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特色城镇范文1
关键词：小城镇；景观特色；营造措施
1小城镇特色景观建设的自然载体
自然的地理环境条件是小城镇特色建设的基础，也是小城镇赖以生存发展的基础，在进行建设的过程中，尊重原有的地理环境条件，加上巧夺天工的设计理念，可以创造出特点鲜明的小城镇景观。且小城镇中悠久的历史文化背景是其特有的，是小城镇中最本质的，也是其他城镇中不可比拟的。凭各种有特色的生活方式、语言文化、民风民俗都可以成为小城镇特色景观建设的有力支撑。
2营造小城镇景观独特的几点措施
2.1依靠原有的地理环境进行布局
我国小城镇的建设基本以地区特色而建立，依托自然环境逐渐发展形成。如湘西的凤凰，它的街道依靠沱江建设，利用山体环绕在两边，给人丰富的层次感。江南的周庄，街道与河道之间相互重组，布局上变化多端，妙趣横生。所以，小城镇的建设要依靠所特有的山水骨架，来充分展示自身的特色。现如今小城镇不断扩张，但是在建设上依然要坚持依靠独特的地理环境合理布局，在尊重原有特点基础上，加强特色建设。
2.2注重绿地的布局与使用
在建设小城镇时，应尽量保护原有的自然景观与植被，将街道建设成绿廊，并建设出通畅无阻的换气道，结合原有的绿地结构，遵循自然的发展规律，研究当地的植被群落结构，完美融合生态效应与视觉享受。此外还可以通过合理搭配人工种植绿地与自然绿地，达到共生共荣。同时还要尊重植物自身的特点，结合当地的历史文化背景与特色，这样设计效果会远远超出预期。另外，在本土植物应用上也要进行科学合理的设计，乡土树种能够体现这个地区的特色，目前有许多城镇中都有自己特有的树种与花种，成为建设特色小城镇的一个重要因素。
2.3坚持以人为本，营造良好的生活空间
人作为城镇中最主要的活力源泉，在建设特色小城镇时要坚持以人为本，营造特色的生活景观。环境的好坏程度直接决定着人与人交往的强度。如今工业化的城市充满了经济与利益，庞大的城市空间给人以空洞感，生活节奏过快给人一种疲劳感，缺乏人与人之间关爱、彼此变得陌生、远离人性的关怀等。而小城镇在人文素养上，却有着独特的精神面貌，也具有独特的优势。在小城镇中，占地面积小，人口少、加强了亲情、友情、与血缘之间的联系。而且小城镇中所居住的人们之间大多认识，且文化背景与生活也基本相同，很容易在彼此之间的交流与活动中变得频繁。
2.4制定科学合理的建设计划，创造适宜的环境条件
在传统的小城镇建设中，基本没有经过预先的规划与设计，由人口之间的相互交集来产生，具有模糊与领域性。且对于小城镇来说，街道是人们最主要的活动空间，街道呈现网络状遍布在整个城镇中，满足了人们的行走、交往，以及商铺的活动，所以在建设小城镇中要充分考虑到每一个细节，科学合理地建设与规划，丰富街道景观，做到景就是路，路融于景。
2.5依托自然景观，保护风土人情
物质的表现形式从本质上来说就是文化的一种反应形式。文化背景包括宗教、价值观、生活方式以及风土人情，这些因素构成了小城镇特色。在一定程度上影响了小城镇的社会空间与物质。且由于外来文化对于小城镇的影响较小，传统的文化相对比较稳定，所以多年来没有较大变化。此外，风土人情也是构成小城镇特色的重要因素之一，不仅要尊重当地的文化特色与乡土文化，还应深入挖掘文化内涵，更好地发扬民族特色与地方文化。
2.6注重小城镇中景观的保护与及时的更新
一些有特色的建筑物往往能够成为小城镇中的标志性建筑物。它们不仅记录了当地的文化与历史，还是小城镇中的一种象征。在改造的同时也要坚持保留原有的风格，注重新建筑与原有建筑间的相互协调，在满足物质需求的前提下保持特色。在小城镇中，一些景观标志也成为了其特色的组成因素，且标志性景观特色更成为人们对于城镇最直接的感官，所以在建设特色小城镇景观的基础上，要充分保留原有的基础，再进行加工，在不影响景观标志的前提下，实现对小城镇的最大化建设。
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[ 关键词] 小城镇；生态理念；详细规划
[abstract] now in small towns in the process of the planning of the natural and cultural resources of serious erosion, and positioning chaos and their outstanding problems. The overall plan needs to protect the natural ecology, increase the urban green space system and its own characteristics, planning and landscape ecological planning, etc, so as to achieve the purpose of the course of town construction.
[key words] small towns; Ecological idea; Detailed planning
中图分类号：S891+.5文献标识码：A 文章编号：
进入新世纪后“小城镇规划”绝对是国内社会主义发展大进程的标志性词语。由于经济全球化的加快，加上城市面积的大力拓展，中国已经处在一个高度现代化与飞跃性进步的特殊阶段。就城镇现代化发展而言，小城镇的规划已经显得及其关键，必须引起足够的重视。“小城镇的大发展”的口号从1994 年党的十四届三中全会制定开始，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。由此可见，积极有序地发展小城镇，不仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。
一、小城镇规划中的生态特色概述
以宏观角度解读城市生态（City Ecology）概念，即在全面了解了人和自然之间关联所产生的伦理观念，这是依照自然生物学理论打造出的人文、生态、社会和谐统一的新式社会观，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。
在美国，上个世纪末就产生了以民间自发组织的与城市规划相关活动与方案，如纽约、德克萨斯、加利福利亚、新泽西与迈阿密等。这些规划活动与方案制定的计划成果是打造和谐、美满的社区，最终实现让商业化都市里的堵塞与臃肿不再出现在居民的生活中。19世纪中叶，美国开展了一场公园运动(The city Park Movemem)，G．P．March基于对人与自然、动物与植物之间相互依存的关系的认识，主张人与自然要和谐共生。这一理论首先在美国得到了实践，许多城市开展了保护自然、建设公园系统的运动。
二、当前小城镇规划的生态发展现状及其问题
(一) 规划建设指导思想模式盲目跟风
小城镇规划思想毫无地目的跟风大城市的规划模式，导致建设经过里盲目想快、想大、想好、想用、想优，最终城镇现有生态系统被严重破坏，规划工作毫无条理，所有的城镇都往一个样子打造，使小城镇的特色逐渐消失。建设理念效仿大城市，城市区域划分、交通布局等照搬大城市模式，以国家交通干线为轴发展，以机动车模式为先进的标志，结果是一些小城镇担负起了过重的交通压力，但又没有成熟城市的周边分流系统。
(二) 小城镇规划的生态发展基础和意识落后
将客观经济利益放在首位，而忽视了基本环境改造、交通设施跟换与生态系统平衡，缺乏实质有效地的生态监管——基本设施发展之间的思想转换，这样在客观因素的影响下会导致环境维护变得更加困难。于是很快浓缩了各种源自于机动车的环境公害，如公路干线穿城而过，造成严重的噪声和尾气污染，同时给城镇居民的人身安全带来很大的威胁。
(三) 景观规划严重不足，自然资源遭到破坏
现在大城市里已经开始认识到对景观进行规划的意义所在，在先进化的建设过程里融合环境的平衡观念，实现人们逐渐扩展的就景观享受的内在渴望。可是就小城镇规划而言，景观部分往往会被忽略，城镇与乡村的景观、生活环境之间关联被城镇规划所隔断，这样会降低民众就小城镇特色化生活的享受程度。并且，自然环境在城镇规划里被破坏，自然环境与人造景观得不到合理衔接，自然山水的底蕴被抹杀，城镇周边山林乱砍滥伐、自然河流不合理截流、河流水面堤岸随意固化，一些具有重要生态价值的山体、湿地被夷平或者填平，联接城乡之间的一些天然绿色通道被人为开发不当而破坏，失去了作为永久生物栖息地和城市中残遗的自然保护地的功能和价值。
三、小城镇规划中的生态特色发展对策
(1) 实现“绿色建设”
“绿色建设”的宗旨是在城镇规划过程尽量避免破坏环境，科学使用土地资源、水资源、林木资源等，有目的有方向的开发，完成就自然能源与资源的科学规划。在城市生活空间里最让人们接受的自然区域就是绿色生态，这也是小城镇规划环节中的关键所在。绿色生态网络规划的出发点，是要营造一个由不同类型、性质和规模的绿色生态体互相配合、作用，从而形成一个稳定持久的绿色生态体系和完整生命网络。
(2) 合理优化生态布局
确保过程中小城镇原有的平衡稳固的生态系统、景色秀丽的湖光山色及清心自然的田园风光不被打乱。实施环境等级区域的划分，考量、筛选城市空间。生活区、经济区、农业区、工厂区等都是小城镇必须具备的基本功能区域；有些城镇还有行政区、商业区、文教区、休养疗养区等。城市功能区的划分并不意味着机械地、绝对地划分城市用地。
(3)重视生态景观的保护
小城镇规划方案的实施过程中，最根本是得就其所具备的大环境实施全面研究，强调小城镇的特色，以及提高本土文化传承与风俗习惯的保留，把林木与森林建设放在规划首位；打造动植物的多元化也是生态性绿化活动的关键所在，其中，应强调近自然的植物配置模式。总之，只有绿化规模数量的扩大化，才能发挥绿地生态功能，才能保护和增加生物多样性，特别是生境和生态系统的多样性
四、总结
小城镇规划里生态规划理念实际运用中产生的问题与不足的原因；小城镇整体的发展计划和其规划方向目标之间相互推动、相互影响的现象，有利于小城镇的向前发展，这些不但是提高现代化进程的关键，还是国内社会主义向前发展的关键因素。但随着小城镇建设的推进，其显现出来的生态问题不容忽视。在发展过程中，自然资源和人文资源遭到破坏，小城镇原本具有的山水风光、田园气息和传统风貌等被丢弃，自身的风格特点、历史渊源、文化背景、风土人情被忽视，导致各小城镇性质相似，毫无特色。小城镇的规划，必须得把环境放在首位，还得及时处理规划过程中出现的环境难题，城镇的规划工作必须得和自然生态系统的平衡有机结合起来。
参考文献
[1]国家环境保护总局、建设部．《小城镇环境规划编制导则(试行)》
[2]叶文虎、全川．联合国可持续发展指标体系述评： 《中国人口、资源与环境》，1997年第7卷第3期。
[3]刘则渊、姜照华．现代生态城市建设标准与评价指标体系探讨：科学学与科学技术管理，2001 22(4)。
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生态园林乡土化存在的问题
园林设计者很容易忽视大的环境生态和城市的功能布局，往往只看到局部的景观特点和要求。在城市园林绿化的建设中，不重视绿化区的地理位置以及周遭环境，混淆不同类型绿地功能的现象时有发生。例如，对于河流附近的堤坝、生态绿地，有些部门不顾及河流生态环境，强制开发、建造房屋，最终引发水患造成重大损失。有些地方绿地空间越来越大，然而可供市民聚集娱乐的场所却相对减少，这些问题暴露后，引起了不少人们的关注。强化特色，忽视物种多样性物种及具地方的归属性，又具有生物的独特性。在园林中，观赏性物种往往备受重视，市花、市树通常是一个城市最具代表性的树种，它们的观赏价值比较高，在该地区园林绿化建设中具有非常重要的地位，有时往往被大量的使用导致物种总量的失衡。例如城市的市树，由于一味地追求乡土树种，最后导致市树泛滥，绿化景观显得单调，反而失去了地方特色。与此相反，一味地通过丰富景观类型或植物种类，盲目地引进外来物种以此丰富本地区的生物多样性是不明智的，物种多样性高并不能表示生态系统越稳定。生物多样性和物种丰富度并不等价，假设在城市的每一块绿化区都采用相同的植被种类，就整个城市来说，物种的总量不但没有增多，景观的多样性反而因此减少了。对环境认识的趋同性在城市环境中，往往存在不同的环境特点，地质地貌也不同，环境对物种的承受力和适应性也有很大的差异，对于一些环境敏感区，例如自然河川、盐碱地、荒废地、低洼地、沙地以及湿地等脆弱地带，许多城市仍然没有从真正意义上重视环境敏感区，人们的不当开发极易导致严重的环境负面效果，会将彻底切断城市的人文地理脉络，这些地带的生态环境极易发生根本性变化且导致生态问题，造成不可挽回的生态损失。
加强乡土植被在园林城市建设中的措施
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“美丽乡村” 建设有什么意义呢？
城镇化包括城市现代化和农村现代化，这两者的有机结合才是全面的城镇化。云南特色城镇化离不开“美丽乡村”建设，要充分发挥“美丽乡村”建设与城镇建设二者优势，将统筹城乡共同发展、改善农村居住环境、充分利用社会资源、推动经济发展有机融合，形成优势互补的发展态势，使广大农民能够分享到城镇化的成果，这是走云南特色城镇化道路的基本要求与必然选择。推进农业现代化和社会主义新农村建设，关键在于通过完善基础设施、改善环境和提高农民整体素质来增强农村自我发展活力。
云南特色城镇化道路的“特色”在于处理好集中与分散的有机结合。在发达地区的城镇要自上而下推动城镇化质量的提升；在欠发达地区的农村要自下而上发展特色经济。当前广大农村与城镇在社会保障、公共服务，收入水平等方面存在很大的差距，这个背后核心的问题还是经济支撑、产业支撑、收入支撑的薄弱。“美丽乡村”建设就是要立足本地特色优势，发展特色产业，增加农民的收入，使农民在农村实现富足、体面、舒适的生活状态，真正实现农村城镇化。
如何建设好“美丽乡村”呢？
一是科学规划好“美丽乡村”。要按照科学规划、政府引导、群众自愿、因地制宜、适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、体现特色的原则，统筹新农村建设整体规划、协调和引导农村基础设施及公共设施建设，保护耕地和生态用地，分步建设实施。在规划编制工作过程中，应充分听取群众意见，尊重群众意愿，维护群众合法权益，确保规划符合乡村实际、方便群众生产生活。
二是加快发展乡村特色产业。根据各自的资源构成和产业重点，宜工则工，宜商则商，宜游则游，加快形成主导产业和特色经济，努力形成一、二、三产相互促进、协调发展的局面。“美丽乡村”发展必须突出特点、因地制宜，特别是要围绕“一村一品”来做文章、下功夫。将发展的重点放在“特色”二字上，充分依托各地特色资源潜力，因地制宜地发展功能各异的乡村，形成特色突出、个性鲜明、风格独具、内涵丰富的乡村格局，如利用历史文化名镇名村的传统文化优势可以发展旅游经济。要充分利用乡村地理优势、气候优势、物种优势等条件，广泛运用现代科学技术和先进管理技术，通过现代生产经营组织方式，打造有优势、有影响、有竞争力的特色产品，全面提升乡村特色农业的综合效益，持续增加农民收入，不断壮大经济实力，努力走出一条“美丽乡村”的农业现代化道路。
三是继承和发扬乡村传统文化精髓。“美丽乡村”建设应最大程度保留地方特色。一些乡村在发展建设的时候一味追求与城市接轨，反而丧失了最吸引人的地方，发扬传统民族文化应该成为“美丽乡村”建设的重要组成部分。云南“美丽乡村”建设既要保护和传承优秀传统民族文化，对乡村的历史文化遗产进行有效保护和利用，充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木等历史文化遗迹遗存，特别要挖掘和弘扬传统人居文化、农耕文化和山水文化中丰富的生态思想，培育和建设一批具有浓厚乡土色彩和地方特色的文化项目；又要培育和发展现代文明，优化美化乡村人居环境，建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”。
党的“十”提出努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。云南作为“美丽中国”的一部分，加大建设“美丽乡村”的力度，就能够使农村特色产业发展，使农民收入增加，使乡村环境改善，使文化得以传承。只要我们共同努力，“美丽乡村”就在眼前，“美丽云南”就在眼前，“美丽中国”就在眼前！
以此为序。
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关键词：特色；资源型；汤河新城；温泉；城镇
中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：
导言
在快速城镇化发展进程中，小城镇在城镇化发展战略中具有重要作用。十二五规划中提出坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。对于北方地区，一般而言，小城镇发展重点要解决发展动力问题、经济发展和资源环境协调的问题。
弓长岭汤河新城是在原汤河镇基础上进行的新城镇建设，由于具有温泉等特色资源因而其规划设计具有一定的典型性和代表性。
项目概况
1．规划背景
位于辽宁中部城市群的环抱之中的弓长岭，周边100公里半径内分布着沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳等大中型城市。在“沈阳经济区”区域一体化经济发展的带动下，弓长岭区易接受多方面的辐射，具有服务于上述大中城市的区位优势。
汤河新城是弓长岭区发展旅游产业的核心区，发展汤河新城，是弓长岭区自身优势在市场调节机制下的自然选择，代表着该区未来经济发展的方向，是城市未来建设的重心。研究对汤河镇优美自然环境和独特冷热泉资源的可持续利用，解决现状无序开发状况，制定未来产业发展空间，用科学的规划指导建设也是本次规划的主旨。
2．规划范围 ：规划区包括汤河镇镇区及周边地区，西至汤河水库大坝，北至人民广场之间的区域，周边由自然山体间隔，规划面积12.48平方公里。根据环境容量法预测规划区的人口规模约为5.0万人。
目标与原则
1．规划目标：同济大学吴志强教授作为项目主创，提出“雪原泉谷”设计概念。以其先进的规划理念和丰富的经验对汤和新城的资源分析、产业发展空间布局，以及各个地块的建设进行控制和引导。为汤河新城打造中国第一温泉小镇提供了强有力的技术支撑。
整体目标：建设资源节约型和环境友好型的“两型新城镇”。
功能目标：建成国内顶级温泉休闲度假小镇、中国优质矿泉水基地、会议会展中心城市、高品位的文化生态城镇、秀丽优雅的山水宜居城区；辽阳市未来社会、经济、文化活动中心地之一。确定城市性质为沈阳经济区内以休闲、度假、旅游为主要功能的全国著名的生态宜居新城。
2．规划原则
区域统筹与协调：充分考虑上级规划及相关规划和规划范围周边区域的功能关系，形成层次鲜明的弹性结构。
优化土地使用：保持适当的土地开发强度，在城市土地使用中提倡功能多样性和服务综合性可能的功能混合使用。
提升生态景观环境，提高旅游度假城镇建设的公众感知，强化景观元素的引导性控制。
滚动开发、弹性发展：合理安排建设时序，各阶段相互独立完整又互相联系，保持城市生长和应对机遇与挑战的必要弹性。
规划结构与功能布局
1．总体结构
汤河新城核心区位于弓长岭现状城西区南部，呈东西走向同时向南北两侧山脚延伸，规划将其形成“一心、一轴、一廊、六谷、多片区”的总体空间结构体系。
一心：汤河新城的中心区，是指冷泉和热泉资源所在的旅游度假区,也是弓长岭的综合服务区，包括星级酒店、宾馆、商业、服务业等综合服务体系。
一轴：魅力中轴。旅游度假区主要的公共功能集中布局在轴线附近， 即由双泉汇聚区、双泉酒店、会展中心及中心公园所连成的轴线。
一廊：汤河河道湿地走廊。呈弓形弯曲的汤河不仅串联起各个功能区，也是整个区内的生态和景观廊道，凸现汤河廊道在未来城市意向中的重要作用,形成滨水生态的城市意向。
六谷：6个特色主题度假谷。利用独特的封闭式谷地空间，建造以体验世界各地温泉文化、享受山地丘陵自然人文风情为主题的高品质泉谷度假区。
多片区：由城市综合区、生态居住区、游乐休闲区、旅游度假区、城镇综合区五大核心功能区在汤河走廊沿线相互串联。
2．功能布局
核心功能片区
城市综合区：位于现状弓长岭城区南部。滨水建设居住社区。共同建设复合功能新城区，接纳产业空间与居住生活。
生态居住区：位于现状孙家寨村东南部。为坐拥山水佳景的典范生态居住区
游乐休闲区：位于现状穆家峪北部。，规划为旅游旺季入驻的大型户外嘉年华游乐设施，聚拢人气，散发活力。
旅游度假区：位于现状汤河镇镇区中心，是汤河新城发展的核心区与重中之重。
城镇综合区：位于规划范围最西端，规划围绕汤河镇政府行政中心区建设农民新村和相应的居住社区。
亚类功能片区：民风汤宿区、冷泉文化休闲区、企业会所区（最佳实践区）、中轴景观区、商业服务区、中心公园景观区、星级酒店区、欢乐嘉年华、汤河河道绿地走廊和六个特色主题度假谷（和风温泉谷、欧洲风情谷、民族风情谷、阿尔卑斯滑雪谷、北美风情谷、北欧风情谷）。
实施情况
汤河新城开发建设进展顺利，水电通信等基础设施和绿化工程逐渐完善。已建成的假日温泉酒店，王宫温泉水城和大汤河风光带，极大提升汤河新城的整体形象，吸引了大量游客。正在建设的佳兆业综合体项目、会展中心、湿地公园、广场绿地等大项目构成了汤河新城未来发展的坚实基础和整体格局。道路市政、绿化、水系和大型公建初具规模，具有特色的温泉小镇风貌显现端倪，良好的发展势头引人瞻目，有力推动了汤河新城更好更快的发展。汤河新城2011年被命名为辽宁省第一家省级温泉旅游度假区。
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国内外的城镇化进程为蒙东地区城镇化提供了借鉴经验，但是，蒙东地区特殊的自然、区位、文化、经济发展水平等特点决定了应结合蒙东地区的具体现实条件出发，探索一条符合地区特点的城镇化发展模式。
（一）与生态环境承载能力相适应：集约绿色低碳可持续的城镇化
蒙东地区是大兴安岭的重要组成部分，也是辽河等重要河流的源头，内蒙古的森林、草原、水资源大多分布于此，是我国北方重要的生态屏障。同时，这一区域生态相对脆弱，在国家和自治区主体功能区规划中，蒙东地区国家级和自治区级农产品主产区面积共计128892平方公里，占蒙东地区总面积的19.39%，国家级重点生态功能区面积471016平方公里，占蒙东地区总面积的70.84%。特殊的生态地位决定了蒙东地区在城镇化进程中必须尊重生态规律，以加强生态保护和环境建设为出发点进行城镇布局和建设。在城镇布局方面，应通过调整城镇产业和人口的空间分布，在重点开发区以集中集聚为主，在限制开发区和禁止开发区以分散集聚和生态移民为主，形成与生态环境相适应的相对集中的多元化城镇布局。在生态环境建设方面，通过绿化城镇、道路和宜林荒山、退耕还林还草、防沙治沙、草原保护、天然林保护、大江大河源头地区保护、控制排放、调整能源结构、治理污染、发展洁净生产和垃圾资源化等措施，提高生态环境质量，建设绿色生态屏障。在产业发展方面，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，建立符合可持续发展理念的经济增长模式。
（二）与新型工业化、信息化、农牧业现代化水平相适应：四化协调发展为根本动力的城镇化
从工业化的角度分析，城镇化的演进速度与产业结构和就业结构的转变趋势有很大关系。工业化引起产业结构的迅速转变，并通过这种转变带动城镇化。在这个过程中，与城镇化率上升直接联系的是就业结构的转变，因为就业结构的工业化和非农化才直接带动了人口向城市的迁移和集中。因此，产业结构与就业结构的变动关系，很大程度上影响着工业化对城镇化的带动作用。目前，蒙东地区工业整体发展水平还不高，生产规模有限，第一产业从业人员比重偏大，工业化水平还较低。同时，蒙东地区资源富集，是国家规划的重要能源战略基地，发展潜力极大。因此，通过工业化带动城镇化进程是蒙东地区城镇化的主要动力。同时，应坚持走具有地区特色的新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农牧业现代化相互协调，促进“四化”同步发展。
（三）与资源禀赋条件相适应：具有区域特点的产业支撑
蒙东地区的矿产资源、土地资源、水资源、旅游资源、口岸资源、太阳能、风能等自然资源十分丰富。耕地面积占自治区耕地总面积的58.4%；水资源总量432.7亿立方米，占自治区的85%。不仅拥有世界上原生植被保存最好的呼伦贝尔大草原和锡林郭勒大草原，而且还有兴安岭原始森林、湿地、温泉、湖泊、冰雪、边疆少数民族民俗文化、历史遗迹等诸多旅游资源。丰富的各类资源为蒙东地区工业和服务业发展提供了保障，同时也为城镇布局和功能发挥提供了基础条件。在城镇产业开发上，应充分依托独特的地上地下资源，加快优势资源产业化步伐，构建特色产业体系。
（四）与建设民族文化强区相适应：凸显民族和历史文化特色的城镇化
蒙东地区是内蒙古蒙古族聚居的地区，全区蒙古族人口的80%以上分布在这个区域。同时还有达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等北方少数民族，历史文化积淀深厚，蒙元文化、红山文化、辽文化影响深远。特别是草原文化是地域文化与民族文化的统一，是游牧文化与多种文化的统一，是现代文化与传统文化的统一。在打造城市特色方面应对传统文化和地域文化做更深层次的挖掘，应把北方草原各民族文化的传承、借鉴、融汇作为彰显蒙东地区城镇特色的主旋律。
二、蒙东地区特色城镇化的路径
（一）分步实施
蒙东地区地域广阔，但是经济和社会发展总体水平低于自治区西部和全国发达地区。在薄弱的经济基础上，城镇规模不可能很快扩大，也不可能在很短时间内就形成规模等级齐全、职能分工合理、空间结构完善的理想的城镇体系结构。而是必须分步实施，循序渐进，有重点、分步骤地推进。
第一步，以现有大城市的开发为重点，力争接近或达到自治区西部同等城市水平。蒙东地区尽管总体上城镇化滞后，但通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市海拉尔区等几个城市基础条件较好。因此，首先应以通辽市和赤峰市中心城区、呼伦贝尔市海拉尔区为重点，建成蒙东地区经济和社会发展的战略高地。可采取的措施是：1.规模扩张与质量提高并重。通辽市和赤峰市中心城区、呼伦贝尔市海拉尔区有规模扩张的条件，可采取近域推进、轴向延伸或跨越扩散等形式。2.完善城市经济结构，提升竞争能力，大力发展第三产业，与此同时，加强城镇基础设施和生态环境建设。增强对外资、外商和周边地区的吸引力。3.加快制度创新步伐，加强城市软环境建设，增强对周边地区的社会文化辐射能力。4.加强对外通道建设，如航空港、高速公路、城际铁路等，为发挥大城市的辐射功能创造条件。
第二步，以中等城市为重点，建设蒙东地区地域性中心城市。中等城市具有承上启下的作用，向上接受大城市的辐射，向下带动小城市和小城镇的发展。以中等城市为重点，不是所有中等城市同步发展，而是要有重点的突破。重点选择的依据是：一要有大城市依托；二要有交通依托；三要具备优先发展的内在条件。中等城市发展的重点是：1.规模扩张与质量提高并重，在城市扩容的同时，注重给排水、污水处理、大气污染防治、防洪、通信、园林绿化等基础设施建设和制度建设。2.大力发展城市经济，建立有特色的产业结构。第三步，重点发展县级市区（县城）和少数重点中心镇，使其成为蒙东农村牧区的地域性经济中心。县级市区（县城）和少数重点中心镇是蒙东地区城镇体系网络的基层，在完善基础设施建设的基础上，重点放在发展城镇经济上，特别要突出发展农畜产品加工业，吸引乡镇企业向城镇集中，使其真正成为蒙东农村牧区的地域性经济中心，带动农村牧区非农产业发展。
（二）以点轴为主、点线面相结合的开发方式
“点-轴”开发理论中“点”是指区域中的各级中心城市，它们都有各自的吸引范围，是一定区域内人口和产业集中的地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”是联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线路、通讯设施线路、供水线路及其他工程线路等，其实质是依托沿轴各级城镇形成产业开发带，通过城镇点和轴带的等级确定和发展时序的演进，带动整个区域的发展，是空间一体化过程中前期的必然要求。网络开发理论是高度发展的点-轴体系向广度和深度的延伸与完善，是空间一体化过程后期区域开发的必然趋势。
“点-轴”开发模式是地域开发的有效方式之一，顺应了经济发展在空间上集聚成点，并沿轴线渐进扩展的客观要求，有利于发挥聚集经济的效果；突出了城镇的地位和作用，在空间结构上是点和带的统一，点、线、面的结合，基本上呈现出一种网络趋势，能够较好地转化城乡经济二元结构，促使整个区域逐步向网络系统发展；有利于把经济开发活动，尤其是城镇发展、工业布局与交通、能源、水源、通讯线路等区域经济发展的支撑力量紧密结合，使工业、农业、城镇的发展和布局与区域线状基础设施的发展相融合，统一规划，同步建设，协调发展，互相配套，避免实践中经常出现时空上的相互脱节；有利于区域生产力要素的流通，使区域经济开放式地发展。
蒙东地区地域辽阔，资源分布不均衡，各盟市之间、各大中城市与中小城镇之间发展极不平衡。城镇化不可能整体平行推进，必须选择若干经济实力较强、基础设施相对完善、投资环境相对优越的城镇尤其是区域性中心城市作为战略高地进行重点开发，实现率先发展，进而由点到线，由线到面，循序推进，带动区域的整体开发。融合以中心城市为依托的辐射模式和以沿河、沿路的延伸模式，蒙东地区城镇化可采取以区域中心城市和自治区东西公路大通道和其它主要交通干线为依托、带动区域开发的“点轴式开发”，点、线、面相结合，梯次推进。“点”是指城市，“轴”是指交通线，“面”是指区域。同时，蒙东地区狭长的地域特点，使蒙东地区城市扩散仅能形成单个的轴线，无法形成“面”的辐射。因此，要打破蒙东地区城市辐射的单一轴线模式，必须与周边省区的城市融合发展，逐步形成“点、线、面”发展的城镇发展格局。在开发时序上，大体经历三个阶段：第一阶段是“点”开发，即城市的发展和壮大；第二阶段是“轴”开发，即城市发展到一定规模以后沿交通线扩散，释放所集聚的能量；第三阶段是“面”开发，即点轴体系形成网络。
三、蒙东地区特色城镇体系构想
（一）战略构想
由于城镇总体规模偏小，蒙东地区的城镇开发不宜追求城镇数量的增多，特别是不宜追求增设建制镇，而是应将重点放在城镇质量的提高和扩大现有城镇的规模上。考虑到发展现状与趋势、经济发展水平以及所处的自然和区位环境等条件，蒙东地区城镇体系发展的战略构想是：进一步强化区域性中心大城市，积极扶持中小城市，发展重点小城镇；以轴线开发为重点，点轴推进与群体开发相结合，分区实施；逐步建立起以大城市为中心，大中小城市协调发展，分布合理，分工协作，内外联动，与经济发展和生态环境相适应的城镇体系。具体构想是：1.继续强化赤峰市、通辽市中心城区和呼伦贝尔市海拉尔区、锡林浩特、兴安盟、乌兰浩特区域性中心城市地位，使之成为蒙东地区经济社会发展的战略高地，赤峰市和通辽市中心城区建设成为特大城市。2.扶持中小城市和小城镇的成长壮大，增强经济实力和可持续发展的能力，使之成为区域非农产业集聚中心和人居中心。3.明确各级城镇的定位和职能分工，建立科学的城镇职能体系，实现城镇之间、区域之间的优势互补、竞争有序和资源共享。 4.城镇布局以点轴式为主，建成若干城镇发展轴线，以此带动整个蒙东地区城镇体系的发展。5.培育沿边开放城镇带，形成辐射带动沿边开发开放服务基地和具有国际竞争力的优势产业集群，建成与蒙古国、俄罗斯及东北亚地区合作的战略高地和服务平台及产业聚集区域，构筑国际经贸大通道。
（二）城镇布局
1.培育区域性中心城市，增强辐射带动能力
（1）打造蒙东地区特大城市―赤峰市和通辽市
打造赤峰市和通辽市两个人口超百万的区域中心城市。进一步突出赤峰市和通辽市在蒙东地区城镇体系中的龙头地位，要加强对城市空间布局的科学规划，有重点、分步骤地在进行点轴式或网络式开发，发挥以这两个特大城市为中心的大都市区域和由城镇群组成的核心地区的作用，使之成为带动蒙东地区加快发展的战略高地。要突出两市中心城区的功能建设，调整结构，大力发展高层次第三产业和新兴产业，使赤峰市和通辽市中心城区城市功能向高层次演替，更好地发挥区域经济、物流、金融、信息、贸易、科教和文化中心的作用，发挥其对蒙东地区经济社会发展的服务、辐射和带动作用。
（2）建设区域中心城市
着力将海拉尔区建设成为呼伦贝尔市中心城区，增大海拉尔区的城市功能覆盖区域。推进海拉尔区、巴彦托海镇、巴彦库仁镇三城镇一体化发展，形成方圆90公里范围的组团式城市密集区，建成60万以上人口的大城市，打造大兴安岭地区核心城市和旅游中心城市。将乌兰浩特市建设成为50万以上人口的大城市，建成兴安盟中心城市，打造东北绿色生态城市。与吉林省长-吉-图先导区对接合作，建设以阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市为拓展区的乌（乌兰浩特）-阿（阿尔山）经济带。由于锡林郭勒盟只有100万左右的常住人口，人口规模小，所以锡林浩特市可以建成30万以上人口的中等规模城市，打造具有鲜明现代民族特色和现代气息的草原城市。
2.培育沿边开放城镇带，成为向北开放的重要支点
充分利用其有利的地理位置，进一步扩大向北开放。通过推动沿边地区城镇化进程，完善基础设施，提升服务质量，形成辐射带动沿边开发开放服务基地和具有国际竞争力的优势产业集群，建成与蒙古国、俄罗斯及东北亚地区合作的战略高地和服务平台及产业聚集区域，构筑国际经贸大通道。深化与俄蒙合作，加强口岸和国际通道建设，充分利用两个市场、两种资源，建设跨境经济合作区、境内进出口资源精深加工基地，大力发展国际物流、跨境旅游、自由贸易等产业，培育形成沿边开放城市带。
3.积极发展中小城市
当前蒙东地区中小城市经济实力弱、规模小，制约着中心大城市向周围中小城市的辐射和扩散，也影响了中小城市向小城镇和农村辐射、扩散功能的发挥，最终制约了区域的社会经济发展。中小城市占蒙东地区城市数量的92.3%，对于带动区域经济的繁荣，增强对大城市的支撑能力和接受其辐射的能力发挥着重要作用。同时，大多位于交通基础设施较好、资源相对优越的地区，发展的制约因素少，具有较大的发展潜力。因此，应积极扶持和加快发展中小城市和具有发展潜力的县城。以旗县城及重点城镇为核心，建设一批功能完善、人口吸纳能力较强的小城市。通过加强基础设施建设，扩大规模，改善投资环境，增强经济实力和可持续发展的能力，使之成为区域非农产业集聚中心和人居中心。
