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行政事业单位财务工作计划范文1
关键词：行政事业单位；内部审计；作用
内部审计工作是财务管理工作中的重要内容，其通过内部对财务工作行为的审计，来核查财务工作水平。行政事业单位开展内部审计工作是行政事业单位工作水平进步的重要表现。在审计工作逐步发展的背景下，行政事业单位的内部审计水平也在提升，这对于保证事业单位财务科学性与合理性提供了重要保障。
1 行政事业单位内部审计工作的作用分析
1.1 有效防止国有资产的流失
行政事业单位内部审计工作的开展，有助于保障我国的国有资产，有效防止国有资产流失。我国行政事业单位内部，一直都存在私自利用国有资产进行投资、出租等不规范行为，这直接导致我国的国有资产收益流失，严重的甚至造成国有资产灭失。而通过内部审计工作的开展，能够全面的掌握企业内部资产的收入和支出情况，进而提高了行政事业单位资产的使用率，同时确保了国有资产保值增值。
1.2 建立健全的内部控制制度
当前存在部分行政事业单位内部的审计工作并没有发挥作用，反而出现了一些问题，这些问题对行政事业单位的工作效率造成了严重的影响。内部审计工作的开展，能够更及时的发现内部控制工作的问题和不足，科学评价内部控制体系的有效性，健全内部控制制度，使行政事业单位的管理水平得到显著提升。
1.3 提高财政资金使用效益
行政事业单位普遍存在的问题就是财政资金的使用效率始终不高，内部审计工作的开始可以及时的发现资金使用中不合理现象和违规行为，并能够对各种腐败、挥霍行为进行严厉的查处，并可以及时的给出科学合理的审计建议，提高资金的使用率。
1.4 促进事业单位机关廉政建设
行政事业单位内部审计工作的开展，有利于遏制单位内部的腐败现象，促进行政事业单位的机关廉政建设。内部审计工作采取定期和抽查的形式对事业单位进行检查，这种方式对不法分子起到了很大的震慑力，避免出现违法违纪行为。尤其是针对行政事业单位领导的离任审计和经济责任审计，对领导在任期间的经济行为、遵纪守法情况进行客观的评价，对领导的经济行为起到了有效的监督作用，遏制了领导的腐败和犯罪行为，促进了事业单位机关廉政建设。
2 对行政事业单位内部审计工作的建议
2.1 提高内部审计人员的综合素质
行政事业单位内部审计工作的有序开展离不开内部审计人员，而内部审计人员的综合素质直接影响到内部审计工作的开展。当前行政事业单位内部审计工作缺少综合素质能力高的专业审计人员，这使得内部审计工作发展缓慢、工作效率不高。根据行政事业单位管理模式的特殊性，以及审计工作对工作人员要求的严格性，建议行政事业单位可以采取如下方法提高内部审计人员的综合素质：首先，严格筛选人才。行政事业单位用人必须要通过单位考试、国家公务员考试，为了解决当前事业单位存在的知识结构单一、水平低、学历低的问题，行政事业单位要严把人才筛选关，在选拔内部审计人才时要限制学历和专业，虽然采用这种方法有一定的局限性，但是也能够确保审计人员的从业水平和专业能力。其次，开展继续教育培训。继续教育培训的开展主要针对单位内部的在职人员，结合单位的实际情况，聘请专业教师对本单位人员进行培训，使单位人员的能力水平和综合素质得到整体的提高。同时，也要鼓励审计人员进行自我提升，在单位内部营造竞争氛围，树立内部人员的竞争意识，可以采取竞争上岗方式，能够有效激发单位员工工作的积极性和工作热情，使他们认识到提高自身的重要性，促进员工积极主动的自主学习。
2.2 加强内部审计工作的长远规划
内部审计工作对于促进行政事业单位的发展具有重要作用，在未来的发展中内部审计工作必然成为促进企业高效运营的关键力量。从事业单位的发展角度来看，内部审计工作内容会不断的扩充，同时也要严格规范内部审计工作程序和标准，审计工作人员的水平要不断的提高。因此，行政事业单位应用发展的角度来看到内部审计工作，对于内部审计工作必须做长远规划，根据本单位的实际情况，合理规划审计工作的方式、人员、技术等等，确保内部审计工作不断的进步和发展。在制定内部审计工作长远规划的基础上，还要对其进行详细的计划，当前的内部审计工作绝大部分是按照上级部门要求进行设置的，这与单位的实际情况并不相符，使得该项工作没有得到有效的落实。因此，行政事业单位在制定审计工作计划时要全面的考虑到单位的实际情况，这样才能确保审计工作计划的有效性，同时当行政事业单位内部情况发生变化时，也可以及时对审计工作计划做出及时调整，使计划得到顺利实施。
2.3 建立完善的内部审计工作监督机制
内部审计本身就是行政事业单位中的监督工作，监督对象是指单位被审计部门和下属单位。内部审计工作的开展必须保证准确性、公正性和客观性，因此也要对内部审计工作进行监督和制约，内部审计工作是在单位内部开展的，在开展这项工作中各成员扮演不同角色，所以监督和制约内部审计工作不能由单位内部人员进行，建议可以采取两种方式对行政事业单位内部审计工作进行监督和制约，以确保充分发挥出内部审计工作的监督和制约作用。一是由当地审计部门来做这项工作，由地方审计部门定期对行政事业单位内部审计工作进行检查和监督，如发现问题视问题情况给予一定的处罚；二是采取信息公开方式，建立社会各界积极参与行政事业单位审计监督体系，将行政事业单位的内部审计结果直接公布到媒体上，设置专门的监督电话、邮箱，及时对社会各界反映出的问题进行反馈，进而确保内部审计工作的透明化，以及内部审计工作的准确性和真实性。
结束语
综上所述，行政事业单位作为我国行政机构，其所应用的资金都是纳税人的钱，为了保证每一个纳税人的钱都能够花在刀刃上，做好对行政事业单位内部审计工作研究具有重要意义。通过文章分析我们可以看出，想要真正的提升行政事业单位内部审计工作，就必须要建立起长远、科学的设计规划，并根据行政事业单位的实际情况建立起符合自身特点的审计监督制度。在此基础上，做好对内部审计人员的培养，使每一个内部审计人员都能够发挥出自己的作用，为内部审计工作提供基础保障，也为行政事业单位财务管理工作科学性提供支持。
参考文献
[1]温勇鹏.做好当前行政事业单位内部审计工作的思考[J].经济研究导刊，2010，27：85-86.
行政事业单位财务工作计划范文2
关键词：行政事业单位；预算绩效管理；财务管理；改革措施
一、行政事业单位预算绩效管理的重要性
在当前行政事业单位开展预算管理工作的大背景下，深入推进预算绩效管理至关重要，其重要性主要体现在以下三个方面。（1）增强预算的科学性。预算绩效管理本质上是一种管理工具，行政事业单位可以借此发现预算管理中存在的问题。依托绩效指标的设计和考核，挖掘预算管理中的深层次问题，为改进预算管理工作提供基本的依据及指导，从而推动预算管理水平得到进一步提升。（2）增强预算执行的刚性。预算执行是行政事业单位预算管理的重点，预算执行的刚性不足是其中最显著的问题，往往导致预算的编制与执行脱节，造成行政事业单位的预算资金被大量挪用，有限的财政资金没能用到最需要的地方，严重影响了各项业务工作的正常开展。而推进预算绩效管理工作，可以全面把握行政事业单位执行预算的情况，并及时调整资金拨付，规范行政事业单位预算执行，增强预算执行的刚性。（3）提高资金使用的效率。行政事业单位大部分资金都源自财政拨款，开展预算绩效管理工作能及时发现资金使用的问题，全程跟踪资金使用，规范资金使用，从而提高资金使用效率。
二、行政事业单位预算绩效管理的具体措施
1.行政事业单位建立相关组织机构
行政事业单位要想最大限度发挥预算绩效管理的作用，就需建立统一、完善的管理机构，夯实组织基础，从而保障预算绩效管理工作顺利开展。目前，除财政部门已建立相应组织机构外，大多数行政事业单位尚未建立起相关的组织机构。预算绩效管理涉及很多内容，且范围较广，相互之间缺乏明显的联系或契合点，需要一个组织健全、规范有效的机构部门将其联系在一起，如将行政事业单位的财务部门、社会相关组织及行业专家等密切联系起来，通过合理、科学的方式对相关工作进行协调，同时对相关组织机构建立约束机制，对预算绩效管理工作进行监督，考察工作开展程序是否合理，并科学分析预算绩效管理的结果，提升行政事业单位预算管理工作水平。
2.加强沟通协调
沟通是绩效管理的一个关键环节，对行政事业单位提高预算绩效管理水平具有重要作用。在开始实施具体的预算绩效管理之前，需加强宣传介绍工作，促使行政事业单位充分认识到预算绩效管理的重要性，同时减少错误认识，从而让行政事业单位更好地开展预算绩效管理工作；在预算绩效管理实施的过程中，行政事业单位要与国库支付中心保持良好的沟通协作，协调解决预算绩效管理工作中出现的各种问题，提高行政事业单位预算绩效管理工作的效率。另外，行政事业单位和国库支付中心之间建立对接机制，委派专人负责落实相关协调工作，为深入推动预算绩效管理工作提供人员支持。
3.强化行政事业单位预算绩效管理目标
（1）强化绩效目标制定。行政事业单位各部门要按照自身职能及长期规划，细致研究各自的年度工作计划，明确绩效目标，涵盖工作的内容、投入、产出以及预期效果、考核指标等，同时量化绩效目标，将其分解到每一个职能部门，而各部门要加强研究项目可行性、制定工作方案，细化项目绩效目标，为编制预算、排列项目实施顺序等提供基础支持。（2）强化对预算编制工作的管理。行政事业单位要落实统计财务基础数据的工作，将各项预算收入统筹起来，确保单位预算收支的准确性、完整性。行政事业单位的财务部门要积极和相关处室交流，通过落实目标预测、调查研究、论证分析等工作，提高编制预算的质量，从而密切连接业务工作和预算编制，增强预算的可操作性。另外，还需要加强预算编制精细化，尤其要细化编制项目支出预算，同时有效衔接上年预算执行和本年预算编制。（3）科学建立内部资金分配机制。行政事业单位要进一步明确内部分配资金的决策程序、执行措施，按照职能情况建立起项目储备库，按照年度重点工作计划进行项目审查，考虑项目的时效性，提升资金使用的效率。
4.全过程跟踪管理
行政事业单位编制好预算之后，地区财政分局的绩效评价科就要开始跟踪各个项目的实施情况。从下发款项开始，对开展项目的有效性、使用资金的进度、项目支出合理与否等进行跟踪管理，如果认为某项支出并不合理，财政部门应对该项支出提出整改建议并督促实施。当某一个项目的资金下拨之后，花费突然增大，或年度时间已经过去一大半还没有使用任何项目经费，都要依据预算绩效管理工作流程进行整改，行政事业单位将经费使用说明提交给财政局，由财政局绩效评价科依据单位所交报告探索原因，查找资金使用的薄弱环节，同时进行重点监督、管理，在总结经验、教训后为编制下一年预算提供指导作用，促进行政事业单位提升预算绩效管理水平。
5.加强预算绩效评价结果的应用
之所以要求行政事业单位开展预算绩效管理工作，一方面可以对预算支出进行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定预算计划，并指导下一年工作。因而，预算绩效评价工作的结果反馈及应用有着重要意义。地区财政局预算科要统计行政事业单位预算绩效评价的结果，并登记在案，然后细致分析这些数据，充分反映行政事业单位资金使用的效果、每一个项目的资金使用情况，从中发现问题并上报上级部门。将绩效管理结果应用于行政事业单位预算管理考核，同时可以作为重大项目支出及项目实施管理的重要依据。另外，地区工委办事处还可把它视作问责指数，对行政事业单位违反规定编制绩效目标、执行预算时偏离绩效目标、未达到预算绩效目标、干扰甚至阻碍预算绩效管理工作、违反财政管理制度、弄虚作假等行为实行绩效问责，强化管理，提高行政事业单位落实预算绩效管理工作的质量。
三、结语
预算绩效管理工作为行政事业单位职能的发挥、经济社会的发展提供了重要保障，预算绩效管理并非只是一项抽象的、简单的工作，更应体现地区发展的思路、现状以及管理模式，因而行政事业单位应该加强预算绩效管理工作，充分发挥其作用。科学合理地设计绩效指标，积极推进工作开展，从而合理评价行政事业单位的预算工作，提高预算资金使用效率，提升预算绩效管理水平。
参考文献
1.陈琳.行政事业单位中预算绩效管理的应用探析.财会学习，2016（24）.
2.杜方兴.行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究.财经界(学术版)，2015（24）.
行政事业单位财务工作计划范文3
一、行政事业单位的内部审计职能
原国家审计署审计长李金华将单位的内部审计定义为管理与效益的结合, 这句话明确的指出了内部审计的工作重心并不只是局限于单位内部的经济效益，单位的管理职能同样重要，甚至有时候其重要性还要超越经济效益。在行政事业单位中，内部审计的效益和管理职能主要表现在以下两个方面：
其一，加强了单位内部的财务管理。单位财务管理是单位内部审计工作的重要内容，通过单位内部的审计工作顺利开展，发挥审计职能，能够保障行政事业单位内部账目清晰，避免出现坏账和账外账，维护了国家的财产安全，减少了国有资产外流的现象。
其二，加强内部审计，能够有效利用财政资金。行政事业单位的内部审计工作，通过对单位内部财政管理的监督，有利于促进资金用在合理的地方，达到最大的利用率。另外，对单位内部进行工作监督，督促员工认真工作，激发员工的积极性，提高工作效率，实现行政管理目标和最优社会、经济效益。
二、当前行政事业单位审计工作的现状和突出问题
(一)审计人员的素质跟不上时展
行政事业单位内部的审计工作涵盖多个方面，包括行政事业单位内部的财务核算、内部控制、投资效益、经济责任等，由于审计工作的涉及面广，对于审计人员的要求自然也就相应的比较高了。就目前情况来看，在行政事业单位中像这种全能型人才比较缺乏，大多审计人员的综合素质不高，具体表现为法律意识不强、政治道德素质低、知识结构不均衡、员工老龄化加剧等，甚至还出现专业的审计人员外出兼职的现象，造成两方面工作不能兼顾，给单位的内部审计工作带来诸多不便。多方面不利因素造成审计人员素质低下，严重影响工作质量，达不到行政事业单位内部审计工作的具体标准。
(二)内部审计工作的技术水平低下
当前，随着社会的不断进步和行政事业单位管理制度的完善，审计人员的技术水平和工作方法的改进成为各单位急需解决的首要问题。现在审计人员的工作方法大多都是采用问询的手段，或者采用查阅资料的方法来了解现阶段单位内部的相关活动和财务状况，这样的工作方法比较单一，而且工作效率低，工作只是浮于表面，无法深入，不能准确的了解行政事业单位内部的具体工作情况和财务状况，对现实认识不清。
三、行政事业单位内部审计职能的转变
我国行政事业单位内部审计工作现在普遍常用的审计模式有两种，即管理导向模式和风险导向模式。
(一)管理导向模式
管理导向模式主要是通过内部控制机能对行政事业单位内部的绩效和经济效益进行监督评估活动，然后根据得出的审计结论对审计工作做出具体的调整和改进。虽然管理导向模式能够从总体上对行政事业单位进行管理控制，加强自身建设，但是这种管理模式往往会因为太注重自身管理而忽略外部因素，不能够做到统筹兼顾;且在工作和活动中进行整体改进的话会使得工作过程愈加繁琐，降低工作效率;管理导向是单位内部整体工作上的管理和调整，用大方面的调整策略全面覆盖，不能根据实际情况重点改进，容易造成改进方法与真实情况不符，导致事倍功半的效果。
(二)风险导向模式
风险导向模式主要是通过对行政事业单位内外两方面情况的具体了解，然后检测单位内部各项工作、活动将要面临的各种风险，并制定最小风险的工作计划，做到尽最大可能减免损失。风险导向模式贯穿于行政事业单位活动中的方方面面，既能够在前期做好规划，又能够在工作中掌握具体情况降低风险程度，与其他的审计模式相比，具有明显的优越性。
(三)审计职能的转变
鉴于当前我国行政事业单位内部审计工作中凸显的主要问题，如审计工作制度的不完善、审计人员的素质低下、审计工作的方法落后等，内部审计工作的计划和职能已经到了不能不改进的地步，当前最关键的就是在行政事业单位中完善内部审计制度、加强内部控制管理、转变审计职能，将审计职能逐步的向风险导向审计转变。
1.建立健全内部审计工作制度
行政事业单位内部的审计工作首先要结合管理工作的过程，对单位已形成的数据进行全方位的核实，并对各项制度和决策作出客观公正的评价，分析其中利弊，提出科学、合理、可实行的意见;然后加大方针政策的推广力度，确保各部门顺利采用，督促行政事业和经济活动高效高质完成。行政事业单位可在对各项工作进行总结评估后，根据市场上的具体情况，考虑多方面意外因素，建立一套切实可行的管理制度和评估标准，规范单位内部的一切管理工作和经济活动。
2.提高风险意识
任何经济组织在进行内部工作或开展外部业务时，一帆风顺的时候很少，总是担着一定的风险，时刻在心理上保持警惕心和风险意识，能够有效帮助组织节省额外时间、减免损失。行政事业单位也是如此，要时刻谨记外部的不稳定因素，提高风险意识和自身的修正纠错能力，在单位内部加强风险性管理，用强烈的风险意识去规范工作行为和活动过程，降低决策的失误率和单位内部的财产损失。
3.内部审计职能向风险导向审计转变
内部审计职能想要向风险导向审计转变，需要从人员素质、规划分工、风险分析和应对对策等数方面入手，增强行政事业单位内部的风险意识，推进行政事业单位内部审计的顺利进行。首先，提高审计人员的素质。从员工培训开始就进行风险意识的教育，提高他们的防范意识和整体荣誉感，在工作中根据战略目标用内部控制机制对员工进行过程管理，提高审计人员的工作能力和整体素质。其次，合理规划目标，正确分工。在行政事业单位的工作或活动开展前，依据总目标和对本单位的实情了解进行前期规划，制定短期内的工作目标，提高员工的积极性，并划分明确的工作职责，最好将细节具体化，合理分工，将职责落实到人。再次，识别风险度。面对未知的风险，审计人员可通过查询、资料搜集等多种方法降低风险，然后将剩余未知部分进行测验，得出实质性的应对方法，减少风险因素，提高成功率。最后，根据审计工作得出的最终结论，分析具体问题的成因，发现行政事业单位内部的重要缺陷和主要劣势，研究应对策略，从大方向进行设计和管理，健全内部审计制度，完善各部门的机构设置。
行政事业单位财务工作计划范文4
传统意义上会计的职能主要为核算与监督。在国家经济高速发展、信息化水平不断提高的大形势下行政事业单位会计的基本职能也进一步细化为预测、分析、控制、决策、信息等相关职能。会计预测职能，就事业单位而言，主要收入来源于财政拨款，单位会计人员必须做好单位部门预算，同时根据事业发展的特点拓宽事业收入的渠道，协助单位领导做好争取资金的工作。会计分析职能，在预算的执行过程中和执行后，把控制目标与实际情况进行对比分析，从而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潜力，提高资金使用效益。会计控制职能，又叫会计监督职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能，它是全部会计管理工作的核心。决策的职能，就是从各种备选方案中选出最优方案，根据历史和账务的反映为领导决策提供有力的证据。信息的职能，我们所处的时代叫信息经济时代，由此说明信息何等重要，渗透方方面面，信息已成为获取经济、获取机会掌握命运的重要途径。提供高质量的会计信息，是事业单位会计人员必须实现的职能之一。
二、现行会计集中核算制下存在的问题及成因
2001年行政事业单位逐步实行会计集中核算制以来，取得了初步成效。在会计集中核算制下，会计业务统一由核算中心核算，执行统一的核算标准、核算方法，避免了由各单位掌握尺度不同造成的差异。由于会计核算中心的综合性较强，接触面宽，遇到的问题多，可以及时地、全面地研究政策的合理性并在此基础上制定行之有效的规章制度，在规范了各单位财务行为的基础上对从源头上预防腐败起到了前瞻性的作用。但与此同时，在实践工作中一些问题也逐步显现出来，给行政事业单位自身的财务管理带来了不利影响。
1.集中核算不彻底，会计服务职能削弱
每个会计核算中心的会计人员同时负责几个事业单位的账务核算，工作量大，任务繁重，难以对单位的每一笔经济业务的详细情况进行深入的了解。为解决这一问题，会计核算中心通常的做法是要求单位会计人员在报销凭证上附带提供大量的资料、信息，造成了工作的重复，报账手续繁琐，工作效率低。而即使这样，在实践工作中还是容易出现记账错误现象。究其原因还是在于对业务的不清楚、不明白，仅凭字面上很难了解到业务的实质。基于双方立场不同，基层单位一切从实际业务需要出发，而会计核算中心则从财务制度要求出发，双方出发点不同，在实际工作中容易产生矛盾。
按照会计核算中心的组建原则，会计核算中心应定期向纳入集中核算的单位报送会计信息，但在实际工作中却难以实现，这就造成了另一个容易出现的矛盾，即由谁来填制各种报表？核算中心的观点是单位会计主体地位不变，当然应该由单位来填报各种报表，提供所需会计信息；而事业单位则倾向于会计核算由核算中心完成，由核算中心提供报表所需数据顺理成章。这一矛盾的存在势必影响会计工作的效率和积极性。
会计核算中心为加强自身管理、预防腐败，往往会采用人员轮岗制，这一制度虽起到了积极作用却为核算单位带来了困扰，会计人员的频繁流动使得账务的交接混乱，发生问题难以分清责任。不同会计人员记账的习惯不尽相同，容易影响历年间的账务处理的纵向可比性，也给账簿的查阅增加了难度。
会计凭证平时保存于会计核算中心，年度决算结束才返还给单位财务保管，造成了预算单位在需要财务信息时查阅原始资料不及时、不方便。
会计的基本职能就是要为使用者及时地提供完整、有效的会计信息，而及时性和相关性是会计信息重要的质量标准，现行核算制度下，会计信息的提供与使用上绕了远路，及时性、相关性均受到影响。无法保障会计信息质量，事业单位会计就无从谈起实现自己核算、反映的职能。
2.财务管理与会计核算相分离，会计控制、监督职能受限
由于会计集中核算中心对资金支出的审批权、控制权、监督权高度集中，单位只负责报账，使得行政事业单位自身内控意识薄弱，将财务管理的重任依赖于会计核算中心的管理。会计核算监督与各单位的经济业务活动在时空上的分离造成了核算中心会计人员与单位具体经济业务活动脱节，因而会计核算中心无法对单位原始凭证所反映经济事项的真实性进行监督，造成管理中的漏洞。例如：资产管理、账实核对是财务管理的一项重要内容，但会计集中核算后，国有资产、物资保存于预算单位，由预算单位使用管理，核算中心的人员一般只能根据核算单位提供的资料对新购置资产登记入账，而对资产的使用状况、管理情况、账实是否相符难以进行有效监管，也做不到定期清查、账实核对，这种财产物资管理与核算相分离的情况势必使行政事业单位国有资产物资管理薄弱问题更加突出，如不加以妥善解决，将会造成国有资产的流失。
3.会计人员的主观能动性降低，事业单位会计力量薄弱
撤消会计机构后，财务管理的主动性、积极性受到影响，一方面，部分有经验有能力的会计人员被抽调到会计核算中心，削弱了单位的会计力量。事业单位往往对会计核算中心过于依赖，不利于财务人员自身业务水平的提高。表现为对政策法规缺乏自觉的研究学习，等待报账过程中由核算中心的管账人员说行或不行，对会计科目的设置、核算方法兴趣缺失。另一方面，事业单位的领导往往对财务管理工作放松、忽视，认为有会计核算中心把关，不愿再承担管理职责，也不愿再花过多精力放在财务工作队伍建设及人才培养上，大大弱化了会计的预测、分析、决策等职能。《会计法》中规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而现实情况是并非每一位单位的主要领导者都接受过系统的财务管理培训，熟悉财务会计的相关法律规定，了解财务工作的思路，取消了专职的会计机构提供专业的知识，要求单位负责人对会计工作及其财务信息资料的真实合法完整负责，存在较大难度。
三、在此形势下行政事业单位会计人员如何更好的发挥会计职能
1.与国库集中支付制相结合，进一步推进制度改革
国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。会计集中核算制度与国库集中支付制度的有机结合为会计核算中心由办理日常会计核算业务向会计审核和监督转轨提供的良好的基础，变会计核算中心为财务管理中心，强化其监督审计的作用。在“三权不变”的原则下，各项支出业务由单位领导审核批准后经过核算中心审核无误后通过财政直接支付或授权支付，会计账务处理由单位会计人员完成。会计核算中心会计人员可通过计算机网络随时检查行政事业单位会计的账务核算、资金使用情况及固定资产变动情况，还可以有选择的对某笔业务进行延伸审计，在保持了行政事业单位会计核算职能的独立性的同时使财政监督得到了加强。
2.加强沟通与协作，完善内部控制职能
会计集中核算制下，对单位的会计人员其实提出了更高的要求。既要切实担负起单位的财务管理职责，同时又要作为会计核算中心与单位业务部门的桥梁。一方面，与会计核算中心加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，认真听取意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，切实解决核算中心与单位财务管理脱节的问题。做到事前提请会计核算中心授权审批，事中监控经济业务全过程完成账务处理，事后参与内部评价与内部审计，协助会计核算中心开展对经济业务的延伸审计，从而对单位的各项经济业务进行更为有效的核算、监督和管理。另一方面，在会计核算中心制定的操作规范、办法的基础上，结合本单位业务特点、管理需求，制定更为细致适用的财务工作管理办法。在执行中加强与单位业务部门的沟通，向业务部门普及这些规范、办法的重要作用，避免产生消极抵触情绪。改变长期以来行政事业单位内控意识淡薄的问题，使得内部会计控制落到实处。
3.细化预算，提高预算质量，实现预算管理职能
（1）根据单位业务特点编制预算
预算编制作为预算管理的首要环节，与单位整体工作是密不可分的，预算编制的准确与否体现了一个单位整体管理水平的高低，管理水平高的单位编制预算就符合实际、可操作性强。作为财务人员要参与单位工作计划的安排，与业务部门多沟通，对业务部门的工作计划进行认真深入细致的研究，不要空想，做好准备工作。预算编制准确性提高了，预算执行才有主动性。根据单位业务的特点选择预算编制方法，避免长期采用增量预算造成财政经费的浪费。以体育总局为例，因奥运会四年一个周期的工作特点，可以采用增量预算与零基预算相结合的方法，即奥运会结束后的第一年采用零基预算，其余三年采用增量预算。
（2）实行预算管理责任制，落实到人，对预算执行实时分析
预算执行过程涉及多部门、多环节，是一项较为复杂的管理过程。单位负责人作为第一责任人，对本单位的预算执行负总责，同时要将预算执行层层细化到各部门和具体负责人，并制定相应的预算执行考核指标。财务人员负责协调整体情况，应与业务部门加强交流沟通；在实施环节要参与合同签订、验收审核；及时结账、监督资金收支合法合规；按预算支出项目建立资金收支台账，对预算执行效果实时监督，及时反馈执行情况；参与考核，分析影响预算执行进度的原因并督促责任人整改，切实做好预算执行工作。
（3）在预算管理工作中必须坚持规范管理
①严格执行各项财经法规，规范使用各类资金。
②履行必要审批手续，不得以加快执行进度为借口随意简化手续。
③按功能使用各项资金，坚持专款专用原则。
④避免年末“突击花钱”，杜绝“以拨代支”。
4.加强自身业务学习，提高会计水平，适应新形势需要
行政事业单位财务工作计划范文5
关键词：基层场所 行政事业单位 财务管理 精细化
精细化财务管理以信息化、专业化和系统化的现代科学技术为平台，对财务管理的每个环节做到“横向到边、纵向到底”式的细致入微管理。同时对每一岗位的设置和每一项具体的业务实施，都建立起一套适合单位需求的详细工作流程、具体业务规范、相应的责任制度以及对应的奖惩系统，并以此为工作载体，充分发挥通过行使财务的监督职能，全面实现财务管理“零”死角，从而确保财务管理活动的价值最大化。今后行政事业单位还要进行预算执行分析、财政年度统计分析，对财务人员提出了更高的要求。
一、当前基层场所单位阻碍财务精细化管理集中表现形式
（一）观念陈旧，思维定势，对财务精细化管理认识不足、信心不够
目前不少基层场所的人员甚至是部分财务人员对于财务管理的内涵挖掘不深不透，对财务管理理念仍然停留在“一本帐、一支笔、一份报表”的基础上，没有将其作为一项新型的管理措施认真对待，将财务管理仅仅停留在较为原始、初级和低层次的阶段，对于采取精细化管理更是“闻所未闻，听所未听，想所未想”，正是由于此类较为落后的财务理念，对于财务精细化管理此类出现的新生事物，于是就把握不准，理解不透，“难”字当先了。
（二）账物分离，衔接不畅，实物资产离精细化管理还有一定的距离
目前对固定资产缺乏质态管理，还没有做到按照使用状态分析制定其耗用和维护费用标准，通常是在资产管理或使用人认定不能使用或维修成本过高的情况下，进行清理或更新，缺乏对资产进行清理处置或更新的统一标准。
（三）功能缺陷，运作繁琐，当前财务管理软件功能开发不足，制约精细化管理实施
一是财务软件功能不完善。目前我所财务软件（用友U8.51）以核算为主，管理为辅，虽说财务核算可以非常细致，但是对于财务精细化管理则不能满足，例如对资金的安排使用（用款计划）、政府采购完成情况以及其他财务活动进行管理时，目前主要依靠手工方式，虽然国库集中支付系统可以提供部分数据，但财政系统的查询功能主要面向政府财政管理的需要，还不能实现我所内部管理的个性化需求。数据管理采用手工方式影响了财务数据的准确性、实时性和直观性，制约了财务工作的进一步细化。运作过程较为繁琐。一笔业务两次处理，大量工作重复。一笔业务需要经过国库支付和会计软件核算两次处理，虽然目前市场上出现一种政务通软件，可以实现从财政数据库将数据导入财务软件的功能，但由于本系统经济科目的特殊性，目前数据对接的功能还不能用；而且由于我所执行的劳教财务管理制度，支付管理系统中不存在特殊经济科目，使两边账套数据经济科目不一致以及偶然发生的人工操作失误等原因，需要花费大量的时间和精力进行对账。极大地牵制了财务人员的精细化管理的力度。
二、基层场所单位实行财务管理精细化的必要性和可行性
（一）财政管理科学化管理必然要求财务率先实现精细化管理
当前财政工作将严格预算管理、加强收入征管、强化支出管理、推进财政法制建设、加强财政监督以及加快金财工程建设等方面作为工作重点，全面加强财政科学化、精细化管理。
（二）提高管理效率、提高财务管理水平的必然要求采取精细化管理
财务管理的精细化的实质就是减少复杂的财务运行过程中的各种不确定性，包括收入过程、支出过程，决策过程、执行过程，内部过程，外部过程等诸方面的不确定性。
（三）进一步强化政务公开必然需要财务精细化管理为支持
政务公开，账务透明是财政改革的必然趋势。在过去的财务管理水平下，由于执行的收支科目是与计划经济体制下的建设型财政管理体制相适应，支出科目不能直观、明晰地反映各项职能活动，存在“外行看不懂，内行说不清”的问题。通过财务精细化管理，对重点业务活动和其他非核心业务活动都给予了处理，实现政务公开、财务透明，最终实现政府职能的转变。
（四）提高各项财产的使用效率，财务精细化管理是实现这一要求的有效途径
目前困扰我国行政事业单位的一个重要问题就是各项财产使用效率不高，存在铺张浪费的情况，如果不及时扭转这些问题，就是造成国有资产无谓的浪费，不利于建设节约型社会。财务精细化管理，对重要的经济活动实施管控，能够及时防范管理上存在的漏洞，进一步夯实管理基础，提高国有资产的使用效益，从而创造最大的价值，为行政事业单位的可持续发展创造有利的条件。
（五）新形势下的财务管理观念深入人心，为财务精细化管理奠定了基础
自2005年以来，我所就实行工作计划与预算结合管理，对机关各科室的日常公用经费和职能部门经费实行部门预算管理，进一步规范了公务用车、水电费、招待费的使用范围及标准，并制定了一系列的考核制度。实行部门预算使各部门人人心中有本账，形成良好的自我管理。
（六）信息化建设为实现财务精细化管理提供坚实的硬件基础
目前我所已经建成了内部的高速局域网，为应用信息系统及全所的资源共享打下良好的基础。基本实现了劳教所各项工作的数字化、智能化和信息化，在全所范围内建成一个集成统一、高速可靠的信息网络。2004年我所一次性投入10.93万元，配备了用友软件，并购入服务器一台，财务科每人配备一台电脑，手工账和电算化并行三个月后，彻底甩掉了手工账，为从核算型财务向管理型财务的转变打下了良好的基础。
（七）国库集中支付的实行，为实现财务精细化管理提供了运作的平台
在国库集中支付流程下，通过网络向支付中心提交用款计划、支付申请等，上级主管部门、财政业务部门根据网络传输信息，直接审批办理相关事宜，迅速完成支付过程。同时依托国库集中支付平台，可以直接查询到资金业务办理情况，计划执行情况，管理人员、财务人员可以及时、准确得到有用的信息，促使财务管理由事后算账、管理转向事先预测规划、事中控制、事后分析，推动了财务管理方式的创新，促进财务工作进一步发展。
（八）实行政府采购为财务精细化管理提供了现实要求
全年的大宗物资采购在当年年初必须编报计划，并经所长办公会议根据当年度财政拨款的预算数讨论决定。具体实施时则依据浙江省政府采购相关规定，属政府采购的提交浙江省政府采购办，属自行采购的提交我所的招标办，经过招投标实施采购，做到有预算、有经费才有支出，避免了资金使用的无序。2006年底，我所顺利通过了政府采购中心对我所政府采购工作的专项检查。
三、基层场所单位在实施财务管理精细化的关键点
（一）观念转变，树立财务精细化管理的意识态度是成功的关键
管理人员、财务人员及其他人员应克服有踩着保障的依赖心理，转变传统式、粗放式、经验式的财务管理观念，解放思想，树立和提高财务精细化管理的意识，提高信息管理技能，积极发挥主人翁的精神。
（二）完善部门预算管理，拓展预算管理思路
拓宽思路，在现有的日常公用经费和职能部门经费实行部门预算定额管理的基础上，扩大预算管理范围，优化管理办法，让更多的人、事参与到预算管理当中。理顺财务管理体制，分清各层次工作重点，理清各级在财务管理工作上的责任，全方位地为财务精细化管理提供支持。
（三）大力推进财务管理信息化建设
加快财务软件升级步伐，变会计核算型财务软件为管理型财务软件，加强计算机和网络系统的建设，提高处理问题的能力，进一步提升管理水平。
（四）建立规范的奖惩制度，提高各项财务精细化管理措施的执行效果
行政事业单位财务工作计划范文6
[关键词]事业单位；财务管理；改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.031
财务管理工作属于事业单位管理工作中的重要内容，同时也是事业单位得以正常运行的基本保障。但是，我国目前的事业单位的财务管理工作并没有与时展相适应，这在一定程度上对事业单位的改革和发展产生了消极的影响。因此，在当前新财政体制下，加强对事业单位财务管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
1 事业单位财务管理改革的重要性
1.1 事业单位进行财务管理改革是其自身发展的要求
事业单位是我国各项管理职能的承担者，事业单位的资金来源也主要依靠财政。事业单位的财务管理工作直接与国家财政的资金使用情况挂钩，事业单位财务管理工作的有效推进，能够促进国家财政资金的合理运用，对国家的发展具有重大的意义，是全面跟进社会主义发展客观需求的表现。只有事业单位的财务管理改革顺利进行，才能够有效发挥财政的作用，让财政收入真正“取之于民，用之于民”。
1.2 事业单位进行财务管理改革是社会发展的必然要求
随着社会的发展和经济水平的提高，事业单位的财务管理工作在一定程度上已经不能够适应社会经济的发展需求，在事业单位财务管理中存在着一定的问题，一些事业单位财务的管理仍旧采用旧的传统的管理措施，缺乏灵活性和严格化，财务管理的制度不够完善。在财务管理中还存在职权交叉，不按财经法规办事的问题，这些新的问题和新的要求使得事业单位必须进行适应社会发展的改革。
1.3 进行事业单位财务管理改革具有重要意义
积极推进事业单位的财务管理改革有利于促进事业单位财务管理工作的进一步深化，能够使财务管理工作更加符合人民民主和科学理财的需要，切实将科学发展观的精神落实到工作实处，提高我国事业单位科学、民主理财的水平。积极推进事业单位的财务管理工作的改革，还能够推进社会主义经济体制的完善，为我国经济体制的建设和发展提供重要的动力。
2 事业单位财务管理中存在的问题
2.1 事业单位财务管理中存在管理制度不完善的问题
在当前事业单位的财务管理中存在的最明显的不足之一就是事业单位财务管理制度的不完善。事业单位是国家公共部门的重要机构，属于国家行政管理的一部分，不存在其他商业企业的赢利经济压力。因此也就导致了事业单位对资金的管理工作不是足够的重视，财务制度不够严格。主要表现在两方面：一方面，事业单位对专项资金的挪用情况较为严重；另一方面，事业单位对坏账、呆账的处理工作不够完善，对应收款项不及时督促，造成呆账、坏账的现象，给国家的资金的使用造成了不必要的损失。
2.2 预算管理薄弱
预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率，降低成本，为事业单位的正常运转提供活力。然而目前的事业单位预算管理却十分薄弱，单位预算管理不系统、不科学，存在着随意扩大开支范围，定制模糊的开支标准，预算审批制度不规范，资金的转移与挪用没有受到严谨的制约与管控。一些单位将应纳入单位预算管理的预算外资金一并纳入预算管理的范畴，进行统一管理、统一核算，导致了单位内部财务管理混乱，预算管理制度流于形式。预算编制与财务管理执行的分离，资金的用途被随意地分配，使得单位的财务决算不真实，不少单位年终决算与预算脱节，无法体现出预算管理的财务使用规划与管控作用。
2.3 固定资产管理不规范
事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重。部分事业单位对固定资产的管理没有予以重视。财产的清查制度不严谨，甚至存在多年不进行实物盘点，无法及时地把握财务管理中存在的各种纰漏，导致固定资产丢失、损坏现象严重。另外，单位内部财务管理责任制不健全，出现问题不能及时地进行解决，财务管理权责分化不清，部门与部门之间的资产挪用未经审批便擅自进行。固定资产的购置、报废和变卖不按照财务管理流程操作，不按规定程序报批。
3 针对事业单位财务管理存在问题的改革措施
3.1 建立健全事业单位财务管理制度
当前，事业单位的财务管理工作存在较为严重的问题，为了使事业单位的财务管理工作更加有序、科学地进行，我们必须要注重完善事业单位的财务管理制度。一方面，要建立相应财务工作人员互相牵制的制度，这样就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、权力过大的问题；另一方面，要在事业单位财务管理中规范财务管理制度。在应收账管理项目中，要定时对应收账项目进行关注和跟踪，要提高对风险的警惕性，避免呆账坏账的出现。在票据管理方面，要加强对票据的严格管理，严格控制，避免“打白条”事件的出现，促进事业单位财务管理工作的有序进行。
3.2 加强事业单位的预算管理
财务预算在事业单位财务管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事业单位财务管理工作而言，事业单位必须加强对预算开支准确定位，提高预算的准确度。事业单位要根据自身的单位性质来做出具体的预算。预算编制是预算管理工作的基础内容，也是预算管理的首要工作环节。预算编制应遵循精细化和严谨化，并且要规划科学、合理的预算编制程序。第一，要对单位内部历年来的财务预算执行情况进行数据分析和分类整理，形成可存储、检索的信息数据库；第二，结合单位的年度工作计划和单位业务开展需求对公共经费、项目经费、人力经费进行详细的预算管理，严格区分资金的支出项目类别。并且在执行预算的时候，一定要注意预算资金到位，不能随意挪用预算好的项目资金，对预算资金的支出做出严格的控制。
3.3 事业单位财务管理要加强对国有资产的管理
事业单位在进行财务管理工作时，要注重对国有资产的管理，要加强国有资产的增值保值工作。在国有资产的管理中要摒弃以往注重资金而忽视实物管理的状况，事业单位的领导应当注意加强对国有资产的管理，对单位的资产购置、使用、处置等进行严格的科学化的管理，并且要制定相应的法律法规，对事业单位的国有资产进行严格的控制，做到责任明确，责任到人，对借款进行及时追缴，对存款隐蔽收入进行严厉的处罚，对、占用公物等情况进行严格管理，以此来确保国家固定资产管理的合理化和科学化。
3.4 提高政事业单位的财务管理人员的素质
确保事业单位财务管理工作能够有效进行的一个关键就在于高素质的财务人员，因此事业单位必须注重财务人员素质的培养，努力提高财务管理人员的素质。在进行财务会计人员的选拔过程中，除了要关注应聘人员的专业知识水平之外，对其沟通协调能力水平也要进行关注。单位应当组织财务管理培训活动，鼓励财务人员参与专业知识的交流活动，使财务人员知识结构水平得到较好的优化，使财务人员水平得到显著的提高。当代金蝶、用友等一系列的专业性财务软件的开发，要求财务管理人员要提高现代化理财工具的运用，逐渐为事业单位组建一支专业化、年轻化以及现代化的财务会计管理队伍，使财务管理工作的效率和质量得到显著的提高。
4 结 论
总而言之，在我国的新财政制度下，事业单位的财务管理工作改革，应当立足实际，与国家的新制度相适应，与时俱进，对其内部的结构进行优化、革新，采取切实有效的措施来保证财务管理工作真正落到实处，只有这样才能确保我国事业单位财务管理成效，才能确保我国事业单位的可持续发展。
参考文献：
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