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首先，新课程打破传统教育原有的单一、教条的教学模式，构建以人为本、百花齐放的新型教学体系，体现了“为了每一个学生发展”的全新理念，为了每一位学生的发展这是新一轮课程改革的的核心理念，也是最高层次的核心目标，新课程培养出来的不再是高分低能，而是全面发展的“整体的人”。
新课程改革后，教师的角色发生了根本的改变。由课堂主宰者转向平等中的首席；由知识的灌输者转向人格培育者；从单向传递者转向多向对话交往者；由执行者变为决策者、建构者，由实施者变为开发者。新课程给了我们教师机遇，同时对我们提出了挑战。要求教师必须更新知识结构。新课程内容的出现迫使教师更新自己原有的知识结构，一方面准确把握任教学科中学生终身发展所必需的基础知识和基本技能；另一方面通过各种渠道不断学习，扩展自己的知识储存。新课程还要求教师必须有开发课程的能力。教学内容从过去的以教材为中心的单一书本知识转变为以教材为轴线，以活动为纽带，与现实生活紧密联系，充分挖掘本土资源和校本资源，充实教材内容。教师还必须发展整合课程内容的能力。
新课程理念下，学生的学习方式也发生了重大变化。传统的学习方式中，课堂成了“教案剧”出演的“舞台”，好学生是配角中的“主角”，大多数学生只是“观众”与“听众”。在课堂上，学生被当成是单独的学习个体，而教师往往居高临下地对待学生，有点为老师独尊的架势，而且一味地强调学生接受老师灌输的现有知识，很少甚至没有考虑过学生的真实感受。新课程倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作能力。为此，新课程倡导自助、合作、探究的学习方式。它变沉闷、闭塞的课堂为欢声笑语，是师生的交流、学习过程以及学习过程中自主探究、合作交流的情感体验，它还注重在学习过程中培养学习和做人的品性。
我认为，学习的目的是为了学以致用，而不是单纯地为了考试，为了升学，十几年的寒窗苦换来的是一张录取通知书，没有朋友，没有刻骨铭心的体验，没有美好的回忆，没有对生活的热情，没有稳定而深刻的兴趣和爱好，这样的学生将来怎样生活在社会中，前途可想而知。因此，作为教师确实有必要转变一下自己的角色地位，顺应课改的需求，把放飞心灵的空间和时间留给学生，营造宽松自由的可让氛围，在这种轻松的氛围里真正地引导学生们积极、主动地学习，真正让学生成为主宰学习的主人，学习活动参与者、探索者与研究者。
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【关键词】职业倦怠 特岗教师 影响因素
【项目基金】本文系2012年度河南省教师教育课程改革研究项目《基于河南省特殊教育教师职前职后一体化模式研究与实践》研究成果之一（项目批准号：河南省教育厅教师[2012]1111号）；2013年教育部教师队伍建设示范项目“开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力”的阶段性成果之一（项目批准号：教师司[2013]13号）；2013年度河南省教育厅人文社会科学研究重点项目《中原经济区特殊教育教师队伍建设研究》（项目编号：2013-ZD-045）。
【中图分类号】G451 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）07-0208-01
从20世纪的七十年代，人们开始研究职业倦怠，通过几十年的发展，逐渐成为人力资源管理领域和组织行为学中所关注的热点问题。一般来说，职业倦怠是指在以人为主要服务对象的职业领域中，个体的一种情感衰竭、去个性化、个人成就感降低的症状[1]。
特岗教师是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到中西部地区农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，以提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。
特岗教师所表现出的职业倦怠对学生的成长和发展有很大的消极影响。因此，研究特岗教师的职业倦怠状况，对于提高特岗教师的职业满意度及认同感，提升农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展，都具有重要意义。
一、特岗教师职业倦怠的表现
特岗教师作为我国农村基础教育的新鲜血液，自实施以来，对中西部地区农村教育的发展起到了重大作用。但需要注意的是，由于长期处在这个位置上，部分特岗教师出现的职业倦怠不容忽视，具体表现为：
（一）工作敷衍了事
目前，大学生就业压力巨大。但大学生选择特岗教师门槛相对较低，特岗教师所在学校大多在偏远农村，各方面的竞争压力较低，而且学校管理相对宽松，所以特岗教师的工作相对比较随意，这就导致特岗教师感觉到工作没有挑战性，在这种情况下，教师很容易出现倦怠，出现备课随意，马虎应对，教学不尽力等现象。
（二）个人专业发展停滞
特岗教师任职于偏远农村，由于地理位置所限，没有那么多的上级检查和同级学校的评比，学校对于老师的考核要求一般也不是很严格，加之学校教师资源又紧缺，老师不用担心像城市那样随时都有解雇的危险；另外，农村的孩子知识面窄，对于大学毕业的特岗教师来说教这些孩子游刃有余，所以特岗教师在这里没有压力也缺乏动力，以致于没有足够的意识去进行专业发展。
（三）自我成就感降低
由于特岗教师的工作基本没有什么难度，长期以来就会感到工作没有成就感，自我价值无法实现，出现对自己工作的评价降低，自身消极感、失意与落差增加。严重者还会有挫败感。表现为对学生没有热情，对讲课没有激情，造成因缺乏成就感而出现得过且过的状态。
二、特岗教师职业倦怠产生的原因
（一）个人价值取向与现实不符。刚毕业的大学生通常都抱有远大的志向和对美好生活的无限憧憬，然而农村的乡土环境、低待遇、封闭的人际与其想象相差甚远，大部分特岗教师的职业选择实属无奈之举，他们觉得个人价值无法发挥，自我实现的需求无论是从自我心理上还是从客观事实上都无法达到。从而产生强烈的心理落差，久而久之心灰意冷，继而转化为职业倦怠[2][3]。
（二）受教对象特殊。农村特岗教师所教的对象大致分为三类（特殊儿童、留守儿童、流动儿童），这些孩子的父母长期在外务工，日常生活由家里的留守老人照顾。由于特岗教师都是刚从学校毕业的大学生，他们对这些孩子的了解几乎是空白，比如对留守儿童的心理疏导方法缺乏，对特殊儿童的教育方式知之甚少等等。导致这些初出茅庐的学子们在面对这些孩子的时候，难免会有力不从心、捉襟见肘之感。此外，在对这些孩子进行教学时，因这些孩子的领悟力偏低、知识面过窄等因素，大部分的特岗教师都会因感到自己的努力付出没有相应的回报或是效果很小，产生失望之感。
（三）社会支持不足。由于农村教师师资较少，当新的特岗教师在教学工作中出现了一些烦恼和困惑时，可能无法找到倾诉的对象；若是再加上周围的人对自己所做的工作不认同或不理解。这些都可能造成特岗教师形成“习得性无助”之感[4]，从而产生职业倦怠。
（四）国家和社会重视不够。一方面教育部门对特岗教师的专业化程度重视不够。农村特岗教师的群体中，有很多属于非师范专业，他们对教师的职业角色理解定位不清。即使是上岗之前的岗前培训，有些时候也会流于形式，效果不好。再有就是某些地方存在特岗教师工作安排不及时、工资发放不准时等现象。这些都会直接或间接影响特岗教师的职业倦怠的形成。
三、预防农村特岗教师职业倦怠的对策
（一）就个人而言，特岗教师要不断的提升自身的修养、提升自己的知识容量和专业素养。要积极的调整个人的心情，学会放松自己，缓解压力。
（二）学校要努力创造宽松、融洽的人文支持环境。特岗教师是一批年轻化的教师群体，思维活跃，工作有激情。学校应主动关心和帮助特岗教师解决一些实际问题。例如积极组建老中青的学习共同体，增进其沟通和交流。此外，学校领导应对特岗教师多关注、多指导，增加其存在感和被重视感，注意提高业务培训。
（三）国家提供法律及制度保障，解除其后顾之忧。特岗教师待遇无安定感，相关部门要尽量想办法，为其提供待遇保证。此外，特岗教师合同聘任三年，三年之后去留由自己决定。国家可以出台相应的政策，例如如果愿意继续干下去，就可以获得相应的编制等等，在政策上让教师有安全感。
参考文献：
[1]王翠花.浅议特岗教师职业倦怠问题[J].太原城市职业技术学院学报，2012，（9）.
[2]马和民.新编教育社会学[M].上海：华东师范大学出版社.2009，87-91.
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在集中培训的二十天中，我认真地聆听了十多位专家的讲座，听取了李保伟等多位优秀教师的经验介绍以及观摩了多节优质课等等。在内容丰富，形式多样的集中培训中我掌握了许多先进的教育理念与方法。
9月起，我上了四年级的科学课，在教学中我能够将集中培训中学到的新理念、新方法运用到教学中去。根据教育局的安排我于10月22日至26日在万安县城实验小学实习一周。在实习期间，我能够虚心向一些经验丰富的教师请教，积极地参与学校的教研活动并认真上了一节汇报课。经过一周的实习，既有观念上的洗礼，也有理论上的提高，既有知识上的积累，也有教学技艺的增长。在课余时间，我能坚持记录自己在教学中遇到的问题及小小的进步，经过近四个月的努力，写出了我的教育论文——《小学科学实验教学的几点体会》。
经过这近半年的理论学习与实践，我对小学科学课程有了新的认识：
一、思想有了大转变
通过理论学习与实践，我的思想有了一个新的转变，作为一位科学教师，必须具有渊博的科学知识，熟练的操作技能，良好的思想品质，特别是骨干教师，更应当掌握现代教育教学理论、掌握现代教育教学技术。在科学的探究过程中，教师不再把科学知识的传授作为自己的主要教学任务和目的，也不再把主要精力花费在检查学生对知识掌握的程度上，而是成为学习共同体中的成员，在问题面前教师和孩子们一起寻找答案，在探究科学的道路上教师成为学生的伙伴和知心朋友。因此，在科学课程中，传统意义上的教师教和学生学，将让位于师生互教互学，彼此形成一个真正的“学习共同体”。这种学习方式的改变，将导致师生关系的改变，使教师长期以来的高高在上的“传道、授业、解惑”的地位发生变化，教师从“知识的权威”转变到“平等地参与学生的研究”，从“知识的传递者”转变成“学生科学探究的促进者、组织者和指导者”。
二、对科学课程的基本理念有了一个新的认识
首先，科学课堂要面向全体学生。学生是学习的主体。学生对周围的事情具有较强好奇心和积极的探究欲，学习科学应该是他们主动参与的过程。教师是科学学习活动的组织者、引领者和亲密的伙伴，教师的教学设计必须建立在满足学生需要、兴趣和已有知识经验的基础之上，对学生在科学学习活动中的表现应给予充分的理解和尊重，并以自己的教学行为对学生产生积极的影响。
其次，科学学习要以探究为核心。探究既是科学学习的目标，又是科学学习的方式。亲身经历以探究为主的学习活动是学生学习科学的主要途径。科学课堂要向学生提供充分的科学探究机会，使他们在像科学家那样进行科学探究的过程中，掌握一些基本的探究方法，体验学习科学的乐趣，增长科学探究能力，获取科学知识。
第三、科学课程应具有开放性。科学课堂上教师要给学生提供选择的机会和创造的空间，要引导学生利用广泛存在于学校、家庭、社会、大自然、网络和各种媒体中的多种资源进行科学学习，应加强科学与其他学科之间的渗透与整合。
三、教学观念有所改变，教学思想有所更新
1、教学观念的改变。以前我们总认为教师是权威的象征，学生要绝对的服从，特别是教学中，学生完全处于被动状态，是容纳知识的容器。通过培训学习，我深深地认识到而科学课程是要面向全体学生的，是要考虑到学生的个别差异性的。因此，我们要改变教师的角色，成为学生的朋友。
2、教学方法的改变。教学方法是完成教学任务的根本手段，科学的教学方法能够起到事半功倍的效果，也能使师生关系更加融洽，二者相互促进形成良性循环，教学自然会成功的。通过培训学习，我知道目前提出的科学探究法即以学生自主学习、主动探索为主，相对而言是适合科学课程的。自主的探究可以通过学生自己提出问题自己想办法去动手实践，解决问题，并从中体验到成功喜乐。
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关键词：职高；生物；实验
我们知道生物实验教学是生物教学的一个不可分割的重要组成部分，它是帮助学生实现由感性认识到理性认识，由具体思维到抽象思维的一个重要环节，所以在推动学生积极主动探索生物世界的奥秘方面，生物实验教学有着其它教学手段所不具备的特有功能。然而，在广大农村薄弱职高，由于教育经费、专职师资力量、考核评价体系的缺失等各方面条件的限制，生物实验教学面临着一系列的问题，如何针对农村职高生物实验教学的实际情况，探索一些切实可行的农村职高生物实验教学策略，以期提高生物教学质量，成为目前摆在生物教师面前的一个重要课题。
一、就目前生物实验教学状况进行全面剖析
1、实验条件差，授课教师实验技能低
众多农村职高由于教育经费投入的相对不足，学校似乎不太可能将有限的教育经费优先用于学校生物实验室的建设，生物实验室的规划蓝图总是停留在承诺中，显现于建设图纸中，难以变成现实，仅有的实验室无非就是一间教室里摆放了若干标本。再加上传统重理论轻技能的思想作怪，诸如此类问题一直制约着农村职高生物实验室的建设。随着教育现代化口号的提出，政府逐渐加大了对教育经费的投入，在广大农村职高学校生物室也逐渐从无到有建设起来。然而生物实验室虽然建成了，新的问题又出现了，很多农村学校由于缺乏专职的生物实验老师，即使学校给配备了象样的生物实验室，购置了用于生物实验所必须的仪器设备，在真正生物实验操作过程中，又出现了授课教师不能结合生物教学的实际情况，合理确定生物实验的频率，实验随意性强，教师实验前准备工作粗糙，实验过程组织不严密，实验质量不高等现象，这些都严重影响了生物实验教学质量的提高。
2、教师和学生在思想上认识不到位，教学创造性不高
最为可怕的是教师的认识不到位，那么，即使条件再好，也很难保证实验课的顺利开展。新课程改革特别强调教师专业发展，高素质教师队伍是新课改成功的保证。因此，教师不仅要加强学习，更新教育理念，探索教学模式，更要清楚认识到我们培养的学生要具有创新思维能力、实事求是的科学态度，我们的最终目的是培养未来创新型人才。新课程教材与以往的老教材相比，变化较大，提供给学生更多的科学探究的机会，甚至有些实验没有现成的实验方案，需要老师在教学中引导学生自己去设计。这就要求生物老师具有较强的驾驭实验教学课堂的能力和科学探究能力，然而这样的实验教学课堂，往往秩序较乱，实验教学任务难以完成，实验教学过程很不流畅，使很多生物老师感到力不从心，逐步又恢复到老师一言堂的状态。老师讲一讲，学生书面实验设计，实验现象由老师描述，实验结论由老师得出，表面上是提高了课堂时间的利用率，完成了知识性的教学任务。这样的实验活动，学生体验不到科学探究的魅力和发现新事物的快乐，抹杀了学生学习生物的个性思维。
3、实验过程过于形式化，实验目标难以实现
生物学作为一门以实验为主要教学活动的课程，无论是以往的教学大纲，还是新的课程标准都对生物实验教学提出了具体及明确的教学要求，这些要求包括通过生物实验教学激发学生的学习生物积极性，培养学生对生物的学习兴趣，实现学生积极主动参与生物课堂教学活动的目的，包括在生物实验教学中要求学生对有关生物实验的技能达到熟练掌握程度，实现在教师指导情况下能独立完成一些小型实验，包括在实验教学过程中，学生之间通过友好沟通，相互探讨，从而实现对所教学内容的理解和运用所学知识解释生活中常见的一些生物现象等。但是，在农村职高学校生物实验课教学中，我们虽然看到了学生热闹参与实验的过程，但是，学生的好奇心是主要原因，我们虽然看到了教师在课堂上顺利完成了实验教学任务，但是，通过实验培养学生各种能力的这种生物实验目标并没有很好地实现。
二、针对职高生物实验教学的几点优化策略
1、展示科学家的思维过程，培养学生的思维能力
生物学史上的许多重大发现，都闪烁着科学家们非凡的创造性思维光芒。如生物膜流动镶嵌模型的提出、光合作用发现史、植物生长素的发现过程和孟德尔两个遗传基本规律的创立等。
教学中应该引导学生循着科学家的思维历程去亲身体验一番，探究得出结论的具体思维过程，并适时让学生大胆作出种种设想、猜测，让他们无拘无束地去思考、去讨论、去争辩。同时要求学生将自己设计的方法与科学家所采用的实验方法进行比较，找出自己方法中的不足之处。通过这种方式的教学，科学思维的全过程充分地暴露出来，学生不仅从中获取科学知识，更重要的是受到科学思维的熏陶。
2、开发现有的生物实验室资源，设计合理的生物实验计划
中国有句古话，凡事预则立，不预则废，其意在于说明做任何事情事先计划的重要性。生物实验教学也一样，我们教师应该在每学期之初，认真研究教材，科学制定好学期生物实验计划，避免平时生物实验教学的随意性。教师作为生物实验活动的调控者、指导者，其实验操作的规范程度将直接影响到实验教学的效果，所以在每次实验教学前，我们教师首先要按照教材中的实验要求，课前自己认真做几遍，确保自己实验操作的规范和熟练。同时，教师要根据自己课前实验的实际情况，预测课堂实验过程中学生可能会提出怎样的问题，以及在指导学生参与实验操作过程中，哪些地方可能会是学生操作过程中容易出偏差的地方，只有这样才能确保生物实验活动顺利开展。
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【关键词】农村 劳动力 新模式 反乡农民 创业
农村劳动力转移已成为实现社会主义现代化的必由之路。但是，中国农村剩余劳动力的转移不可能一步到位，需要逐步地、分阶段地转移，即采取梯度转移模式，一般认为转移层次包含两个方面的内容：一是农业内部转移，它是指种植业的剩余劳动力向畜牧业、渔业、林业等方面的转移。二是农业外部转移，它是指农村剩余劳动力向乡镇企业以及城镇中的二、三产业的转移。前一种转移方式农民从事相近产业，转移成本相对较低，就业风险相对较小，也有利于加快我国社会主义新农村的建设。后一种转移方式，转移成本相对较高，风险相对较大，但这是我国城镇化和工业化的一个重要前提。如果转移成本全由农民个人支付，那么剩余劳动力很难得到消化，转移的目的很难实现。深入研究农村劳动力转移的途径，鼓励外出务工人员返乡创业，对于增加农民收入、建设社会主义新农村，逐步消除我国经济的二元结构，促使国民经济持续、快速、健康发展具有重要的意义。
一、农民工返乡创业的基本情况分析
返乡人员创业是转移农村剩余劳动力的一种方式，尤其对于中西部地区来说，实施“凤返巢”工程，建立绿色通道，采取一定的优惠政策鼓励外出务工人员回来创业，本地企业比外来企业可以更好地消化本地农村剩余劳动力，并且本地企业员工的稳定性相对增强，反过来也促使了返乡创业人员更好地发展。
目前，全国大约有1.2亿农村劳动力外出务工，有近500万农民工利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，回到农村发展现代农业、创办工商企业。据有关部门测算，农民工返乡创办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%。尽管目前外出务工农民返乡创业的人数还不算多，但这些人能量大、创新精神强，代表着发展的方向，对农村经济社会发展的影响不断扩大，正日益成为推进新农村建设的一支重要力量。
农民工返乡创业的原因。首先，农民工进城就业形势严峻。城镇就业压力比较大，而农民工在大中城市就业面临着更大的困难：城市非技术性简单劳动岗位基本饱和；城市生活花费大；农民工子女在城里读书必须回家乡参加升学考试，由于各地区教材不统一，影响升学；一些企业对务工人员年龄有限制，超龄劳动力被迫返乡。其次，农民工有强烈的返乡创业愿望。农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，掌握了一定的信息渠道，对家乡的资源、市场、商机比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多。据调查，农民工有5万元就可以做生意，有10万元就可以办企业。大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加工、餐饮、建筑、采矿、运输等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用。第三，新农村建设需要农民工返乡创业。建设新农村面临的最大困难是缺少资金、缺少人才。农民工返乡创业，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了新活力。
农民工返乡创业的主要类型。农民工返乡参与新农村建设，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下，兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办二、三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。据报道河南省固始县，在返乡创业的农民工中，投资办企业的约占34%，搞种植、养殖的约占42%，成为经纪人的约占6%，担任村干部的约占1%。他们都是新农村建设的带头人。
农民工返乡创业的重要作用。农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对新农村建设起着更大的推动作用：一是带回了先进生产力。新农村建设所需要的资金、技术、信息等生产要素以及先进理念，都是农村难以自发产生的，既需要外力注入，又需要内力吸纳。农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来。二是开拓了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道。三是形成了以工促农的有效载体。返乡创业者来源于农民，又反哺农业。他们通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体。四是促进了小城镇的发展。农民工返乡创业一般都集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源。这是一条低成本的小城镇扩张之路。
同时，农民工回乡创业也拓展了回流农民工的就业途径。农民工回乡创业不少属于沿海劳动密集型产业向内地的转移，企业所使用的工人，有相当一部分甚至半数以上是从沿海打工回来的农民工。这就解决了回乡就业农民工随着年龄增长所产生的家庭团聚，照顾老小的实际需要，延续了他们产业工人的生命，成为他们新的就业途径和收入增长点。
农民工回乡创业更开辟了不发达地区农村中年以上富余劳动力就业的途径。不发达地区农村中年以上富余劳动力的就业不充分一直是农民收入低下的一个主要难点。根据对301个村的调查，季节富余劳动力占农村劳动力的比例为15.7%。农村季节性剩余劳动力没有就业的，平均每村就有243人，同时还有9%左右中年为主的常年富余劳动力。回乡农民工创办的一些劳动密集、技术要求不高的企业，吸收了这部分既难以外出打工，也在当地缺乏非农就业机会的农民就业，为他们提供了低门槛、灵活多样的就业机会，为农民的就业和增收开辟了新的路子。从江西、河南、安徽的实地调查看，回乡农民工创办企业的，有的雇佣三四十岁的农民就业，有的工人就业年龄可以达到50岁以上。
二、农民工返乡创业存在和亟待解决的问题
1.资金缺乏现象普遍。返乡农民有的身怀技术，有的了解市场。虽然农民工返乡时也积累了一定资金，但流动资金、发展资金短缺，贷款困难，这已成为农民工回乡创业普遍面临的最大障碍。调查显示， 80%的人认为回乡创业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府和银行支持的资金不到三分之一。贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工回乡创业的需要。
2.自身素质“先天不足”。回乡的农民经历了发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼，能力有所提高。但大部分人只有中学、甚至小学的文化，“先天”不足导致综合素质不高，无法应对创业的考验。
3.势单力薄难“担纲”。返乡农民工创业，大多数是个人行为，家庭式的创业模式，单枪匹马地干，势单力薄，形不成合力，抗风险能力差。一部分企业市场竞争力差，难有大的作为。
4.熟练技术人才“难招”。大多数回乡创业人员反映管理、营销、技术人才和熟练工人难招，并已成为企业提升发展的障碍。回乡创业的人员出身农民，创业地大多在乡（镇）、村，创办的实体大多属微利项目，生产结构以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，难以提高工资待遇、改善工作条件；加之，创业地的生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力，导致外地人才和劳动力不愿来，本地人才和优质劳动力则向外流失。
5.经营理念落后及配套产业滞后等也是摆在回乡创业农民眼前的难题。当前，农民工回乡创业还普遍存在经营理念、企业管理、产品研发、技术创新、市场开拓和制度建设等不适应的问题，企业抗风险能力和市场竞争力比较弱，后续发展面临难题。这一道道“坎”，直接影响着回乡农民的创业。创业失败的返乡农民，有的不得不重新回归耕地，或再次外出打工，甚至成为无业游民。同时，他们的失败也对其他一些欲返乡创业的农民工产生消极影响，不利于农村经济、社会的发展。主要是因为，一方面回乡创业农民工受教育程度和专业知识不足的限制，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差。大部分企业实行家族式管理，难以适应市场变化；另一方面，多数地方农民工回乡创业处于自发状态，政府和有关部门更重视劳务输出，而对农民工回乡创业重视程度不够，缺乏引导扶持。
三、鼓励农民工返乡创业的主要措施
1.提供政策服务，营造宽松创业环境
根据返乡创业工作的实际情况，为了使返乡创业政策更加灵活，更加实际，更能有效增强对外出务工人员返乡创业的吸引力，政府应进一步解放思想，提出凡是外地行之有效的政策措施都可以参照执行，凡是符合本地区实际，对返乡创业有利的措施办法都可以大胆试行，逐渐完善返乡创业优惠政策体系．在政策导向上，坚持降低门槛、放开限制、减少干扰的方针，按照一切从快、从优、从好的原则，根据返乡创业投资额的不同，在土地使用、厂房租赁、产权手续等方面给予优惠；加大财税扶持力度，在所得税、增值税、行政规费等方面给予优惠；加强对返乡创业企业的信贷支持，用优惠政策构筑返乡创业的“助推器”，为返乡创业者开辟“绿色通道”。
2.加强舆论宣传，激发农民工返乡创业热情
为推动农民工返乡创业，有关部门可以通过召开外出务工人员联谊会、走访慰问等形式，广泛开展与外出农民工的交流和联系，听取他们的呼声、要求和建议，传递投资环境、返乡创业政策和经济发展等信息，积极引导和鼓励外出人员返乡创业。对返乡投资创业者政治上给地位，事业上给荣誉，经济上给实惠、对业绩显著、贡献突出的创业者，授予“创业之星”、“优秀企业家”等光荣称号。利用报纸、广播、电视等舆论工具，对返乡创业的典型进行大力宣传。通过长期不断的舆论宣传，让外出务工人员形成“打工不是长久计，创业还是家乡好”的共识，激发他们返乡创业的热情。
3.提供优质服务，为返乡创业者排忧解难
一是加强纪律约束，牢固树立服务意识，建设高效优质的服务环境，制定管理制度。对返乡创业企业实行领导联系制、责任追究制、办事时限制和首问责任制，加强对干部的管理，营造“人人都是发展环境、个个都是招商形象”的良好氛围；二是简化办事程序，提高办事效率。联合工商、税务、劳动、公安等部门，依托行政服务中心，简化手续，限时办结，帮助返乡创业人员完成工商注册、税务登记等手续，打造“保姆式”服务平台；三是进行跟踪服务，深入企业了解其在生产发展中遇到的问题和困难，及时帮助解决。政府为推进返乡创业工作，要成立了返乡创业管理办公室，落实专人为企业提供全方位服务，由政府出资免费为企业办理各种手续，协助解决创业中遇到的各种问题。
4.实施创业培训，开展创业服务
为帮助返乡创业农民工提高企业管理水平，增强创业能力，区相关部门举办了各种层次和不同专业的创业训班，全面提高创业人员的专业技能。同时，还积极联系科研院所和大学的专家教授加强对企业的指导，为返乡创业者提供会计、融资、项目论证、法律维权等方面的咨询服务，帮助其解决生产过程中遇到的各类难题。
参考文献：
[1]杜敏.关于农民返乡创业情况的调查报告.重庆文理学院学报，2007，8.
[2]范蕾蕾.农民工返乡创业大有可为.农家科技，2006，12.
农村老师范文6
我省农村失能老人生活状况究竟怎样？他们有哪些需求和期盼？我们本着“民生慈善、重在行动、点滴做起、雪中送炭”的工作理念，按照从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手开展扶贫济困的基本原则，为摸清四川农村失能老人的基本情况，充分了解他们的生活现状，有针对性地开展救助，我们选择四川部分地区开展了“2014暖冬行动暨农村失能老人慰问调查活动”。2014年11―12月，由四川省民生慈善基金会理事长、副理事长带队的3个慰问调查小组，采取社区座谈、走访调查、入户询问、调查问卷等方式，先后深入阿坝壤塘、汶川、遂宁蓬溪、巴中通江、平昌、达州通川、雅安雨城、眉山仁寿、南充顺庆等地乡村，实地入户慰问调查贫困失能老人196户、调查福利机构95个。有针对性地对农村贫困失能老人的生活现状、存在的问题、面临的困难及相关建议进行了深入的调研。通过本次实地入户调查，取得了我省不同地区、不同类别贫困失能老人的生活状况及需求情况的基础资料，为政府有关部门和慈善组织动员社会力量共同参与帮助农村贫困失能老人及建立“救助失能老人专项基金”提供参考依据。
一、我省失能老人基本情况及特点
（一）我省失能老人基本情况
2012年底，我省60岁以上老人 1433.11万人，约占全省常住人口17.74%，高出全国3个百分点，老年人群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。我们调查地区失能老人比例约为8%，据此推测，目前我省60岁以上失能老人约有115万人，其中农村户籍失能老人约69万人，占失能老人60%;城镇户籍失能老人46万人，占失能老人40%。随着年龄增长，失能比例将越来越大。
（二）我省失能老人呈现的特点
1.农村贫困失能老人基数大、寿龄高、空巢多
巴中通江县60岁以上老人14.8万人，占全县总人口18%。其中60岁以上失能老人10360人，占老年人口7%;独居空巢老人，因子女常年外出务工等导致的留守老人5.2万人，占老年人口35%。遂宁蓬溪县新会镇会宇坝村有435户，总人口数1169人，其中60岁以上老年人247人，占全村总人口21.13%;80岁以上老年人49人，占全村老年人总数的19.84%;在家人口296人，占全村总人数25%。其中60岁以上老年人173人，占全村在家总人口58.45%。眉山仁寿县富加镇章平村村支书徐克军介绍，该村六社户籍人口数227人，其中90%以上的人员外出务工，在家人口数仅17人，占户籍人口7.49%。留守17人中，60岁以上老人9人，占留守人口数的52.94%;儿童5人，占留守人口29.41%。
2.农村失能老人多处边远山区，贫困度较深
农村失能老人大多生活在高寒边远山区，自然条件差、经济落后，脱贫致富难度大，家庭极度贫困。阿坝壤塘县是集“老、少、边、穷、病、教”为一体的藏族聚居区，截至2013年底，全县总人口4.27万人，其中农村低保户19854人，占全县总人口46.50%，且该县是阿坝州大骨节病人最多、分布最广、病情最重的县，仅大骨节病患者就占农牧民人口的35.4%。
3.农村失能老人家庭照顾能力弱化
在我们入户调查的196户农村失能老人中，家庭护理占98.2%，个别靠农村社区志愿者照护。护理人员中，夫妻护理占48.86%，子女护理占39.77%，另有父母、兄弟、亲属、志愿者护理。失能老人生活自理能力有限，需要他人照顾，随着“三口”家庭的形成和城市化进程，农村家庭日益小型化、空巢化，而子女为生计外出务工，不能专人照顾，又无经济能力请保姆照顾，难以平衡工作与照料父母之间的关系，尤其是部分高龄失能老人的子女也步入老年，在自身体能下降的同时，照顾父母更成为沉重的负担。
4.农村失能老人因病致贫
失能老人的年龄普遍偏高，70岁以上的农村失能老人95%患有高血压、糖尿病、冠心病、呼吸系统疾病、癌症、中风等疾病，因居住边远、行走不便、无人联系，加之经济困难等诸多因素，使得治病艰难。虽然大多数失能老人享有新农合医疗，但报销比例较低，老年人有病不敢住院，买不起药，不能对症施治，致使失能加剧、痛苦加重。大部分失能老人家庭困难，依靠子女承担较多的医药费，往往形成一人失能全家致贫的状况。
5.农村失能老人入住机构难
目前许多养老机构硬件设施设备、服务功能常处在基本保障阶段，不具备接收失能老人入住的条件;多数养老机构面临“护工荒”，现有人员普遍没有经过专业培训;养老机构抵御风险能力低，面临缺乏法律保护的问题;民办养老机构收费较高。如成都市民建民营养老机构对失能老人收取的费用每月为4000元左右，入住养老机构的失能老人还须自己解决医疗等费用。农村失能老人基本无固定经济收入，难以承担高昂的养老费用，失能老人住不起养老院。
二、我省农村失能老人所面临的困难
（一）农村生活无保障的失能老人比例大
四川是人口大省，也是农村外出务工人员大省，我们所调查的地区外出务工人员比例大。农村失能老人中的五保户是国家政策全覆盖，他们的基本生活有保障，吃、穿、住、医、葬由国家供养;享受低保的农村失能老人只能解决部分生活问题，医疗、护理等无保障;而农村多数失能老人的生活来源主要靠在外务工的子女寄钱回家或在家的监护人提供。在调查中了解到，有的子女缺乏家庭和社会责任感，不尽赡养老人义务;有的外出务工者长期不与老人联系，家中老人度日艰难;有的因外出务工收益不好，不给老人钱物;有的外出杳无音信，撒手不管。上述情况致使失能老人生活艰辛凄凉。
（二）农村失能老人医疗、就医困难
农村失能老人多处边远山区且居住分散，照料人员多数年老体弱又无应急呼叫和联络条件，而当地乡镇医疗机构的医疗服务满足不了失能老人就近就医的需求。农村失能老人医疗负担重，新农合医疗报销比例较低，无力承担高额的医疗费用，有病不敢住院，生不起病。农村失能老人普遍存在门诊医疗费用困难的问题。
（三）农村失能老人护理问题极为突出
在我们入户调查中，子女在身边的占34.78%，但这类留在老人身边的子女，大多自身患有精神病、癫痫等疾病，尚不能自理，更无力照顾老人，目前大多数农村贫困失能老人都由同样年老多病的老伴照料。如遂宁蓬溪县新会镇桅杆嘴村三社78岁的重度失能老人杨庸和，患脑瘫病瘫痪在床十几年，生活完全不能自理，52岁的儿子患小儿麻痹症生活也不能自理，至今未婚。杨庸和老人82岁的妻子既要照顾瘫痪的丈夫，又要照顾儿子，年老体弱的老人心力交瘁、力不从心，常常叹息“我真的好累哟”。
（四）农村失能老人生活孤寂，精神慰藉缺乏
因外出务工人员多，有的村社院落只有两三户人家，三四个“空巢老人”居住，老人十天半月无人交谈，只好与猫狗为伴;有的地处偏僻，既无电视，广播又不通，老人寂寞冷清、无助无奈。加之失能老人大多瘫痪在床，邻里平时往来少，又无联络工具，生疮得病无人知晓，生活孤独凄苦。
（五）农村失能老人配套设施短缺
在我们深入农村入户调查中，失能老人瘫痪在床的比例大，失能程度重，自身生活完全不能自理，护理人员年老体弱，照料极为困难，迫切需要轮椅、医用护理床等相应设施。如蓬溪县新会镇会宇坝村79岁的陈太孝老人，重度失能，瘫痪在床多年，生活完全不能自理，儿子又是痴呆，全靠年老且重病在身的儿媳护理。老人仅靠屋梁上的一根绳索帮助起身，生活凄凉。
（六）农村部分失能老人生活困难
农村失能老人家庭经济困难，我们调查发现，部分家庭仍然存在衣被和家用日常生活品短缺状况，个别失能老人甚至在危房和简易板房中生活。如仁寿县镇大勇社区87岁的重度失能老人石付容（女），与62岁的弱智儿子一起生活，家贫如洗，原居住的土坯房已垮塌，目前母子二人居住在社区搭建的简易板房中。
三、解决农村贫困失能老人问题的对策及建议
随着失能老人这一弱势群体的数量增大，他们的养老问题日益凸显，这不仅是对政府和社会的考验，也是对千家万户道德伦理的考验。虽然近几年政府及其有关部门在着力推进社会化养老、加大政策和财政支持力度、建立基层养老服务组织及失能老人护理津贴制度等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥了政府托底作用。但仍不能满足日益增多的失能老人各类需求，这一严峻而亟待解决的社会问题，必须动员全社会力量共同参与，特别是慈善公益组织的积极参与和支持。
（一）为失能老人建档建卡
以全国范围内启动残疾人基本服务状况和需求专项调查活动为契机，建议开展全省失能老人基本服务状况和需求专项调查，为失能老人建档建卡。在此基础上逐步建立健全失能老人基本服务状况和需求信息平台及工作和服务的长效机制。
（二）保障失能老人合法权益
完善保障老年人权益的法律体系，健全老年维权机制，做到有法可依、有法必依。依法明晰政府、家庭成员、社会的责任，切实保障失能老人的合法权益。加强弱势老年人社会保护工作，把高龄、孤独、空巢、失能老人列为社会维权服务重点对象。做好失能老人法律服务工作，拓展失能老人维权法律援助渠道，扩大法律援助覆盖面。
（三）建立村级失能老人服务组织
积极培育乡镇和村一级的服务组织，创新失能老人养老服务模式，建立机构进社区、服务进家门的具有入户服务失能老人功能的服务组织。政府在实施失能老人护理补助政策的同时，还应出台相应的政策措施，动员和鼓励社会力量积极参与失能老人服务，构建形式多样、内容丰富、机制健全的服务体系。
（四）建立失能老人分类救助机制
对于贫困失能老人基本的生活保障，应该根据失能程度及家庭贫困状况，形成差异化的保障补贴。建议将60岁以上的农村失能老人纳入享受残疾人补贴范围;对享受低保的失能老人实行分类救助，在国家低保标准上，上浮一定比例救助;将其他农村失能老人纳入临时性生活救助，如医疗门诊费、生活设施等;积极动员社会力量救助农村失能老人。
（五）加快养老护理服务队伍建设
要加快培育发展养老服务行业的中介组织和社会团体，构建“政府支持、社会组织运作、实体服务”的机制和专业化的养老服务队伍。要制定养老护理服务行业标准，推行养老护理职业资格认证制度。要加快养老服务机构对失能老人护理知识和技能的培训，通过院校专业培养、在职培训、岗位训练等多种途径，逐步建立一批具有养老护理知识及技能的专业人才队伍。
