例,没有相关的经济补助和鼓励的政策,造成了无法依法对民宿进行管理,符合条件的准民宿经营者也无法依法申请。
四、中原民宿旅游业的突围
搞清了中原民宿发展的有利和不利条件后,然后采取合理的方式去利用有利条件、客服不利条件去发展它。要想提高中原地区民宿旅游业的竞争力、释放其经济活力,就要根据以上分析并借鉴其他地区的经验,分阶段去实施必要措施。
(一)初级发展阶段
在硬性条件方面。(1)在合理、可持续发展乡村旅游的基础上,融合当地乡村旅游和民宿为一体,打造乡村旅游和民宿为整体品牌,使二者建设、营销一体化,充分发挥民宿对乡村旅游互补作用和提高其吸引力,提高整体营销能力;(2)经营民宿条件的农民在改造、装修房屋为民宿时给予经济补助,降低他们银行贷款的门槛,这样在提高农民参与积极性的同时,最大程度的提高农民的收入。
在软性条件方面。(1)政府相关职能部门尽快出台相关的法律法规去明确民宿经营所需要的具体条件和其经营的具体方式,用法律去规范和保护民宿旅游业。(2)通过村委组织宣传工作者的讲解,给予农民思想上的启发,充分发挥他们建设民宿的主动性;通过和旅游企业的合作,使当地农民接受旅游企业专业的技术培训,提高他们的业务素养。(3)城市各社区宣传中多融入乡村旅游和民宿旅游的概念,以政府形象为乡村旅游及民宿树立安全、美好形象,去支持农村建设。
(二)高级发展阶段
如果说以上举措是民宿业发展初级阶段要做的――这个阶段民宿仅仅作为乡村旅游高峰期时对旅馆的一个补充,那么民宿的高级阶段――民宿本身以其独特的魅力作为一种旅游资源吸引游客进入乡村去旅游,从而带动农村旅游市场繁荣,就需要更进一步的结合本地特点走符合中原文化的特色之路,才能实现永续、良性发展,实现是世界旅游市场的突围。
1.世界其他地区的借鉴。日本民宿继承了日本服务业一贯的贴心服务的特点,再配以精湛的茶道,泡汤解乏的清泉,以供小酌的清酒,菜品丰富的料理,和式民宿常用的榻榻米等,吸引着世界各地的游客。台湾民宿业近年来蓬勃发展,其民宿向精致化、个性化和高端化演变,追求建筑风格的个性化、品质服务专业化、风景导览人性化等诸多方面,如各种主题民宿、休养民宿等。
日本民宿靠服务和当地自然资源、美食、当地特色生活习惯取胜;而资源并不丰富的台湾靠对房屋的精致改造、对服务和主题的个性设计而吸引游客。而中原地区在自然风光资源相对较少,民宿经营者资金不足的情况下,势必要走一条符合当地经济、地理、文化、风俗特点的特色之路。
2.选择特色发展之路。文化遗产无疑是中原地区最具特色的旅游资源,中原文化遗产是最能代表中华文明的特色遗产,是世界上其他地区所不具有的特色旅游资源。它们历经几千年的文化和历史沉淀,是人类智慧结晶,因此对人们具有最稳定的、最持久的吸引力,也是一类具有教育、科学研究价值的旅游资源。本文在此简要总结了发展文化民宿旅游的几点建议:1、结合当地历史文化特点从外观去改造民房,改造成不同年代风格、不同文化特点的房屋。2、融合当地自然生态和历史民俗文化为一体,突出当地的民俗文化特点,融合当代文化和古文化为一体,打造既有古文化神秘感又有现代文化科学感的民俗文化,从生活的各方面去吸引游客。3、与旅游公司签订协议,开发出突出本地民俗文化、饮食文化的、历史文化的特色旅游产品。
五、结语
有趣的民俗范文2
关键词:大兴安岭;生态旅游;民俗文化;鄂伦春族
中图分类号:G03 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)34-0210-02
“文化研究”源于20世纪六七十年代的英国伯明翰大学当代文化研究所的研究方向和学术成果,其代表人物有理查德·霍加特、雷蒙德·威廉斯与斯图亚特·霍尔,“伯明翰学派”的文化研究方法与人类学方法打破了英国文化的严肃正统。由此,民俗文化研究包含了日常生活意义的符号系统研究,仲富兰在《中国民俗文化学导论》中提出,“民俗文化,我们将它译为Folk-Culture。它是沟通民众物质生活和精神生活,反映民间社区的和集体的人群意愿,并主要通过人作为载体进行世代相习和传承的生生不息的现象。”[1]当下,民俗文化直接关联着西方法兰克福学派代表人物霍克海默和阿多诺《启蒙辩证法》提出的“文化产业”。2012年,国家统计局设管司制定了《文化及相关产业分类》,将文化及相关产业概念界定为:“为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。”[2]近年来,受西方学术的影响,民俗文化作为文化产业的一个分支,应用层面的研究倾向于与中医学、旅游目的地的优化整合研究。就大兴安岭地区而言,生态旅游开发要以冷文化、夜文化与鄂伦春民俗文化的研究为基点与策略。
一、冷文化
所谓“冷”,不仅是地理问题与生态问题,也是个文化问题。大兴安岭的冷就是大兴安岭文化的本质内涵,大兴安岭地区冷文化的内涵即为大兴安岭精神,这是大兴安岭人思想中流淌着的文化的血脉,是大兴安岭人不怕寒冷的文化传承。其实,无论是阅读大兴安岭古典文献、当代小说,还是欣赏大兴安岭版画,总有一股“冷文化”存在,具体说起来,大兴安岭地区的冷文化生活犹如一曲如歌的行板,回响着大兴安岭人的生命的自由自在与自然而然。
什么是“冷文化”?在人类文明史中,冷文化是地理式的文化即白色文化或冰雪文化,是人类适应恶劣寒冷的自然环境的结果,以生活在北极地区的因纽特人与拉普人的文化为代表,具体表现在衣、食、住、行等日常生活中,关系到自然环境的地貌、气候、动物与植物的独特性,标志人类的适应能力与生存能力,人类文明基本上是走出热带非洲,不断向更冷的世界发展的过程。冷文化是人类文化发展史中的一朵雪莲,给予审美主体以深沉、悲壮与刚强。冷文化强调人本,彰显出人是生命王国里至高无上的代表,与之相对应的“热文化”——人们在那种高温炎热下形成的文化——与在寒带地区人类形成的文化就截然不同。在中国艺术史中,冰雪山水画创始人于志学在理论上提出“冷文化”,他将冷文化当作一种创作理念与哲学观念,他认为冷文化的核心是“冷逸”,“冷文化的特点是粗犷、洪荒、奔放、凝重,有排山倒海的气势,有雷霆万钧的威猛,有风卷残云的力量。”[3]
大兴安岭地区的冷文化包括北方文化、山林文化、生态文化、冰雪文化、信仰文化、狩猎文化、医药文化、知青文化与节日文化,多元的文化中孕育着独特的大兴安岭精神——热爱自然的精神、追求自由的精神、抗寒的顽强精神、百折不挠的精神、海纳百川的精神、崇高精神、艰苦创业的精神、无私奉献的精神、乐观向上的精神。大兴安岭地区冷文化的沧桑不仅是冬季的严寒与漫长,而且是人类历史的沧桑。大兴安岭伊勒呼里山主峰大白山上的雪终年不化,故名大白山;大兴安岭的松树苍翠挺拔;大兴安岭地区的雪自由高洁;大兴安岭地区的冻土层深厚稳重;大兴安岭地区的人乐观坚忍。面对这些冷文化元素,还有谁会说那些游人来此是为了找北的?从地理区域看,由于大兴安岭地区地理的“边缘”、“寒冷”与“原始”,现代文明没有让它遭受到污染,使之成为海内外游人休闲度假的胜地。
二、夜文化
大兴安岭地区受地理位置及城市规模所限,夜文化主要表现为饮食文化、K歌文化等,未形成独特的夜文化品牌,处于比较低级的发展阶段,无法满足旅游者的文化品位需求,严重制约着大兴安岭地区旅游业的发展。当下,都市将各种类型的歌舞厅、游艺厅、录像厅、咖啡厅、影剧院、酒吧间、茶馆等作为夜文化的活动场所,将夜文化当作都市人的生活方式与消费方式。然而,大兴安岭地区的夜文化应该与灯红酒绿关系不大,它应该是生态的、静谧的、与自然一体的。
什么是夜文化?“夜文化是夜景观融合了当地文化,产生的一种展示当地独特风俗习惯的夜景观。”[4]夜文化无疑是大众文化、通俗文化、休闲文化,因为“夜文化的兴起,拓宽了人们的生活空间、延长了人们业余生活的时间,人们从简单、枯燥、乏味的小天地走出来,面对他们的是一个绚丽多姿的新世界。”[5]由此,大兴安岭地区的夜文化应该是狂欢的节日文化的展现,是生态旅游的一个组成部分。大兴安岭地区的夜文化应该是生态文化与夜景观的相互融合,处处渗透着人文气息,表现大兴安岭的文化底蕴与文化沉淀的载体。
大兴安岭地区的自然夜晚生态环境属于日常生活,不管是否有灯光照明,都表现了当地的一种夜晚环境状态。大兴安岭地区夜文化建设的重点是确立生态文化为核心,既要对大兴安岭文化传统和文化成果有所继承,又要汲取当代主流文化和域外文化。大兴安岭地区有多个林区小镇,两个鄂伦春族民族乡、一个国家级自然保护区,具有丰富的历史文化资源,如果将其建设成独具特色的生态夜文化之都,不仅能让大兴安岭地区的人民享受到更高品位、更休闲的夜文化生活,也完全有可能成为旅游者的“星光生态园”。
另外,大兴安岭地区的夜文化建设作为一个夜景观的高级阶段,其目标就是服务于人,创建一个健康和谐的夜景观环境,彰显绿色与生态的夜景观,达到科学与艺术的结合,力求灯光与自然环境达成中国传统美学上的虚实融合的效果,避免那些大都市的夜文化景观类同,进而成为生态旅游良性循环的开端。唯有如此,才能全方位、无时无刻地集中体现大兴安岭区域历史文化和民族风俗风情,体现流动的生态空间、充满生命力的自然环境以及独具风格的民族艺术内容等,形成一种特有的风俗文化氛围,体现现代文明、生态环境与古老风俗文化的并立与融合。
三、鄂伦春族民俗文化
鄂伦春族作为大兴安岭地区的原住民族与主体民族,鄂伦春族民俗文化是鄂伦春民间民众的风俗与生活文化的统称,是鄂伦春族民众所创造、共享、传承的风俗生活习惯,具有普遍性、传承性和变异性。鄂伦春族民俗文化旅游开发要处理好保护与开发的辩证关系,即民俗文化旅游开发的前提是保护,但如果仅保护不开发,不让更多的人知道、了解鄂伦春族民俗文化,也就失去了保护的意义。反之,要充分考虑到旅游对鄂伦春族民俗文化的负面影响,在有效控制、因势利导的基础上,促进鄂伦春族民俗文化健康地发展,可以通过建立“鄂伦春族民俗文化村”、“鄂伦春族生态博物馆”等,以保持传统民俗文化氛围浓郁村落的相对封闭性,达到延缓传统民俗变异的作用。
鄂伦春族民俗文化不仅是一种可供开发和挖掘的传统文化资源,还可以为区域旅游文化发展提供文化认同的基础,减缓社会转型带来的风险、震荡和不确定性。更为重要的是,以生态文明和勇敢精神为代表的鄂伦春族民俗文化特质,为区域生态文化建构提供了精神文化支撑,“从原住民的角度看,移民文化还包含有另一层次的文化特质,即包容精神。”[6]鄂伦春族的文化包容精神,整合了来自不同地域的移民文化,促进了大兴安岭地域文化濡化与民族融合。
全球化语境中,本土文化的“经济搭台表演文”已不能满足旅游者的文化需求,许多旅游者更希望体验原汁原味的民俗风情,因此,开发鄂伦春族民俗文化要从民族节日入手,挖掘其历史性、多样性与神秘性,将其作为吸引旅游者开展生态旅游活动的最佳载体,尤其是鄂伦春族篝火节,它既是冷文化、夜文化又是民俗文化的代表,这样的少数民族节日也是吸引生态旅游者旅游的最佳时期。同时,开发大兴安岭地区民俗文化旅游资源、建设民俗文化旅游项目时,要高度重视鄂伦春族民俗文化内涵,加强民族区域间的文化合作与经济共赢。
综上所述,大兴安岭地区绝不是一片“文化荒漠”,而是一座“文化冰山”,正是这片寒冷卓绝的山岭造就了大兴安岭地域文化的多元与辉煌,浮出水面的总是海明威所说的“一小角”。大兴安岭地区生态旅游开发要将民俗文化资源与生态环境结合起来,重视民俗文化资源在区域旅游开发中的应用与指导作用,关注民俗文化在旅游开发过程中的传承与保护问题,通过两者的有机结合达到双赢的目的,从而创造出更大的经济价值、生态价值、旅游价值、文化价值与社会价值。
参考文献:
[1]仲富兰.中国民俗文化学导论[M].杭州:浙江人民出版社,1998:20.
[2]国家统计局设管司.文化及相关产业分类(2012)[EB/OL]http://
/was40/gjtjj_detail.jsp?searchword=%CE%C4
%BB%AF%B2%FA%D2%B5&channelid=6697&record=7.
[3]于志学.素染黄山仙韵开——我对黄山冰雪山水及冷文化的研究[J].文化时空,2003,(10):57.
[4]曹兴.夜环境到夜文化——武汉城中村夜景观研究[D].武汉:湖北工业大学,2011:35.
有趣的民俗范文3
论文摘要:在多元化文化发展的趋势下,面对当今世界复杂多变的文化潮流,传统民俗文化的开发、利用问题又回到现代文化的阵地里。在新的课程改革下,利用传统民俗文化,开发语文课程资源,让学生从各个方面、各个领域、各个角度重新感悟民俗文化,让丰富多彩的民俗文化走进生活,走进语文课堂,走进语文世界,充分发挥语文学科实施人文素质教育的特殊功能,培养学生语文实践能力,使中华传统民俗文化源远流长,得以光大。
《语文新课程标准》明确指出:“语文是最重要的交际工具,是人类文化的重要组成部门,工具性和人文性的统一是语文课程的基本特点。”强调在语文教学过程中,要让学生“认识中华文化的丰厚博大,吸收民族传统文化智慧。”语文作为文化载体之一,决定了语文学科的特殊性。民俗文化的传承、发展和创新,离不开语文。在西方文化不断冲击中国传统民俗文化的今天,我们应该义不容辞地担当起这历史使命,探寻语文教学的新思路、新渠道,深入研究民俗文化,丰富语文教学,充分发挥语文学科实施人文素质教育的特殊功能,让学生在祖国灿烂的文化长河中游弋、翱翔,使中华传统民俗文化得以光大。
一、利用传统民俗文化,开发语文课程资源
1.经典诗文背后氤氲着传统民俗文化的气息
通过阅读《江南》,可以了解江南水乡人们亲水采莲民俗风情,通过理解《敕勒歌》,可以明白塞北草原游牧民族骑马纵歌的生活习惯。我们语文教材所选的诗、词等古代作品中,不仅积淀着丰富的古代文化知识,也积淀着丰富而深厚的中华民族的优秀传统文化。这就要求教师更新教学观念,在传授语言文字知识,进行人文教育的同时,认真分析挖掘教材中的传统文化内涵,并通过恰当的方式传递给学生,让学生真正认识和理解传统文化的真正价值,从而自觉地接受优秀的传统文化。
2.名家文本里面荟萃着传统民俗文化的精神
“语文的文本价值与学生独特体验的完美结合。”如汪曾祺的《端午的鸭蛋》已不仅是物质层面的鸭蛋、精神层面的鸭蛋,它更是一种抽象的符号,它承载着作者自我的精神,更承载着一个民族应有的精神。只有用文化视野和生命的历程去解读它,人才能诗意地栖居在大地上。这一刻,学生的情感在民俗的熏陶中得以升华。端午的鸭蛋,就是一卷精神的胶片,上面承载着作者对童心的复苏、故乡的缅怀和对民俗风情的追念。
3.山光水色中间流连着传统民俗文化的影子
在中国传统民俗文化中,山伟岸、水奔腾,草木有情,蜂蝶有意。利用好这些蕴含在文字、景色背后的人类几千年来赋予“物”的特殊含义,可以提升学生的精神境界,树立良好的道德修养。
4.故事传说背后掩藏着民俗文化的精髓
随着新课标的实施,更多经典的、优秀的神话故事、民间传说等进入到小学语文教材。这些不仅是小学生学习语言的好材料,而且往往蕴藏在丰富的民俗文化知识,它使孩子求真、向善、尚美,使孩子了解悠久灿烂的华夏文化。
二、利用传统民俗文化,培养语文实践能力
中国民俗学会理事长刘魁立教授曾说:如何对待文化遗产,不仅是一个文化问题,还是一个关系民族的命运与走向的问题。当前,外来文化对学生的影响越来越多,在情人节、圣诞节、万圣节等“洋节”的不断冲击下,传统民俗文化在学生的思想中日益淡化,作为语文教师应对此予以足够的重视。
1.开展丰富多彩的节日庆祝活动
比如举行一些“元宵节——我和花灯有个约会”;“清明——追寻英烈的足迹”、“端午——走进屈原的世界”等活动,对于发掘和弘扬民俗文化,对增强中华民族的凝聚力,有着十分重要的意义。
2.搜集身边的民俗风情
五里不同风,十里不同俗。这正是说在不同的地方有不同的民俗风情。如参观名胜,收集对联。苏教版小学语文教材四年级上册“诵读欣赏”中介绍了一些脍炙人口的对联,教师可以在讲授了文本中对联知识之后,要求学生收集体现家乡文化特色的对联。这样,学生既能巩固文本知识,又加深了对家乡民俗文化的了解。家乡的西楚霸王项羽故里,泗水古国遗址、嶂山森林公园等名胜古迹,均有反映家乡历史、展现家乡文化的对联。 转贴于
3.开发乡土资源
在用好文本资源的基础上,教师应努力开发与语文教学有关的乡土资源作为拓展,把民俗文化教育由小课堂带入大社会,让学生进一步认识家乡,亲近家乡,培养深厚的乡土情结。开发乡土资源,当以活动为载体。在明确活动目的、细化活动要求的基础上,教师要放手由学生具体操作,培养学生的实践能力。
党的十六大报告指出:“在五千多年的发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”中国是一个世界文明古国,民俗文化资源博大精深,是我们语文教学当中取之不尽用之不竭的文化资源。民俗文化走进语文课堂是大势所趋,弘扬民俗文化是时代的强烈呼唤,也是语文教学的迫切需要。为此,我们应该坚记鲁迅先生所说的“越是民族的,越是世界的”。我们应该在语文教学中开展民俗文化教育,努力将民俗文化的种子播撒在每一个学生的心灵深处,让丰富多彩的民俗文化走进生活,走进语文世界,走进语文课堂,让每位学生都拥有一个开满民俗文化之花的精神家园。
参考文献:
有趣的民俗范文4
论文摘要:本文是在调研基础上对肃南裕固族自治县新型农村养老保障制度的理论思考,认为肃南计划生育家庭优先的农枚村养老保障制度建设理念现代,设计科学,标准较高,人口和计划生育利益导向突出。在突破城乡界限,体现对计划生育家庭的优先优惠方面具有很高的“标本价值”,可资“新农保”试点地区借鉴。
一、农村社会养老保障制度建设的理论和实践
(一)主要理论研究成果
近年来,伴随育龄妇女生育率下降,人口老龄化社会带来的养老保障压力增大已经成为需要高度重视的基本国情之一。中国正处于经济社会快速发展的阶段,自“十六大”以来的一系列党和国家重要会议精神中,“关注民生”,“构建社会主义和谐社会”是非常重要的命题。在2009年正式试点新型农村养老保险制度之前,实践操作层面的农村社会保障制度建设就已形形,兼容并包。学界关于中国农村社会保障制度各个层面的研究也比较丰富,从多个层面展开。相对于农村的其他社会保障制度而言,养老保障制度的建设较为完善一些,但是地区间的差距也十分显著,保障水平很低,制度不稳定,共济性差(韩玉堂、管谊、刘志诚);也有人认为应“根据区域差异和农村劳动力分布状况,分层分类解决农村劳动力的养老问题”(曹信邦、裴育)。
在浩繁的研究成果中,认为农村社会养老保障应从计划生育家庭起步的不乏其人,并认为应探讨适宜的计划生育与养老保障结合的路径(何律琴);应以保障农民的利益为目标(车晓端、王嘉彦);也有研究认为应完善计划生育家庭养老模式(李新京、李忠、邓行舟);并就完善农村计划生育家庭经济供养体系进行对策建议(郑韩雪、胡继亮);有人认为应结合人口和计划生育工作进展情况,进行《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中即已提到的“开展农村独生子女户和双女户社会保险试点’,工作(张夜湘、周美林)。更进一步的工作则有对江苏省傈阳市农村计划生育社会保障机制建设的探讨(张国平、蒋海清、宋君);对贵州省庆余县建立农村计划生育家庭养老保障制度的调查及对实施方案的测算(武家华、吴士勇)等。这些研究极大地拓展了农村养老保障制度建设研究的范畴,提出了鉴于我国经济社会尚不够发达,农村人口数量庞大的国情,在不可能“齐步走”地进行农村社会养老保障制度建设的条件下,相对更容易被社会各界接受的渐进的农村社会养老保障制度建设路线图。笔者也认为,农村计划生育家庭优先的社会养老保障制度建设有助于体现社会公平,彰显基本国策对经济社会各项事业的影响,进一步稳定我国来之不易的低生育水平。
(二)农村社会养老保障制度建设的实践探索
对城乡二元格局下农村在国家层面建设的社会养老保障制度空白的突破,在2009年9月完成,国务院的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(下称《意见》),提出将在2020年实现新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)全覆盖。2009年底,全国27个省、自治区的320个县(市、区、旗)正式启动试点,覆盖农村居民约1. 3亿人,当年试点面达11.8%。2010年财政部将再投人25亿元,覆盖面将扩大到23% o《意见》的出台对占中国人口半数以上的农民构筑防范养老风险的“安全网”,对改善民生,建设社会主义和谐社会具有重要的历史和现实意义。
理论研究进展的同时,农村计划生育家庭优先的社会保障建设实践业已在各地普遍开展,各类以“奖励、优惠、免除、补偿”为内容的政策的出台都蕴含一定程度的社会保障内涵。而真正突破的则在于国家人口计生委推出的部分农村计划生育家庭奖励扶助制度试点,奖励扶助制度也因此成为国家人口和计划生育委员会利益导向机制建设“三项制度”的重要内容。奖励扶助制度自2004年开始实施,规定农村计划生育家庭中的独生子女领证户和两女节育户家庭,夫妇年龄达到60岁之后每人每年发放600元奖励金,2009年这一标准提高到了每人每年720元。这一制度的实施具有显著的计划生育家庭优先的社会养老保障制度色彩,通过微观制度建设改变了生育子女对家庭的经济影响,少生者得利,具有比较明显的对基本国策倡导的示范效应。在笔者的调查中,广大群众、党政领导干部和人口计生工作者均对奖励扶助制度给予很高评价,认为这是政府让利于模范执行计生政策家庭,减少计生家庭后顾之忧的制度创举,增加了计生“两户”的福利,并极大地降低了计划生育工作的难度。
在“新农保”开始实施之后,“新农保”与奖励扶助制度的双重享受无疑将使计划生育家庭获得相对较为明显的社会福利和民生改善,但是在“新农保”建设中对计划生育家庭利益的考量也成为在国家人口和计划生育利益导向机制建设中的重要制度安排和导向。在近年中央对农村和农民“多予少取放活”思想指导下推出的多项惠农政策中,“新农保”无疑是最具长远社会效益的社会“安全网”和“稳定器”,解决占人口半数以上的农牧民“老有所养”的问题,在中国具有极强的现实意义,在“新农保”建设中是否体现对基本国策的倡导和响应具有显著的导向作用。在计划生育家庭优先的农村社会养老保障制度建设实践中,甘肃省肃南裕固族自治县的实践具有很强的标本意义。
二、肃南农村养老保险制度的实践探索
肃南县隶属甘肃省张掖市,位于河西走廊中部、祁连山北麓一线,东西长650公里,南北宽120公里,总面积2. 4万平方公里。全县辖6乡2镇、9个国有林牧场、101个村和3个城镇社区。全县人口3. 58万人,其中农牧民占70%。
肃南县地广人稀,县域经济社会事业较为发达,是全国“百强”民族县之一,教育、卫生、城市规划、社区建设等工作都与经济发展同步规划,同步实施,切实注重经济社会各项事业协调发展。
2008年1月16日《肃南裕固族自治县农牧村养老保险办法(试行)》开始实施,2008年底全县应参保的农牧村民为16227人,实际参保12768人,普及率78.6%。该项制度的出台早于全国的“新农保”试点2年时间,且待遇水平高于“新农保”的每人每月50元,分年龄类别享受不同的待遇给付水平,最低达到了每月80元以上。
(一)肃南农枚村社会养老保险制度的特点
肃南模式的农牧村社会养老保险办法坚持现代社会保障制度建设理念,体现出几个明显特点。
第一,在制度模式上,坚持社会统筹与个人账户相结合。按照现代社会保险制度最普遍通行的制度设计,从而确定了这一办法的长期性和社会性、现代性。规定2008年缴费标准按照2007年度全县农牧民人均纯收人5000元的10%缴纳,每人每年缴纳500元,其中个人缴纳70%即350元,财政补贴30%即150元。个人缴费部分全额计人个人账户,财政补贴的30%中,1/3(10元)计人个人账户,2/3计人社会统筹账户。
第二,在资金筹集上,明确了政府的保障责任。规定在制度建设初期,社会统筹基金用于支付参保人员养老补贴和个人账户余额不足时所需支付的养老金,社会统筹基金由县级财政兜底。
第三,在缴费形式上,实行差别费率制,坚持缴费与待遇相衔接,多缴多领的原则。缴费金额和年限按照年龄分布,规定45周岁以下的农牧民参保,按年缴费;年满45周岁未满60周岁的参保人员,达到规定养老年龄时,缴费年限不足巧年的,按照到龄当年的缴费基数,一次性补足后,享受养老保险待遇;年满60周岁不满65周岁的参保人员一次性缴费3000元、满65周岁不满70周岁的参保人员一次性缴费2500元、满70周岁不满75周岁的参保人员一次性缴费1500元后,享受养老保险待遇;75周岁及以上农牧民可不缴费直接享受养老保险待遇。
享受的养老保险待遇则规定,满60周岁未满75周岁的参保人员月领取养老金100元,75周岁及以上的参保人员月领取养老金80元。不满60周岁的参保人员到领取年龄时,养老金计发办法为:月领取养老金标准二养老补贴(100元)+个人账户累计额/139。
第四,充分体现了农牧村养老保险待遇水平与经济发展的高度相关性。在根据现有发展水平确定待遇水平的基础上,规定养老补贴标准可根据经济发展水平适时调整。
(二)肃南农枚村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度的比较—彻底改变城乡二元的制度安排,缩小了城乡差异
《肃南裕固族自治县城镇居民养老保险办法(试行)》的出台,在甘肃省同样具有标本意义,因为迄今甘肃省具有城镇户籍且无固定收人的城镇居民尚无统一的社会养老保险制度安排,而肃南县已于2008年12月启动该项制度的建设。就《肃南裕固族自治县城镇居民养老保险办法(试行)》与《肃南裕固族自治县农牧村养老保险办法(试行)》的文本来讲,表现出很强的共性,如同样坚持现代社会保障制度建设的理念,同样经过对缴费和待遇给付水平的科学测算,可以充分保证社会保障待遇水平的“刚性”特征。同样坚持了以保障基本生活为目标、个人缴费与财政补贴相结合、缴费与待遇相衔接,多缴多领、保障水平与经济发展水平相适应等原则。同样试图通过制度建设建立“低水平、广覆盖、保基本、可持续”的保障模式。同样体现了对于民生事业的关注,充分体现了政府建设社会主义和谐社会的努力。
但是,比较这两项试行的制度,仍然可以发现其中体现的重要差别及由此折射下的肃南县社会事业发展时间表或路线图对我国长期以来延续的“城乡二元”经济社会模式的突破,从而使其具有更加重要的标木价值。
农牧村社会养老保险制度建设优先于城镇居民社会养老保险制度是其显著特点。肃南农牧村社会养老保险制度出台和实施时间均早于城镇居民社会养老保险制度,农牧村社会养老保险制度于2007年进行前期工作准备,以2008年1月1日为截止日期开始计算参保对象的年龄和相应的待遇水平。而城镇居民社会养老保险制度于2008年进行前期工作准备,以2008年12月31日为截止日期开始计算参保对象的年龄和相应的待遇水平。其间有一年的时滞,肃南县全体人口的社会养老保险制度建设由此由城镇职工基本养老保险制度—农牧村社会养老保险制度—城镇居民社会养老保险制度的三步走实现了全覆盖,而农牧民的社会养老保险制度建设优先于城镇居民,突破了长期以来形成的各项制度建设都是城市优先的格局,城乡差异及其利益分配格局被完全打破。
三、肃南县计划生育家庭优先的社会养老保障制度建设对“新农保”制度的启示
在农牧村社会养老保险制度出台之后,为了体现社会公平,体现国策影响,进一步体现人口和计划生育利益导向,具体在农牧民的社会养老保险办理办法中则充分体现了对农村计划生育“两户”家庭的倾斜,使其社会养老保险制度体现为鲜明的“计划生育家庭优先”的特征。
(一)在农村社会养老保险制度建设中对计划生育家庭的制度优先
近年来,在人口计生工作中与基本国策形成冲突的一个很具负面影响的现象就是“生育获利”。由于各项惠农政策与计划生育基本国策在有些方面的衔接不够,新农村建设中以“普惠”为特征的多项民生政策设计中往往表现为按人头平均,人群全覆盖,这对于推进农村各项经济社会事业发展自然十分必要,但是也造成了模范执行计划生育政策的“两户家庭”由于人口少,在以人数为标准的资源分配中处于劣势,而一些违反计划生育政策超生的群众反而由于家庭人口较多而受益,对计划生育基本国策的贯彻实施十分不利。在这一背景下,如何实现在新农村建设中推进各项事业,且不对计划生育基本国策造成冲击成为新农村建设中必须面对的重要课题,对其破解需要在科学发展观指引下的以人为本的全新制度设计。
肃南于2008年即开始进行探索。县政府出台政策,规定“凡参加了农牧村养老保险的农牧村计划生育‘两户’家庭,且年龄在45 - 60周岁的妇女,其养老保险金财政补贴每人每年200元”。2009年又进一步提高标准,“将每人每年补助200元提高到每人每年补助260元,且财政补贴新增加的60元全部划入个人账户”。这一政策的显著特点体现对社会养老保险制度建设中“公平与效率”问题的全新思考,传统的社会保险理论一般都认为在社会保险制度建设中对公平的考虑毋庸置疑,而对效率的考量则主要体现在“自愿参加”,个人缴费是获得财政补贴的前提,以及个人缴费的费率和缴纳标准与到达享受年限后的享受标准的对应,即“多缴多得,少缴少得”。
在公平与效率兼顾前提下,肃南县对计划生育“两户”家庭的优先集中体现在2009年7月7日由县政府下发的文件《肃南裕固族自治县人民政府关于提高全县农牧村计划生育“两户”家庭养老保险金财政补贴标准的通知》(肃政发仁2009 ] 29号)中。《通知》规定,为“解决农牧村计划生育家庭养老保障问题”,决定在全面实行农牧村养老保险制度基础上,提高全县“两户”家庭养老保险金财政补贴标准。“从2009年1月1日起,凡参加了农牧村养老保险的农牧村计划生育’两户’家庭,且年龄在45 ~60周岁的妇女,其养老保险金财政补贴部分由原来每人每年补助200元提高到每人每年补助260元,且财政补贴新增加的60元全部划人个人账户。”这就决定了与其他妇女相比,农牧村计划生育“两户”家庭的妇女在社会养老保险缴费中承担较低的义务,而在进人享受养老金的年龄段之后,享受标准则远高于其他妇女。在与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度衔接之后,两项制度累加,“两户”家庭享受的补助和奖励金将会远高于普通家庭,体现出极为鲜明的人口和计划生育利益导向,通过微观的家庭制度建设,模范执行计生政策的家庭优先享受到了改革发展成果,计划生育家庭成为政府支持下享受较高社会福利和经济扶助的令其他群众羡慕的“特殊人群”。
(二)肃南县计划生育家庭优先的社会养老保障制度建设对“新农保”制度实施的启示
2009年和2010年是我国试点“新农保”制度的关键年份,各地的试点将对民生改善和“新农保”的制度完善起到关键作用。社会保险制度最显著的特点是其“刚性”特征,享受待遇的给付标准只能上升不能下降,这就决定了在我国由于人口众多,农民占一半以上的条件下只能以“低标准、广覆盖”为基本原则。
“广覆盖”之下的“新农保”制度如果没有充分的基本国策考量,将有可能因“生育获利”现象带来前文提及的对人口和计划生育利益导向的负面冲击,因为在目前养老保险制度原本空白的中国农村,“养儿防老”仍是很多人在考虑自身养老问题时的首选,汉族占绝大多数的农民男婚女嫁的风俗习惯也决定了老人的养老需求更多由儿子来满足,生儿子长期以来一直是大部分农民为自己“购买”的养老保险和医疗保险,计划生育在我国推行的30多年中最大的制度制约也在于农村养老社会保障制度缺位。“肃南模式”提供的制度标本极其可贵,对稳定低生育水平,统筹解决人口问题极为关键。对与此相关的人口问题,如出生人口性别比偏高问题的解决也具有不可忽视的重要意义,将逐步引导育龄群众的生育观念发生重大转变,生育将首先带来的是感情满足和精神需要,而非现在的满足养老的经济和物质需求。
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2、猪是大家非常熟悉的家畜,民间称其为六畜之首,在生肖属相中排在最后,让猪作十二生肖的压阵之物,倒也名副其实。
3、我国养猪历史已经有七、八千年了。在许多古人的墓葬中,远至新石器时期的人类遗址,都不乏猪的遗骸,因为他们常常以牲畜的多寡来标度地位和富裕程度;由此,葬猪或以猪做祭祀品就显得十分重要。
4、有趣的是,我国西南山区养的一种猪叫乌金,在乌蒙山与金沙江一带,地域与形象、民俗竟如此有机地在猪的身上融合了,说明我国农耕文明中的猪文化内涵之丰富。
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1、《兔八哥》的故事涉及内容非常广泛,天文地理、自然常识、风土民俗、奇闻轶事、名人故事都可见于其中。兔八哥的形象深入人心,进入中国后,《兔八哥》更是进行了本土化改造。市场上大量涌现出方言版《兔八哥》,如四川版、天津版、陕西版等,其趣味色彩更加浓厚,发展成为老少皆宜的动漫作品。
2、《兔八哥》是美国华纳兄弟公司1930年开始发行的第一部著名系列动画片,风靡世界七十余年,至今仍活跃在世界各地的荧屏上。这部系列动画片分别以不同的角色各自表演一段有趣的狂欢故事,其中兔八哥、波基猪、达菲鸭,约塞米蒂·山姆、塔斯马尼亚恶棍等都是全世界孩子熟悉的动画形象。这些形象有的幽默风趣,有的勇敢顽强,有的智慧超群,有的胆小怕事,有的贪婪可笑。几乎每个孩子都可以在其中找到自己的影子,辨别是非,从而树立良好的生活观念。
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