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机关学习制度范文1
关键词：职业技术院校；学籍管理；完善制度
在我国的职业技术院校，对学生学籍的管理是学校育人工作的关键部分，同时也是学校对每个学生身份的核实，包括学生在校期间的学习情况等。因此，学校从各个方面考核学生，并将这些有价值的记录放到学籍里，其目的就是要管理好学籍，为学生以后的发展空间铺路。
一、建设学籍管理制度的意义
1.完善学籍管理制度
在生活中，我们每个人都有享受和履行受教育的权利和义务，学校是学生成长的地方，有责任管理好学生的信息。同时，学校对学生学籍的管理包括学生入学开始、在学校期间的学习情况以及对学生课程的考核和学习成绩的记载等各个方面。
2.学生可以在各方面明确自己的价值取向
学生时代是每个人全面发展的时期，他们脑海里每时每刻都在接受着新知识和学习生活技能，时间久了，就会在心理形成一种价值观。这种价值观驱使他们自己成长进步，追求完美成为他们学习管理好自己一言一行的动力。
3.可以约束学生的行为
在学校里，老师通过了解学生在校期间的学习成绩来填写学生的学籍。然而，只有学习成绩是不够的，学籍里包含的内容很多，其中，要有学生各方面的能力、兴趣爱好等等。因此，学生开始努力在各方面做一个好学生，希望学籍里能有对他们发展有利的因素，这样的行为约束，可以让他们在学习生活中认真做好每件事。
二、在学籍管理中存在的问题
1.学籍管理制度不健全
在我国的一些学校，由于学籍管理制度不够健全，导致了学校教学秩序的混乱。其中，有的学生在高考填报志愿期间，没有选择自己现在所学的专业，是通过调剂过来的，在这种情况下，学生对眼前所学专业没有兴趣，就会影响他们以后的发展方向。
2.学校不重视学籍管理工作
学籍管理工作是一项极其复杂的工作，学籍管理工作涵盖的内容主要包括学生学籍的变动、学生的学习成绩、对学生在校期间的奖罚、对考取各种资格证书的审查等。学籍管理是学校培养人才的重要环节。但是在一些学校，经常有老师不重视对学籍的管理工作，有的学校没有对学籍管理人员进行培训，导致专业学籍管理人员短缺。
3.管理观念过于传统
随着社会的不断发展，教育的改革受到来自世界不同领域的人们的高度重视。因此，教育的社会价值要以发展为前提。在我国一些学校，在管理学生学籍的工作中，由于学籍管理人员的自身素质低，学生只好遵循他们固有的传统的管理模式，导致学籍管理的主动权和学生受教育的权利发生矛盾，同时，只是一味地给学生灌输规章制度，而忽略了对学生的教育。
4.服务态度差
学籍的管理工作是复杂的，管理人员要有良好的服务态度，要熟悉工作思路，能够建立明确的学籍管理系统，完善学籍管理制度。然而，有的学籍管理人员的服务态度极差，这样就会引发与学生之间的冲突，所以要对学籍管理人员进行培训，让他们把为学生服务作为工作的重点。
三、学籍管理的方法和建议
1.利用电子文档，对学生信息进行储存
学校对学生信息要及时进行备份储存，由于学校学生的数量多，信息量比较大，一些学校懂信息技术的专业人员少，对信息处理的方法也很少。因此，学校要保证学生信息的完整性，可以利用电子档案对学生学籍进行储存归档。
2.利用电子文档的同时还要制订传统的纸质学籍
我们在用电子文档对学生学籍进行归档储存时，要知道计算机并不是万能的，它也会在操作的时候出现网络故障。因此，我们也要采用传统的纸质学籍，因为纸质学籍是通过手写来完成的，其原始性和可信度很强，对于原始学籍的保存和收集有很大的帮助，这种方式更可信、更完整。
3.建议
也许每个学校对学生学籍的管理制度和方法都不尽相同，但是其目的都是希望通过各种方式保证学生在校学籍的完整性。其中，学生学籍的管理对于管理者来说，要将“以人为本”的思想渗入到工作当中，在实践中弥补不足，在管理观念上要与时俱进，要以教育的可持续发展为目标，努力做到在实践中结合新的思想方法，使学校学籍管理工作进入规范化。
四、怎样培养学校学籍管理人员自身的素质
1.学籍管理人员要有认真学习的态度
我们知道，学籍是一个学生的身份，学籍管理的工作任务重。这就要求学籍管理人员要有认真学习的态度，有不懂的地方，要及时向他人学习。同时，在行为举止上要做到谦虚待人，在语言表达上要条理清晰。
2.管理人员要有严谨的工作作风
严谨的工作作风代表了个人对工作的态度和自身形象，管理人员在工作中难免会遇到一些细节问题，要把工作做好，就要完善管理制度，只有建设了完整的学籍管理制度，才能使学籍管理工作顺利进行。
学籍管理是学校管理的重要组成部分，建设学籍管理制度的意义重大。因此，管理者要不断地在实际中摸索管理的规律，从而使管理制度更加完善。学籍的管理方法很多，不论哪种方法，其目的很明确，都是完善管理制度。
参考文献：
［1］梁渝佳.新形势下高校学籍管理工作的若干思考.中国科教创新导刊，2009.
［2］罗辉.新形势下高校学籍管理工作的探索.北京教育，2011.
机关学习制度范文2
关键词：高敏C反应蛋白；急性冠脉综合征；分又病变；支架
中图分类号：R654.2 R256.2 文献标识码：B 文章编号：1672-1349(2007)12-1192-02
冠心病的发生发展与炎症反应密切相关，超敏C反应蛋白(hs-CRP)与冠心病病情严重程度的相关性亦日益受到重视。冠状动脉支架置入术是目前治疗冠心病的有效方法，它可以迅速恢复冠状动脉血流、挽救濒死心肌。研究显示hs-CRP可作为冠状动脉支架置入术疗效的预测指标，分叉病变是冠状动脉支架置入术时常见的病变形式，术时支架对边支血管的影响是常见的临床问题。本文旨在观察hs-CRP水平与分叉病变支架置入术时对边支血管影响的关系。现报道如下。
1 资料与方法
1．1 一般资料 选取我院2006年1月―2007年8月成功置入冠状动脉支架的102例急性冠脉综合征(ACS)病人，其中男71例，年龄28岁～78岁(55岁±12.3岁)；女31例，年龄40岁～76岁(58.0岁±9.8岁)，要求冠状动脉病变为分叉病变且病变累及边支血管开口，边支血管要求直径为≥2.0mm，但累及程度≤70％。剔除边支血管完全正常者。依据病变影像学形态把人选病例分为A组(边支血管开口处狭窄＜50％)54例，男36例，年龄28岁～76岁(55岁±11.9岁)；女18例，年龄40岁～76岁(58岁±10.1岁)；B组(边支血管开口处狭窄50％～70％)48例，男35例，年龄34岁～76岁(55.0岁±12.6岁)；女13例，年龄48岁～68岁(58.0岁±9.2岁)。
1．2 方法 将支架置入时对各组边支血管开口的影响按如下标准分为，无影响：边支血管未受影响；轻度影响：边支血管受影响，但未影响边支血管血流；明显影响：边支血管受影响同时影响血流。成功置人支架定义为造影TIMI血流达3级以上，残余狭窄≤50％，支架置入及冠状动脉造影结果由至少两名心血管科医师判定。人选病例均于支架置入前3d内空腹静脉采血，采用免疫速率散射比浊法测定hs-CRP水平。分析支架置入对边支血管开口的影响程度及其与hs-CRP水平间的关系。所有入选病例均除外感染、肿瘤、免疫性疾病、风湿性疾病、瓣膜病、心肌病及其他影响hs-CRP测定值的炎性疾病。
1．3 统计学处理 用SPSS10.0 for Windows软件进行数据分析。计量资料以均数±标准差(x±s)表示，各组间比较采用s检验方法。P＜0.05为有统计学意义。
2 结 果
A、B两组内支架置人时对边支血管血流无影响、轻度影响、明显影响的病人hs-CRP水平均有统计学意义(P＜0.05)，影响越大，hs-CRP水平越高。组间比较显示：支架置入时对边支血管血流无影响、轻度影响、明显影响的病人B组均显著高于A组(P＜0.05)，但在对边支血管血流同等影响程度的病人间比较，hs-CRP水平在两组间无统计学意义(p＞0.05)，说明在hs-CRP水平无明显差异时，病变严重程度本身可能对支架置人时对边支血管血流的影响起关键作用。详见表1。
3 讨 论
机关学习制度范文3
【关键词】一年级 课外阅读 习惯培养
记得叶圣陶教育家这样说过："为养成习惯，为充实自己的生活，都非多读不可。"低年级是小学生课外阅读的萌芽期，是阅读的起步阶段，它直接影响着学生课外阅读兴趣的形成与发展。拼音教学结束后，孩子们开始学习识字、写字了，现在，几乎全部的孩子已经基本上能借助拼音这个拐杖开始阅读了，为了培养学生的课外阅读兴趣，初步培养一年级小学生课外阅读习惯，我是这样做的：
一、创设良好的阅读氛围
"近朱者赤，近墨者黑"，在日常教学中发动一切力量，利用一年级儿童强烈的从众心理，帮助他们尽快驶向读书的轨道，首先应该创设读书的大环境：
1、不断更新班内的图书角的图书，利用早读、午读时间进行阅读。为了弥补学生书源的不足，除了我自己购买的和校图书馆里借的图书，我动员学生把个人的图书暂时存放在班里，组织学生自己管理借阅。图书角设在教室一角，课余时间随时借还，十分方便。我采用了"流动图书管理员"的办法，由班里学生轮流负责图书的保管、借阅工作。这样，既保证了书源的充足，又锻炼了学生的能力，一举两得。另外，班级里也经常开展有关活动，比如组织朗诵会、图书节、故事会等，尽量创造条件让学生由"被读书"到"爱读书"。
2、教师要以身示范，与生同读。苏霍姆林斯基说："把每一个学生都领进书籍的世界，培养其对书的酷爱，使书籍成为智力生活中的指路明灯，--这些都取决于教师，取决于书籍在教师本人的精神生活中占有何种地位。"榜样的力量是无穷的。我们语文老师不仅要在口头上大力宣传读书的好处，更要时时处处以身作则，做出榜样。在课堂上，我们能旁征博引各类经典名著，好词佳句能随口娓娓道来，如数家珍，让学生从我们老师身上真切地感受到读书的价值。学生会因为老师的博学多才而发自内心敬佩老师。"亲其师，信其道"，学生才会因此而爱上读书。每天的午读课，我必到教室，与学生共读中外经典故事，在这样的氛围中，在爱读书的老师的言传身教下，学生爱上读书是理所当然的。此外，我还给学生们介绍古今中外伟人好读书的故事，让同学们明白，他们的成名无不得益于大量的课外阅读，让学生从这些伟人榜样的身上汲取力量，爱上读书。当然，我也没忘记从学生身边的伙伴中挑选榜样，那些阅读起步早，阅读水平高的学生，在我的辅导下，能胜任"小老师"，让他们代替老师朗读美文，讲故事。这"小老师"的榜样力量不可小估，学生的阅读兴趣大增，个个争当"小老师"。
3、常读书给学生听。由于一年级孩子的识字量少，有意注意的时间短，而且，让他们读书很容易疲倦，因此应该提倡教师读书给学生听，这样做，不仅可以延续学生的有意注意的时间，扩大学生的词汇量，激发他们的想象力，促进他们的情感发育，更重要的是可以培养他们读书的兴趣，从而使他们自觉自愿的去阅读。
二、提供优秀的阅读篇目
歌德说过："读一本好书，就是在和一个高尚的人谈话。"低年级的孩子在入学之后，语言能力得到迅速的发展，他们已经具备把自己听来的故事讲给别人听，此时，他们的求知欲非常旺盛，对于课本以外的读物很感兴趣，若有充足的读物供他们阅读，将能培养他们爱读书的习惯。
1.根据年龄特点和兴趣推荐书籍。低年级的学生比较适合童话故事、民间故事以及一些图文并茂的绘本等。例如《白雪公主》、《丑小鸭》等等。
2.根据课文的特点和要求推荐脍炙人口的小文章。例如教学完《秋姑娘的信》一课后，我推荐学生阅读《春天在哪里》、《春妈妈的三个小姑娘》、《冬爷爷的礼物》等短文，以此来作为课文补充，丰富学生的积累。
3.结合重大的节日推荐书籍。比如在清明节来临之际，发动学生收集有关革命烈士的小故事（可以听别人讲，也可以自己找书来读）。国庆节指导学生读各种描写祖国的小诗歌，以此来激发小学生的爱国情怀。由于小学生年龄小，阅历浅，尤其是一年级的学生选择读物往往带有盲目性、随意性，因此，教师在对学生进行阅读指导的同时做稍微的指点，避免放自流，克服"偏食"的现象。
三、开展形式多样的课外阅读活动，强化课外阅读
低年级的孩子最喜欢的是活动和游戏，为使课外阅读的风气持续下去，应该围绕课外阅读开展喜闻乐见的活动，从而强化课外阅读。
1.故事汇读。定期举行故事会，让学生讲故事、听故事、复述故事，或教师讲，或学生讲，大家在乐中读，在读中学，在讲中练，不知不觉中加大了阅读量，增加了知识的积累，智力得到开发，还锻炼了口语表达能力，可谓一举多得。
机关学习制度范文4
迄今为止，我国检察机关尚未构建一套相对完善的案例指导制度，依循最高人民法院这一思路，要求检察机关建立规范化案例指导制度的呼声高涨，逐渐成为学界、司法界和社会的一种共识。如何弥补成文法不足，促进法律的正确适用和司法的统一是我国司法改革必须面对和解决的实践难题，而世界两大法系渐趋融合的历史趋势及典型案例自身的示范功效为攻克这一难题提供了颇有价值的思路。（注：有关我国案例制度的历史发展及目前各地法院的改革尝试方面的内容可参见周道鸾：《中国案例制度的历史发展》，载《法律适用》2004年第5期。）
案例指导制度是既不同于大陆法系的判例，也不同于普通法系中判例法的一项新制度，是我国司法机关在既有的制度框架和现行司法体制基础上所进行的一项接近正义、寻求和谐的制度创新。
在笔者看来，案例指导制度标志着我国法治理念的进步。它意味着我们从追求完美立法的幻景到现实的回归，试图建立将立法理性与司法理性相接洽的制度体系；意味着从法律的刚性迷信中解脱出来，试图建立一种实现法律的硬约束和软约束相匹配的制度机制；意味着从法律体系发展的自闭观念中解脱出来，试图找寻法律系统与其实际环境的“耦合”的制度机制。一句话，意味着我们对法律的和谐价值的追求：建立一种刚柔相济的、富有弹性的法律体系，一种有着对社会生活极大回应性的法律体系。而从理论上研究其建构的根基，是法哲学的任务。因为，“法律体系的匀称性、其各部分的相互关系以及逻辑上的协调性，这些都是蕴涵在我们法律及法哲学之中的价值”。
首先， 分析其构建的外在必要性:
其一，司法统一是司法公正的基本内涵，是法治的基本要求。司法不统一，同案不同判是对法律面前人人平等法治原则的违背，十分有损裁判的公信力和司法的权威。而长期以来受各种因素的影响，同案不同判的现象在我国时常出现，诸如王海知假买假索赔在甲地法院胜诉而在乙地法院败诉的司法不统一现象。由此观之，上级法院加强对下级法院的审判指导是解决司法不统一现象的应有对策，案例指导制度就是对策之一。但如何加强案例指导，就必须把研析问题的起因――司法不统一现象作为其逻辑起点。
但其弊端也显而易见：一是往往忽视被害人利益，二是容易造成司法不公，三是容易滋生司法腐败。
通过以上分析，检察官所享有的裁量权，迫切需要检察官像法官那样秉持客观公正原则，以最大限度地防止和减少司法不公情况的发生。
其二，成文法本身存在的不完整性呈待填补。“同案不同判”现象的存在说明了在我国缺少一个有效的基于成文法体制而设计的补充机制，以弥补成文法因自身属性而造成的矛盾和困惑、规范司法裁量权和统一司法标准。“同案不同判”现象的出现，究其原因那是在制定法存在矛盾、模糊或缺漏的情形下，法官适用法律时因缺少一个统一的标准而可能做出大相径庭的判决。法官必须严格依照法律判案，只有法律才具有绝对的权威，法院的判决如符合法律则具有权威，如不符合法律则不仅不具有权威，而且要加以纠正。为了维护法律权威，检察机关作为国家与公共利益代表、准司法机关和法律守护人，由其负责审判监督，可使检、法形成互相制衡局面，即法院对检察院的实行制约，而检察院则既控制法院的裁判入口、限定审判范围，又对法院的审判活动实施监督，从而防止检察权、审判权被滥用和误用，维护法律的权威。
而案例指导制度可以通过为相同或相似案件提供统一的司法标准，来规范司法裁量权实现同案同判，提升司法公信力。从形式合理性的角度来看，案例指导制度是基于制定法本身存的特殊属性而设计的，通过运用检察官智慧，确保法律的确定性、可预期性、一致性，来实现同等对待的形式正义的司法保障机制或法律适用机制。因此在以制定法为主导的法律结构中注入案例指导制度，既能为平等――同等对待的价值目标预设普遍的规则前提，又能避免因成文法固有属性所带来的在正义进程中所遭遇到的阻却和困难。
其次，研析其构建的内在合理性：
从法律调整机制的内部结构来分析，案例指导制度存在的合理性在于其实现了法律调整机制的硬约束与软约束、静态与动态的相洽与协调，实现了法律体系自身结构的和谐，最终实现法律体系与社会变迁的和谐。
人类生活的秩序范式需求决定了法律调整机制成为人类社会不可或缺的规制模式。因此，法律调整机制也只有在与社会生活的关联互动中才能获得自身发展的动力。法律的生命力在于对社会实现有效的回应，因此，一方面法律规则的稳定性、普遍性成为法律本身的一种重要属性，一种存在的形式合理性。
在我国，成文法是法律体系中的主导，因此人们习惯将法律与社会的关系简单地看做是一种单一的信息交换关系。希望“通过在系统本身产生知识，法律生产一种‘自治的法律现实’。它据此来修正自己的运行，而无须任何与外部世界的实在接触”。按照法律的自创生理论的观点，这是一种典型的“按照输入／输出模式看待立法或者简单地把它看成一个在法律与社会之间的信息交换”。是一种“法律规范直接导致社会改变的线性因果关系的思想”。
司法或检察官是推动正义实现的不容忽视的力量。检察机关案例指导制度就是在我国制定法的框架下，于司法环节建立的一种补充机制，以期借助司法或检察官的创造性，将法律精神透过硬性的规则普照于丰富多彩的社会生活；同时借助于案例指导制度增强司法工作的透明度，以排除司法中的诸如地方保护主义等势力的干扰，真正实现司法独立或法官独立审判案件。因此，从法律调整机制的内部结构来看，案例指导制度是彰显司法理性.实现我国法律调整机制合理化、科学化的制度设计；是寻求法律体系“刚与柔”、“动与静”和谐的制度设计。
最后，研究案例指导制度的规范化：
1.指导性案例的主体。
2.指导性案例的选择标准。
3.指导性案例的选择、确认程序。
4.指导性案例的内容与格式。
机关学习制度范文5
[关键词] 艺术设计教育；受教育者（学习者）；授教育者；教育关系；教改启示
一、引言
艺术设计教育作为一个特殊的社会子系统，它的运行，除了与整个社会大系统和社会其它子系统的活动存在内在的必然联系，要遵循教育的外部关系规律之外，还要遵循其本身的内部规律。新一代的教育工作者时刻创造不同的教育体验，传统主导的教育方式自上而下，目的是培养具有竞争性而独立自主的个体，倡导学习是个人经历，但实际上，人与人互动产生的想法和个人思考产生的想法一样多，现在兴起的合作教育方式，目的是让学生意识到知识的社会属性，新的学习方法反映了年青的一代在开放的学习空间里和社交网站上学习和分享信息、想法和经验的方式。什么关系是艺术设计最基本的关系，从不同的角度，也可以有不同的认识，从艺术设计教育过程看，是教育者与受教育者以教育影响（教材、教法、教育组织、教育环境、教育手段等等）为中介进行活动的矛盾、关系[1]。
二、艺术设计教育现状
1、受教育主体的现状。
所谓受教育的主体是指学生或学习者。就目前我国大部分艺术设计院校的生源情况而言，不难发现与过去相比，学生素质发生了改变，近些年的不断扩招，使考大学的难度大幅度降低，尤其是艺术类考生，他们普遍认为没有必要花太多时间学画，只要在考试前几个月突击抱抱佛脚即可，不少院校也将入学门槛一降再降，导致考生绘画基本功普遍偏低，伴随着盲目扩招带来的艺术设计教育过度膨胀，很多院校的师生比例已经严重失调。从本质上究其原因主要有三。
（1）为考学而考学，学生兴趣不足。有很多文化课成绩较差的考生，是在高考前夕临时抱佛脚，突击学习了几个月绘画进入高等学府的，这样的学生在各高等院校中所占的比例为40%―50%，有的甚至高达65%左右。究其根本，“升学率”和“就业率”便成为罪魁祸首，一方面，为提高升学率，几轮模拟考试下来，据分数分析基本与文理科分数线有一定差距的考生，都会被好言相劝地归顺到艺术类考生的队伍中来。另一方面，是家长们片面的“爱子心切”，“火眼金睛”的家长们认定现行市场的紧俏人才需求，如艺术设计与创意产业、产品设计与研发等等，在子女毫无兴趣的前提下，为他们做决断。在体会家长和老师的良苦用心之余，我们的高校教师要面对的课题是将这样的考生培养成才！
（2）“重专业、轻外语”的局面。随着社会对高学历人才标准的不断升华，对综合素质的要求也越来越高，但目前，艺术设计类专业的生源水平及人文素养却不尽人意，文化课偏科、短腿现行严重，这在某种程度上会严重影响到学生今后的就业，乃至人才培养的整体发展水平，理应引起教育者的广泛重视。
（3）受教心态转变，刻苦能力下降。与过去学习艺术设计专业的学生相比，现在学生的心态发生了改变，任教于艺术设计专业的教师都深有体会，现在的学生越来越不认真，做作业不动脑筋，敷衍了事，遇到一点困难，便想逃避、躲闪，寻找最为省事的办法，促成这种现象的根本原因便是学生对学校的态度发生了改变，认为交钱读书，即使不好好学习，学校也应该发毕业证，就好像到商店里买东西的道理一样。这种心态一定程度上反映在学生的学习态度，加之几乎全部都是独生子女，家长从小都娇生惯养，放松了对子女的要求。
2、授教育者主体的状况。
孔子曰：“师者，传道、授业、解惑也”。所谓教学也就是教与学互动的过程，现目前各高校的师资情况也陷入了比较尴尬的窘境。
（1）受授关系的改变。信息或知识以爆炸的形式从四面八方席卷而来，在某种程度上讲，受教育者的接受途径和速度绝对不比教育者少或慢，于是受与授间出现适时的角色转换。
（2）教师资源配置不合理。当前大部分艺术设计院校缺少在专业设计和教学实践两方面均优秀的“双师型”教师，尤其是一些新开设艺术设计专业的院校，急缺教师，又急于招生，上岗前并没有相关教育背景；还有的院校也会聘请非相关专业对口、未经岗前培训、不懂得教育方法的教师仓促上阵，疏于对专业的不断学习与研究；以及部分院校教师的知识体系陈旧、教学模式单一，这样培养出来的学生专业素质不高，并且与社会对高素质设计专业人才的需求形成鲜明对比。
（3）教师资源共享有待加强。由于艺术设计相关高校各专业教研室间的体制划分过细，导致各专业及教师间老死不相往来的现象时有发生，而当今艺术设计相关专业的毕业生不仅要学好专业知识、掌握新软件，而且还要具备沟通、营销、投资和管理等多方面的知识与技能，从设计的全过程来看，市场所需要的艺术设计人才必须具备广博的知识与技能，这对于艺术设计领域的教师来说也是不小的挑战，除了教师自我知识结构的不断完善之外，应更加紧密地将有专攻建树的各教研室教师资源进行合理配制，必要时，应该打破专业教师壁垒，共同完成课题或项目。
三、教改探索与启示
艺术设计人才的培养，其实是一个系统工程，需要众多部门、制度、上上下下通力合作才能达到预期的效果。为此做以下建议，供探讨之依据。
机关学习制度范文6
一、新制度经济学分析问题的基本范式――产权、交易费用、制度
所谓新制度经济学，正如科斯所说，就是用主流经济学的方法分析制度的经济学。新制度经济学的基本理论包括：交易费用理论、产权理论和制度变迁理论。
（一）交易费用理论
交易费用是新制度经济学最基本的概念。由于经济学是研究稀缺资源配置的，交易费用理论表明交易活动是稀缺的，市场的不确定性导致交易也是冒风险的，因而交易也有代价，从而也就有如何配置的问题。资源配置问题就是经济效率问题。所以，一定的制度必须提高经济效益，否则旧的制度将会被新的制度所取代。这样，制度分析才被认为真正纳入了经济学分析之中。
（二）产权理论
产权是一个权利束，是一个复数概念。当一种交易在市场中发生时，就发生了两束权利的交换。交易中的产权束所包含的内容影响物品的交换价值，这是新制度经济学的基本观点之一。产权实质上是一套激励与约束机制。新制度经济学认为，产权安排直接影响资源配置效率，一个社会的经济绩效如何，最终取决于产权安排对个人行为所提供的激励。
（三）制度变迁理论
制度变迁理论是新制度经济学的一个重要内容。诺斯认为，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度具有决定性的作用。制度变迁可以理解为一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程。
新制度经济学是面向真实世界的经济学，因而可在政府价格管制中引入其相关理论，以达到最佳管制效果。包括：鉴于出租车的有限供给而降低交易费用，提高资源利用效率；通过产权的清晰界定来影响资源配置效率，激励人们的经济行为；根据社会经济的变动不断用新的符合实事的制度来代替旧有的制度，以收益高的制度来替换收益低的制度等等。可将政府管制的成效及弊端与新制度经济学的基本范式相结合，分析真实世界所需要解决的问题，找到二者的契合点，从而阐述了政府最佳的解决方案。
二、新制度经济学对出租车价格管制困境的理论消解
（一）呼和浩特市出租车行业的现状及价格形成机制现状
呼和浩特市现有30家出租车公司，共有出租车6228辆，其中市区公司22家、出租汽车5568辆。呼和浩特市政府相关部门对呼和浩特市出租车运行做出了相关规定，其中就包含了价格管制。在呼和浩特市出租车行业中，既没有完全自由的市场均衡价格的主导，也没有政府管制价格的全面覆盖，更多的时候是一种拼座和协议价格相互交织作用而形成的价格。此次听证会规定，拼座现象被允许，且有了具体的计费标准，这种地下行为转而变得合情合理了，协议价格被确定为路费的一个百分比（下文会进一步阐述）。若想通过政府管制来消除现实存在的现象，确实有很多难处。
（二）现实中呼和浩特市出租车价格管制的困境及其分析――新制度经济学的分析方法
作为面向真实世界的新制度经济学，其基本范式产权、交易费用和制度变迁在现实中的应用有助于更清晰的分析政府管制困境形成的原因，有助于寻求更加符合现实的出路。
在呼和浩特市出租车运行模式下，经营权归公司、产权归属个人的出租车有583辆、占10.47%。出租车所有权在公司，经营权在车主，会造成事实上的产权分割。当出租车公司和车主之间的交易进行时，实质上就发生了所有权和经营权的交换。在交易中产权同时作为一种激励和约束机制，它提供人们去追求利益最大化的动机，直接影响资源的配置效率。而产权分割后，交易双方的行为趋向于利用自己拥有的残缺的产权来追求利益最大化。当利益驱使和产权的残缺发生冲突时，人们会自然选择正常交易之外的第三种方式来获取收益，于此，拼座就成了产权分割的必然产物。而呼和浩特市这种模式的比例为10.47%，比重不大，是比较合理的。呼和浩特市市区人口220万人，出租汽车数量5568辆，每万人拥有出租汽车25.3辆，出租车数量明显较少。另外呼和浩特市人口有限，道路正南正北，主要街道相互联通，已形成“八横四纵一快”的城市道路交通体系，因而人们在出行时能够选择同一条路线的机会就大。
出租车供给不足和特殊的出租车运行线路，使出租车市场上供求双方处于不对等的地位，供给稀缺而需求稳定，因而客观上造成了交易费用的增大。同时，政府价格管制带来的管理体制的低效率，使人们在通过该体制进行层层维权的过程中，不仅存在金钱花费的问题，同时还有时间成本的消耗，心里满意程度的降低，其他衍生的利益损失等很多问题，这在现实中增大了消费者与经营者之间的交易成本，诱发了人们在维护既得利益的追求下“委曲求利”，从而拼座成为一种不被拒绝的搭载方式。
呼和浩特市出租车行业由于政府准入的限制以及特殊人为因素的制约，使进入该行业需要跨越一定的门槛，这不仅包括资金和技术，还包括关系、背景、地位等。因此，既有的出租车司机相互之间形成了特殊的利益集团，他们抵制供给状况的改善，反对新增出租车辆，人为的制造供给不足。
（三）呼和浩特市出租车价格管制困境消除的现实尝试――提高供给与协议价格
根据市场动向来调整供给本身就是为相对节约交易费用而进行的制度变迁，可以降低制度成本，提高制度收益。呼和浩特市新增出租车听证会的方案可以提高出租车的供给，可以有效地解决供给不足的困境。既然已经存在拼座现象，那么按照正常的里程和时间来计算出行价格的方式将变得不被人们所接受。因而在乘客与司机的接触中就逐渐形成了一种约定成俗的协议价格。司机搭载减少的利润化为乘客分担而节省下的费用，在这样一种貌似互利共赢的情况存在之下，拼座和协议价格现象不由得成为人们的一种默许。
