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介绍信样本范文1
兹介绍_______等3名同志前往你处________参加卫生局_______部门工作。这些同志通过多年工作具备了相当专业知识,望予妥善接洽,并且就卫生局相关工作展开协同合作。
此致
敬礼
介绍信样本范文2
借条、欠条、收条的作用和区别的案例介绍
案情回放:借条和收条是“死对头”
张某因家庭经济困难,于20xx年2月25日向崔燕借款3万元并写借条1张,约定于20xx年12月31日前还清,如还不清再续1年。后张某拒不偿还。崔燕起诉到法院,张某称已经还清,并拿出了有崔燕名字的收条,该收条写明崔燕于20xx年4月11日收到张某3万元本金及10%利息,共计3.3万元,但经鉴定该收条上的签名并非崔燕所写。法院判决张某偿还崔燕借款3万元。
案例解析:根据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定,借款合同是借款人向贷款人借款,到期返还借款并支付利息的合同。借条是借款凭证,证明双方的借款合同关系。本案中张某写的借条证明了双方的借款关系。
收条是指接收人在收到财物时开具的证明收到财务这一事实的凭证,一般在债务人清偿欠条或者借条后,由债权人书写,证明双方的债权债务关系终结。收条没有到期通过给付来赎回的意思表示,一般不会产生债权债务关系,单凭收条向法院起诉,一般不会得到法院的支持。本案中如果崔燕在收条上的签名属实,则可以免除张某的还款义务。
案情回放:欠条远比借条复杂
刘某持欠条一张要求李涛偿还800万元及利息。该欠条写明,今欠刘某和田玉、寿山雕件、冻石、刘海戏蟾、观音佛像等物品,共计价款800万元。对此,李涛说是帮刘某暂存一些物品,待销售后作为双方合作的资金,在项目停止后,刘某写了欠条,李涛签了字,因此双方属于保管关系。且这些物品仅值40多万元,刘某利行为涉嫌诈骗,公安机关已受理。经法院审理,刘某虽持有李涛签名的欠条,但其不能陈述双方买卖物品的名称和数量,相反,李涛能提供欠条中主要物品的数量、位置和鉴定价格。鉴于刘某不能证明欠条背后的法律事实,法院驳回了刘某的诉讼请求。
案例解析:欠条证明的是欠款关系,借条证明的是借款关系,借款肯定是欠款,但欠款则不一定是借款。欠条是交易过后产生应付账款的一方(债务人)向债权人开具的证明其欠款事实和到期还款义务的凭证,是对以往双方经济往来的一种结算,买卖关系、劳务关系、企业承包关系、损害赔偿关系等都可能产生欠条,而借条只有借款时使用。刘某持有的欠条仅证明双方有过财产的交接,不能证明双方的欠款事实。
当借条持有人凭借条向法院起诉后,一般只需向法官简单地陈述借款的事实经过即可,对方要抗辩或抵赖一般都很困难。但是欠条持有人必须向法官陈述欠条形成的事实,如果对方对此事实进行否认、抗辩,欠条持有人必须进一步举证证明存在欠条形成事实,否则要承担败诉的风险。本案中刘某未能向法院陈述具体的欠条形成的事实,自然要败诉。
此外借条和欠条在诉讼时效计算上也有差别。
总之,欠条是证明因为一切经济关系而产生欠款这一事实的法律凭证,范围远远大于借条,借条仅是证明借款关系的凭证。收条是收到对方财物的凭证,不能证明债权债务关系,但可以证明债务的清偿,可以对抗欠条和借条。
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有关于最规范的借条范本 在实际运用中,人们往往随意地把借条写成欠条,有时也会把欠条写成借条。下面小编整理了有关于最新正规的借条范本,希望大家喜欢!有关于最规范的借条范本1本人(借款人)_________今借到(出借人)________人民币(大写)_____________元整,小写_...
借款申请书范文3篇 借款指企业向银行等金融机构以及其他单位借入的资金,包括信用贷款、抵押贷款和信托贷款等。借款也可以指某人向银行等金融机构以及其他单位和个人借入的资金,包括信用贷款、抵押贷款和信托贷款等。
写借条要注意事项 有些人在对借入和借出没有写清楚,同样会导致债权人和债务人主体身份产生颠倒而混淆,从而引起争议。下面是小编为大家整理的aa,希望对大家有帮助。
有效借条样本 随着我国市场经济的发展人民的生活水平日益提高民众之间的相互借款越来越普遍借贷的数额也越来越高。下面是小编为大家整理的有效借条样本,希望对大家有帮助。
写借条的例文 法院审查借贷案件时,应要求原告提供书面借条,无书面借条的,应提供必要的事实根据,没有证据的请求,将承担败诉的风险。下面是小编为大家整理的写借条的例文,希望对大家有帮助。
介绍信样本范文3
诚信水产品加工厂迎来了两位自称是A公司的采购员。因为A公司乃方圆百里有名的大型销售公司,能与其挂上钩,日后生意无忧。厂长虽对A公司的突然造访有所疑惑,但这种顾虑很快被打消,因为通过与自己所掌握资料的比对,厂长发现两位采购员所持介绍信及空白合同中的公章,与A公司的一模一样。双方达成了一份协议:由诚信水产品加工工厂提供价值78万元的产品,A公司当日提货并先付20万元现金,余款一周内兑付。然而,事后诚信水产品加工厂等了10天也没有得到剩余的58万元货款,厂长找到A公司时,却被告知公章是假的。
原来,无论是介绍信还是空白合同中的公章,都是骗子利用掌握的A公司公章样本,通过电子扫描,再用彩色打印机打印而成。
类似情形:通过各种途径找到真公章的样本,再依葫芦画瓢地仿刻等。
鲜红大印,下属公章竟无资质
达达商城派员到B公司急要某种紧俏货物,但没提到货。返回途中,商城人员发现一家写字楼前挂着“B公司第四服务点”的牌子,遂抱着试试看的心态走了进去。
结果让他们喜出望外――这里有达达商场急需的货品。双方达成了一个月内分三次供应150万元货物,达达商城预付30万元定金的协议。可逾期两个多月后,B公司竟然一直没有供货,与购销合同中所留电话联系,却无人接听。达达商城将B公司诉至法院,请求责令其双倍返还定金60万元。
但B公司的答辩出乎达达商城的意料:与达达商城签订合同的是B公司下属的一个没有法人资格的服务点,不能代表B公司。达达商城拿来合同一看,不禁傻了眼:与其签约的当事人及其盖章,的确仅仅是“B公司第四服务点”。
类似情形:序号公章,即在在公章上标有(一)、(二)等数字。一旦发生纠纷,对方往往辩称其单位在工商管理部门备案的公章并没有序号,或虽有序号,但没有合同中盖章的那种序号,据此否认合同或合同的效力。
偷梁换柱,公章虽真但有猫腻
宏利公司到C公司门市部购买了一套价值35万元的生产线,但通过安装、调试、检测、鉴定,得知该生产线是不合格产品。宏利公司只好诉请法院处理。可C厂在收到书副本后,却一再声称自己虽为众多销售商之一,但根本没有向宏利公司销售过任何生产设备,根本无需承担任何责任。
原来,问题就出在公章上。C公司门市部虽开具了发票,但发票上的公章却是D公司,而D公司的该公章早已报废。鉴于C公司否认,而宏利公司又不能提供其它任何证据证明销售商是C公司,且在当地销售此类产品的商家较多,法院也就只能根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条处理,即:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。”
类似情形:以种种借口故意不盖公章及故意使公章模糊不清等。
“公章陷阱”的防范
一、有效识别假公章
首先,可以从公章字体、名称排列方向识别。如公章有下列情形之一,有可能是假公章:民族区域自治区公章,不使用民族文字,或使用非当地政府通用的民族文字;公章字体使用国务院已明令废止的简化字或国家未正式通用的简化字;公章字体使用非汉字字体;非法定名称或采用非通用的简称;公章名称不全;公章字体的排列顺序不符合规定;印文中字体大小不一、高底不一、疏密不一或字体偏、斜而不与半径线方向一致。
第二,可以从公章所处位置识别。个人工作证件照片上的公章与照片外公章不相吻合(即可能是嫁接);合同或其它证明文书上的公章,未盖在合同或出具证明的日期之上的,及显然是先盖公章后填写日期的;所盖公章,过于偏离应盖章位置的中心,甚至公章是倒置的。
第三,从公章的外圆圈线效果识别。真公章的外圆圈形圆,圈线粗细均匀,其印文平滑清晰;假公章则外圆圈粗细不均,圆圈不圆,时有断续,线条毛糙,模糊不清。
第四,从业务专用章的使用范围识别。除单位公章以外,单位内部不同部门往往有专门的公章,如财务专用章、税务专用章等,如果将之用于办理该业务之外的事,就应当引起注意。
第五,从公章的防伪暗记或标记识别。对于一些单位设有防伪暗记或标记的公章,应特别注意来人所持公章是否有暗记或标记、暗记或标记是否相符。
二、如何防范“公章陷阱”
首先,应审查对方的身份。主要包括:审查对方的身份证明;审查对方提供的公章,必要时应到相关部门咨询,如电话核实等;审查签约人是否具有委托书及授权事项,是否具有营业执照及经营范围;索取发票,审查发票内容以及是否加盖公章、是否一致、是否清晰等。
介绍信样本范文4
签约地点:
甲方: (以下简称甲方)
乙方: (以下简称乙方)
为促进双方合作和共同发展,甲、乙双方在平等互利的基础上,遵循诚实守信的原则,经相互了解和充分磋商,达成以下合作协议:
一、合作区域和产品
甲方指定乙方作为甲方xxx乳膏在 省 市 县(区)的总经销商,产品明细详见下表:
二、甲方权责:
1、 甲方保证所提品符合国家法定质量标准和有关质量要求,并负责提供合法手续及资料。
2、在协议有效期限内,如遇国家价格政策调整等不确定性因素造成甲方产品成本上升,甲方有权适度提高产品的总经销价、最低出货价。但必须提前以书面形式通知乙方。
3、甲方按照乙方订货合同交付商品,每次交付商品附带交付销售清单并加盖印章。
4、甲方有权对乙方销售流向、库存情况及价格执行情况进行监督检查,对低价货进行调查、取证和处理,乙方应积极配合。
三、乙方权责:
1、乙方应具备协议内产品合法经营的主体资格,并提供合法经营资质的证明资料,如证明资料发生变更,应及时通知甲方。
2、乙方应保证甲方产品合理库存,库存量不低于协议任务中月平均销售量的50%,甲方可不定期向乙方抽查库存情况,督促乙方进货。
3、乙方承诺按照甲方规定的最低出货价向终端出货,同时应敦促终端按照不低于最低零售价的价格进行市场销售。
4、乙方不得超出本协议约定之外的区域销售本协议约定的产品,不得接纳甲方低价冲窜货物和假冒、仿冒产品。
5、乙方如需自费广告、宣传品,该广告、宣传资料样本应书面报经甲方认可并经当地职能部门审批同意,方可印制并。
6、乙方承诺每月免费向甲方提供进销存情况和真实完整的销售流向单,流向单具体要求如下:
1)流向单项目:进货(入库)日期、销售(出库)日期、销货单位名称、产品名称、数量、销售单价、金额、批号及库存数量,原件需加盖公章或业务专用章或流向单专用章。
2) 流向单每月时段:上月26日至本月25日。
3) 流向单提供时间:每月28日之前将甲方各产品销售流向单原件及电子版同时提供。
4) 如甲方人员因工作需要打印或查看流向单的,须持加盖甲方公章的介绍信、委托书等证
5) 明文件,乙方应积极配合协助提供。除此之外,乙方不得向任何人提供甲方产品销售流向单。
6) 若乙方向甲方收取任何形式流向费用等,甲方将在年终进货奖中扣除。
四、销售任务
1、乙方经销甲方xxx乳膏时,需缴纳 元市场保证金。
2、本协议签订后,乙方应在一周内将首批货款和保证金汇至甲方协议账号,否则本协议视为无效。
3、乙方全年协议任务不低于 件。具体任务分析如下:
1)单次进货奖:进货达 10 件(含)xxx乳膏,甲方给予乙方1件xxx乳膏奖励;以上奖励乙方不能重复享受。
介绍信样本范文5
教育部近日通过教育部教育涉外监管信息网()和中国留学网(cscse.省略)公布美国、英国、丹麦、南非、挪威、马来西亚、爱尔兰、荷兰、希腊、塞浦路斯、日本、新加坡、韩国、法国、德国、芬兰、瑞典、瑞士、加拿大、澳大利亚、新西兰等21个我国公民主要留学国家的部分学校名单。
这次所公布的部分国外学校名单,主要由上述国家驻华使馆等机构提供,这些学校均经过所在国教育主管部门认可。
CSC设立“国家优秀自费留学生奖学金”
经教育部批准,国家留学基金管理委员会设立“国家优秀自费留学生奖学金”。按照教育部的指示,今年试行奖学金的评审工作,拟在美国、日本、英国、法国、德国五个国家试点,各有关驻外使馆教育处为申请受理机构。
23名中国人受骗南太平洋岛国被遣返
南太平洋岛国珀琉移民部日前破获一起人口走私诈骗案,23名受骗的中国人将被遣返回国。
一个诈骗集团向这些中国公民作出获得工作准证和公民身份的虚假保证。他们每人向这个诈骗集团交纳了5000美元,得到一个英语培训中心的录取通知书。当他们抵达珀琉时,被当局拦阻在机场,因为他们准备前往的英语培训中心根本就不存在。
珀琉移民部官员称,诈骗集团对这些中国人说,他们在三年后将获得珀琉公民身份,然后就可以去美国工作。
新加坡学生留学中国渐成风气
根据中国驻新加坡大使馆的统计显示,在中国求学的新加坡人虽然还不多,但从前年的344人增加到去年的538人,增幅已飙升了56%。
据了解,目前在中国留学的新加坡人,大多主修中医学、商科及进行汉语文学研究。
马来西亚留学政策将有新松动
马来西亚教育部副部长韩春锦不久前来华访问时表示,“到马来西亚留学有四大优势:一、全英语的学习环境;二、费用低,到英美学习一年的费用在马来西亚可以念完本科四年;三、签证手续容易;四、易适应的社会环境。”据悉,马来西亚已启动一项变相陪读政策,“凡在当地银行存入10万马币的家长即可获得为期5年的个人陪读居留权,父母双人则要15万。”
德国留学政策将有三大改变
据了解,德国在教育改革方面将出台一系列新的政策。对中国的留学生来讲,这些变化主要有:一、德国大学重设招生程序;二、缩短学制,达到欧洲统一标准;三、德国教育逐步实行收费。针对这些变化,有计划赴德留学的学生应该及早调整赴德留学的策略,做好各种应对的留学准备。
美国大学学杂费十年上涨40%
据美国大学理事会一项最新的研究显示,美国4年制大学平均学费与生活费用在最近10年增加了40%,尤以近两、三年的增长速度更是惊人。
该项研究报告的统计指出,在4年制公立大学就读的本州学生的学费仅只去年一年就上涨了40%,达到4700美元,如果是外州或是外国留学生,必需缴交的费用就更多。
另外,公立大学住校的学生每年大约需要10700美元,这也比去年增加了10%。
在私立大学方面,今年的学费和住宿费用平均为27000美元,这个数字比去年增加了5.7%。
北京启动托业助学计划
北京高校校园托业(TOEIC)助学计划实施细则今天正式出台,北京所有的高校在校生都可在清华、人大、北师大等22所指定高校以及市教委综合服务中心报名,参加今年12月14日举行的全国“托业考试”。
校园托业助学计划是经劳动和社会保障部批准,中国就业培训技术指导中心在9月中旬启动的以提高大学生就业能力和从业水平的助学行动,该行动为每名报名参加托业考试的大学生提供249元的考试费用补贴,学生只需交纳374元的考试费,就能参加全球标准统一的托业考试。
新加坡放宽对中国公民的签证和雇佣条例限制
新加坡副总理兼财政部长李显龙10月30日晚公开表示新加坡将放宽多次出入境的签证条例,延长逗留期限和签证的有效期,并将和更多的中国旅游公司合作,使申请签证更加方便。与此同时,新加坡将尽量简化申请签证的程序。此外,新加坡还将实行一项被称为商业入境证的新计划,让外国人凭商业计划,而不是薪金或学历在新加坡工作。
此外,从12月开始,入境新加坡的商务旅客在申请多次出入境签证时,只须出示一封由新加坡政府或本地的公司伙伴开具的介绍信,移民与关卡局就会考虑给予其有效期可长达5年的长期多次出入境商务签证。
中法互认高等教育学位和文凭
继与德、英互认高等教育学位、文凭后,中国教育部长周济与法国青年、国民教育和研究部长吕克・费里日前在巴黎签署了中法高等教育学位和文凭互认协议。
按照协议规定,中法同意互相对等承认对方高等教育法定的各种学历、学位和毕业文凭,并将为两国学生进入对方高等院校学习并在良好条件下继续学业提供方便。
中澳签署相互承认高等教育学历和学位协议
中澳两国政府10月24日下午在澳大利亚首都堪培拉签署了《关于相互承认高等教育学历和学位的协议》。
协议适用于中国政府承认的在授予学位时拥有学位授予权的所有中国高等教育机构及研究机构以及澳大利亚政府承认的在授予学位时拥有澳大利亚学历框架指定的学位授予权的所有澳大利亚高等院校。同时,双方政府尊重各自高等教育机构在招生时是否承认海外学历资格的自。
IELTS考试题型不会变
针对目前有关IELTS考试将在明年1月改变题型的传言,英国使馆文化教育处考试部中国区副主管石亮女士重申:IELTS考试题型在近年内不会改变,建议考生不要听信传言,影响自己的考试计划。
自IELTS进入中国以来,IELTS的主办方(英国使馆文化教育处、澳大利亚教育国际开发署和剑桥大学考试委员会)只在2001年7月对IELTS的口语考试的题型进行过一次改革。
英国赫特福德大学强劲推出中文网站
英国赫特福德大学于10月30日下午在北京国宏宾馆举行新闻会,强劲推出英国赫特福德大学中文网站WWW. 。
新闻会由英国赫特福德大学国际部主任Brian Clark先生和中国首席代表王永龙博士主讲。该中文网站详细提供“英国概况”、“大学介绍”、“专业搜索”、“入学标准”、“留学途经”、“英语考试”、“在线评估”、“留学费用”、“申请政策”、“入学申请和指导”、“申请材料样本”、“签证申请和指导”、“住宿申请”、“临行指导”、“机票订购”、“机场接机”、“留学社区”、“学子感触”和“重要信息公告”等全方位信息服务。
据悉,英国赫特福德大学的中文网站是目前英国100多所大学中第一个用中文,并系统化介绍学校情况和全面提供留学申请相关信息的英国学校。
“创意英国”向国人赠“英语出租车”
介绍信样本范文6
2014年,我们专门就“黑户”群体的生存状态进行了田野调查。
由于调查对象的特殊性,一旦真正满足“黑户”的条件,就很难通过正式的渠道去获取这部分样本,因此我们采用社会学的田野调查方式来对黑户家庭进行追踪式调查。此次调查,我们获得了分布在全国15个省(自治区)的1928个有效黑户个体,并通过分层线性随机抽样的方法以保证样本代表性,利用设计好的访谈提纲,我们对黑户个体进行了调查,同时让我们对不同类型的黑户总量可以进行合理推论。
总的来看,通过调查,我们发现“黑户”群体普遍缺乏权利保障,心理环境较差,生存状态堪忧。由于长期被排斥在主流社会之外,他们普遍收入较低,就业稳定性差,没有归属感,容易产生报复社会心理,继而成为社会不稳定的潜在来源。 “黑户”群体知多少
总的来看,黑户现象不仅存在,而且非常普遍。在城市,黑户在大中专毕业生和流浪人员中比较普遍,如广东和河南都有接近15%的大学生毕业后找不到户口档案;而在农村,甚至几乎每个村都有黑户的存在,如江西名口镇的每个村庄都有1%~2%的人从来没有上过户口。
相比其他为社会所共知的脆弱人群,黑户们通常不为大家所了解。他们隐匿在社会的某个角落,公众也无法直接感知到这部分群体的存在。他们无法上学,不能到正规医院看病,甚至不可能获得一份像样的工作。可以说,由户籍改革滞后和社会管理缺陷造成的黑户问题,是一个具有中国特色的社会问题,这已成为困扰经济增长和社会发展的重要因素。总体来看,形成“黑户”的原因有很多。
不符合政策超生型。新生儿出生后(二胎甚至三胎),由于计划生育政策的原因,经济状况困难的家庭往往会为躲避罚款,而不会及时到派出所办理落户手续。在我们的调查中,为逃避罚款而没有到派出所办理户口的比例最高,目前占到50%左右。以此类推,全国至少有650万这样的黑户。
这种类型的黑户,一般会等到孩子上学(现在小孩读书需要户口)的时候再去上户口。在办理的时候,派出所一般会要求出具家庭、村/居委和区县的各种证明,手续繁杂,而且要补交较高的罚款或社会抚养费。有些地方有规定提出,社会抚养费数额取决于当地的平均工资或该家庭收入的若干倍。但在实际操作中,具体金额一般取决于个体的讨价还价能力,一般在3000元到5万元左右。
未婚生育型。这里面又分两种情况。其一,一些人未达到结婚年龄就生育,而这按规定不可能获得结婚证和准生证,因此会导致孩子无法上户口。其二,一些人未婚先孕,而父母亲最后没有结婚。而按规定,小孩出生上户口必须随父亲或者母亲,这种情况就会使得新出生的孩子难以办到户口,从而成为黑户。总体来看,未婚生育的黑户公民占到10%左右,全国至少有130万人。
这部分黑户群体去派出所办理户口,一般会被要求出示医学出生证明。而这么多年过去了,出生证明早就不见了;或者孩子本来就是在家里出生的,根本就没有出生证明,所以要办理户口相当麻烦,而且成功办理的可能性也非常低。
没有主动登记型。首先,小孩出生后,父母一直在外打工,留守的儿童没人管,户口也没有主动上,这类黑户儿童一般在5岁左右。其次,孩子出生后由于各种原因没有及时上户口,孩子一直到长大成人也不知道(农村以前上学不用户口),等到工作后才发现自己是黑户。对于符合计生要求,而只是没有主动要求领取户口的居民,占到黑户群体的15%,全国至少有195万人。
这部分没有户口的群体,可以直接申请补录,需要谈话材料、本人申请、村/居委会证明等证明此人确是事实存在。由于未满16周岁的人,还需要另一个医学出生证明,而这个证明材料不容易获得,所以很多人发现自己没有户口的时候,还是会选择等到满16周岁后,再去派出所申请补登户口,而且申请的程序相对简单,成功申请的可能性也较高。
毕业迁移证丢失型。大中专毕业生在考取大学时一般会将户口迁入读书所在地,毕业后由于丢失或户籍接续的原因,而没能在规定的时间内办理入户手续。大学毕业生因档案丢失而导致的黑户现象,在近年有稳定增加的趋势。这种情况在2014年占到总黑户的15%左右,全国推算就是195万人左右。
这类群体在发现没有户口的时候,都会主动去派出所申请上户口。成功办理的可能性较高,但一般要花费半年到两年时间,而且寻找户口档案的各种信息成本、交通成本和协调成本很大,要多次不断往返学校、原户籍所在地、公司所在地等,交通差旅费要花费5000元到2万元不等。
这里还有10%的黑户是其他各种原因造成的,比如派出所漏登记,或户口仍在办理过程中,从而出现户口状态的真空。 “黑户”生存区域在哪里
在以前,黑户主要分布在偏远农村和少数民族聚集地区,许多村民信息闭塞,几乎不与外界联系,更没有主动申领户口的意识。在我们调查走访的“黑户”群体中,相当一部分是属于弃婴、收养或领养子女等。另外,在我们的调查中,也有部分是属于计划外生育子女,由于没有多少文化,不懂得户口还要主动申请登记,所以一个家庭中很容易产生多代都是黑户的现象。
云南省文山自治州31岁的刘二花就是其中的代表。在村民刘辉的带领下,见到了这个多少让我们有点吃惊的妇女。她略带羞涩,不善言辞,不愿意跟陌生人说话,甚至我们3个人的“庞大”调研小组(其中一位是当地户籍科工作人员)显然也让她紧张了。由于语言上的沟通困难,再加上对“公家人”的天生敬畏,她对我们的造访感到不适。据村民刘辉介绍,她小时候是引产活产婴儿,所以没有出生医学证明,至今也没有办理过户口和身份证,所以在13年前嫁给本村的智障人员后,一直没有申领结婚证。
据同行的户籍科工作人员介绍,出发前他们也在户籍系统里搜索了刘二花的名字,发现确实不在里面。而更让他吃惊的是,刘二花的两个儿子也都不在他们的系统里,虽然最大的孩子明明已经12岁了。当被问及成为黑户的过程时,刘二花的反问“户口还需要登记,去哪儿登记?”,这让我们的访谈难以继续。只不过在回来的路上,村长告诉我们说,这个12岁的孩子没有进过校门,6岁就开始跟着妈妈割草放牛,早上6点起来,吃一顿早饭就去山上割草去了,直到晚上才回来。所以,村里人一般也不太能见到这个孩子。在调查中,像这样一出生就是黑户的儿童并不在少数,他们因父母是黑户的历史原因,延续成为“黑二代”,这类群体在户籍问题的解决上更为复杂。
为了完成计划生育任务,很多地方都采用计生与罚款相结合的方法,超生即需要缴纳社会抚养费,所以超生而未缴纳社会抚养费的就不能办理户口。据调查,华东一些省市的社会抚养费征收率略高于70%,也就是说大约还有30%的超生人群未缴纳社会抚养费而不能落户。当然,这只是发达省份的数据,在一些偏远省份,社会抚养费征收率更低,黑户比例更大。
由于不能办理户口,这导致有一些未缴纳罚款的超生儿、非婚生育或早婚早育未办证的孩子被送给他人,或者流入到网络送婴、卖婴的人贩子手里。相当多的“黑户”孩子被拐走后,父母也不报案,因为公安找回孩子的可能性并不大,纵然孩子要回来了,计生委罚款要钱的可能性更大,所以干脆就不报案了。在未来,这些儿童则相当程度地流落到城郊地区,因为这里的管理水平不如城市,而且黑市交易相对活跃,因此成为黑户儿童的常态生存地。
由于多年来“超生罚款”与“新生儿落户”捆绑成为通行的政策,从而有大量的新生儿没有户口。到目前,这部分孩子大都成年,甚至开始有了“黑二代”。在中国经济增长和人口流动管制放松的前提下,这些“黑二代”也在很大程度上流动到了城市地区,成为建筑工地、餐馆或煤矿的工人。虽然工作条件恶劣,但是在这里干活能拿工资而且不需要身份证。
而对于那些缺乏工作能力或者没有工作意愿的黑户,则倾向于滞留在城市并成为“流浪群体”。根据民政部门的一项统计,在城市流浪人员中,有20%是属于没有户籍的黑户群体。在此次调查中,来自河南陕县的刘伟名就流浪在义马市。由于没有身份证,他无法找到一份像样的工作,而没有好工作就挣不到钱,挣不到钱就不能买房,买不到房他就没法落户,因此他被迫在义马市做了一名矿工,后来由于煤矿倒闭,所以他就一直流浪在义马市区长达5年。 “谁动了我的户口?”
近年来,另一种形式的黑户正以快速增长的趋势在提高,即前述的由于户籍档案交接所导致户口档案丢失的现象。
一般来说,离开老家去外地读书的学生一般会被要求把户口迁到学校的集体户口,而在毕业后,如果找到工作并能解决户口的,一般就迁到单位集体户;而毕业后单位不能解决户口的,一般是挂靠当地人才交流中心;而一直没有找到工作的,一般会被要求迁回原籍。而正是在区域间的接续过程中,不同部门的交叉衔接与不同地区对户籍政策的理解存在差异,再加上管理制度上的各种冲突等,由此造成了大量毕业生成为黑户的现象。
老家来自湖北的刘全是2008年从广州大学毕业的,当时读书把户口迁移至学校集体户口(广州越秀公安局),毕业后去了苏州的一家小公司,户口迁移到苏州虎丘公安局(人才中心的所在地)。在工作3年后,刘全辞职回老家。这时他去虎丘公安局办档案,由此了解到他的户口从越秀公安局迁出后,一直没有迁入虎丘公安局,由此变成了黑户。
在咨询朋友后,他从学校,越秀公安局,虎丘公安局来查询办理。首先是去了学校,人家说先需要老家派出所开个拟接收的证明。去了老家的派出所后,他们说要有新工作地的人事局介绍信才给开。所以,他又跑去人事局那边,人事局领导经常不在办公室,跑了好几回,最后得知需要学校出具的未婚证才给开证明。而学校那边的居委会说他的户口早就迁出去了,所以不可能给开这个证明。