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乡镇人大工作要点范文1
此次银企对接座谈会是龙潭区人大常委会为落实全省突出发展民营经济大会精神的一项举措。目的是通过银企对接达到进一步加强银企沟通交流，搭建银企合作平台，实现银企互利共赢，为全区民营企业缓解资金压力，促进县域经济发展提供最直接的支持。
龙潭区人大常委会主任宋伟光、区政府代区长张新宇，建设银行吉林市分行江北支行负责人和37名民营企业界人大代表参加了座谈会。会上，银行和企业进行对接互动，并达成了一些合作共识，其中8家民营企业当场与银行达成了信贷意向。（王文柏）
通化县人大常委会视察县城居民饮用水源保护工作
蛄河是通化县城6万居民的生命之源，由于生态系统遭到破坏，导致水量减少、水质下降，引起了人大代表的高度关注。2010年，17名代表联名提出《关于加强蛄河流域生态和水资源保护的议案》，县城饮用水源保护工作全面启动。
近年来，县人大常委会始终把该项工作作为县城一号民生工程，监督政府加强领导、加大力度、加快进度抓好落实。今年4月11日，县人大常委会再次组成视察组，对蛄河流域生态恢复和污染治理工作进行了专题视察。视察组在全面了解流域内湿地恢复、打击毁林种参、治理工业点源及畜禽粪便污染等情况后认为，议案实施以来，水质虽有改善，但问题仍然十分突出，治理工作紧迫艰巨。
视察组提出，县政府要大力解决蛄河源头湿地恢复问题，提高涵水能力；坚决打击毁林开荒种参、滥砍盗伐等违法行为，逐步恢复植被；严格进行污染治理，清除各种污染源。要统筹兼顾流域内的生态保护与经济发展，在保护环境、恢复生态的前提下发展经济，在经济发展的同时加大财力投入，使蛄河水量逐年增加、水质连年提高。政府相关部门及流域内各乡镇要坚决服从整体利益，各尽其责、协调一致，高标准、高质量、高效率完成蛄河饮用水源保护工作，确保县城民生福祉。
（王志丰 王雷）
白城市举办市（县、区）两级新一届人大代表培训班
乡镇人大工作要点范文2
第一条为进一步加强和规范重大事项管理工作，确保县政府及时准确掌握并快速处置各类紧急重大事项，特制定本制度。
第二条重大事项报告遵循“事前请示，事后报告，实事求是，及时准确，逐级上报”的原则。各乡镇政府、县政府各部门，一般应向县政府报告；县政府办公室各副主任向分管副县长
和县政府办公室主任报告；各副县长向县长报告；县政府向县委、县人大和上级机关报告，并通报县政协。
第三条重大事项报告主要内容：
(一)突发重大事件
我县范围内发生的或与我县密切相关的重特大突发性事件、安全事故、灾情疫情、社会动态、治安刑事案件等。
(二)重要工作事项
1、贯彻落实中央、省、市、县重大决策过程中的重要情况。
2、年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署及阶段目标完成情况。
3、县政府各部门涉及全县性的重大决策、重大项目安排、财政预决算等事项。
4、县属国有企业改革改组改造，县直行政事业单位大宗资产处置、资源整合等事项。
(三)重要会议
1、要求及时贯彻落实的县级以上重要会议精神。
2、县政府各部门组织召开的全市性会议或其他重要会议。
(四)重要活动
各乡镇政府、县政府各部门组织的15人以上的外出考察活动。
(五)重要接待
1、上级领导(处及处级以上)或其他重要客人以及国内外知名的专家、学者、企业界人士来**开展公务性活动的接待。
2、国内外重要媒体来**从事新闻采访活动的接待。
3、重要外事活动的接待。
(六)其他按规定应报告的重大事项
第四条报告要求：
(一)各类重特大突发事件按应急管理规定的报送程序和时限要求报告。特别重大、紧急事件，用电话迅速直接报告，并要及时续报事件进展情况、原因及后果。
(二)贯彻中央、省、市、县重大决策和重大工作情况，按相关事项规定的时间报告；遇有重要情况和重大问题应随时报告。县政府各部门涉及全县性的重大事项按程序向县长报告，涉及其他重大事项按程序向分管副县长报告。
(三)县政府各部门组织召开的全县性会议或其他重要会议，要在会前l周向县政府书面报告；部门召开的业务工作会议要在会前l周口头或书面向分管副县长报告。
(四)副县长参加的重大活动和重要会议以及县政府各部门组织的重大活动和重要会议，提前2天向县长报告，并告知县政府办公室主任。县政府各部门组织的重大活动和重要会议，提前2天向分管副县长报告。
(五)重要接待活动严格按照县政府规定的程序报告。
(六)其他重大事项按已有的规定程序、方式和时间报告。新晨
第五条县政府办公室负责统筹管理全县政府系统重大事项报告工作。由县政府办公室对应科室收集承办，按程序报副县长、县长审批。
乡镇人大工作要点范文3
一、基本评价
2009年医药卫生体制改革工作启动以来，县人民政府及卫生等部门高度重视，认真落实中央、省、市的统一安排和部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”主线，积极稳妥地推进五项重点改革，取得了显著成效。
(一）思想认识统一，组织领导有力
医疗卫生体制改革是重大民生问题，倍受群众和社会关注。为此，县人民政府及各个部门在推进医药卫生体制改革工作上形成广泛共识和高度统一，坚持把医药卫生体制改革工作作为贯彻落实科学发展观，促进经济社会科学发展的重大工作和以人为本、促进社会和谐及公平正义的重大民生工程来抓，不断健全组织体系，完善落实推进机制。成立了由政府主要领导任组长，发改、卫生、财政、人社、编制、药监等部门主要负责人为成员的医药卫生体制改革领导小组，定期研究重大事项，着力解决突出难题。建立和落实了医药卫生体制改革行政领导负责制，明确了各成员单位的工作职责，形成了政府主导、卫生部门主抓、相关职能部门配合、社会广泛参与的工作格局。同时，坚持把医药卫生体制改革工作纳入全县卫生工作目标管理考核范围，明确目标，落实责任，跟踪督查，为改革的顺利实施提供了有力的组织保证。
（二）科学制定方案，改革有序推进
改革启动前县人民政府组织相关部门和人员对全县各级医疗机构进行了全面细致的调查摸底，提出医改的具体方案和办法。在此基础上，认真贯彻中央决策部署，按照省委、省政府安排，紧密结合实际，积极借鉴试点地区经验，以人人享有医疗服务为目标，以解决“看病难、看病贵”为重点，把人民群众利益放在第一位，科学制定了全县医药卫生体制改革工作实施方案，并根据全省年度阶段性工作部署制定工作推进方案，保障了全县医药卫生体制改革工作稳步有序推进。2009年11月，全县医药卫生体制改革三年工作方案经县政府常务会议、县委常委会讨论通过；2010年1月31日起全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度，3月31日起全部配备使用基本药物；2011年10月31日起全县村级卫生室实施国家基本药物制度；2011年上半年我县完成医药卫生体制改革工作三年目标任务中期评估。通过三年多的努力，建立基本医疗保障制度、实施基本药物制度、建立基层医疗卫生服务体系、推进公共卫生服务工作均等化等四项医药卫生体制改革工作全部推进到位，同时也在公立医院改革上进行了一些有益探索和准备。
（三）保障政策落实，群众得到实惠
认真落实和执行中央、省关于医药卫生体制改革的相关政策和措施，不断加大财政投入、配套投入和医疗援助的力度，保障了各项改革顺利实施。县财政积极调整财政支出结构，加强改革经费保障，2011年县级财政投入达到2457万元。严格按要求落实新农合、城镇居民医保财政补助标准，建立和实施基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度财政补偿方案，2011年对基层医疗机构补偿达737.5万元，并有效落实了村医各项补偿制度，年平均综合补偿标准为每人2.54万元。同时，增加配套投入，将基本公共卫生服务经费由原来每人每年15元提高到28元。按要求推进医疗救助，2011年，发放资助资金43万元帮助12293名困难群众参加了新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险，发放住院救助资金208万元进行住院救助5448人。同时探索开展了门诊定额救助，提高贫困人口医疗救助比例，加大了精神病医治救助力度，启动了医疗救助“即时结算便民工程”等，推动了困难群众享有医疗服务保障。特别是严格按照全省统一安排，在规定时间内在基层医疗机构全部推行基本药物制度，严格执行住院治疗相关报销标准，患者医疗成本大幅下降，“看病贵”问题得到大幅缓解。群众从改革中得到了实惠，对医药卫生体制改革普遍表示拥护和支持。
（四）加强基础建设，提升医疗水平
以医药卫生体制改革为契机，把医疗机构服务能力建设放在十分重要位置。通过积极对上争取项目，先后改造更新了两家县级医院，对所有乡镇卫生院进行了新建、改造或提档升级。按照“六室一房两间”的标准推进村卫生室建设，群众就医环境得到明显改善。采取“送出去，请进来”的方式不断加大医疗服务人员的培训力度，建立了县直医疗卫生单位与各乡镇卫生院对口支援机制，对村卫生室全部实行了“六统一，两独立”的一体化管理模式，医疗服务能力和服务水平明显改观。同时，围绕推进基本公共卫生服务均等化，为全县99.3%的人口建立了电子化信息档案，对乡镇卫生院基本公共服务进行严格的年度考核，确保了基本公共服务让群众真正受益。
我县的医药卫生体制改革工作虽然取得了显著成绩，但此项工作是一项复杂系统工程，在推进过程中也还存在一些困难和问题，县政府及有关部门应引起高度重视，采取积极有效措施，加以改进和完善。一是医药卫生体制改革相关政策宣传力度有待进一步加大；二是基本药物品种不能满足群众需要；三是乡村医务人员工作积极性亟待进一步提高；四是卫生人才需求矛盾突出；五是医疗经费投入力度有待进一步加大。
二、几点建议
为了进一步深化医药卫生体制改革，促进全县医药卫生事业健康发展，调查组特提出以下建议：
（一）加大对上争取力度，尽快解决实际运行中的具体问题。主要是针对医药卫生体制改革运行中县一级不能解决的问题，加大对上汇报争取力度，积极争取相关政策支持。一是基本药品目录要更切合基层实际，要适当拓宽既符合基本药物要求，又受基层群众喜爱的药品目录。二是在招标确定药品时，既要注重药品价格，还要考虑群众信任度。在同等条件下，择标要倾向于省内医药企业。三是加大对药品中标企业履约考核监督，严查中标企业在配送过程中以次充好、见利忘“约”等不良行为。四是加快药品配送速度，缩短药品配送周期，保障基层医疗机构用药需要。
乡镇人大工作要点范文4
一、**年工作总结
**年，我局科技工作以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施科教兴县战略和可持续发展战略，以科技富民强县为宗旨，以促进科技成果转化为主线，以推动产业技术升级为核心，以服务企业和大户发展为重点，强化科技服务平台建设，深入推进科技特派员创业行动，促进产学研合作，发展工业企业，建设现代农业，促进科技进步与创新，促进经济社会全面协调可持续发展。现将**年工作总结如下：
（一）着力抓好科技招商工作
今年1-12月份，县科技局完成招商引资任务1231万元，其中，争取非切块资金131万元，县委县政府下达的全年招商任务592万元，完成任务额的208%。
1、智能化连栋温室建设项目。该项目由**舒宜农业开发有限公司投资重建，县科技局积极参与，并为其争取国家重大科技支撑项目35万元。该项目总投资1130万元，截止今年11月，县科技局完成招商引资500万元。
2、集成电路板开发与研究项目。该项目由育扬科技有限公司投资，截止今年11月，县科技局完成招商引资600万元。
3、天羽羽绒深加工基地及现代化服装研发中心建设项目。该项目已与大众（香港）有限公司签订了协议，项目总投资3000万元，截止今年11月，已完成征地协议，即将动工兴建。
（二）深入推进科技特派员创业行动工作
今年我局在巩固科技特派员数量的同时，调整充实科技特派员19名，今年科技特派员达59名。同时从高校院所聘请专家教授，在油茶、茶叶、中药材、农作物、有机蔬菜、兰花、山野菜、生猪养殖等一些主导产业和特色产业上建立了1个省级农业科技专家大院、7个市级农业科技专家大院。据统计，全县科技特派员已组建经济实体的37个，其中形成龙头企业的2个、组建产业协会、农业专业合作组织等17个；实施科技项目50项，推广新技术、新产品219项，引进新品种560个，举办各类形式的培训班215次，培训农民16900人次，发放技术资料120000份，安置农村劳动力2550人；科技项目总投资达13100余万元，实现利润2100余万元。
1、开展科技特派员创业行动调研。为了解和掌握科技特派员工作进展和科技专家大院建设情况，不断总结和完善科技特派员创业行动工作的创新举措和典型经验，促进此项工作纵深发展，年初，县科技局工作人员深入每个科技特派员创业点和科技专家大院开展调研，详细了解科技特派员实体创业、服务农民、科技专家大院建设等情况，逐步建立了科技特派员人才档案。
2、开展科技特派员业务培训。4月15日，县科技局组织召开了全县科技特派员创业行动培训工作会议，会议回顾总结了全县2008年开展科技特派员创业行动工作的基本情况，分析当前工作中存在的问题和困难，部署**年全县科技特派员创业行动工作任务，对科技特派员进行了科技政策法规、实用技术培训。会议还表彰了市、县级优秀科技特派员。同时，分管局长在县广播电台“101直播室”就科技特派员工作接受记者专访，向全县直播，宣传科技特派员工作。
3、为科技特派员免费安装智能信息机。为推进信息技术参与科技特派员产前、产中、产后整个农业生产过程，在第一时间把最新的农业信息传递到每位科技特派员手中，县科技局依托中科院合肥智能所为全县科技特派员和科技专家大院免费安装60多台智能信息机，总价值达10余万元。
4、推进金融支持科技特派员工作。为进一步推动金融与科技合作,缓解科技特派员贷款难，县科技局与县邮政储蓄银行共同出台了《金融支持科技特派员创业行动暂行办法》，为科技特派员创业打通了绿色贷款通道，截止目前，科技特派员通过绿色通道贷款160万元。
由于我县扎实开展了科技特派员创业工作，今年6月12日，省政协教科文卫体委员会在省科技厅领导的陪同下来舒调研农村科技工作，并给予了充分肯定。
（三）立足科技项目，推动科技工作上台阶
1、开展科技调研，为企业提供科技服务。今年，县科技局对华银茶油、三乐童车、舒农农药、华晶新材料、志诚机电零部件等30多家企业进行调研，了解企业技术难题、需求，掌握第一手情况，征集了6项重大科技项目。并针对性地帮助指导企业开展科技项目、高新技术企业、高新技术产品、工程技术中心等申报以及专利申请、成果鉴定等工作。
2、科技项目工作成效显著。①国家级科技项目：申报5项，获科技部立项3项。国家科技型中小企业技术创新基金项目：**舒农农药种业有限公司申报的《闭环法生产2-氯烟酸技术》已获科技部立项，争取项目资金85万元，其中国家支持50万元，省级配套35万元；“科技人员服务企业行动”项目：**志诚机电零部件有限公司与中国科技大学专家合作申报的“b型车用阻尼板产业化”项目，已获科技部立项，争取国家项目经费40万元。国家星火计划项目：**金源农牧科技有限公司申报的《优质安全猪肉关键技术研究集成与示范》，获立项。②省级科技项目：今年申报5项，获批准立项2项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项
目资金10万元;**舒农农药种业有限公司申报的《β型内毒素苏云金杆菌生物农药研制》项目获立项，项目资金20万元。③高新技术企业、高新技术产品：申报高新技术企业1家：**省舒农农药种业有限公司。申报省级高新技术产品3项：**省华银茶油有限公司的“集成技术生产油茶/绿茶籽油”；**华晶新材料有限公司的“高吸水性树脂”和“防洪膨胀袋”，已获认定。④市级科技项目：申报5项，获批准立项3项。产学研合作专项1项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项目经费3万元；市科技创新示范企业1项：**志诚机电零部件有限公司获立项，项目经费2万元；知识产权优势企业项目1项，舒城县三乐童车有限公司获立项，项目经费2万元。⑤组织两家企业开展省级科技成果鉴定：**华晶新材料有限公司的“纳米银-高吸水性树脂复合材料”已经省专家鉴定通过；**舒农农药种业有限公司的“空气氧化法生产草甘膦原药”正在实施中。同时，申报市级工程技术中心或研发中心5家；申报市级民营科技企业3家;推荐申报市科技进步奖评审4项。
（四）认真实施知识产权强县试点工程
今年初，县政府被确定为省知识产权强县工程试点县后，开展了一系列活动。①选点示范，提升企业创新能力。县政府出台了《知识产权强县工程实施方案》，选择10家优势企业试点示范，组建了1个专利中介服务机构。试点单位积极性高，把知识产权与科技创新战略、企业营销战略结合起来，设立工作机构，制定具体实施方案，建立研发机构和企业专利制度。②宣传培训，营造氛围。于4·26世界知识产权日前（4月20日-26日），县知识产权局在县城主干道悬挂过街横幅5幅；在县电台“101直通室”栏目中做知识产权专访，向社会公众宣传普及知识产权知识。年初，县知识产权局邀请省知识产权局专家来舒举办知识产权讲座，县直有关单位、乡镇、县规模以上企业、县知识产权试点企业负责人、科技特派员、部分高中专学生等300多人参加了培训。今年11月份，县知识产权局邀请省专利事务所专家，联合县委组织部举办了一期青年干部知识产权培训班，来自全县的54名青年干部接受了培训。同时，县知识产权局还邀请市知识产权局工作人员、专利事务咨询服务部同志深入企业开展专利宣传与服务工作，帮助企业现场挖掘企业的创新点，进行专利申报指导。近期，在全省开展的知识产权试点工程中期考评中，舒城成效良好。③开展维权行动，积极配合市局调处专利纠纷案件。**年5月份，县知识产权局协助市知识产权局，成功处理一例专利侵权纠纷案件。今年1-12月，全县专利申请量达72件,居全市各县、区前列。同时，在全县知识产权优势企业确定了13位市专利工作联络员。
（五）开展了国家科技进步考核
为切实做好全国科技进步先进县考核工作，年初，我局召开了党组会议对此进行了专题研究，成立了工作组，对考核工作进行了明确分工。工作组联系组织、财政、农委、经委、环保、科协等10家单位征集有关资料，认真编写考核材料，并对材料进行了反复修改、完善。材料经省科技厅组织的专家初审，顺利报到了科技部。经科技部组织的专家评审，对舒城“三个一票”否决指标之一的科技三项经费支出产生质疑，县局迅速进行了补缺补差，并拿出了具体的整改方案。目前，已经顺利通过了国家科技进步考核。
（六）开展产学研合作，与**大学共建研究生联合培养创新基地。
11月8日，县政府与**大学在**大学举行共建研究生联合培养创新基地签字仪式。县委、县人大、县政府、县政协以及县直有关单位负责人参加了签字仪式。为此，县科技局深入到全县有关经济管理部门、规模以上工业企业征集课题23个，并多次到安大研究生院磋商创新基地建设事项。目前，全县的23个课题征求了安大有关专家、教授的意见。
此外，县科技局认真开展了学习实践科学发展观活动、机关效能建设、党风廉政建设、城市拆迁、整乡镇推进、计划生育、扶贫、抗洪防汛、社会治安综合治理等工作。
二、**年工作要点
**年科技工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚定不移地实施“科教兴县”战略，以科技富民强县为宗旨，构建科技创新体系，实施科技创新行动，促进科技成果转化，增强自主创新能力，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，为全县的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（一）采取切实措施，营造良好的自主创新环境。争取县委、县政府出台《关于加速科技成果转化，增强自主创新能力的意见》，引导全社会对科技进步和创新工作的重视，把促进科技成果转化，增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，聚集创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高科技进步贡献率。设立专利技术和科技成果转化资金，促进专利技术及科技成果转化和产业化。继续健全和完善相关科技扶持政策，推动财政科技投入向增加企业研发投入、具有自主知识产权的技术、标准和自主品牌等方面倾斜，激励企业加大研发投入、建立研发机构、引进或培育创新人才；引导培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。
（二）深入推进科技特派员创业行动，提高农业科技成果转化能力。**年，农村科技工作继续以科技特派员创业行动为抓手，力争做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：开创科技特派员创业行动工作新局面；“二抓”，抓科技特派员队伍结构优化调整，抓农业科技专家大院规范管理；“三培”：培育农业产业化龙头企业，培育农村专业技术合作社，培育新型农民；“四提”：提升科技特派员综合素质，提炼科技特派员创业项目，提升产业技术升级，提高科技对农业的贡献率；“五度”：科技特派员创业行动向深度发展，辐射带动农民向广度覆盖，创业领域向宽度拓展，产业链条向长度延伸，农民收入、农村经济向高度增长。
（三）加大工业科技工作力度，提升企业自主创新的主体地位。积极培育高新技术产业，认真做好高新技术企业认定政策的宣传、咨询与培训工作，积极引导科技型企业申请高新技术企业认定，申报高新技术产品，落实促进高新技术产业发展的税收政策；鼓励企业申报科技民营企业，兑现民营科技企业所得税奖励政策；鼓励有条件的企业联合高校、科研机构创建研发中心或其他形式的研发机构，提升企业创新能力。
（四）继续实施知识产权强县试点工程。**年，是全省实施知识产权强县试点工程的最后一年。县知识产权局将认真做好试点工程的验收工作，力争进入全省先进行列。充实知识产权工作队伍，初步建立知识产权管理工作体系，加大知识产权培训力度，逐步引导全县企事业单位建立专利制度，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，加大专利申请力度，支持专利技术产业化，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重。
（五）深入征集科技项目，加大项目申报和实施力度。
联合竞争力强的企业共同组织申报国家科技富民强县专项行动计划。继续通过深入企业调研，搜集、挖掘项目，从中遴选一批科技含量高、成长性好、符合国家产业政策等竞争力强的项目，指导编写项目书，做好项目储备工作，紧盯国家、省、市科技部门的项目申报指南，第一时间帮助企业组织申报科技项目。组织实施县科技创新示范企业示范工程、产学研合作专项等。
（六）加快科技创新平台建设，促进科技成果转化。搭建产学研合作平台，充分利用高校院所的科技成果以及人才、装备、信息等资源优势，实施产学研合作专项，每年择优选择5个产学研合作良好、成效显著的项目予以立项，并给予经费支持；联合**大学做好共同培养研究生创新基地建设，选择10名安大研究生到县经济部门和有关企业开展课题研究。建立健全科技中介服务平台，组建生产力促进中心，为全县中小企业提供科技信息、科技咨询、项目编制、信用评估、专利、财务审计等服务。
（七）加大科技政策法规的宣传培训力度。坚持“分类培训、服务产业、注重实效”的原则，举办科技培训班，①农业科技服务人员培训班，重点培训乡镇科技分管领导和农技人员；②科技特派员和新型农民培训班，重点培训全县科技特派员、科技专家大院技术人员、农村乡土人才和农村致富带头人；③知识产权业务培训班。重点培训全县规模以上工业企业技术人员。
乡镇人大工作要点范文5
一、年度主要环保工作目标完成情况
——环境质量进一步提高，城市环境面貌持续改善。20__年，城市空气环境质量达到二级标准以上天数为353天（连续七年保持在350天以上），比上年度增加1天，空气综合污染指数比上年下降4% ，城市空气环境质量为全省各城市中最优，四个县城（镇）空气环境质量继续得到改善。主要饮用水源洋河水库、石河水库和桃林口水库全年水质稳定达到国家ⅱ类标准,达标率100%。近岸海域水环境质量达到环境功能分区要求。洋河、戴河、石河、饮马河和人造河水质较上年度有所好转。声环境继续保持良好水平。根据20__年10月市统计局城调队万户居民抽样调查结果显示，约九成市民对近两年我市生态环境质量改善给予了肯定评价。
——治污减排力度不断加大，污染物排放总量得到有效控制。20__年，化学需氧量减排500吨,比上年度削减2.5%；二氧化硫减排3269吨,比上年度削减5.5%，完成了省政府确定的年度污染减排任务。
——“71030”工程督导力度得到强化，环境基础设施建设有序推进。四个城市污水处理厂运行正常，处理能力达到30万吨/日，处理率达到85％以上。昌黎污水处理厂于20__年初建成投产，青龙、抚宁和山海关污水处理厂已经建成开始试运行，卢龙污水处理厂主体工程已经完工。第一垃圾焚烧发电厂已建成投入使用，第二垃圾焚烧发电厂正在建设之中。
——全面推进生态市建设，生态环境建设取得新突破。加大督导力度，所有县（区）的生态县（区）建设规划都已编制完成，并通过了县（区）人大的审议。青龙镇通过了国家级环境优美城镇验收，全市有5个镇（海港镇、北港镇、戴河镇、肖营子镇和祖山镇）通过了省级环境优美城镇验收。
二、主要工作措施和成效
（一）狠抓污染减排，努力完成减排年度目标任务
污染减排工作是“十一五”环保工作的重中之重。为确保完成减排任务，我局在对全市现有污染源构成和新增污染物排放量进行深入分析的基础上，科学制定减排计划，明确了结构减排、工程减排、管理减排的具体措施。一是构建了污染减排责任体系。继续将7个县区、10个乡镇、30个企业作为污染减排管理重点，与市政府签订了减排目标责任书。制定了全市环境保护目标考核办法，强化了对各县区环保工作特别是污染减排的目标考核。二是强力实施污染减排“71030”工程，污染减排取得明显进展。牢牢抓住“71030”污染减排工程重点，督导减排目标责任书的落实。山海关区、抚宁县、青龙县三个污水处理厂全面建成试运行；骊骅淀粉厂自备电厂脱硫工程正式投入运行，通过环保验收；××*发电有限责任公司1#、2#机组脱硫工程提前一个月投产运行。三是加快污染源在线监控系统工程建设。全市安装在线监控设施企业达到38 家，共45台（套），并实施了在线监控第三方运营管理，各县、区均建设了远程监控平台，实现了重点污染源省、市、县（区）的联网，初步建立了污染减排监控系统。四是加大减排督导指导工作力度。加强污染减排督查、核算核查和业务指导工作。市局减排办定期编印简报，及时通报减排工作进展。加大了减排工作的督办力度，有力地推进了减排工程和项目的落实。
（二）强化污染防治工作，不懈改善城乡环境质量
——多措并举，努力改善城市空气环境质量。加强煤尘治理，督促港务集团公司继续建设堆场防尘网，进行湿式除尘系统改造。秦港六公司湿式除尘项目总投资212万元，秦港七公司湿式除尘项目总投资720万元，也已将开工建设；秦港九公司南侧1000米防风网工程总投资5000万元，目前正在进行设计招标，设计工作完成后将招标建设。继续推进锅炉治理（取缔）工作。海港区、山海关区、北戴河区三个城市区取缔1吨以下燃煤锅炉110台，治理1吨以上锅炉22台，完成了年初确定的治理任务。
——突出重点，全面改善河流水环境质量。今年以来，不断加大对“七河”治理工程的督导力度，重点推进卢龙县西洋河甘薯加工废水深度曝气处理试点工程及饮马河、贾河深度曝气处理工程的实施。成立了由马誉峰副市长亲自挂帅的“七河”治理工程指挥部，确保了各项工程按计划进行。继续实施选矿废水零排放工程，青龙县所有选矿企业均实现废水零排放。到年底，《××*市“七河”污染综合整治方案》三年规划的43个综合治理项目中，已经全面完成和正在建设中的项目达37项，占项目总数的86%，预计到20 __年底所有项目全部完工。通过“七河”治理工程的实施，洋河、饮马河、贾河等水质有了较明显改善。
----继续实施限期治理，促进企业稳定达标。连续第四年由市政府下达污染企业限期治理计划，今年将××*人民医院、奥格玻璃有限公司等21家企业列入限期治理计划。各县区高度重视限期治理工作，强化督导检查，促使企业加大投入，积极治理环境污染。到年底，除××*妇幼医院因扩建未完成治理任务外，其余20家企业均按期完成限期治理任务，实现了污染物稳定达标排放。
——强化辐射环境管理，加大辐射环评和许可证审批力度。开展全市放射源检查和调查，摸清了放射源、射线装置的数量和管理现状，并完成全市90枚废源的收储工作。共审批和初审辐射建设项目113个﹙电磁辐射项目13个；电离辐射项目100个﹚，完成委托办理辐射安全许可证96家，协助省厅办理许可证15家。全年没有发生辐射环境污染和丢失放射源事故，确保了全市辐射环境安全。
（三）强化建设项目环境监管和服务，严把环保准入关
——积极推进规划环评。青龙县、山海关临港工业区、卢龙县区域规划环评编制工作已经结束。目前正在协调推进北戴河新区等三个省级产业聚集区规划环评工作。按照环保部要求，配合环保部、省环保厅开展环渤海地区重点产业战略环评。
——强化新建项目环境管理。严格环境准入门槛，坚决落实“十不批”，强力推进“三限批”，今年来否决了由于选址不合理、不符合产业政策、不符合准入条件的项目52个。开展了建设项目“三同时”检查工作，对环保部20__年至20__年审批的22个项目分两批进行了清理并逐一进行现场检查。此外，我局还对省环保厅下达的 10个限期验收项目进行了现场检查，并将检查情况及时上报省环保厅。
——认真做行政许可服务工作。按照市委、市政府关于抓好全市重点建设项目工作的要求，特别是对中央扩大内需项目、基础设施项目、涉及部、省审批的重点项目，提前介入、主动服务、全程领办。20__年度审批新、扩、改建设项目321个（其中报告书项目36个，报告表项目237个，登记表项目48个），组织验收市本级建设项目72个，组织和参加现场踏勘682人次，均在承诺时间内办结，建设项目环保“三同时”执行率达到100%。我局审批窗口在今年第二、三、四季度连续被政务服务中心评为优质服务窗口。
(四) 实施生态市建设规划，稳步推进生态市建设
为全面实施《××*生态市建设规划》，我局制定了《××*生态市20__年工作要点》，继续开展生态环境保护“双十”工程，在10个村开展农村环保小康建设试点，10个镇开展省级环境优美城镇创建工作。目前全市10个生态村建设试点已编制完成生态村规划，有5个镇（海港镇、北港镇、戴河镇、肖营子镇和祖山镇）通过了省级环境优美城镇验收。继续开展绿色创建活动，全市共创建市绿色单位23家。20__年，我局把新农村建设与农村环保小康建设有机结合起来，多方筹资30余万元，并向省环保厅争取到“农村污染治理”项目支持，认真开展卫生清洁工程，对试点村道路、环境、自来水等进行改造和建设，极大地改善了试点村的环境面貌，圆满完成了新农村建设的各项目标任务。扎实开展清洁生产审核工作，全市有23家企业通过清洁生产审核，完成了省环保厅下达的清洁生产审核工作任务。
（五）严格环境执法，切实维护群众合法环境权益
——深入开展环保专项行动。根据国家、省统一部署，我局联合市发改委、监察局、城管局、电力公司等部门开展了以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点的“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”工作，取得了明显成效。全市共出动执法人员3273人次，检查企业2532家（次），立案9件，结案9件，确定市级挂牌督办案件6件。按照环保部办公厅《关于开展迎国庆“北京护城河”环境执法检查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范围内开展了迎国庆“北京护城河”环境执法检查专项活动，摸清了重点区域环境现状，确保了国庆六十周年期间的环境安全。此外，我局还组织相关县区，共出动环境执法人员200多人次，对全市280 座尾矿库进行了全面排查，全年完成治理尾矿库60余座任务。组织有关人员集中开展了对欠费企业的排污费催缴工作，全市共征收排污费1.76亿元，其中市本级征收排污费1.56亿元。
——扎实做好环境工作，及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷。始终坚持把环境工作作为“关心民生,心系群众”的实事工程、窗口工程来抓。结合迎接国庆六十年工作的实际，我局深入开展了领导干部接访、约访（下访）和机关干部下访活动，每个班子成员至少解决两个重点案件，下大力解决问题，没有发生因环境案件解决不及时，或者因为不满意导致的各种问题。通过强化领导，强势宣传，明确责任，严格执法，有效打击各种环境违法行为，保证了环境工作高效开展。20__年，全市各级环保部门共受理各类环境污染举报案件1200余件，受理我市两会提案和建议31件，均认真对待，仔细处理，限时办结，办结率和满意率均达到100%，行政执法案卷评查工作为市先进单位，得到了市领导的肯定。原市委常委、常务副市长马誉峰同志在我局的承办件上批示：各部门都应像环保局这样抓工作。
——加强环境污染排查，圆满完成暑期环境保障工作。为了保障暑期环境安全，我局成立了暑期环境污染排查组，深入开展环境污染隐患排查工作。于7月17日至8月31日，共出动70余人次，对我市的重点区域及重点行业的污染情况进行集中排查，对发现的20多个环境隐患问题及时解决。完善环境应急工作预案，加强了环境应急管理，并适时组织了4个专业，9个 科目的应急演练，提高了应对环境突发事件能力和水平。加强暑期值班工作，坚持落实双人值班岗位责任制，保证在20分钟内赶到现场，确保遇有重大环境污染问题能妥善处置，及时上报。市环境监测站和各涉海县（区）加大对近海海域、浴场水质监测濒次，共出动1200余人次坚持每天对海水浴场水质进行采样监测分析，并及时向省市报告水质情况，为确保暑期浴场水质安全提供第一手资料。在做好暑期环保工作的同时，我们还充分发挥暑期优势，围绕污水处理厂建设、生态市建设、县区环保监察监测能力建本文来源：文秘站 设和重点项目建设等方面，尽最大努力积极主动地争取中央环保投资，共到位3900多万元，有效地保障了全市环境保护工作的开展。
(六) 扎实做好环境宣传教育，提高全民环境素质
围绕中心工作，加强宣教队伍这个“主体”，狠抓环境宣教活动这个“载体”，充分依靠“媒体”，开展“三向”环境宣传教育，使其 “向城市社区、家庭延伸，向县域乡镇、村拓展，通过学校向下一代渗透”。开展了“环境宣传月”系列活动，共发放市民环保手册120__册，环保布袋20__个；与中国电信××*分公司合作，创建绿色家庭100家，取得较好的社会效果；举办了“××*市第四届环保书画摄影展”，展出优秀作品170幅，展示了我市人与自然相和谐的良好生态环境。
（七）创新环境管理方法，不断提高环境管理水平
今年以来，我们始终坚持用新的环保理念指导环保工作，创新环境管理方法。一是实施河流跨界断面水质目标责任考核制度。为进一步推进水环境质量改善，强化各县区政府的责任，市环保局与市财政局、市物价局、市水务局、市发改委等部门一起研究制定跨界断面水质目标考核办法，由市政府办公厅下发后实施。该办法实施后，极大的提高了当地县区政府污染治理的积极性，有效地促进了河流水质的改善。二是推行企业环境行为评价制度。为了对全市重点排污企业实施有效监管，今年我们制定了《××*市重点监控企业环境行为评价实施方案（试行）》，在全市重点排污企业中开展了企业环境行为评价活动。我们根据企业环境信息，对企业进行综合评价定级，以绿、蓝、黄、红、黑五色代表优劣等级，并将环境行为评价结果通报给发改、工商、金融、新闻媒体等部门，将其作为安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目以及申请上市或融资的依据。对于环境行为评价结果为红色和黑色的企业将实行限期治理，直至关闭。到年底，我局已经完成了对全市118家重点排污企业环境行为评价工作。
（八）认真开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，促进环保工作全面开展
局党组高度重视“两个活动”，建立健全了开展两个活动的组织机构，制定了科学的实施方案，保证了两个活动卓有成效地开展。一是把科学发展观理论学习摆在首要位置,以对科学发展观理论内涵的理解，促进思想上的解放。一年来，班子成员撰写理论文章30余篇，写读书笔记250多篇。二是大力优化发展环境，下决心暂停、合并、下放、服务、转移部分环保审批项目，进一步解决环保审批环节过多、程序复杂、手续烦琐的突出问题，将环保审批项目由10项变为3项，以提高行政审批效能和办事效率，打造服务型机关。结合“干部作风建设年”活动，今年我局又开辟项目环评“绿色通道”，进一步简化办事流程，提高服务效率和服务质量，实现了服务原则、服务方式、服务项目、服务质量上的“四个提速”。三是在实行首问负责制、减少环保行政审批事项、限时办结环保审批项目、削减污染物排放总量、开展环保专项行动、取缔燃煤小锅炉、加强污染防治设施建设、扶持10个生态试点村、及时公开政务信息、畅通环保渠道等10个方面向社会公开作出承诺，并明确了目标、要求、完成时限、负责领导、责任科室及监督科室，同时公布了举报电话。组织重点企业、社会各界群众和全局干部职工对我局开展科学发展观活动进行了民主评议，满意度达到了100%，活动取得了实实在在的效果。
（九）加强队伍建设，塑造环保良好社会形象
——大力加强领导班子自身建设。注重抓班子团结。在实际工作中，局党组始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针。定期召开班子会，及时召开民主生活会，交流思想。坚持全局重大活动、重大事情集体决策，广泛听取班子成员的意见，杜绝一言堂。如：在机关公务员任职、事业单位人员聘用、大额资金支出和处理各种污染案件等问题上，始终严格按照有关程序进行“阳光操作”，及时召开专题会议研究，体现班子的集体意志，进一步增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，确保了各项工作的顺利开展。注重抓廉政建设。在廉政建设方面，我们注重在抓落实、抓制度建设上下功夫，严防了职务和商业贿赂犯罪的发生，使我局的党风廉政建设工作取得了实实在在的成效，杜绝了等腐败现象的发生，在群众中树立了良好的廉洁从政的形象。
——扎实抓好机关管理与精神文明建设。严肃各项规章制度，全面开展行政权力公开透明运行工作，强化机关效能建设，全局服务意识和工作效率明显提高。与市电视台筹划实施了4次“面对面”节目，共五个专题，解答群众问题60多个，受到群众好评。积极参加市直工委组织的“喜迎国庆六十周年歌咏比赛”，获得 二等奖。精神文明建设取得突出成绩，被评为全市文明建设标兵单位。行风建设民主评议取得明显成效。社会治安综合治理工作被评为全市目标管理先进单位。
尽管我局各项工作取得了很大的成绩，但也存在与新形势不完全适应、不完全符合的情况，主要体现在城乡环境质量还有待进一步改善；服务群众、服务企业、服务基层的“三服务”工作有待进一步深化；对县、区环保部门的业务指导有待进一步加强；环保监察、监测、宣教等机构建设与国家标准要求还有较大差距。
三、20__年工作思路
20__年环保工作指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以落实市政府年度工作部署为抓手，着力提高全市环保工作水平；以改善全市生态环境质量为出发点，助推旅游立市产业发展；以完成“十一五”减排任务为根本，继续推进“71030”、“七河”治理系列工程落实。扎实落实“三个五”重点工作内容。
一是继续推进五大工程，确保年度工作落实
1、以完成“十一五”减排目标为出发点，继续推进“71030”工程，加强对各县区和重点企业的督导检查力度，全力推进减排重点工程的实施，做好“十一五”减排台账、核算表的编制，完善减排档案，通过环保部和省厅的核查核算，确保“十一五”减排目标任务的完成。
2、以改善河流流域水质为根本，强力推进“七河”治理工程。鉴于今年“七河”治理的实际情况，要加强对“七河”治理方案中涉及项目的督导检查，确保20__年底前使“七河”治理见到明显效果。
3、以着力改善局部环境质量为重点，开展重点工业区污染防治工程。针对昌黎、卢龙交界小石渣企业较多，从而污染局部环境造成周边群众不满的实际，对昌黎、卢龙等及石门寨工业区等地集中开展（小石渣厂、灰窑厂）重点工业区污染防治，确保局部区域环境质量明显改善。
4、以旅游立市战略产业发展为大局，全力推进空气环境质量保障工程。一是要扎实推进燃煤锅炉取缔工作，加大工作力度，确保城市区燃煤锅炉的取缔工作取得实质性。二是继续推进港口煤尘治理工作，督促××*港按照煤尘治理规划的进度，完成防尘网和湿式除尘系统的建设。三是继续推进油改气转换工程。强制玻璃行业等工业企业使用天然气替代煤焦油和煤作为燃料，解决炉窑冒黑烟问题，努力改善海港区环境空气质量，使环境空气质量稳定维持在优良水平。
5、以农村环境保护取得实效为目的，大力开展农村环保小康工程。落实全省“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，开展农村环境保护规划和环境专项整治。落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，推动建设一批农村生活污水处理、垃圾收运处理、畜禽养殖场（点）达标治理和生态创建等方面的优质示范工程。
二是抓好五个创建工作，确保取得实质进展
1、抓好国家级环境保护模范城市创建工作。按照生态市建设要求，结合我市创模已取得的成绩，对各项创模指标进行分析，有针对性地开展创模工作，力争实现创建国家级环保模范城市目标。
2、继续抓好生态县（区）创建工作。在完成生态县区建设规划编制的基础上，明确重点内容，提出具体目标，使生态县区建设迈出实质性步伐。
3、着力抓好省级优美城镇创建工作。注重总结以往经验，加大工作力度，力争在全市有10个镇创建省级优美城镇，确保完成省下达的创建任务。
4、扎实推进生态村创造建工作。在今年10生态村试点单位的基础上，重新确立20__年生态村建设规划和目标，力争在全市有10个村达到生态村建设要求。
5、继续抓好“五绿”创建工作。广泛宣传，积极引导，在学校、机关、酒店、社区、医院等单位，积极开展绿色单位的推荐验收工作，力争使“五绿”创建再上新水平。
三是建立实施五个机制，破解制约工作的瓶颈
为卓有成效地开展工作，结合近年来工作实际，从创新环境管理手段破解难题出发，拟推行实施以下五个机制。
1、河流断面生态补偿机制。巩固实施《××*市主要水系试行跨界断面水质实施与财政挂钩的生态补偿考核办法》，并延伸至乡镇，对县域河流实施跨界断面水质考核，作为年底对乡镇领导班子政绩考核的一项内容，以提高乡镇党委政府对本辖区域内河流水质保护的重视程度，从而确保县域河流水质的根本改善。
2、企业环境行为评价机制。为提高企业对环境保护的认知程度，切实履行企业应负的社会责任，客观真实地反映企业环境保护工作水平，制定措施和办法，对全市重点污染源企业环境行为评价进行综合评价，向社会公布评价结果，作为企业评先、验照、办证、融资的条件之一，对评价结果差的企业进行停产治理。
3、重点污染源监控管理机制。为切实有效地防止企业偷排偷放行为，保证在线监控正常运行，加强对重点污染源企业的监督管理，制定完善适合我市在线监控工作的管理制度，采取政策积极引导和资金扶持鼓励的手段，并实行在线监控第三方运营管理，做到责、权、利相统一，以达到重点污染源在线监控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建设项目“三同时”动态管理机制。为加强对建设项目的日常环境监管，依据《建设项目环境管理条例》，制定出台有关规定，对每一个建设项目从立项、审批、建设、竣工直至投产运行、验收实施动态管理，根据不同阶段提出相应要求，既可以规避盲目投资，又能保证准入门槛，同时还强化了企业的守法观念。
乡镇人大工作要点范文6
同志们：
岁末年初，大家相聚杨凌，总结回顾2009年全省教育工作，交流经验，安排部署2010年教育工作。对做好当前工作具有十分重要的意义。省委副书记、省委教育工委书记王侠和副省长朱静芝对这次会议十分重视，会前听取了教育工作汇报，审定了《省委教育工委、省教育厅2010年工作要点》，对开好会议作了重要指示。并请转达对与会同志的亲切问候。这次会议在杨凌召开，得到了杨凌示范区、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的大力支持，刚才，杨凌示范区纪工委副书记、管委会常务副主任梁宏贤同志发表了热情洋溢的致辞，对此我们深表感谢。一会儿。各市(区)教育局长还要交流各地的工作经验和思路。希望大家相互学习。相互借鉴。共同促进。下面，我主要讲四个方面的问题。
一 2009年全省教育工作简要回顾
2009年，全省教育系统广大干部师生以开展学习实践科学发展观活动为主线。按照省委教育工委、省教育厅提出的“大力实施六大工程，着力抓好六项工作”的总体思路，抓重点、攻难点、创亮点。扎实工作，开拓进取，有力推动了全省各类教育健康协调发展。
(一)强化保障，项目带动，中小学办学条件明显改善。在省委、省政府的强力推动下，我省农村义务教育学校生均公用经费小学由250元提升到350元、初中由385元提升到550元，提前一年实现了定额标准。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费补助资金1.54亿元，义务教育经费保障能力显著增强。首批地震灾后恢复重建117个项目学校全部开工，工程建设进展顺利。启动实施中小学校舍安全工程，共下达工程专项资金5.5亿元。开工建设学校2430所，竣工面积342万平方米，资金到位量和开工建设面积均居全国前列。本着集中力量办大事的原则，在安塞、太白和平利3个县进行了“整县推进”试点，建设了29所功能齐全的寄宿制学校。为进一步创新机制、提高资金使用效益积累了经验。
(二)培育典型，示范引领，基础教育发展呈现新局面。先后组织召开了全省县级党政领导优先发展教育吴起会议等4个现场会，有力推动了县域教育的健康协调发展和素质教育的不断深化。全年共督导评估义务教育均衡发展县和“双高普九”县9个，创建省级教育强县2个，对9个县的党政领导履行教育职责情况进行了督导考核。启动实施“学校发展水平督导评估316工程”，市县评估学校6067所，开局良好。吴起县、长安区和眉县被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展先进单位”，石泉县留守儿童管护、太自县寄宿制学校精细化管理等典型经验，在国内外产生了广泛的影响，
(三)整合资源。提高效益，职业教育发展取得新进展。积极开展东西部联合招生合作办学，国务委员刘延东对此作出重要批示，给予了充分肯定。经过多方努力，全省中职学校招生36.6万人。进一步整合职业教育资源，民生工程职业教育项目投入资金2.25亿元，建成综合性实训基地9个，新建专业性实训基地8个，创建省级示范性中职学校10所、高职院校3所，组建职业教育集团7个。“人人技能工程”培训未升学初高中毕业生10.4万人次，“一网两工程”培训新型农民200余万人次。陕西中职组代表队在2009年全国职业院校技能大赛中，团体总分居全国第13位；12月，成功举办了有168所学校、1300名选手参加的陕西省中等职业学校技能大赛，推动我省职业教育教学改革迈上了一个新台阶。
(四)提升质量。突出特色，高等教育竞争力得到新提升。高等教育质量工程深入推进，我省高校在第六届国家级教学成果奖评选中获奖38项，总数居全国第5位，有7所省属本科院校首次获奖：省高校重点学科建设项目进展顺利，吸引资金7939万元，重点学科建设项目三大检索收录985篇，获国家级二等奖4项，省部级一等奖11项。我省高校主持和参与的16项科研成果荣获2009年国家科技奖，主持和参与的115个项目获省科学技术奖，占所设奖项的55.8％，主持完成的174个项目获省哲学社会科学奖，占到87％。积极组织高校与市县、开发区加强产学研战略合作，有力促进了高校科技创新体系建设和科研成果转化。促成3所高校实现省部共建、省企共建、省市共建，为高校发展注入了新的活力。协调有关金融机构，将高校47亿元的短期贷款置换为中长期贷款，占贷款总额的51.3％，有效缓解了高校债务压力。高校校区置换取得实质性突破。经审核给予5所民办本科院校学士学位授予权，授权数量居全国第1位。
(五)加强培训，完善机制，教师队伍建设成效显著。我们把2009年确定为“农村教师队伍建设年”，建立健全教师培养培训和管理制度，通过“特岗计划”、“振兴计划”等项目补充新教师，“阳光师训”送培下乡等培训活动深受基层欢迎，培训校长、教师12.43万人。努力提高教师待遇，基本落实了义务教育教师绩效工资，在全国率先启动实施了非义务教育教师绩效津贴制度。利用高校资源建立了6个中等职业学校师资培训基地，举办了首届中等职业教育硕士班。启动“三秦学者计划”，设岗53个。
(六)关注热点。破解难点。教育公平迈出新步伐。健全家庭经济困难学生资助体系，全年共落实各类资助资金10.97亿元，受惠学生131.49万人次，其中高校生源地信用助学贷款6.5亿元，惠及11.09万名学生，贷款人数以及发放金额均居全国第1位，被教育部作为典型推广。大力实施农村义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，投入资金3.03亿元，惠及学生158.59万名，被评为“2009年陕西十大新闻”之一。高校招生“阳光工程”深入实施，受到社会各界广泛好评。采取切实措施促进高校毕业生就业，陕西普通高校23.58万名毕业生的总体平均签约率为85.27％。继续组织开展“放心上民校”活动，民办学校的招生和办学行为得到进一步规范。
(七)精心指导，固本强基，教育系统党的建设扎实推进。年初我们开展了委厅机关学习实践科学发展观“回头看”活动。3月份以来分别启动了高校学习实践活动、中职学校和中小学学习实践活动，突出实践特色，下功夫解决了一批制约学校科学发展的突出问题。全省教育系统理论武装和省属高校领导班子建设进一步加强。高校基层党建扎实推进，在高校中青年教师和学生中发展党员6.3万名，占全省发展党员总数的52％。积极探索民办高校董事会(理事会)和党委领导班子成员“双向进人、交叉任职”制度。加强教育系统党风廉政建设，对招生录取、采购招标等环节进行了重点监督，认真开展了“小金库”治理工作。党建工作为教育事业科学发展提供了坚强的政治和组
织保证。
(八)加强领导，夯实责任。维护了教育系统大局稳定。进一步完善了委厅“领导包片、处室包点”的维稳工作责任制，组织学校进行不稳定因素和矛盾纠纷隐患排查整改，开展校园周边综合治理“百日专项整治活动”，及时有效地化解了一批矛盾隐患。切实加强了校园管理和学生管理，认真做好建国60周年庆典、全国“两会”等重大敏感时期以及重点环节的防范控制，稳妥处置了西安外事学院“3・21事件”、部分曾在民办教师岗位工作过的人员聚集上访等多起群体性突发事件。及时采取措施，严密防范甲型H1N1流感在学校蔓延，启动了中小学校方责任保险工作。在各方面的共同努力下，有效维护了全省教育系统大局稳定。
此外，学前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了长足发展，教育法制建设、教育宣传、对外交流与合作、语言文字工作、对日支援、勤工俭学、后勤保障、离退休人员工作等也取得新进展、新成绩，全省教育系统精神文明建设、委厅机关建设进一步加强，有力促进了我省教育事业的改革与发展。
以上成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是各级党委、政府有力推进和社会各界大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部师生团结一致、艰苦奋斗、不懈努力的结果，凝聚着在座诸位的辛勤劳动和心血。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅，向在座的各位局长和同志们，并通过你们，向辛勤工作在教育教学一线的广大教育工作者，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、我省教育工作面临的新形势新任务
2009年，为积极应对国际金融危机，中央推出一揽子经济刺激计划和提振内需的措施，保增长、保民生、保稳定，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，包括教育在内的各项社会事业同步提速。当前，我省仍处在经济转轨、社会转型、改革攻坚的关键时期，教育工作的外部环境机遇与挑战并存，办好人民满意的教育任务繁重而艰巨。发展教育要遵循规律埋头苦干，谋划教育要放眼全局跳出教育看教育，在新的历史时期，准确把握教育工作面临的新形势、新任务、新特点，是推动教育科学发展的前提。
第一，我省教育事业正处于重要的发展机遇期。从全省经济社会发展大局来看，2009年我省经济实现了13.6％的增长，关系民生的一系列政策措施取得显著成效，中省对教育的投人不断加大，2009年全省教育经费总投入580亿元，其中地方财政教育投入350亿元，连续两年增幅位居全国前列：民生工程基础教育项目和职业教育项目的实施，有力改善了中小学和职业学校的办学条件。此外，关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展战略的实施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持，“关中一天水经济区”建设要求进一步加快科技资源统筹步伐，和谐陕西目标的实现迫切要求教育改革迈出新步伐，这些都为教育发展提供了难得的机遇。从教育内部来看，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，经过长期不懈的艰苦努力，人民群众“有学上”的问题基本得到解决，近年来我省各类教育逐步转入规范管理、提高质量、内涵发展、促进公平的新阶段，解决“上好学”的问题成为工作重点，教育发展的重心正在经历历史性转变。去年以来。随着“双高普九”、“教育强县”创建工作和“学校发展水平督导评估316工程”的进一步深化，特别是全省县级党政领导优先发展教育吴起现场会的召开，极大地调动了市、县党委政府重视教育、优先发展教育的积极性，总结出了“穷不抓教育，穷根难除；富不抓教育，富难长久”的执政理念，涌现出了一批情系教育、重教兴学的“教育书记”、“教育市长”、“教育县长”，全省各地形成了你追我赶发展教育的生动局面。高等学校经过学习实践活动的深入开展，进一步端正了办学思想、明确了发展定位和服务面向、深化了教学科研改革，加之重点学科建设和“质量工程”的有力推动，人才培养水平进一步提升，产学研结合迈出新步伐。高校整体综合实力明显增强，核心竞争力明显增强，科技贡献率显著提高，国际化程度显著提高。可以说，目前陕西教育正处于重要的发展机遇期，
第二，教育改革发展还存在诸多困难和问题。在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地看到。我省教育改革发展还面临着不少困难，存在一些不容忽视的问题。归结起来为“三个不适应”，即教育经费投入与教育优先发展的需求不相适应，教育结构与协调发展的要求不相适应，教育质量与科教强的目标不相适应。主要表现为：教育优先发展的机制在一些地方还没有完全形成，教育结构亟待优化，义务教育均衡发展任务艰巨，素质教育期待形成实质性突破，教师综合素质需要进一步提高，教育公平问题比较突出，职业教育资源整合难度较大，高等教育服务经济社会发展的能力需要进一步提高，民办教育要进一步规范，各类教育都面临着改革创新和提高质量的问题。当前，人民群众日益增长的多元化教育需求与优质教育资源供给不足的矛盾，是我省教育发展的主要矛盾。另一方面，一些地方对教育事业的重视程度不够，挤占、挪用、截留、平调教育经费的现象在一些地方仍很突出，中省教育投入不能全额、及时用于教育：个别地方在教育重点建设项目申报上存在着虚假报表、随意更改建设项目、拉长建设工期等情况：一些地方虚报中职在校生规模，冒领国家助学金“吃空饷”，义务教育学校教师绩效工资落实不到位，“特岗计划”实施积极性不高，代课人员清退不坚决，中小学择校热乱收费问题尚未得到有效遏制，“蛋奶工程”安全卫生保障措施不到位，严重影响了全省教育发展大局。
第三，今后一个时期教育改革发展和维护稳定的任务十分繁重。我省教育正处于改革关键期和矛盾凸显期，全社会对教育问题关注度、敏感度、期望值空前提高。袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上用“三个从来没有”概括了当前教育与人民群众根本教育需求的特点：即人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切，袁部长这段话语重心长，深刻指出了教育工作面临的问题。以义务教育段择校问题为例，《中国青年报》去年11月对全国31个省(区、市)近1.5万名公众进行的一项调查，98.5％的公众表示身边存在择校现象，63.9％的人认为择校原因是“学校之间的办学水平差距过大”，72.4％的人认为择校“给普通家庭带来沉重负担”，63，6％的人认为“教育公平被架空”，71.5％的人认为出现普遍择校现象首先应归咎于“地方教育主管部门”。再如高校毕业生就业问
题，已经上升为国家战略来推动，除去就业环境的原因，高校专业设置与人才培养模式、教学内容与教学方法不同程度脱离实际的问题也备受社会关注，这要求我们必须迅速作出回应。此外，随着办学规模的不断扩大，中省教育经费投入不断增加，办学经费来源多元化，办学形式多样化，学校处置人财物的权力越来越大，对教育系统领导干部是个考验。同时，去年以来，教育特别是重点群体的群访量明显增加，维护校园稳定安全工作压力增大。我们工作中稍有不慎，小问题就会引发大事端，个体矛盾可能影响大局稳定。去年发生在我省的几起校园斗殴事件，虽是个别现象，但经过媒体的报道，被境外大肆炒作，在国内外造成了一定的负面影响，
总之，当前和今后一个时期，准确把握好教育科学发展的基本内涵和要求，不断增强把握方向、统筹全局、解决问题、推动工作的能力，是全省教育系统各级领导干部和广大教育工作者面临的重大课题和肩负的重要责任。
三、2010年全省教育工作主要任务
2010年全省教育工作主要任务，会前印发的《省委教育工委、省教育厅2010年工作要点》已经作了全面部署，基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线。以夯实基础、调整结构、规范管理、提升内涵为重点，推动各类教育科学发展。主要任务可以概括为“四个加强、四个着力”。四个加强，即加强党的建设，努力提高统领教育科学发展的水平；加强统筹协调，健全教育科学发展的长效机制；加强素质教育。培养学生创新精神和实践能力：加强教师队伍建设，提高教师综合素质。四个着力，即着力推进义务教育县域均衡，促进基础教育协调发展：着力建设骨干体系，提升职业教育办学水平；着力增强核心竞争力，推进高等教育强省建设：着力解决热点难点问题，促进教育公平。请大家按照要点抓好贯彻落实。这里。我着重强调六点：
第一，更加重视教育规划编制。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是《规划纲要》启动实施的第一年，谋划好、落实好今年的工作意义重大。影响深远。我们要以学习贯彻《规划纲要》为契机，科学编制《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业“十二五”专项规划》和各地教育发展规划。编制规划要坚持统筹兼顾的方法。一要坚持从实际出发，科学分析省情的发展变化，主动适应陕西经济发展方式转变和经济结构调整，适应经济社会发展对各类人才的需求。准确把握我省教育改革发展的阶段性特征，努力使规划体现时代要求、符合我省实际：二要统筹好教育发展的规模、结构、质量和效益，统筹城乡、区域、校际和各级各类教育协调发展，统筹教育公平与效率，合理配置教育资源，科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置；三要着眼长远，加强对我省教育改革发展中一些重大问题的战略思考和深入研究，力争在重要领域和关键环节取得新突破，引领陕西教育持续发展，
第二，更加突出义务教育均衡发展。朱静芝副省长在吴起现场会上提出，当前和今后一个时期，要按照“双高双普”的思路推进基础教育改革发展，即大力推进高水平、高质量普及九年义务教育，着力普及学前教育和高中阶段教育。普及学前教育和普通高中教育是为更多的适龄儿童少年提供接受教育的机会，有条件的地区可先行先试，创造经验：而推进义务教育均衡发展是当前教育工作的重中之重，是对各级政府特别是县级政府提出的刚性要求，也是办好人民满意教育的现实需要。今年。要重点抓好以下几项工作：一是在规划编制、资金投入、条件装备、师资建设以及教学指导等方向农村地区、贫困地区和薄弱学校倾斜，加快实施中小学校舍安全工程，年内累计改造校舍面积达到总规划的90％：总结推广“整县推进”工作经验。重视和推动城区学校布局调整，适当增加开发区、新建居住区的学校布点，在科学规划的基础上加大薄弱学校改造力度。二是抓紧制定义务教育学校基本办学标准，对学校软硬件建设作出系统规定：在各种相关评估检查中体现义务教育均衡发展的导向性，“双高普九”和“教育强县”创建要以均衡发展为核心指标。三是促进校长教师合理流动，鼓励各地引导优质学校与薄弱学校通过结对子帮扶共同发展，统一调配县域内中小学校长和教师，继续完善并切实实施优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法：对义务教育均衡发展状况进行监测评估，及时纠正资源配置不当的现象，义务教育均衡发展督导报告。
第三，更加注重质量提高。质量是教育的生命线，今年乃至“十二五”期间，我们必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松，进一步树立科学的质量观，树立科学的教育理念，建立健全以提高质量为导向的管理体制、工作机制和质量标准体系。一要改革教学内容和教学方法。课堂是教育教学的主阵地，提高教育质量必须首先要整体谋划大中小学教学改革，深化课程教材改革，提高课堂教学质量，倡导启发式教学。积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。在切实提高教师素质、增强课堂教学效果的基础上。进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。建立健全科学的评价体系和政策导向，引导学生专心学习、奋发成才。二要抓住各类教育质量提高的关键环节。当前。学前教育要顺应幼儿成长特点，促进幼儿快乐成长，养成良好生活习惯，坚决纠正“小学化”的倾向：普通高中教育要更加注重质量和特色。坚持内涵发展。着力纠正“同质化”倾向：职业教育要进一步整合优化资源。深化教学改革，重点解决与市场联系不紧密的问题：高等教育要牢固确立教学工作的中心地位，创新人才培养模式。切实加强教学管理，努力提高学生的综合素质和实践能力：民办教育要坚持规范办学。紧紧抓住科学管理、队伍建设和质量提高等环节苦练内功。三要大力促进优质教育资源共享。信息技术对教育发展、提高教育质量具有革命性影响，必须予以高度重视。要加快优质教育资源共享的步伐，继续抓好农村中小学现代化远程教育工程的巩固和提高，深化教育教学应用和技术服务工作：加快基础教育专网建设步伐，让城乡师生享受更多更好的优质教育资源：推进高校之间共享实验室、图书资料和精品课程、名师资源。扩大学生跨校选修课程专业的试点。
第四。更加强化教师队伍建设。要努力建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。一是创新教师培养和补充机制。《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》已经反复讨论修改，即将下发。我们要以贯彻落实《意见》为契机落实教师归口管理，严格进人标准，把好教师队伍“人口关”：以基层需要为导向推动教师教育改革，探索建立
举办师范专业的院校包扶支持市县教育发展的机制；进一步加大与财政、人保部门的工作协调力度，扩大农村学校特设岗位计划和教育硕士师资培养计划实施范围：继续实施积极探索定向委培等适应陕西实际的农村中小学教师培养模式。二是扎实开展中小学校长和教师培训。总结推广“农村教师队伍建设年”工作经验，加强省、市教师培训基地和县级教师培训基地建设。健全省、市、县、校联动分层次培训的工作机制。深入实施农村教师素质提高计划和农村骨干教师成长计划，加强对“阳光师训”项目的管理与督查。拓展“送培下乡”的覆盖面，提高培训的针对性和实效性。三是进一步深化教师人事制度改革。加强教师管理，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法；继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策：推进省属高校岗位聘用工作，研究制定中职学校教师编制标准：要认真执行三厅局关于曾在民办教师工作岗位上工作过的人员和代课人员养老补助发放政策，稳妥处理农村中小学代课人员问题，杜绝“一边清退、一边新聘”的现象。
第五，更加主动适应和服务经济社会发展。近年来，我省各类教育为建设西部强省、构建和谐陕西作出了重要贡献。当前，我省正处在进一步发展的重要战略机遇期，西部强省建设步伐的加快对教育人才培养、科学研究、社会服务提出了新的要求，需要我们积极行动起来，认真分析、及早谋划，不断增强主动为经济社会服务的意识和能力。一是要主动适应我省经济增长的需求，以“EDU”改革为“GDP”增长作贡献，瞄准区域新兴产业、产业集群和重大技术升级改造趋势，积极实施项目带动战略，创新高校科研基地的建设模式和运行机制，探索建立科研基地与企业、科研院所资源共享平台，提升科研基地承担重大科技专项和推动产学研结合的能力，加速科技成果转化，在一些重点研究领域形成自主知识产权，提高高校科技对经济增长的贡献率。二是要主动适应我省人力资源开发的需求，把各级各类学校作为继续教育和劳动力转移培训的重要基地，继续实施“人人技能工程”，以县级职教中心为主体、发挥乡镇化技术学校作用，根据市场需求灵活开展短期培训：启动“复转军人技能培训计划”，对团以下级别转业军官进行为期一年的免费高职培训，对转业士兵进行为期一年的免费中职教育。三是要主动适应我省社会事业发展的需求，把学校体育场、图书馆、音乐厅、美术室等场馆建设与当地公共设施建设相衔接，主动向社会开放，创新机制，共建共享：要发挥学校人才集聚、思想活跃、专业精通的优势，为壮大我省文化、体育、旅游等产业提供有力支持。四是要主动适应我省扩大内需的要求，发挥西安、咸阳、宝鸡等地大中专院校聚集、整体办学实力较强的优势，挖掘民办高等教育规模发展的潜力，吸引外省学生来陕就读，带动消费，并创造更多的就业机会。
第六，更加关注热点难点问题。教育工作做得好不好，最根本是要看人民群众理解不理解、赞同不赞同、满意不满意。今年，我们要继续加大教育热点难点问题的解决力度，更加积极主动地在促进教育公平上办好事办实事。一要抓住高考前的几个月时间，加强对新课程改革背景下的高中教学指导，深入实施“阳光工程”，确保高考改革方案平稳实施：二要认真总结完善全省中小学“蛋奶工程”实施方案，深入开展阳光体育运动，努力提高中小学生体质健康水平：三要加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，做好学校公共卫生事件预警工作，严密防控甲型H1N1流感等传染病在校园的散蔓延，坚决遏制重特大安全事故发生：四要进一步完善农民工子女接受义务教育的相关政策，加强农村留守儿童管护工作，加大对各种资助政策执行情况的检查力度，确保资助政策惠及每一位家庭经济困难学生：五要加强高校毕业生就业指导服务工作，推行与就业状况挂钩的专业设置和招生规模的预警机制：六要夯实维稳工作责任，加强前瞻性研判，抓早、抓小、抓苗头，做好矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查整改、敏感节点和重点环节防范控制、季节性安全事故预防等工作，开展稳定安全工作应急演练，妥善处置各类突发事件，全力确保教育系统大局稳定。
四、对做好2010年全省教育工作的总体要求
2010年工作任务重、要求高，要突出加强管理、开拓创新和狠抓落实这几个关键，向管理要效益，以管理促发展，继续按照“培育典型、总结经验、以点带面、梯次推进”的思路，关注热点，抓住重点。突破难点，争创亮点，确保教育各项改革发展政策措施落到实处、取得实效，使今年成为我省教育工作的“落实年”。
第一。要坚定不移加强管理。在去年召开的全省高校咨询工作委员会上，王侠书记强调要加强高校内部管理、切实提高学校领导班子治教治校的能力和水平，这段话也是对我省各类教育的要求。发展是目的，管理是保障，推进教育强省建设，必须坚持一手抓发展，一手抓管理，在发展过程中不断改进和创新管理，通过科学有效的管理促进教育事业持续稳定发展。一要改进管理方式。大量的现实案例表明，人民群众反映强烈的教育热点、难点问题多与各级教育行政部门和学校的管理不到位、管理薄弱有密切关系。各级教育行政部门必须适应从办教育向管教育转变，从管微观向管宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，依法落实和扩大学校办学自，管理不越位、不错位，该管的要扎实管好，不该管的坚决不管，切实履行起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的职责。二要坚持依法治教。加强教育立法工作，强化教育行政部门依法办事的程序，健全领导体制和决策机制，经常性地研究教育改革的重大问题，完善政务公开和校务公开制度，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。三要加强制度建设，要进一步落实党风廉政建设责任制，加强对财务、基建、招生、采购、教材、校办企业、科研经费等重点领域的监督，从严治理教育乱收费：进一步加强教育审计，建立定期审计、领导干部离任审计、重大建设项目跟踪审计的制度，把可能发生问题的漏洞审出来、填补上，避免发生干部倒下、事业受损的严重局面：督促各级各类学校进一步建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、以制度管事，通过制度规范办学行为，提高学校管理水平。
第二。要锐意进取开拓创新。教育发展系于改革，教育改革在于创新，教育创新始于学习。广大教育工作者要沉下心来研究国际国内教育发展的新趋势、出现的新问题、产生的新情况，学习国际国内的先进理念和经验，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法。大力推
进教育强省建设。一要注重培育典型，基层是创造先进经验的不竭源泉。吴起县党政领导优先发展教育、石泉县留守儿童管护、太白县寄宿制学校精细化管理、泾阳县“四德”教育、洛南县统筹职业教育资源等做法，都是在实践中探索总结出来的经验典型，产生了积极的示范和辐射效应。新的一年里，我们要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励和支持各地根据国家和我省的教育发展规划、方针政策和基本标准开展教育改革试点，如选取几个县区开展县域内均衡配置义务教育学校校长和教师资源试点，进一步扩大高校老校区置换试点工作的范围，开展高校创新型人才培养试点等等，鼓励先行先试。积累实践经验。二要加强教育科研。要充分发挥各地各高校教育科研机构的作用，积极拓宽视野、密切联系实际、面向基层需要，发现新问题、解决新矛盾、促进新发展。三要以创新思维认真做好教育宣传工作。充分发挥媒体的作用，通过媒体凝聚各方对教育的关注和支持，了解人民群众的意见和建议，努力在党和政府与人民群众之间架起沟通的桥梁，为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。
第三。要扑下身子狠抓落实。重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实。是行政工作的一项基本功，也是行政工作的精髓所在。一是抓落实既要狠抓，也要善抓。所谓狠抓，就是要把重点工作攥在手里，搁在心上，彻底转变作风，不失事、不误事，按规律、按制度、按程序办好事，扎扎实实、雷厉风行、不折不扣地落实好各项决策部署：所谓善抓，就是要讲究方法，把握时机，形成高效的激励、监督、考核、评价机制。二是转变作风抓落实。要建立、落实教育部门领导干部联系学校和听课制度，从办公室走出来，多到教学一线、到广大师生中去，听取基层意见建议。发现问题，理清思路。提出对策。帮助基层解决实际问题。同时及时总结基层好的工作经验。认真凝练，大力推广，引领教育工作蓬勃开展。三是通过考核抓落实。要充分发挥年度目标责任考核的抓手作用，真正把需要地方政府重视、推动和解决的教育重点工作和热点难点问题列入对基层政府的考核指标体系，发挥考核的导向作用。今年委厅拟将校安工程、控辍保学和中职招生情况列入对市区的考核指标，请大家在分组讨论时认真研究，提出意见。四是强化督导抓落实。联合省委组织部加强对县级党政领导履行教育职责情况的督导考核，开展教育经费投入、教师队伍管理、绩效工资落实等专项督导检查，深入推进“316工程”：督促中小学认真贯彻落实省政府关于规范中小学办学行为、推进素质教育的意见：各地要积极争取当地党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，并发挥人大和政协作用加大对教育经费预算和使用情况的监督力度，督促各级政府按照“三个优先”要求落实教育发展职责。
