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一事一议范文1
税改后，我市村级组织在推行一事一议中遇到很大的麻烦，村干部深感一事一议理论上很圆满，实践中很困难。
1存在问题
1.1统一意见难
农村公益事业要农民自己一事一议来办，部分农民不理解，认为农民也是公民，也应该享受公民的合法权益，公益事业应由国家投资兴办，存在等靠思想。一事一议有一个特点：即出资者与受益者的统一。而在执行中，如果有些人不受益或少受益，不出资金，不出劳力，从法律上难以强制执行，从道义上难以引起众人对其进行遣责。
1.2筹资管理难
目前，部分村干部的管理水平和自身素质不能保证很好地管理资金，以及工程的优价优质。历史遗留的问题也不能确保一事一议体现民意。税改前，全市村级干部垫资缴纳税费、村民历欠税费等问题相当突出。税改后，村财收入减少，村干部急于收回垫资，有可能用一事一议集上来的钱偿还。同时，暂停清讨税费尾欠，原来已交税费的人吃亏，难以体现政策公平，村民岂能相信一事一议筹资能做到一碗水端平。
1.3钱少办事难
一事一议实行上限控制，每年每人筹资不得超过15元。龙海市国土面积1 128km2，辖14个乡镇，2个农场，240个行政村，2 994个村民小组，各村经济发展不平衡，差异大，同样是15元钱，在发达地区和落后地区，体现的价值要差很多。如果开会、议事、写方案、入户征收等事项都计入成本，最终收上来的可使用资金将会更少。海澄镇和平村山地多，有经常内涝的堤岸4.2km，1999～2003年5a中，仅加高培厚围堤、防山体滑坡投入资金21.4万元，年平均4.28万元，按每人15元计，全村1 980人年可收入2.97万元，年缺口1.31万元，这还不包括征收成本。今后，一旦发生山林火灾、堤岸决口等不可预见性事项，由于缺乏资金，难以及时开展救急除险工作，公益事业的维修、建设所需资金缺口随之加大。
1.4举债偿还难
在农村的实际工作中，有些事情如抗旱排涝设施，不允许2～3a后再搞，而一事一议集上来的钱又差很多，只好举债。以一个中等规模的村来说，人口数按2 500人计算，如果不考虑老弱病残等特殊对象，不计征收成本，每人筹资20元（沿海经济发达的县上限控制可达20元），总收入也只有5万元。目前建设5m宽的水泥路1km大概需40万元，上级补助10万元，那么，就需要用5a的时间，方可还清25万元的债务（利息忽略不计）。如果建2km、3km……那么，偿还债务的时间就更长。
1.5投劳用工难
龙海市有农业人口67.6万人，其中农村劳力32.2万人，外出劳务8万多人，约占总劳力的25%，造成一定程度的一事一议开会难、筹劳难。另外，修建水利、道路、校舍等公益事业项目，技术性要求高，一般是以招标的方式，由专业工程队来完成，这样做成本较低且质量较高，安全也有保证。因此，真正使用劳力的不多。如果有些村民要投入劳力，村委会无法安排出工。
2对策建议
一事一议办公益事业面临的困难是客观存在的。笔者认为应该从以下两方面着手，确保税改后农村公益事业稳步向前发展。
2.1完善一事一议制度
（1）积极宣传。针对农民觉悟低、存在等靠的思想，积极宣传，既认同农民的要求，又讲清各级财政的困难。目前农村兴办公益事业仍需由农民自己筹资筹劳解决。
（2）加强引导。在确定项目时，要加强引导，量力而行，把有限的资金用在最需要解决的项目上。同时，要把握项目的公益性，尽可能广泛地征求群众意见，意见不集中却急需解决的，采取分户做工作的方法，以免议而不决。
（3）尊重民意。在执行中，主要把握以下三点：一要紧紧抓住农民最现实、最关心、最直接的问题，让农民实实在在地成为公益事业的受益者。二要采取公示等形式，以舆论和道德的形式促使不同意的村民履行义务；对个别困难户，经村民认可给予免除义务。三要区分对待农民历年来的税费尾欠，属于有钱故意不交的“钉子户”允许清讨，确保顺应民意。
（4）规范操作。对一事一议项目要按政策规定，大家事、大家议、大家办、大家管，实行民主决策、民主管理、民主监督。
2.2拓宽多种筹资渠道
（1）加大财政支持力度。各级政府要把农村公益事业纳入社会公益事业建设规划，积极参与，对一些急需的而一事一议无法通过的项目，要拿出一定的扶持资金适当予以补助。
（2）社会筹资对口帮建。主要是通过吸引外来资助、个体工商户馈赠、组织有实力的单位与经济基础薄弱的村结对子，以矿村共建、厂村共建、军民共建、对口共建等形式，在人力、资金、物资、技术等方面进行帮扶。
一事一议范文2
自乌市开展“一事一议”财政奖补工作以来，胡格吉勒嘎查借助这一有利政策，投资550多万元，先后硬化水泥路面，修建休闲文化广场，安装照明灯，改善了该村的基础设施建设。胡格吉勒嘎查书记韩凤民说，“一事一议”财政奖补政策的实施，办成了许多我们多年想办而办不成的事情，解决了村民最关心、最迫切的现实问题，得到群众的广泛拥护。
胡格吉勒嘎查开展的各项民生工程，只是乌市实施“一事一议”财政奖补政策的一个缩影。乌市党委政府践行科学发展观，始终将这一惠及百姓的民生工作当作民心工程、德政工程，常抓不懈。
统筹协调，加强领导察民情
乌市党委政府和财政部门高度重视“一事一议”财政奖补工作，积极践行可持续发展思路，先后研究出台了《乌兰浩特市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》、《乌兰浩特市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施细则（试行）》，作为全市开展“一事一议”财政奖补政策的政策性指导文件。市领导多次深入项目点实地踏查、现场办公，对存在问题的一些项目提出整改意见，对不实用的项目给予改进建议。一再强调要从政治的、全局的、长远的、维护农民切身利益的角度来认识、落实“一事一议”财政奖补政策，把这项功在当前、利在长远的惠民工程做实做好。
规范实施，健康发展顺民意
在“一事一议”财政奖补项目实施过程中，乌市始终严把项目规划、申报、审批、验收、管护、资金投入、资金监管“七个关口”，明确“一事一议”公益设施的所有权，落实管护责任主体。在落实项目嘎查村定期召开村民代表会议，通报村级“一事一议”项目情况，设立村民监督委员会，组织村民参与验收，让“一事一议”工作在阳光下操作，确保议事与审批过程、政府奖补资金、筹资筹劳等管理全程公开、透明。建立健全报账程序，切实加强项目资金监管，确保工程顺利通过验收。
有序推进，奖补项目惠民生
谈起“一事一议”项目带来的幸福生活，家住义勒力特镇义勒力特嘎查的韩国峰大爷乐得合不拢嘴。他说：“我们村通过‘一事一议’项目建设了水果保鲜库、广场和浴池，硬化了道路，安装了路灯，如今我是走路不粘泥、吃水不用提、洗澡不进城、水果不愁卖、休闲有去处，真是太知足了。”
家住乌兰哈达镇高根营子嘎查的郭秀霞，因病做完手术后，每月都要往返三四次到市里进行检查，不堪奔波之苦。去年，实施城乡医疗一体化管理之后，村里建起了设施完善的卫生所。如今，她不用出村便可以进行检查和治疗。郭秀霞舒心地说：“咱村卫生室条件可好了，药房、治疗室、诊断室、观察室等一应俱全，现在我平时检查都在这里做，既免去了来回的辛苦，又省下了一笔开销。”
一事一议范文3
我们的主要作法是：
一、加强领导明责任。为了确保一事一议财政奖补工作顺利推进，我们切实加强领导，强化责任，层层建立领导机构。镇政府成立了由镇长任组长，分管农业农村工作的副镇长任副组长，相关职能部门负责人为成员的一事一议财政奖补工作领导小组，并在镇财政所设立办公室，负责日常工作的督办和协调。各村也相应成立了领导小组，组建了民主理财及工程监督等工作专班，做到每个项目有专人负责，每笔资金有专班监管，形成了上下联动、左右协调、全程监管的良好工作机制，为全镇一事一议财政奖补工作顺利开展提供了强有力的组织保证。
二、广泛宣传造氛围。为充分调动群众参与的积极性，该镇采取多种形式，详细解读政策，广泛宣传发动。一是印发宣传资料。广泛宣传财政奖补的意义、范围和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓，人人皆知，提高群众对一事一议财政奖补工作的认识，最大限度地调动群众参与的积极性。二是尊重民意，事事让群众做主。坚持村民自己的事大家议、大家定、大家建、大家管，广泛征求群众意见，合理确定建设项目。三是武装典型，打造亮点工程。采取参观学习、示范引领的方式，推进全镇项目顺利实施，在全镇形成了“人人议建设，村村比建设”的良好氛围和工作局面。
一事一议范文4
【关键词】村级一事一议；财政奖补资金；账务处理
一、“一事一议资金”账务处理存在的问题
一事一议财政补资金数额的不断增加，其资金性质为财政专户资金，由于项目管理缺少经验，导致账务处理没有统一或明确的规范要求，特别是会计核算更是问题突出，不能保证此项资金的相对独立性，对财务管理带来了一定的困难，同时对村级财政奖补资金使用状况也不能清晰的掌握分析。
二、“一事一议资金”科目设置
依据《村级集体经济会计制度》的规定为了统一科目设置可根据不同类别设定详细的科目如负债类科目可设定一事一议资金、应付款、收入类科目补助收入；资产类可设定内部往来、在建工程、银行存款以及固定资产；权益类可设定公积公益金等。村级一事一议的项目使用资金应通过一事一议资金科目进行独立核算，从而完整的、准确的、清晰地的反映出村级公益事业各项资金的来源、使用以及结余状况，落实资金的监管工作。
为了对一事一议财政奖补资金有一个明确的归类，应在“一事一议资金”下设置二级、三级明细科目如二级为所需建设的工程项目名称：道路、照明、公园、广场、自来水、林木、房屋、水渠、桥梁、水电工程等；在二级明细科目下根据资金来源设置三级明细科目如：村民筹资、村集体投入资金、社会捐资、其它投入等，财政奖补资金即为此科目一项。
三、账务处理说明
按照项目建设和资金使用状态可以分为资金筹集期、账务处理期、资金使用超支、资金核算期等进行说明，下面以修路建设举例说明。
1.资金筹集期
根据资金来源将每一笔资金收入进行分类，同时将财政奖补资金与其他资金来源分类入账。村民汇款，借：内部往来―――各户村民，贷：一事一议资金―――道路―――村民筹资；村民交款，借：现金（存款），贷：内部往来―――各户村民；社会捐赠借，现金（存款），贷：一事一议资金―――道路―――捐赠资金；上级单位拔付专项资金，借：存款，贷：一事一议资金―――道路―――上级投入资金；财政奖补资金，借：存款，贷：一事一议资金―――道路―――财政奖补资金。
2.一事一议资金使用时的账务处理
村级一事一议建设项目，须通过“在建工程”账户归集相关费用，记录平时项目支出发生，借：在建工程―――道路，贷：存款（现金）；项目施工后，记录暂付工程款时，借：应收款―――村工程预付款，贷：银行存款；在项目竣工验收后，记录收到财政奖补资金，借：银行存款，贷：一事一议资金收入―――村一事一议财政奖补资金；项目结算，借：固定资产―――道路，贷：在建工程―――道路；在项目结算拨付工程款时，预留质量保证金可用于冲抵预付款记录如借：一事一议资金支出―――村一事一议项目支出，贷：应收款―――村工程预付款或拨付资金；资金有剩余应转入集体公共积累，借：一事一议资金―――修路，贷：公积公益金；资金超支，借：公积公益金，贷：一事一议资金―――修路―――集体积累投入；年底结转，结转收入借：一事一议资金收入，贷：一事一议资金结余―――一事一议项目结余；年底结转，结转支出：借：一事一议资金结余―――村一事一议项目结余贷：一事一议资金支出―――村一事一议项目支出；在财政奖没有结余时，应把拨入专款的余额转入专项资金结余，借：专项资金结余―――村财政奖补资金，借：拨入专款―――村财政奖补资金；在建项目资金有利息收入时，可按照借：其他收入，贷：银行存款。
3.一事一议资金核算
（1）核算科目的设置
村级一事一议资金的核算可设置三个主要会计科目：一事一议资金收入、一事一议资金支出、一事一议资金结余；结合财政奖补资金核算可设置财政专户存款、专项资金收入、专项资金支出、暂付款、其他收入、结余等科目。
（2）科目说明
财政专户存款就是根据银行存款设置的科目，为了可以明显的区分在不同金融机构的往来账目和各项金额可按照银行的名称和帐号建立下一级的科目。根据资金的用途还应设置专项资金收入与专项资金支出两个二级明细，并在收入中设置三级明细表明资金来源。如专项资金收入―――财政奖补资金―――市级配套，专项资金支出―――财政奖补资金；如果在项目过程中有垫付等现象，如县级财政机关垫付中省资金事项，可在“暂收款”中设置“垫付中省资金”明细科目；项目资金的利息收入可将账目放入“其他收入”科目；会计年度“专项资金支出”和“专项资金收入”科目的结转数应放在“结余”科目中核算，在结余项目中为了进一步区分村级财政奖补资金和其他资金的结余可设立专项资金结余和其他结余两个二级明细科目。
四、一事一议财政奖补资金的建议
根据上述在此项资金账务处理和财务管理过程中出现的问题，结合笔者多年的经验，各地方首先应建立健全适合本地区的《村级集体经济组织会计制度》，进行统一规范处理。其次，应针对财政奖补资金制定专门的《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》真正的实现专款专户专账管理。第三，为了使各级财务部门能够形成统一规范的账务处理方式，便于管理、监督、查询应使用统一的财务软件，建立相对应的帐套，根据不同的级别设立不同的查询权限，做到账务公开透明，专款专项专户独立核算。
参考文献：
[1]谭花俊，孟爱军.村级一事一议财政奖补资金的账务处理[J].中国农业会计.2013：（5）
一事一议范文5
（一）申请程序繁琐，申请周期长
改造新建项目在由村级组织研究决定后，需要上报至乡镇分管部门，乡镇一级进行合理性、可行性研究调查。在有乡镇一级报送至县市一级农委、财政。经过批准审核再上报至省级财政、农业厅进行备案审批，最后村级议案才可以生效实施。审批时间比较长。同时村级项目申请资料的准备比较繁琐，需要多人、专人跟进项目资料的准备工作。所以村级项目议案从生成到审批实施时间过程时间跨度大，审批下来往往错过了议案项目最佳的实施时间。项目的时效性、实施效果有所折扣。
（二）奖补资金量不足，审批额度低于申请额度，影响制约投资规模
在实施“政策”过程中，农村筹资筹劳和财政奖补标准偏低，“政策”为了不增加村民的财力负担，按照相关规定农村在“政策”的实施中严格执行筹资筹劳上限制度，在现有的政策执行中存在小村做不了大项目、大村因为需要同时开展几个项目有难度的现象。而财政奖补的标准虽然已经努力提高并且对大项目给出了筹资优惠政策，但是还是不能满足村民解决公益事业大项目的建设意愿，还有第一年做了大项目第二年就不允许在筹措资金，给项目的后续操作和完善都提出了新的问题。
（三）缺乏对财补资金利用的长期规划，项目的整体性和延续性较差
农村公益事业项目在申请时，村一级机构存在“过了这村没那店的心理”为了争取资金，项目在立项时缺乏充分的长远规划，致使在后续的使用中存在各种问题。施工中存在管理者临时起意，有修改施工方案的现象，造成施工难度增加。后期的使用中存在保养不及时，设备设施提前损坏的现象。
二、改革村级公益事业一事一议财政奖补政策的建议
（一）简化申请程序，实现档案管理的自动化
自“政策”实施以来，与村民息息相关的的各项民生条件得到了显著提升。针对于财政补贴申请手续繁琐这一难题，应该力求将补贴项目的申请程序大大简化，突出村民对议案负责的原则。申请项目需要的档案资料由管理系统自动生成，减少用于准备项目资料的时间和人力物力的使用，将信息化设施应用到财补资金的审批、发放和监管工作中，不仅能够有效提高审批效率，尽早让村民享受到国家政策红利，还可以提升财补资金利用的安全性，防止挪用财补资金等违规行为的发生。
（二）确保财补资金量充足，转变政府工作职能
以前的政策是政府立项，政府负责 。由于政府职能的转变，变成了以基层村民商议立项、政府协助引导的模式，改变了过去家长式的管理模式。所以，政府加大对民生重点项目的财政支持，可以从资金和服务两方面进行：一是对筹资筹劳制度灵活掌握，对有条件的村别对待，在做好民情民意调查的基础上，加大资金的筹措与审批力度，确保村级财补资金充裕，让所申请的建设项目都有足够的财补资金的支持，并借政策东风加快城乡基本公共服务建设速度；二是财补资金服务方面，要促使干部转变工作作风，乡村干部通过协助村民立项调查，规划项目，论证可行性等工作，加强了与村民的交流，也让村民感受到了来自政府支持农村发展的诚意，融洽干群关系，促进了农村和谐稳定发展。
（三）提高财补资金利用效率，改善农民的生活与生产
提高财补资金的利用率，才能真正盘活资金，让财补资金真正服务于农民百姓。对于财补资金的利用应集中改善农民生活与生产两个方面：一方面，从改变农民自身生活质量来看，村内垃圾一直是农村卫生污染的主要来源，在垃圾集中无害化处理以后，村内蚊虫鼠蚁明显减少，村容村貌在实施项目后显著改变。财补资金应用于农饮水工程实施后，农村饮用水质量得到了保证，对村内交通道路实施了硬化处理，实现了水泥道路无缝化连接，大大方便了农民出行。另一方面，随着农田灌溉机井和灌溉管路的完工，村民对种植农作物的收成有了收获预期，种植农作物有了多样性的选择，在财补资金的支持下，村民的种植有了更多的资金支持，经济收入也随之大幅度提高，农村发展的瓶颈得到了改善，为农村经济持续稳定进步奠定了坚实的基础。
（四）提高村民项目决策的参与度，强化财补项目责任
与被动接受援助相比，村民更愿意解决村内最需要解决的问题，在“政策”的实施过程中，村民在建设项目选择、建设项目建成什么样等重大决策上，都有参与决策的权利，村民在参与自身关系最直接、最希望办到的事情时，决策村内重要事物的参与度明显积极性增强，在参与决策的过程中，间接增强了村民参与村级事务的积极性，养成了参与村内民主议事的良好习惯，使村级村民民主治村的意识逐步加强。除此以外，对项目从前期规划到后期养护责任明确到人，加强政府对项目的后期检查力度，确保项目的延续性，使村民得到长远的实惠农村政治民主化、农村文明建设现代化得到了加强。
一事一议范文6
摘 要 一事一议是中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。一事一议财政奖补项目推动了农村社区公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。
关键词 一事一议 财政奖补 社区建设
一事一议是中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。加强一事一议，充分发挥财政奖补资金作用，对新农村社区建设起着非常重要的作用。二月二十七日，濮阳市财政局农村综合改革工作办公室召开了“问需于基层、问计于基层、问政于基层”的农村综合改革调研活动。近日，开发区组织人员进行了专题调研，现将王助镇濮水湾社区及皇甫办天一苑社区情况予以整理，供领导参考。
一、一事一议财政奖补项目开展情况
皇甫办天一苑社区是两个行政村9个村民小组，626户，2810人，耕地面积6500亩。地理位置位于黄河路西段路南，北距黄河路1.3公里，属黄河故道，砂质土壤，传统种植业收入较低，2008年开始发展经济林建设，2012年实施新型农村社区建设，规划建设43栋楼。按照《河南省农民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的范围和程序，经两村党支部提议，村两委商议，全体党员大会审议，村民代表会进行决议，一致通过实施一事一议筹资筹劳方案。
一事一议筹资筹劳社区道路建设项目：社区道路长815.1米，宽10米，厚度0.18米。建设标准：C25混凝土。投资概算2145345元，筹资2810 人，符合减免13人，实际筹资2797人，计筹资金额13958元；筹劳2032人，符合减免48人，实际筹劳1984人，筹劳工日3968个，折筹劳资79360元。申请一事一议财政奖补资金2052000元。 王助镇濮水湾社区是开发区新型农村社区的试点，社区规划涉及11个行政村、20520人、4020户，占地1200亩，总建筑面积72万平方米，建成后可节约耕地2573亩。社区用地获得了省国土厅批复，走的是增减挂钩模式，先占后补，三年实现占补平衡。2011年12月31日，省国土厅分两个批次同时下达两个文件，共批复土地895亩，既保证了社区用地不违法，又保证了二、三期建设用地需要。
整个社区建设分三期完成，计划为3―5年。2013年6月底一期建设争取达到入住条件。申请一事一议财政奖补资金200000元，用于社区雨污水处理机管网建设。
濮阳市开发区于2012年开展一事一议项目试点工作，就皇甫办天一苑社区和王助镇濮水湾社区上报农村公益事业一事一议财政奖补项目，申请了社区道路建设和雨污水处理机管网建设项目资金4052000元，于2013年2月1日拨付使用。
二、一事一议财政奖补资金项目作用发挥情况
一事一议财政奖补项目推动了农村社区公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。筹劳折资既方便了用工方也拓宽了农民增收渠道。密切了党群干群关系，调动了农民参与新社区建设的积极性。
以政府为主导的开发模式，最大限度的整合了资源。独一无二的社区开发模式，建筑商垫资建设，没有了房地产中间商的取利，降低了社区建造成本，最大限度地让利于民。政府为主导，能充分调动方方面面的积极性，各个部门整合资源、资金、项目集中投放社区，减少了政府投资，增加了社区建设项目和服务内容，推进了建设进度，促进了社区建设健康发展。
广泛的群众参与，营造了积极的社会舆论环境。通过成立指挥部、选派村民代表和购房户代表，通过建立例会制度和代表定期巡查建筑质量制度，通过成立社区居委会和社区党总支，充分调动村级组织和广大党员干部的积极性，在社区政策宣传、群众思想动员、带头示范、社区建设管理等方面广泛参与。在参与中，既让群众实施了监督，又让群众在监督中了解、认识、认可社区建设，积极去宣传、积极去推动，为社区建设营造积极的社会舆论环境。
三、社区建设面临的几个问题
1.群众对社区优惠政策不是很接受，认为房价高。首先反映的是购房补贴不合理，没有对老宅基地和房屋进行补偿。认为 “城中村”改造，一人能无偿获得几十平方后还能低价购买几十甚至上百平方，相比之下他们吃亏了；其次反映的是社区建设进度快，又没有“按揭贷款”，短短一年时间内支付十几万、几十万房款，确实困难；第三是土地是暂时租赁的，能办成何种类型的住宅用地不详，也在困扰着他们；第四是产业集聚区内和社区规划区内的村民认为等征地建设时房屋、宅基地都赔偿了再买房，既划算还没购房经济困难；第五是部分农户确实经济困难；第六是初期对农户开展的座谈和征求意见工作不深入细致，征求上来的意见与现实群众经济实力、购房意愿出入较大。
2.后续建设为社区建设的重中之重，但仍面临资金困惑。
3.土地规划建设手续难办，既影响社区建设进度又影响健康发展。
四、关于社区建设的几点思考
1.采取多种措施最大限度调动群众购房积极性。一是撬动群众的购房积极性，打消他们怕购房后马上让复耕老庄基的思想顾虑，把原定的复耕时间向后推迟一年，最多可延缓到2014年12月前；二是入驻社区后的政策刺激。凡在社区购房户可优先享受城镇户籍、低保、社保等；三是迅速启动商业街。用商业街门市房销售所取得的利润解除当前资金周转困难，并让购房户优先购买商业街门市房，并适当给予优惠，以商业街门市房的利益刺激群众购房的积极性；四是与银行部门协商，寻求政策倾斜、资金支持。如市农行推行的“新农居”贷款，为全市各个银行的先例，这样可以让农户和城镇居民一样走“按揭”的路子；五是在市委支持新型农村社区政策出台的基础上，适时调整相关优惠政策。如果市委能明确节约一亩土地给予15万元补助，投放在社区建设上，最大限度的调动群众购房积极性。
2.充分调动部门优势，整合资金项目向社区倾斜。由开发区社区建设领导小组牵头，协调区内各个职能部门统筹协作，或者创造性的对待社区建设工作，予以政策上的倾斜支持或者积极与上沟通协调，在资金、项目上予以倾斜。
3.可以尝试商业开发和BT代建模式，让社会资金参与社区建设。在近几个月的社区推进工作中，得出以政府为主导的开发模式存在以下弊端：一是由于政府财力有限，仅仅依靠政府财政投资无法确保投资几个亿的社区建设能顺利实施。特别是社区建设用地属性难以确定和目前还不能从农民手中征用的情况下，阻碍了社区的建设推进。更何况开发区还要启动若干个社区；二是区级职能部门权力有限，加上个别部门对上协调畏首畏尾，职能优势得不到发挥。基层政府工作人员跑部门、跑环节，路不熟、人不熟，出现手续办理难；三是政府工作人员缺乏社区建设和工程建设管理的经验，社会管理人才又难聘请，在管理上难免有不足。如全王助镇83个编制，只有50个工作人员，日常工作就忙于应对，很难抽调足够的、熟悉建设管理型人员参与社区建设工作，更难做到为社区建设全程服务、超前运作。
针对社区目前的实际情况，参照外地社区建设的成功作法，引入开发商运作社区不失为明智之举。开发商的参与，既能有效的避开政府资金不足、人员不足、经验不足等不利因素，又可通过土地置换、指标漂移置换来为社区建设换取更多的、政府财政以外的资金补助。他们的合作模式有以下几种：
一是房产开发以地换钱，由开发商办理土地征用，然后让出一部分土地给予开发商。一部分满足群众购房需求，一部分由开发商对社会销售。给予开发商合理的土地价格补贴社区建设。这样就是在政府补助的基础上又增加了开放商的投入。
二是给予开发商一定数量的建设用地指标，在本区、本市内，予以“指标漂移”，让其在甲地取得指标，乙地征地建设。通过“出让”建设用地指标换取一定数量的资金用于社区建设。
三是纯粹的BT代建模式。选定投资商，合理敲定利润点，由投资商运作社区，交付使用后约定本息偿还时限；
四是投资商不换取土地，在土地性质不变的情况下，适当增加商业建设面积。按原设计要求交付商住建筑总面积，其他的交由投资代建商自主租赁经营，来作为投资建设者的利润回报。
五、几点建议
1.各级财政应加大投资力度，提高奖补标准，实施的重点要向社区纵深转移，要根据当地经济发展状况、建设规模，一事一议筹资筹劳情况，分类进行，重点突破。
