五游精选范例6篇

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五游精选

五游精选范文1

我曾去过南京红山动物园,那里憨态可掬的大熊猫、机灵的猴子给我留下了深刻的印象;还去过夫子庙,坐在游船上一路欣赏着秦淮河两岸的美景。可是南京著名的旅游景点玄武湖公园我还没能去过。周末的一天,我们一家要去南京游玩,我十分开心。

我们住的酒店正好离玄武湖公园不远,站在房间的阳台上就能看到玄武湖上有星星点点的小船。其实我很喜欢划船,爸爸看出了我的心思,准备带我去划船。我们俩步行来到玄武湖公园,高大的玄武门十分有气魄,大门前人来人往,热闹非凡,我们还拍照留念了呢!

进门后我们沿着湖边一边散步一边观赏美丽的荷花,这些荷花亭亭玉立,真是出污泥而不染,真美啊!不一会儿我们来到游船码头,选了一艘天鹅造型的电动船,这是我第一次开电动船,船开动了,我把这方向盘,自在地在湖中游荡。爸爸坐在一旁吃着苹果,十分悠闲的样子。湖水十分清澈,我忍不住不停地玩着水花,凉凉的,湖面上一阵阵微风拂过,舒服极了。当我们驾驶游船从一座拱桥下面穿过时,发现有好多小燕子把窝筑在了拱桥的下方。它们可真聪明,拱桥下面既凉快,又能遮风避雨。玄武湖中央有一只巨大的黄鸭,在它的周围还有一群会喷水的“小黄鸭”一边播放着音乐,一边喷着水,湖上的景色十分迷人。不知不觉一个小时就快要过去了,我们驾驶着游船回到了码头,依依不舍地离开了“大天鹅”。

回去的路上,我心想:“下次一定还要来划船”。

五游精选范文2

据说,他母亲在怀上他的时候天天听西方古典音乐,这种胎教到底对王一晋产生了多大影响,目前尚无法得到科学验证,不过他的确从小就表现出了极高的音乐天赋,从幼年时期就开始接触古典音乐,九岁就师从著名萨克斯、大管演奏家、理论家、教育家,贵州大学艺术学院硕士研究生导师王海平教授学习萨克斯和大管,王海平教授早年曾是上海音乐学院的高材生,他对学生的管教相当严格,年幼的王一晋也不例外,好在无论老师怎么说,怎么教,怎么严格,王一晋的父母从来不加干涉。有一次,王一晋的母亲送他去上课,因为他某个音没吹准,王教授当着母亲的面,照“惩”不误,做母亲的心疼得眼泪都要掉下来了。但是她一语没发,因为谁都明白,一棵小树要经过无数次修枝剪杈最终才会成为栋梁之材——这是老师与家长共同达成的默契,凭着对音乐的热爱,凭着老师的精心培育,凭着王一晋自身的刻苦,他终于成就了西洋古典萨克斯音乐的神话。王一晋特别强调说:“王海平教授对他的一生影响极大,他从9岁到大学毕业都一直师从王海平教授,庆幸有这位德艺双馨的恩师,自己才有今天的成就。”他说:“我的老师给予我的,即有手把手的言传身教,又有潜移默化的影响。因为,对大师来说,很多东西他轻而易举就能做到,比如技巧动作、音乐理解等等,有些恰恰是常人一辈子也难以做到的事,所以我的感受是,大师,需要你去学习他,需要你去感受他,感受他对音乐的态度、学习他对音乐的理解、感受他对音乐的热情,感悟他对音乐的处理、音乐的表现、演奏的方式,特别是大师的理念,对我会产生了重大影响。因此,当你跟非常优秀的老师学习时,他会给你带来艺术上的灵感。”

王一晋认为音乐推广有多种形式,像他在各地举办独奏音乐会其实就是一种推广的方式。当然也有讲解性推广,尤其是外来艺术形式,需要很好的平台和大家分享交流,把其精髓和思想传递给大家。一切有质感的艺术都能够在交流中带给人心灵互动的感觉和情感的共鸣,因此好的音乐离不开交流,在演奏音乐的时候,音乐就能给你这种力量,所以实际上并不难做到全身心投入地演奏。音乐是没有国界的,音乐能够穿越疆界,穿越种族,甚至穿越不同的灵魂,他觉得好的音乐是能够调动情感的,而这种情感交流也是很重要的,能够提升生活的品质和对生活的认识。接触到音乐,你会从感性的角度看待事物,能够更敏锐地发现细微的东西,音乐能带给人们愉悦的感受,从而感知生活赋予大家的馈赠。他很喜欢“愉悦”这个词,认为人生活在世上就是要体会世界赋予人们的美好事物,可以通过不同的方式去感受和得到生活所赐的最大限度的愉悦。音乐是一种追求细节的艺术,做音乐任何细节上都不能松懈,要百分之百地投入,所以音乐家可能会比较追求完美,生活中也是一样,很多东西都在细微的地方体现它的微妙,生活中的精彩无处不在,只是需要你用心去体会生活的愉悦,不同的时间和阶段有不同的口感,人生的趣味很大部分在于尝试,就像一首曲子,王一晋一直在尝试不同的演绎方法,正是因为在尝试的过程中,他发现了音乐的乐趣,而音乐的意义又岂止在专业领域,认识音乐、爱好音乐、从事音乐,是非常幸运,甚至能够终身受益的妙事,谈及音乐对人生的意义时,王一晋说:“我已经无法将我和音乐割裂开来,因为它已经渗透在生命中。如果生活中没有音乐,一切都会变得苍白。”作为当年20多岁就破格晋升为高级职称的王一晋,在鲜花和掌声中又不断成功举办萨克斯个人独奏音乐会和创作了大量的萨克斯原创作品,他说:“接下来的日子里音乐不但在我的专业领域赋予我灵感,也给我的生活带来了灵感和热情。”王一晋反复强调情感层面上的交流,而这种情感交流亦从音乐延伸到了音乐以外的领域。

很多人认识王一晋是在2007年,当时他获得了贵州省首届专业管乐政府大奖赛萨克斯金奖第一名。因为这个奖,命运也因此得到了改变,在随后的几年中他在与众多音乐业内人士结缘获得了珍贵的经验,他说“要说最大的收获还是我拥有了喜爱我的观众和听众,在许多人眼中我是幸运的,鲜花、掌声、聚光灯总是围绕着我。但是这一切的背后也是艰辛的努力、执著的追求和付出。”虽然这几年事业的辉煌对他来说也是一段有特别纪念意义的时光。但他还是觉得用“回顾”二字比较贴切,回顾一下自己所走过的音乐历程。再展望一下未来。他坦率说“我希望自己的音乐之路走得更扎实,更好。”

作为年轻一代萨克斯演奏家。王一晋的琴声遍及大江南北。对于王一晋来说,履历中的辉煌都是过眼云烟。多年来,王一晋赢得过各式各样的荣誉和证书,从而拥有了“萨克斯王子的”的美誉,是这些荣誉,奠定了他毕其心血为萨克斯教育事业和推广而拼搏的人生。王一晋说:“大家都知道金奖意味着成功,更意味着一种收获。但这种收获是当下的。短暂的。因此每一次收获都只能看作是一个起点。”

谈及音乐创作,王一晋的眼睛里总是放出灼热的光芒,他的声音里总是那样充满磁性。他的情绪总是处在极度的亢奋中,他对我说:“最快乐的事,是无论走到哪里都能听到自己创作的音乐、听到自己演奏的音乐”。在谈及流行音乐时,他认为首先要强调它是否具备怎样的时尚元素。时尚就是生活的交叉点,没有艺术的滋养。许多东西就会流于媚俗和另类,在音乐的旋律中,它是代表一个时代的文化思潮。音乐创作要着眼于服务社会。这才是音乐工作者的天职。音乐也是一条孤独的路,虽然沿途的风景不错。欣赏风景的人也有许多,但是你必须忽略这一点。让自己彻底的沉静下来。以一个起点的姿态不断追求完美。都说这世界上没有绝对的完美,但也因此才必须永远无限度的接近完美,我想这正是音乐、艺术乃至体育最大的乐趣所在,他认为对待成功就需要把它当作一个新起点。当作一项新的记录。然后全力展开新一轮的竞技,完成下一次的自我超越。现在,让他感到自豪的是,音乐之路上。自己还在往前走。因为,被关注的“演奏家”其实很多,但是最终能够达到某种艺术高度的却鲜有。许多人少年时非常有天赋。然而,中途消失的有之、退出的有之,虽然有些人现在还在从事着音乐工作。但与他的才能相比,他远远未能达到应该达到的高度,这非常可惜。而他最希望做的是。挖掘自己音乐上的才能。用学到的艺术知识,去感染别人,给人带来震撼和心灵上的享受。总之,他希望能把握住自己,尽管很不容易,但必须这么做。

王一晋的成就及贡献不仅在音乐、文化方面,同时他也热心公益事业,2007年他参与并鼓励大众积极参与慈善公益活动演出,2008年,他更身体力行和国内一些很有影响力的公众人物为雪灾筹款举办了赈灾义演。

当问及他希望自己的萨克斯演奏水平要达到何种高度,下一步的目标是什么?他说:“这个很难说达到什么水准,总会有更高的水准去追求,总会有进步的空间,一步一步往上走吧,至于下一步打算,自己将承担更多的社会义务,肩负更多的社会责任,不仅要继续践行以音乐促进世界和平与和谐的承诺,同时将致力于培养未来音乐人才,把重心转移到对学生的培养教育上,自己的人生也将因此更加丰富和有意义,学生充满着激情、活力和创造力,常喷发出思想的火花,有时候会从他们身上获得灵感和启发。”在给学生上课的时候,作为播撒音乐种子的园丁,一种神圣的责任感油然而生。

五游精选范文3

现在我们前去游览的是玄武湖公园,它位于南京城东北的玄武门外。公园占地472公顷,其中水面约368公顷,陆地104公顷,周长约 9.5公里,流域面积约14平方公里。是国家级钟山风景名胜区的重要组成部分,南京市最大的综合性文化娱乐公园。玄武湖三面环山,两面临城。东有紫金山,南有鸡笼山、覆舟山一脉相连,北有幕府山、观音山等作屏障,西、南耸立着雄伟壮丽的古城墙。湖水波光粼粼,湖中的环洲、梁洲、翠洲、菱洲、樱洲由堤桥相连,绿树掩映,垂柳婆娑。古人曾有钱塘莫美于西湖,金陵莫美于后湖的赞语,把南京玄武湖与杭州西湖相媲美。

【玄武湖的成因玄武湖的名称来历】

玄武湖古时与长江相通,到六朝时,在湖的北侧筑了一条长堤,由于江流的不断冲击,随之与长江隔绝,形成独立的湖泊。今天玄武湖水仍靠引长江之水蓄贮。

玄武湖是燕山造山运动形成的构造湖,古名桑泊湖,后来因位于钟山之阴,就被称为后湖。东吴迁都建康后,在后湖南侧建有宫苑,并引后湖之水注入宫苑内,因湖在台城之北,所以称为北湖。历史上传说孙吴末年,丹阳县官宣赛的母亲,80高龄在后湖游水,突然化鼋而去,千年不死,所以人们又称后湖为练湖。至于玄武湖这一称谓始见于448年,传说在湖中出现黑龙,便改称为玄武湖。 湖中有龙当然是不可能的,但有人推测二所谓黑龙可能是长江中的鳄鱼,因为那时的玄武湖仍与长江相连,鳄鱼便可乘江潮游人湖中,在夏天雷阵雨来临前,因天气闷热,钻出水面,被人们误认为黑龙。

【玄武湖的历史沿革】

东晋初年,玄武湖被用作封建帝王操练水师的地方,故称习武湖。六朝时,又演变为封建帝王的围猎、游乐场所。直到唐朝起,才成为游览区。李白、李商隐、李煜等许多诗人都有描写玄武湖的佳作。南唐灭亡后,李煜被宋太宗捉去,软禁在玄武湖的樱洲,在此期间李煜写下了一首千古绝唱的哀诗《虞美人》:春花秋月何时了,往事知多少!小楼昨夜又东风,故国不堪回首月明中。雕栏玉砌应犹在,只是朱颜改。问君能有几多愁,恰似一江春水向东流。以此寄托他对故国的无限怀念和深切哀愁。北宋神宗时,当朝宰相王安石被罢免回到江宁,在1075年写《湖田疏》上奏朝廷废湖为田,得到批准,从此玄武湖美景不复当日。元代时,重新疏浚玄武湖,使它焕发昔日美貌。但明朝初年,明太祖又把玄武湖作为禁地,在梁洲上建了黄册库,专门贮藏全国户籍、田亩统计册和各地的赋税档案。直到清代,玄武湖又重新开放。曾作为1910年南洋劝业会的游览地。后,更名为五洲公园。今天的玄武湖,经过国林工作者的梳理美化,旧貌换新颜,已初步形成了融山、水、城、林于一体的大型风景式园林,被誉为金陵明珠。

【玄武湖的主要景区:环洲樱洲梁洲翠洲菱洲】

玄武湖中分布着五块绿洲,形成五处风景区。最有特色和最负盛名的要数环洲和梁洲。从玄武门开始,一条形如玉环的陆地,从南北两面伸入湖中,就是环洲,旧名长洲,因它像一条翠绿的玉带环绕樱洲,故称环洲。旧时称环洲烟柳。湖的南端假山瀑布尽显江南园林美感,著名的石峰有观音石和童子石,为明代中山王徐达府中的遗物。假山北面的土山,名墩子山,或叫郭仙墩,为东晋郭璞衣冠冢。洲中有喇嘛庙和诺那塔。

与环洲以一座白桥相连的是樱洲,又名连萼洲,是四面环水的洲中洲。樱洲以遍植樱花而得名。春天,这里是赏樱胜地。繁花似锦,人称樱洲花海。

从环洲经芳桥,就是玄武湖五洲中开辟最早的梁洲,又名旧洲。梁洲团梁朝时梁武帝的儿子昭明太子萧统在此建读书台而得名。当年太子在此聚书近三万卷,博览群书,还常召集贤士谈论古今,撰写文章,选编了一部我国最早的诗文选集《昭明文选》,这为以后的文学发展与研究产生了积极的影响。据说后来昭明太子在湖上荡舟游玩时,不慎掉入水中,得病不治而死。人们为了纪念这位好学的太子,将他的读书台所在地称为梁洲。梁洲是五洲中风景最美的地方,洲中有湖神庙、铜钩井、赏荷亭、览胜楼、陶然亭等名胜古迹。梁洲一年一度的菊展,传统而壮观,故有梁洲秋菊的美称。

梁洲东是翠洲,旧名磷趾洲。洲上有音乐台、少年之家、万人露天剧场。翠洲风光幽静,长堤卧波,绿带练绕,别具一格。苍松、翠柏、嫩柳、淡竹,构成翠洲云村的特色。

【玄武湖公园的娱乐设施】

五游精选范文4

许多家长大多相信DHA能健脑促智、增强记忆,故在考试期间,也大钱买高价进口鱼油给小孩服用,结果考试成绩平平,却导致小孩高度兴奋。夜里睡不着觉,白天昏昏沉沉,腹胀腹泻,等。EPA有增强的作用,这对小儿更会产生不良影响。

病人千万别拿鱼油代替降脂药、降压药:许多高血脂患者放着医药学家公认的降脂类药物(他汀类药、贝特类药)不用,却偏偏听信天花乱坠的广告,把“深海鱼油”等效用不确切的保健品当作“降脂灵药”。这种预防和治疗的盲从性和无效性,导致我国心脑血管病(如高血脂、心肌梗死和脑中风等)的发病率仍在直线上升,严重危害着人民的健康!!专家呼吁:高血脂者、脑血管病患者千万别拿鱼油代替降脂药!临床试验表明:鱼油的降压作用并不明显,它不但不降胆固醇,而且反而升高胆固醇,造成动脉硬化,加重高血压症状。

不饱和脂肪酸能否通过口服,迅速促进中、小学生的大脑思维,健脑促智,增强记忆,至今尚未定论。而且大脑神经对不饱和脂肪酸的吸收、利用,是一个极为复杂的过程,还需要与卵磷脂、糖、蛋白质和维生素及微量元素等共同作用(都是大脑思维活动所必需的营养物质),才能起效。这也难怪许多人服用后觉得收效甚微。而且过量服用鱼油制剂,还会出现恶心呕吐、腹泻等肠胃反应,甚至胃肠道出血等。

五游精选范文5

关键词:有机物教学;情境素材;绿色能源

情境素材是教师根据教学内容、学生学情、教学环境、教学目标而创造的学习资料。对化学学科而言,素材选择要合乎学生的心理发展,顺应新课程改革的潮流,符合教学目标的要求。适宜的教学情境不仅可以提供生动、丰富的学习材料,还可以提供在实践中应用知识的机会,促进知识、技能与体验的连接,促进知识课内外的迁移,使每个学生学习的过程都能主动接受知识、理解应用知识。化学情境是教师给学生创造的具体环境,让学生寻找不同条件下多种解决问题的方法,探索可能出现的多种情况。但在创设情境中素材的选择却不是随意的,它有着一定的要求。有机物种类繁多,应用广泛,这就决定了教师在有机物教学过程中要联系生活,从学生实际出发,选择与绿色化学相关的情境素材来驱动学生的学习思维和创新思维。

一、生活素材的精选

化学与生活是密切联系的,特别是有机物在日常生活中更是广泛存在。因此,选取化学情境素材应与生活相关,要让学生在生活中能找到一些相关的信息,不能虚构、想当然地进行情境素材的编写。生活中的化学无处不在,中学化学教学从生活中寻找情境素材数不胜数。下面是列举的几类生活素材:

1.化学与饮食

(1)生活中常见的两种物质――酒与醋

在厨房中,用于调味的醋是大家非常熟悉的,炒菜、煮面时都会加入一些,它可以增加食物的口感。除此之外,醋还有更多的妙用,比如,当我们吃鱼时,被鱼刺卡住了,这时只需喝点醋就没事了;当炒菜时,加入的盐多了使菜过咸,怎么办?只要加入适量的醋,就会淡化咸味且味道更好;炖肉时加些醋,可让肉质变得柔嫩且可口……酒也可以作为一种调味剂,最常用的是在西红柿炒鸡蛋时,加入点酒后,这道菜就会更香醇可口。

(2)食品添加剂

现代生活中,食物种类繁多,经过加工后的食物大多有添加剂。加入适量的合格食品添加剂不但能改善食品的色、香、味,而且还有利于食物的保存、保鲜,有利于食物中有毒微生物的杀灭。但是,一些不法商家为了谋取更大的利益,在食品中混入一些有毒害作用的添加剂,从而对人体产生了严重危害,引发了一系列病变。比如,有机添加剂苯甲酸,适量加入食品中有好处,但加入过多就会对人体肝脏、肠道等器官有毒害。

2.化学与衣物装饰

化学的发展丰富了人类的衣物装饰。通过对一些普通化学物质或高分子物质的化学加工形成了化学纤维,化学纤维的衣物装饰价格便宜且品质优良,它们弥补了天然纤维的一些缺点,花样繁多的各类化学纤维成了当今的热选。当然,天然纤维应用也很广泛,棉、麻、丝、毛产品也很受欢迎。

这些生活素材把生活与课堂联系起来了,通过对生活中一些物质的引用,还可以让学生养成留意生活细节的习惯。这样的情境素材不但能激起学生的兴趣,而且能使学生比较快速、深刻地理解知识,能很好地达到教学效果。

二、与绿色化学联系紧密的素材

1.绿色化学的概念

绿色化学就是环境友好化学,它的核心内涵是在反应过程和工业生产中,尽量减少或彻底消除和使用有害物质,绿色化学的核心是把污染消灭在生产的源头,使整个合成过程和生产工艺对环境友好。这时的合成反应就是“绿色反应”,这时的化学工业就是“绿色化学工业”,整个化学就可称为“绿色化学”。

2.环境保护

现代化学工业快速发展,给我们带来了很多方便,但同时环境污染问题也日渐突出。全球各地都遭到不同程度的损失,“绿色化学”就成为当代主题。工业三废是主要污染物,其中有机物的污染占一部分。有关新闻有过报道,某化工厂排放污水超标,造成严重伤害;某国石油泄漏,造成水资源污染。这些出现在现实生活中并与环境保护相关的题材就可以作为化学教学中较好的情境素材,更能引起学生对化学的正确思考。另外,对我们生活的环境要更加注重。

丰富的有机物是地球环境的特点之一。据统计,在地球陆地上,有机物的总生产量平均每年为1100亿吨。有机物污染是一种普遍的现象,例如,微生物的广泛存在是引起人类疾病的主要原因。所以,创设情境时引导学生从这方面思考,提醒他们注意生活中的卫生。除此之外,房屋装修后散发出的刺激性气味的物质有甲醛,这是一种容易引发癌症的有机物,使学生形成安全、绿色的居家理念。

3.绿色包装材料

对于食品或药品的包装,可以食用的包装材料就是绿色包装材料。它是由糖、脂、蛋白制成的,具有无毒、无污染、可食用等特点。在有些食品专卖店,我们不难发现,熟食外表的包装材料就是这种可食性绿色包装材料,还有的药店里,中药药材外表的透明薄膜就是吸水性和透气性都很好的绿色包装材料。

4.绿色能源

随着科技的发展,能源消耗愈来愈严重,不可再生资源产生了危机,为了实现可持续发展,寻找绿色能源成了时代主题。目前,世界上许多国家发现了一种含量丰富的绿色能源――可燃冰。我国的可燃冰含量十分丰富,相继在南海和青海省发现了大量的可燃冰,这给我国提供了丰富的能源资源,成为能源开发的重点。可燃冰是天然气水合物,使用方便,相同条件下产生的热值远高于传统的化石燃料,而且生成物没有污染。

在实际的教学中,我们要根据具体情况,选择有利于学生学习思维、创新思维和生态环境保护意识的优秀教学情境素材。要想巧妙地创设符合学生发展的情境,就要从根本上要求教师有各方面的知识和素质,言传身教,起到为人师表的示范作用。

参考文献:

[1]李雪勤.精选教学素材提高课堂效率[J].剑南文学:经典教范,2011(10):86-87.

[2]李发生,舒红群.初中化学教学情境创设策略[J].江西教育科研,2006(11):72-73.

[3]周丽虹.绿色化学与环境保护[J].农村经济与科技,2009(06):111.

作者简介:王曼丽,女,硕士,讲师,主要从事化学课程与教学论。

五游精选范文6

[关键词]农村公共服务;影响因素分析;多元主体

[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283(2012)01-0116-03

农村公共服务是为满足农业、农村发展或农民生产、生活而提供的具有一定的非排他性和非竞争性的社会服务,是以农业信息、农业技术或劳务等服务形式表现出来的一种农村公共物品,主要包括农村基础教育、农村医疗和公共卫生、农村社会保障、农业科研和科技推广、农村文体生活和娱乐等。“十二五”纲要中明确提出,改善农村生产生活条件,强化农村公共服务,扩大公共财政覆盖农村范围,全面提高财政保障农村公共服务水平。近年来,国家加大力度推动农村公共服务体系的建设,但是我国农村公共服务供给仍然存在很多问题。因此加大农村公共服务规模,完善供给机制,提高农村公共服务水平,对统筹城乡发展、建设社会主义新农村有重大意义。

一、我国农村公共服务供给现状

近年来,由于中央财政对农村资金大量投入,我国农村公共服务的供给状况得到很大的改善。但相对国家财政总支出而言,财政农业支出年均增长速度远低于财政总支出的增长速度。农村公共服务投入总量短缺,农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务供给不足,已成为新农村建设的瓶颈。

(一)农村公共服务供给总量不足,供给结构不合理

1.涉及到农村可持续发展的、关系到农民民生的公共服务供给严重不足,包括农村基础教育、农民教育、农村医疗卫生、农村社会保障等。这些公共服务的供给对提高农民素质,促进农村可持续发展具有重要作用。目前,我国农村义务教育虽然已基本普及,但仍然存在着大量的失学儿童,适合农村发展需要的农村教育服务严重不足。农村基本医疗条件严重落后,设备陈旧,卫技人员短缺而且业务素质水平较低,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。农村社会保障制度体系不健全,社保资金严重短缺,保障范围小,保障水平相对较低。

2.关系到农民生产性的急需的公共服务供给匮乏,比如农作物良种的开发培育以及有关农产品市场供求信息的预告等。许多农村地区农业科技研究人员短缺,相关的农业科技开发投入不足,没有规范和完整的市场供求信息网络。

3.与农民精神生活相关的公共服务和设施供给不足,例如文体设施,文化生活的普及和服务。很多农民在务农之余没有丰富的精神生活,村内无文体设施,如活动室、阅览室等文化中心设施。政府倾向于提供看得见、摸得着的硬件服务设施,如文化广场、体育建材、歌舞剧院等公共服务设施,而医疗、教育、社会保障和救济、农业科技推广、农业信息服务等公共服务供给短缺。

(二)城乡公共服务非均等化

长期以来我国优先工业化的战略和城乡分割政策,导致国家的经济发展重工轻农,从而形成了城乡分割的发展格局。城乡割离、城市偏好的非均衡发展战略的实施,使公共服务供给带有明显的以城市为导向的“二元供给”或“一品两制”特征。城乡居民收入差距导致公共服务消费差距继续扩大,城乡居民对基础教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的消费存在巨大差异,城市公共服务的数量和质量远远优于农村。

二、影响农村公共服务供给水平的因素分析

(一)供给主体失衡,供给责任不清

首先表现为供给主体多元化结构的缺失。农村公共服务的特殊性必然要求供给主体多元化格局的存在。但是目前,农村公共服务供给主体单一,除政府以外的其他主体尚未规模性地进入农村公共服务供给领域。财政困难致使政府对农村公共服务的供给匮乏。受经济发展水平的制约,我国的财力还不能完全满足人民日益增长的公共服务需求。

私营部门和社会力量缺乏参与意愿和机会。由于农村公共服务的非排他性和非竞争性,其利润空间很小甚至完全无利润。而社会资金更愿意流向收益较高的私人服务领域,不愿投入无收益或收益甚小的农村公共服务领域。依靠市场和社会力量供给的机制尚不成熟,限制了私营部门和社会力量的进入。此外,政府对一些农村公共服务领域实行高度垄断,私营部门和社会力量无法参与,更不能大规模地进入供给领域,从而抑制了农村公共服务的有效供给。

(二)多方参与的激励机制缺失

农村公共服务供给主体的多元化是缓解农村公共服务供需矛盾的主要路径。作为制度的制定者和供给者的政府,并没有建立有效完善的激励机制吸引其他供给主体进入公共服务领域。首先政府缺乏有效的信息沟通机制、参与决策机制和需求表达机制,抑制了农民自愿供给的积极性。第二,缺乏产权激励机制,政府对公共服务严格规制和垄断,导致市场主体不能充分进入供给领域。第三,政府缺乏扶持激励机制以激励各种社会力量供给农村公共服务。

(三)农民缺乏需求表达机制

农民对农村公共服务的需求不是由农村居民的内部需求决定,而是由农村区域外部的指令和各级政府的决策制度而定。政府在决定公共服务的各级方式、种类及结构时,忽略了农民真正的需求,农民所需得不到满足。各级政府的目标函数和农民的目标函数并不总是一致,前者主要追求的是领导者的效用最大化,而后者追求的则是生产的效益最大化和消费的效用最大化。二者的利益不一致,自上而下的农村公共服务供给决策不是总能满足农民需求。

农民缺乏自我表达的意识,对政府的依赖较强,对于自己迫切需要的公共服务不主动争取,对于政府供给的即使不是自己所需的也默然接受。再者,农民没有畅通的需求表达渠道。由于缺乏农民公共服务需求偏好的表达机制,忽视了农民的真实价值偏好和多样化需求,最终致使农村公共服务供给与需求的错位,影响了农村公共服务供给水平。

三、完善农村公共服务供给的建议

(一)建立和完善多元主体联合供给机制

在农村公共服务供给中,主要的供给主体概括来说有政府、市场、社会力量。有效的供给主体必须包含三者,应力求三者在农村公共服务领域的均衡点,建立多元主体联合供给的机制。

1.明确各主体间的责任划分

(1)政府

政府可以分为中央政府和地方政府,中央政府主要负责两类农村公共服务的投入,一类是关系到国家总体利益和农民基本权利的农村公共服务,比如农村的义务教育、基本的医疗卫生、社会保障等;第二类是全国范围的农村公共服务,比如全国性农业农村管理服务体系、农业科技成果推广、全国性的农业信息传播等。地方政府供给公共服务的范围主要是那些本区域内的服务。比如村内社会治安、农村科技信息、农村法律和社区服务、供电、供气、公共卫生保障体系等。

(2)市场

那些具有排他性、外部性不强、交易成本低、易收费又有利可图的农村公共服务完全可以按照市场运行的原则由市场投入。比如农业机械的提供和服务、农业科学研究和技术推广、农产品市场信息、农村基础教育、农村医疗、养老保险、农村社会救济等,可以由市场高效有序地供给。

(3)社会力量

社会力量主要是指那些主动承担社会公共事务和公共福利事业的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性组织或其他法人等民间组织或志愿性团体以及企业和个人。社会力量投入的领域一般适合于小型分散的、接近基层的农村公共服务。包括农村文化娱乐设施、对农户生产经营活动的指导、农业科技推广、信息提供和咨询、农产品生产销售服务等。就落后地区而言,社会力量的投入因其作用领域的特殊性能够对贫困地区的农村公共服务供给发挥重要的补充作用。

2.以政府为主导实现多元化的供给方式

(1)以中央、省两级政府为主导,县级财政适当配套并负责的供给方式,根据受益范围和管辖范围进行责任划分,根据不同的供给责任赋予不同的财政权力,着重解决与农业经济发展紧密的公共服务。

(2)实行公私合作,即政府委托私人部门供给的方式。公私合作方式有:

合同承包方式。即政府可以通过公开竞争招标、承包、租赁和托管等方式与私营部门签订经营合同,私人部门按照政府的意图和合同供给公共服务。

特许经营方式。即政府可以将垄断性特权给予某一私营部门,被授权者在这一特定领域提供特定服务,禁止其他私营部门自由进入,如农村电信服务。

政府补贴方式。即政府可以通过直接补贴或间接补贴的方式鼓励私营部门投入农村公共服务,如投资参股、减征免征税收、按业务量补贴、提供低息甚至无息贷款、无偿或低价提供土地等促使私人部门向公众提供公共服务。

(3)由市场或社会力量生产提供,通过明晰产权,积极引进市场资本和民间资金,按照“谁投资、谁受益”的原则供给公共服务,鼓励农民自己提供生产生活所需要的各种公共服务,通过收取一定的费用来取得投资回报。

(二)鼓励市场和社会力量的投入

随着经济和社会的发展,政府作为公共服务供给惟一主体面临着许多困难,远远不能满足农民对农村公共服务的多样化需求,政府鼓励和引导社会组织和私人资本投入,来扩大农村公共服务的供给。

1.实施优惠政策,给予精神鼓励

政府可以在水费、电费、税收等方面给予一定的优惠,降低市场经营成本,进而吸引更多资本参与,还可以出台鼓励捐赠的优惠政策,提高企业捐赠享受税收优惠的比例,增加可以接受捐赠的社会力量的数量,促进接收单位的多样化,对实物捐赠给予税收优惠。在慈善捐赠活动中,还可以列出捐赠名单榜,允许一些团体组织及企业借捐助平台宣传形象。

2.发放财政补贴

农村公共服务具有较低的营利性或完全是非营利性。为此,政府应对其进行适当的补偿,减少他们在利益上的损失。政府可以对私人和企业主体授权特许经营、与其主体签订供给合同,给予一定的财政补贴,采取各种优惠激励政策吸引市场资金的注入,当市场供给农村公共服务出现资金短缺时,政府应当给予资金的支持,提供担保,保证对公共服务供给的持续性,实现农村公共服务供给效率提高的目标。

(三)优化政策和制度环境

1.完善决策机制,建立需求表达机制

首先要建立自上而下和自下而上相结合的决策机制和民主表达机制,加强基层民主建设,增加农民表达需求的渠道,真实表达农民的需求意愿,确保决策的科学性、合理性。其次建立各级政府之间、各主体之间良好的沟通机制,充分了解供给状况和农民的需求偏好。再者调整各级政府的财政支出结构,使公共财政向农村倾斜,以培养政府的“农村偏好”。完善监督机制,减少政府公务人员供给农村公共服务的随意性。通过对政府人员政绩的绩效评价以及农民的认可度,以此来决定公务人员的升迁和奖惩,约束政府公务人员对农村公共服务“随意投入”的思想,充分发挥农民的参与决策权。

2.完善财政支付转移制度

弥补乡镇基层政府财政不足的主要方法就是财政转移支付制度,尤其对于贫困地区,国家更要加大转移支付力度,建立横向转移支付制度,促进地区间的均衡发展。政府必须通过再分配手段缩小地区差距,从而遏制地区间贫富差距拉大的趋势。所以要实现地区间均衡发展、共同富裕,就要建立横向财政转移支付制度,扩大转移支付的范围,增加转移支付的数量,建立针对农村基层政府的转移支付框架,使不同地区间公共服务投入水平基本均衡,体现社会公平和公共服务均等化的原则。

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