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节约能源法范文1
一、立法的基本情况
(一)山东省立法基本情况
山东省是工业大省，能源消耗总量偏大、增长过快，全省节能工作面对产业结构调整的压力比较突出，节能降耗形势非常严峻，亟需通过立法加以解决。1997年，山东省在全国率先颁布实施了《山东省节约能源条例》，为推进全省节约能源发挥了重要作用。随着全省经济社会的高速发展和能源消费的快速增长，原有的《节能条例》不能完全适应当前及今后经济社会发展和节能工作要求。根据国家新修订的节能法和节能工作实际，2009年省人大组织对《节能条例》进行了修订，并于2009年11月1日起施行。新条例进一步突出节能工作在全省经济社会发展中的战略地位，扩大了法律调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，明确了节能管理和监督主体，强化了各部门和行业的法律责任，增强了法律的针对性和可操作性，为节能工作提供了重要的法律保障。《节能条例》的修订实施，对山东省深入推进节能减排工作，转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济运行的质量和效益做出了有益的贡献。
(二)湖北省立法基本情况
湖北省能源资源匮乏，是一个缺煤、少油、乏气的省份，目前正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，能源需求持续较快增长，能源供需矛盾越来越突出。抓好节约能源工作，是事关该省经济社会发展全局的一项重要而紧迫的战略任务。修订实施办法，对加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会跨越式发展具有重要支撑作用。在国家施行新修订的节约能源法后，湖北省人大常委会及时将修订实施办法列入2008—2010年度立法计划，并将其确定为2010年度的立法审议项目。该实施办法修订工作2008年8月启动，已于2011年6月正式颁布实施。新节能办法以制度创新、政策引导、宣传教育和行政监管为保障，调动市场主体和公众参与节能的积极性，强化政府、部门和重点用能单位的节能目标责任考核，理顺节能管理体制，强化节能法律责任和规范鼓励节能的政策措施，为促进湖北经济社会全面协调可持续发展，推动全社会节能提供必要的制度和法律保障。
二、立法的主要经验和做法
（一）扩大了节能领域调整范围
山东在进一步规范工业节能的基础上，将建筑、交通运输、农业与农村、公共机构等重点领域的节能纳入了调整范围，并与国家相关领域配套行政规章作了必要衔接。湖北在进一步规范工业节能的基础上，将节能宣传和建筑、交通运输、公共机构等重点领域的节能纳入了调整范围。
（二）进一步完善节能基本制度
山东省从实际出发，建立健全节能基本管理制度，以工业、农业、建筑、交通运输和公共机构等主要领域为重点，以高耗能行业为关键，进一步强化节能目标责任制和节能考核评价制度、政府向同级人大或其常委会报告节能工作制度、高耗能行业单位产品能耗预警调控和加价收费制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报告能源利用状况制度等。
（三）形成完善的节能政策体系和管理体制
湖北省自“十一五”以来，省委、省政府先后出台了《关于加快循环经济发展的实施意见》、《湖北省节能减排综合性工作方案》、《湖北省节能降耗统计监测及考核体系》等一系列纲领性文件，省人大常委会颁布了《湖北省实施办法》、《湖北省民用建筑节能条例》，形成了完善的节能减排管理机制和政策体系。同时，新修订的节约能源法规定节能管理体制是主管与分管相结合的模式，明确规定：“县级以上人民政府发展改革部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上人民政府经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业、机关事务管理等有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级发展改革部门的指导”，以确保法律规定的节能制度和节能措施的落实有人抓，违法用能行为有人查。
（四）健全了节能标准体系和监管制度
山东进一步明确生产单位要执行用能产品和设备能源效率标准、单位产品能耗限额标准、建筑节能标准、交通运输营运车船的燃料消耗限值标准，并在这些标准的基础上规定了更加严格的节能管理办法。同时不断加强节能执法，用法律手段推进节能工作。2005年9月，省政府出台了《山东省节能监察办法》；2007年5月，又成立了山东省节能监察总队。全省17个设区的市也先后成立了节能执法机构。为了适应工作需要，并借鉴上海、河北等地的节能立法经验，进一步明确了节能监察机构的职责。新条例对实施节能监督检查可采取的措施、实施监督检查的行为作了明确规定。
（五）完善了促进节能的政策措施
山东省加大了政策激励力度，明确了一些促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策，如设立节能专项资金、实行峰谷电价和差别电价政策等。为了体现政府推动和引导节能工作的力度，湖北省省级财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等，用于节能工作。这些政策措施成为推进节能的重要动力，并通过立法的方式保持下去。新条例对节能专项资金、政府鼓励的节能活动范围、节能信贷支持、有利于节能的价格政策等作了明确规定。另外，还对支持节能技术进步的政策措施作了原则性规定。
节约能源法范文2
【关键词】电力调度；节能减排；可持续发展；环境效益；市场手段；机制创新；资源配置
0 引言
实施节能发电调度，能有效地改变目前“低价优先，竞价上网”的市场规则对发电能耗约束不到位的现状。但是目前实施的节能发电调度仅仅依靠化石能源消耗率排名，在一定程度上停滞了电力市场化进程，回到了计划经济时代。如何将这两者有机地协调起来，是一个需要鱼待解决的问题。
1 节能发电调度的核心内容
节能发电调度就是在保障安全可靠运行的前提下，以节能、环保为目标，优先调度可再生和清洁发电资源，按能耗和污染物排放水平，由低到高依次调用化石类发电资源，限制能耗高、污染重的机组发电。
节能发电调度是在改变传统的发电调度模式，取消按行政计划分配发电量指标的做法，制定并实施新的调度规则；除独立电网外，将所有并网发电的机组调度权集中到省级及以上电力调度机构；按照机组类型、能耗和污染排放水平，事先确定并公布各类各台发电机组的发电次序，合理安排备用容量，严格进行安全校核，大范围优化发电机组排序和组合，努力使电能生产和供应中消耗的能源最少；实时调度过程中，根据既定的机组排序，按照各机组申报的发电能力和发电时间，依次调度。
2 与现行调度方式的异同
节能发电调度，主要考虑上网机组的能耗指标与污染物排放指标，确定发电机组上网排序、机组发电组合方案的制订与机组负荷的分配。我国现阶段电力市场主要表现为发电侧电力市场，其核心特征则是对竞价电量部分实行竞价上网，依据所报上网电价的高低来决定其发电的先后排序。在竞价上网的区域电力市场中，除了优先调度的再生能源机组外，对于燃煤火电机组来说，以价格机制为主要运行决定条件。如何推进电力市场化改革，将实施节能发电调度与健全竞价上网的电力市场机制有机结合起来，值得深入研究。
首先，从本质上看，两者都旨在降低能耗，合理科学利用能源。但节能发电调度，是更多地从降低污染物排放指标角度考量，而电力市场竞价上网，则更多是从运用市场价格机制来权衡发电资源的优化配置。
其次，从电量价格来看，两者有显然差异。发电侧电力市场的基本因素是竞价上网的电量价格，按现行做法，它仅仅是发电商年度分配电量的15%左右，另外大部分电量仍以合约电量的价格计算；而节能发电调度的实施效果，除了优先调度的再生能源机组外，对于燃煤火电机组来说则能及时有效地促使发电企业狠抓精细化管理，把发电企业内部的节能降耗工作落实到每一个环节和每一个岗位，在更大范围内通过降低发电燃煤成本来降低上网电价，从而有利于发挥竞争优势。
再次，从电力工业的可持续发展来看，两者殊途同归。电力市场实行竞价上网，必然促进电力市场化运行机制全面建立，优胜劣汰，激励低能耗的大机组多上网发电，引导高耗能高排污的小火电机组退出现役，有利于上大压小，优化资源配置；节能发电调度的制度实施，既是对电力市场化运行规则的补充完善，同时也是一种电力市场的监管方式，有利于加速小火电机组的淘汰，有利于促进电力市场的规范建设。
实施节能发电调度与电力市场机制有机结合，既要积极开展节能发电调度试点工作，完善调度技术手段和人员配备，制定电网应急预案，确保新旧调度方式的平稳过渡和电网安全稳定运行；又要在非试点地区，按照节能、环保、经济的原则，改进发电调度方式，对不同能耗、排污的发电机组安排差别电量计划。
3 基本流程
省级发改委会同省级环保部门根据发电企业申报的机组参数，予以核定后，综合考虑机组类型、火电机组能耗水平、环保和节水设施配置等因素，编制本省发电排序表。新机组依照设计参数申报，商运机组依照实测参数申报，机组大修或改造后需再次进行参数测试。排序表必须经过公示后才能予以下达，排序表每季度修订一次。
省级发改委以本省发电机组排序表和负荷预测结果为依据，制定本省年、季、月机组发电组合的基础方案。
省级调度机构根据发电企业申报的相关信息，结合次日的电力负荷需求预测、省间联络线交换电量计划、设备检修和安全约束等情况，依据机组排序表和月度机组发电组合基础方案，确定次日发电机组组合。
区域调度机构根据省级调度机构次日发电组合方案，对各省边际机组的供电煤耗率进行比较，使得区域中各省的边际供电煤耗率趋同，或跨省联络线达到输送容量极限。
4 存在的问题
4.1 因执行节能减排价格政策新增的电价矛盾
（1）关停小火电机组加大了配套电网投资，增加了供电成本。“上大压小”政策要求电网企业加快配套电网建设，扩大供电范围，保证小火电机组关停后的电力供应。此外，由于排序表中靠前的机组为水电或坑口大火电，远离负荷中心，加重了电力远距离输送潮流，电网将偏离经济运行状态，引起电网网损升高。
（2）节能发电调度政策对电网运行提出了新要求，增加了电网公司购电成本。节能发电调度改变了原有的电力生产组织形式和运行方式，客观上要求电网保持高度可靠运行，以避免因电网事故造成对电厂的效益影响；同时又要求尽最大可能提高电网输电能力，减少网络约束，以提高节能减排的效果，这对电网运行控制提出了更高的要求。
（3）个别地区临时垫付燃煤发电机组脱硫加价，推动购电成本上升的矛盾比较突出。
4.2 “特殊边际机组”的生存问题
所谓“特殊边际机组”指处于排序表末尾，大多数时段无法安排电量，但属于电网安全运行必备的机组。主要指仅在高峰负荷时段或季节性顶峰的机组，如冬季供暖的小热电机组，高峰负荷顶峰的小火电（燃油）机组等。这部分机组在短期内无法“以大代小”，同时又是老厂，人员包袱重。虽然大多数时间不安排其发电，但固定成本仍存在，从落实社会责任、平衡网内电力供需以及确保电网安全运行等方面考虑，这些机组会处于“关不能关、活又活不下去”的尴尬境地。
4.3 节能调度补偿办法滞后
节能发电调度取消了中、长期计划电量，规定所有并网运行的发电机组均应参与系统调频、调峰、调压和备用。由此带来的发电量减少、机组起停等补偿问题关系到节能调度能否顺利进行。调频、调峰、调压和备用，是电力安全可靠运行的特定要求，是电力运行自身特点所决定的。过去不考虑补偿，是因为所有机组都有着大致平均的计划发电量，也都有参与调整的义务。
4.4 节能发电调度某些环节不能与与市场机制相适应
节能发电调度仅仅是根据能耗排序确定发电量，只能反映发电机组的能耗水平，却完全无法体现固定投资成本、经营管理成本、煤炭的运输消耗等各种重要因素，这种竞争虽然降低了发电煤耗，但有可能提高综合能耗，从而降低全社会资源优化配置的水平。
5 结束语
总之，作为能源转换和消耗大户，电力工业发电燃用大量原煤。通过改进发电调度方式，间接调控各类机组的发电次序和方式，实施节能调度，有利于减少污染物排放，保护生态环境，也有利于电力工业加快结构调整和转变增长方式，对于实现国家节能环保目标具有非常重要的意义。
【参考文献】
节约能源法范文3
1、节约用电没诀窍，随手关灯为首要。
2、动手做节能，环保又省钱。
3、省一分钟电，多一分钟电。
4、节约能源，大家有责
5、节约能源，源源不绝。
6、有能源就是有资源，有资源就是有本钱。
7、随手做节能，创造好人生。
8、节约能源一起来，好山好水好将来。
9、节约能源有良方，充分利用自然光。
10、全体人民一齐来，节约能源做环保。
11、节能大作战，等你来挑战。
12、节约能源就从居家做起。
13、推动节约能源，落实优质环境。
14、万般能源众家省，源远流长照世人。
15、珍惜能源，创造美好环境。
16、节约大家做，能源大家享。
17、节约能源生活化，节能推动更落实。
18、选购电器有方法，节能标章真正好。
19、节约能源做得好，省钱省能又环保。
20、节约能源度危机，共创经济新契机。
21、随手关灯，随时有灯。
22、节约能源一起来，生活省电真方便。
23、随手关灯一小步，节约能源一大步。
24、人人省电，人人省钱。
25、若要冷气耗电少，温度适当设定好。
26、购买电器要记牢，用电效率第一条。
27、只要举手小动作，成为省电大赢家。
28、发展台湾科技岛，节约能源不可少。
29、欲享资源用不竭，各种能源随手节。
30、节约能源不是口号，是一种行动力。
31、节约能源有诀窍，建筑节能很重要。
32、节能解危机，地球有转机。
33、节能N次方，地球更健康。
34、节能多尽力，未来多美丽。
35、节约能源一起来，共创美好的未来。
36、省一点能源，多一点资源。
37、节约能源要做好，冷气效率要提高。
38、珍惜现有能源，保有未来资源。
39、节能多用心，大家都开心。
40、节能做的好，朝朝无烦恼。
41、节粮从我做起，建设节约型社会；
42、节约能源做得好，用水用电没烦恼。
43、节约能源共创美丽新世界。
44、节能尽一份力，环保多一点心。
45、照明品质要提高，省电灯具不可少。
46、若要电费缴得少，节约用电要做好。
47、能源来自大自然，节能保护大自然。
48、随手关灯很容易，积少成多省电力。
节约能源法范文4
1、节能大作战，等你来挑战。
2、能源得来不易，节约共享便利
3、随手关灯，随时有灯。
4、选购冷气有一套，EER值必需高。
5、随手关灯一小步、节约能源一大步。
6、节约水资源，责任人人有。
7、节约大家做，能源大家享。
8、能源是动力之本 节水 节电 节地 从现在做起
9、节能尽一份力，环保多一点心。
10、节约一度电、一滴油、一滴
11、节能多用心，大家都开心。
12、节能减排 低碳交通——我们的共同责任
13、随手做节能，创造好人生。
14、购买电器要记牢，用电效率第一条。
15、省一点能源，多一点资源。
16、惜水、爱水、节水，从我做起。
17、珍惜能源 创造美好环境
18、节能减排 低碳发展——交通运输企业的共同责任
19、节能降耗， 和谐发展
20、选购电器有方法，节能标章真正好。
21、推广使用节能交通工具 倡导绿色出行
22、欲享资源用不竭，各种能源随手节。
23、人人节约一点能源 世界增添绿洲无限
24、节能我行动，低碳新生活
25、节能攻坚 全民行动
26、节能降耗从我做起，控制成本再接再厉
27、点点滴滴降成本，分分秒秒增效益
28、节约能源一起来，共创美好的未来。
29、勤于节能，功在千秋
30、节约能源不是口号，是一种行动力
31、省一分钟电，多一分钟电。
32、珍惜世界能源 造福子孙后代
33、节能减排 低碳交通 成就绿色 成就未来
34、节约能源，为企业节省开支
35、追求绿色时尚 拥抱绿色生活
36、珍惜能源，创造美好环境。
37、走节能环保之路 建设绿色交通
38、减少废气排放 减轻环境污染 促进可持续发展
39、节能源自心中 环境大家爱护
40、全民行动，关注节能
41、人离机停、人离灯熄
42、节能出产品 节约出人品
43、降废减损提质，节能降耗增效
44、节能降耗减污增效保护环境利国利民
45、节约能源要做好，冷气效率要提高。
46、节能降耗 减污增效 保护环境 利国利民
47、节约能源有良方，充分利用自然光。
48、节约能源就从居家做起。
49、节能降耗，企业首要
50、发展绿色交通 共促节能减排
51、若要冷气耗电少，温度适当设定好。
52、能源有限 节约无限
53、水是生命之源，节约用水。
54、节约能源保护资源，源源不绝。
55、节能珍惜资源 减排保护环境
56、加入绿色出行 享受低碳快乐
57、节约用水，从我做起。
58、推动节约能源，落实优质环境
59、节能减排，盈利聚财
60、地球不是天然宝库 能源更需你我呵护
61、人人省电，人人省钱。
62、能源来自大自然，节能保护大自然。
63、节约成本，等于节约之源， 等于延长筹命
64、节约能源有诀窍，建筑节能很重要。
65、节约能源生活化，节能推动更落实。
66、节约能源一起来，共创嘉业美好未来
节约能源法范文5
偏向型技术进步对中国工业节能减排具有重要的作用，这就需要将能源视为一种生产投入要素，并测算技术进步在不同要素之间的偏向。采用数据包络法从全要素生产率Malmquist指数中进一步分解出投入要素偏向技术变化（IBTECH）指数，该指数可以度量生产前沿面的旋转效应。在此基础上，判别了1999-2012年中国工业36个行业技术进步的要素偏向。论文的主要结论有：第一，偏向型技术进步总体而言有助于中国工业全要素生产率的提升，几乎所有工业行业在1999-2012年期间、“十五”和“十一五”分阶段的IBTECH指数均大于1，并且偏向型技术进步对全要素生产率的贡献程度在2007年以后也有大幅提升。第二，中国工业技术进步的偏向在能源和资本之间、能源和中间品之间均节约能源，在能源和劳动力之间节约劳动力，但总体而言呈现出节约能源的特征。第三，从变化趋势和行业分布来看，中国工业节约能源型技术进步在近年来得到了增强，节约能源的行业数在“十一五”期间明显多于“十五”；在7个年排放1亿t以上的高排放行业中，节约能源技术进步的特征甚至更为明显。这一结果在一定程度表明，过去十到二十年之间我国能源价格去管制化和其他节能减排的政策措施对引导节约能源型技术进步发挥了积极的作用。
关键词偏向型技术进步；中性技术进步；能源要素；IBTECH指数
中图分类号F42文献标识码A文章编号1002-2104（2015）07-0024-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.07.004
相关研究大都认为，技术进步有助于降低、减缓能源消耗和碳排放，提高能源效率和降低碳强度，甚至认为技术效应是减缓中国碳排放，降低碳强度的主导因素。从微观视角来看，技术进步主要是通过改变能源与资本、劳动力、中间品等投入要素的边际生产率来改变其使用量和使用比例，进而对能源强度和与能源消耗密切相关的碳排放强度产生影响。根据Hick的思想，技术进步可以是中性的，即同比例改变不同要素的边际生产率，也可以是偏向型的，即改变要素之间的边际替代率。后者，即偏向型技术进步（BiasedTechnicalChange）由于可以不同比例地改变能源和其他要素之间的相对使用量，对降低工业能源强度和碳强度具有重要的意义。如果发生了节约能源的偏向型技术进步，则其可以在给定产出下使能源相对其他生产要素有更大程度的节约。因此，需要提出的一个基本问题就是，对于中国最主要的碳排放部门工业来说，是否发生了节约能源的偏向型技术进步？这是把握过去十多年来中国节约能源型技术进步的趋势，评价节能减排政策对技术进步方向引导的效果，探索促进节能技术进步驱动因素等相关研究的基础。国外已有一些实证研究考察了节约能源的偏向型技术进步。例如，Popp和Hassleretal.采用美国的数据发现技术进步的偏向是节约能源的。然而，在已有涉及中国的实证研究中，大部分并没有将能源要素考虑在内，而是专注于技术进步在资本和劳动力、熟练和非熟练劳动之间的偏向。仅有少数文献考虑了中国的技术进步在能源和其他要素之间的偏向，而这些研究的主要关注是能源与其他要素之间替代关系，并且多是分不同来源的技术，如R&D、贸易和FDI来对偏向型技术进步进行研究。此外，限于研究方法，上述研究未能给出对中国工业行业技术进步要素偏向的综合测度，并从技术进步对生产率增进的角度来考察其在不同行业是否是节约能源的。针对上述研究的不足，本出两方面的改进。第一，在资本、劳动力、能源和中间品四种投入要素的框架下展开研究，从而将能源视为一种生产投入要素，判别中国工业技术进步是否是节约能源的；第二，从技术进步对生产率增进的角度综合测度和评价偏向型技术进步的作用。在后续研究中本文将回答三个问题：第一，中国工业是否发生了偏向型技术进步，其对生产率是否产生了积极的贡献？第二，中国工业技术进步的偏向是否是节约能源的？第三，中国工业偏向型技术进步的变化趋势如何，节约能源的技术进步是否随着时间得到了增强？
1技术进步偏向的测度和判别方法
技术进步难以被直接度量。一般而言，可以通过全要素生产率来度量技术进步的绩效，或用R&D来度量技术进步的投入，用专利来度量技术进步的产出。然而，偏向型技术进步将改变能源和其他要素之间的边际替代率，因此并不能够采用传统的技术进步变量。偏向型技术进步的度量和技术进步偏向的判断方法即是这类研究重点和难点。本文将采用Freetal.提出的投入偏向技术变化指数（IBTECH）来度量中国工业行业的偏向型技术进步对全要素生产率的贡献，并作为判断中国工业行业技术进步偏向的依据。
1.1偏向型技术进步的测度方法
在生产率的度量中，技术进步的作用是引起等产量线的移动。在两种投入要素的坐标轴中，它可以促使等产量线向原点移动。如果技术进步不改变投入要素的边际替代率，即技术进步是中性的，则等产量线会向原点“平移”。如果技术进步改变投入要素之间的边际替代率，即技术进步是偏向型的，则会导致等产量线的“旋转”，从而使一种投入要素的边际生产率提高，相对而言另一种要素的边际生产率降低。一般而言，技术进步的上述两种效应兼而有之。若要度量偏向型技术进步，就需要从技术进步对等产量线的作用中区分出“平移”的效应和“旋转”的效应。
中国人口·资源与环境2015年第7期
Freetal.提出了基于DEAMalmquist指数法来度量TFP，并将其进一步分解为技术效率变化（EFFCH）和技术变化（TECH），前者指的是投入产出组合到生产前沿面之间距离的变化，后者是指生产前沿面本身的变化。然而这种分解并未区分中性技术进步和偏向型技术进步。Freetal.进一步提出了Malmquist指数的另一种分解方法，将技术变化指数分解为技术规模变化（MATECH）、产出偏向技术变化（OBTECH）和投入偏向技术变化（IBTECH）指数，其中IBTECH指数即可以度量偏向型技术进步。
依照Shephard，定义投入导向（Inputoriented）的距离函数（DistanceFunction），其倒数是给定产出时所需的最小投入要素与实际投入要素之比，是技术效率的一种度量。假设
xt=（xt1，…，xtN）
表示t时期的一组非负投入向量，
yt=（yt1，…，ytN）
表示t时期的一组非负产出向量，那么t时期的Shephard投入距离函数则可定义为：
Dti（y，x）=max{λ：[SX（]x[]λ[SX）]∈Lt（y）}
其中，Lt（y）为投入需求集（InputRequirementSet），表示这一时期产出所需的可行投入组合。
在投入导向之下，Freetal.提出的Malmquist全要素生产率指数（MI）是在满足规模报酬不变条件下的技术“标杆”的基础上定义的（Lovell，2003）：
MI=Dt+10（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）×
[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt0（yt+1，xt+1）[SX）]
MI可以进一步分解为技术变化指数和技术效率变化指数：
MI=
Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）×
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）
×[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）[SX）]=
TECH×EFFCH
然而，MI作为一种全要素生产率指数，是对技术进步绩效的一种综合度量，其中既包括生产前沿面的平移和旋转效应，二者的总效应可以用TECH指数度量。进一步，Freetal将TECH指数分为：
MATECH=Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt），
OBTECH=
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）/
[SX（]Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）[SX）]，
IBTECH=
Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）/
[SX（]Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）[SX）]
其中，MATECH度量的是生产前沿面的平移，即中性技术进步；OBTECH度量的是在多产出的情况下，技术进步对产出不同比例的增进效应，在单一产出的情况下，OBTECH为1；IBTECH度量的即是技术进步对不同投入要素边际替代率的改变，表示投入要素偏向型的技术进步使得TFP在要素等比例节约情景的基础上获得了进一步的增进（IBTECH>1）或降低（IBTECH<1）。因此，这一方法可以区分生产前沿面由于技术进步产生平移的基础上可能发生的“旋转”效应。这种分解方法已经被应用于度量国家之间的偏向型技术进步特征、环境效率的评价、行业的偏向型技术进步特征、微观主体的偏向型技术进步特征等方面的研究。
1.2技术进步偏向的判别方法
IBTECH指数度量的是偏向型技术进步对生产率的增进或降低，但它并未给出技术进步在不同要素之间的偏向。为了解决这一问题，WeberandDomazlicky提出可以基于要素比例在t+1期和t期的变化以及IBTECH与1的大小之间的不同组合，来判别技术进步的要素偏向。假设从t期至t+1期发生了技术进步。图中四条等产量线Lt（y）、Lt+1n（y）、Lt+11（y）、Lt+12（y）代表相同的产出水平。技术进步使得后三条等产量线比Lt（y）更靠近原点。如果两种投入之间的边际替代率不变，那么技术进步是希克斯中性的，等产量线平移，图中用Lt+1n（y）表示；如果在保持投入组合不变的情况下，两种要素之间的边际替代率上升（或降低），那么技术进步是使用x1（或使用x2）的，分别用Lt+11（y）和Lt+12（y）表示。xt和xt+1分别表示t期和t+1期的投入组合比例。
根据图1可以得出如下判别方法：当xt+12/xt+111意味着技术进步是使用x1的，IBTECH<1表示技术进步是使用x2的；当xt+12/xt+11>xt2/xt1时情况正好相反。当IBTECH=1时，不论投入组合比例是什么情景，技术进步皆是中性的。
2指标选取和数据来源
本文采用1999-2012年中国36个工业行业（见表1）的面板数据进行回归分析，按照2002年中国实行的行业分类目录标准统一行业分类。特别需要指出的是，2011年以后国家统计局对行业分类标准再次进行了调整，但为了和大多数年份保持统一，本文依然将2012年的行业数据按照2002年的分类目录进行归并和调整。对于能够从《中国工业统计年鉴2013》中获得三位数行业层面数据的指标，本文比对了新旧分类标准进行了调整。对于无法获得三位数行业层面数据的指标采用如下方法进行估算：根据2011年原分类的“橡胶制品业”和“塑料制品业”比例对2012年新分类下的“橡胶和塑料制品业”进行分劈；将2012年新分类下的“汽车制造业”和“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造”归并为原分类下的“交通运输设备制造业”；根据2011年数据从新分类下的“文教、工美、体育和娱乐用品制造业”中扣除“工艺美术品制造”，从而形成原分类下的“文教体育用品制造业”。此外，剔除了“其他采矿业”、“木材和竹材采运业”、“废弃资源和废旧材料回收加工业”和“工艺品及其他制造业”4个行业。数据口径统一为规模以上，并以1999年为基期。数据来源于历年《中国统计年鉴》、《中国能源统计年鉴》、《中国工业经济统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》等。指标处理方法参照文献[12]。
产出指标为工业增加值，但《中国统计年鉴》在2008年以后就没有公布分行业工业增加值数据，本文根据每年12月的分行业工业增加值累计增长率来推算，并用工业出厂品价格指数进行平减。
投入指标为行业资本（K）、劳动力（L）、能源（E）和中间品（M）的要素投入量。行业历年资本投入序列采用资本存量数据，用永续盘存法（PIM）对1999-2011年各行业的资本存量进行估算，计算方法为：
Kit=Kit-1（1-δit）+Iit
其中Kit为i行业第t年资本存量，Kit-1为上年资本存量，δit为物质资本折旧率，Iit为当年投资。
考虑数据的可得性，本文将1985年的行业固定资产净值作为基年资本存量。当年投资为各行业当年固定资产原值与上年之差，折旧率对不同行业和年份采用不同取值。工业行业资本存量估算的另一个问题是口径调整。1997年前统计口径是乡及乡以上工业企业，1998年以后则是规模以上。为此，本文将1998年以后各行业固定资产原值和净值对其上一期进行固定效应面板模型回归，以此推算1997年以前规模以上口径的指标。
劳动力投入指标采用各行业年平均从业人员的数据。
能源投入采用各行业能源消费总量（万tce）。
工业中间品投入是指工业企业在生产活动中消耗的外购物质产品和对外支付的服务费用，等于工业总产值与工业增加值之差，再加上应交增值税。上述方法计算出的中间投入成本还要减去能源投入成本，最终换算成不包括能源的中间品投入。
3中国工业偏向型技术进步IBTECH指数
依据上述方法，本文计算中国工业36个行业1999-2012年包含资本、劳动力、能源和中间品四种投入要素的偏向型技术进步IBTECH指数。该指数一方面可以体现
偏向型技术进步对全要素生产率的作用，以考察在这一时
期偏向型技术进步是否带来了中国工业行业全要素生产率的增进；另一方面，这也是判别中国工业行业技术进步的要素偏向，考察其是否是能源节约型的基础。
根据前文分析，IBTECH>1表示偏向型技术进步可以进一步促进生产率提高。为了更好地把握各个工业行业在1999-2012年间不同时期偏向型技术进步的基本情况，本文计算了36个行业1999-2012年整体、“十五”和“十一五”分阶段的IBTECH指数（表1）。计算结果显示：
第一，从1999-2012年的逐年分行业IBTECH指数来看，绝大多数工业行业的年度IBTECH指数都大于等于1，这说明偏向型技术进步在绝大部分行业的大多数年份至少不会降低生产率，不少行业的偏向型技术进步甚至能在中性技术进步的基础上带来生产率的进一步提高。各年度36个行业IBTECH指数的几何平均值也均大于1。因此，在1999-2011年期间，偏向型技术进步对中国工业行业全要素生产率的贡献总体而言是正面的。
在36个行业中，几乎所有行业1999-2012年整体和分时期的IBTECH指数均大于1。从1999-2012年整体时间段和“十五”、“十一五”分阶段的度量结果来看，明显可以得出“偏向型技术进步在大多数行业均能带来生产率的增进”的结论（见表1）。
第二，逐年累计的IBTECH指数尽管上升幅度不大，但上升趋势非常稳定，即使在全要素生产率的增长率存在波动的情况下，IBTECH指数依然保持增长。从工业平均累计的MalmquistTFP指数和IBTECH指数来看（图2），1999-2012年之间，工业TFP的上升幅度明显大于IBTECH，然而，2007年之后，MalmquistTFP指数出现了波动下降，而IBTECH指数却依然维持上升趋势。正因为此，IBTECH对生产率的积极贡献非常稳定。其对全要素生产率增长的贡献比重尽管在考察期的初始阶段较小，但在2007年之后呈现大幅度上升态势。可见，偏向型技术进步已经成为增进中国工业全要素生产率的一个较为稳定的贡献因素。
4工业节约能源技术进步的趋势与分布
IBTECH指数表征的是偏向型技术进步对全要素生产率的增进或降低作用，指数本身并不能反映技术进步在不同要素之间对某种要素的节约或使用。但在计算出IBTECH数值的基础之上，可以依据前文的判别原则，结合要素投入组合比重在相邻两期之间的变化来判断技术进步的要素偏向。由于本文涉及四种投入要素，而技术进步的偏向是要素之间的两两比较，因此，这里将分不同的要
注：G01煤炭采选业；G02石油和天然气开采业；G03黑色金属矿采选业；G04有色金属矿采选业；G05非金属矿采选业；G06农副食品加工业；G07食品制造业；G08饮料制造业；G09烟草制品业；G10纺织业；G11纺织服装、鞋、帽制造业；G12皮革、毛皮、羽毛、绒及其制品业；G13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；G14家具制造业；G15造纸及纸制品业；G16印刷业和记录媒介的复制；G17文教体育用品制造业；G18石油加工炼焦及核燃料加工业；G19化学原料及化学制品制造业；G20医药制造业；G21化学纤维制造业；G22橡胶制品业；G23塑料制品业；G24非金属矿物制品业；G25黑色金属冶炼及压延加工业；G26有色金属冶炼及压延加工业；G27金属制品业；G28通用设备制造业；G29专用设备制造业；G30交通运输设备制造业；G31电气机械及器材制造业；G32通信设备、计算机及其他电子设备制造业；G33仪器仪表及文化、办公用机械制造业；G34电力、热力的生产和供应业；G35燃气生产和供应业；G36水的生产和供应业。
4.1技术进步在工业整体的要素偏向
从偏向型技术进步1999-2012年期间在中国工业的总体变化来看，技术进步的要素偏向呈现出一定的节约能源的特征。考察技术进步在不同要素组合之间的偏向，在能源和资本之间技术进步节约能源，在能源和劳动力之间节约劳动力，在能源和中间品之间节约能源（见表2）。尽管对偏向型技术进步很难得出一个“技术进步在能源和其他所有投入要素相比是否节约能源”的结论，但综合考虑技术进步在不同要素组合之间的表现，中国工业1999-2012年间总体而言还是呈现出节约能源的偏向。
进一步从技术进步偏向的时间趋势来看，其节约能源的偏向越来越明显。首先，区分“十五”和“十一五”两个阶段来考察技术进步的要素偏向。“十五”期间，技术进步还呈现出较强的使用能源，节约资本和劳动力的特征：它在能源和资本之间节约资本，在能源和劳动力之间节约劳动力。但到了“十一五”，在能源和其他三种要素之间，技术进步均呈现出节约能源的偏向。其次，从技术进步的逐年变化来看，能源和资本之间2005年以前技术进步的偏向是节约资本，2005年以后大部分年份则偏向于节约
能源；能源和劳动力之间2007年以前技术进步节约劳动力，2007年以后则在部分年份开始节约能源；能源和中间品相比较而言，技术进步在所有年份均节约能源。因此，随着时间推移，技术进步的偏向更加节约能源。到了“十一五”期间，技术进步在能源与资本、劳动力、中间品之间均呈现能源节约的态势。偏向型技术进步节约能源的倾向更加明显。
4.2行业技术进步的偏向分析
进一步细致分析36个工业行业在“十五”期间、“十一五”期间和1999-2012年期间技术进步的投入要素偏向，不难发现对于绝大部分行业来说，技术进步的要素偏向同工业行业整体的趋势十分一致（表3）：一是在1999-2012年期间，技术进步在能源和资本、中间品之间更加偏
向节约能源，在能源和劳动力之间更加偏向节约劳动力。二是这一趋势是到“十一五”期间才得以加强的，而在“十五”期间，对大部分行业来说技术进步在能源和资本之间依然更多地节约资本，在能源和劳动力之间节约劳动力的行业数也比“十一五”期间多。
根据2012年各行业的直接碳排放本文筛选了7个年排放在1亿t以上的高排放行业，依照排放量从大到小排列依次是：G34电力、热力的生产和供应业、G18石油加工炼焦及核燃料加工业、G25黑色金属冶炼及压延加工业、G01煤炭采选业、G24非金属矿物制品业、G19化学原料及化学制品制造业、G26有色金属冶炼及压延加工业。这7个行业的碳排放之和占整个工业行业碳排放的比重高达93.82%。因此，有必要细致分析技术进步在这7个行业的偏向。从表3同样可以看出，技术进步的要素偏向在这7个高排放行业也呈现和工业整体相同的特征。在其中一些高排放行业，节约能源的特征甚至比工业平均水平更强。具体见表3。
在煤炭采选业（G01），“十五”期间技术进步在能源和资本、中间品之间是节约能源的，在能源和劳动力之间是节约劳动力的。但到了“十一五”期间，技术进步在三对要素组合之间均是中性的。1999-2012年技术进步总体效应是在能源和资本、中间品之间节约能源，在能源和劳动力之间节约劳动力。
石油加工炼焦及核燃料加工业（G18）、黑色金属冶炼及压延加工业（G25）、有色金属冶炼及压延加工业（G26）、电力、热力的生产和供应业（G34）在“十五”期间，技术进步在能源和资本之间节约资本，在能源和劳动力之间节约劳动力，在能源和中间品之间节约能源，节约能源的偏向并不是非常明显。但到了“十一五”期间，技术进步在能源和资本之间也开始节约能源。1999-2012年的总体变化情况显示技术进步的偏向和“十一五”期间一致。
在化学原料及化学制品制造业（G19）和非金属矿物制品业（G24）中，节约能源的技术进步随着时间也呈现加强的趋势。“十五”期间，技术进步在三组要素组合之间分别是节约资本、劳动力和能源的。而到了“十一五”期间，技术进步在三组要素组合之间全部节约能源。1999-2012年的总效应中，技术进步只有在能源和劳动力之间节约劳动力，在能源和其他要素之间均是节约能源的。
5主要结论和政策含义
从微观视角来看，技术进步在资本、劳动力、能源和中间品等生产投入要素之间可能存在偏向。节约能源的技术进步由于可以使一定产出条件下能源相对其他要素得到更大程度节约而显得尤为重要。然而，通过对现有文献的回顾发现，针对技术进步对中国工业节能减排作用的研究中，大部分未对不同类型技术进步的作用进行区分并作深入分析。为此，本文采用数据包络法，通过将投入要素偏向技术进步指数IBTECH引入中国工业全要素生产率的分解中，一是可以得出中国工业36个行业技术进步的要素偏向，二是对中国工业偏向型技术进步的特征和变化趋势有一个基本的概览。这是后续展开节约能源技术进步的效果评价和驱动因素等方面研究的重要基础性工作。
本文结论可以回答的第一个问题是，中国工业是否发生了偏向型技术进步，偏向型技术进步对生产率是否产生了积极的贡献。对此，IBTECH指数计算结果显示，偏向型技术进步在大多数行业均能带来生产率的增进，对全要素生产率的贡献总体而言是积极的。并且，其对生产率增进的作用稳定上升，即使2007年以后全要素生产率存在波动，但偏向型技术进步上升的态势依然明显。因此，偏向型技术进步近年来已成为增进中国工业全要素生产率的
一个稳定的驱动因素。
本文可以回答的第二个问题是，中国工业技术进步的偏向是否是节约能源的。对此，分析结论可以显示，在1999-2012年期间中国工业的技术进步呈现如下偏向：在能源和资本之间偏向节约能源，在能源和劳动力之间偏向节约劳动力，在能源和中间品之间偏向节约能源。技术进步的要素偏向呈现出一定的节约能源的特征。同时，本文还对碳排放占工业碳排放总量达93.82%的7个高耗能行业的技术进步偏向逐一展开了分析，发现技术进步偏向在高耗能行业的特征和工业行业整体情况基本相同，在部分高耗能行业节约能源技术进步的特征甚至更为明显。
第三个问题是，中国工业偏向型技术进步的变化趋势如何，节约能源的技术进步是否随着时间得到了增强。从时间趋势来看，技术进步节约能源的特征也越来越明显。1999-2012年期间技术进步在能源和资本、中间品之间更加偏向节约能源，在能源和劳动力之间更加偏向节约劳动力，而这一趋势是到“十一五”期间才得以加强的。从行业分布来看这一趋势依然明显。
节约能源法范文6
党的十七大报告强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。对这一重大部署和要求，应从以下几个方面理解。
第一，建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，既是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。因此，人民群众是建设资源节约型、环境友好型社会的力量源泉，要把节约资源和保护环境的基本国策贯彻好，必须紧紧依靠广大人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，切实提高全民的资源环境意识，提高全社会对建设资源节约型、环境友好型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感，使每个公民、每个家庭、每个社区、每个单位都积极行动起来，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。要广泛开展科普宣传，鼓励有利于环境保护和可持续发展的文学、电影、戏剧等各种艺术形式的作品发表，鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，使广大群众在实践中进行自我教育。要在中小学进行国情教育，在全社会弘扬环境文化，努力形成节约资源、保护环境的良好社会氛围。
第二，企业应自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。党的十七大报告强调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位，理所当然地包括企业在内。实际上，每一个企业特别是生产型企业，在生产产品、创造社会财富的同时，必然要消耗一定的能源资源，而且也会造成一定程度的环境污染。因此，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个企业，这既是当前形势的迫切需要，也是现代企业的发展方向。随着时代的进步，绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。每一个企业，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，加大节能、节材和环保方面的投入，完善有关设施，生产绿色产品，承担相关社会责任。每一个企业，都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品，加快节能降耗技术改造，严格执行环境法律法规和污染排放标准，完善和落实突发环境事件的应急预案，努力建设资源节约型、环境友好型企业。
第三，各级政府应切实发挥好管理和服务等职能。创造良好的节约能源资源氛围、促进生态环境不断改善，是各级政府的重要职责。各级政府应高度重视加强能源资源节约和生态环境保护工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，扎扎实实地解决资源节约、环境保护工作面临的问题和困难。要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政策，建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。要进一步增加节约资源、保护环境方面的投入，加强污染防治和生态保护项目、环境公共设施建设，同时拓宽投融资渠道，鼓励企业增加这方面的投入，积极引导社会资金参加环保建设，形成多元化的投入格局。要加大资源环境执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处资源环境违法行为，决不允许违法者逍遥法外。
