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战争的诗句范文1
但互联网金融如火如荼地满足各类投资者的需求，所依靠的不仅仅是这个渠道作用，背后隐藏的是海量数据的积累和精确的挖掘分析，简称数据征信。银行要发放贷款，需要对借款人进行信用审核，而互联网金融则是借助大数据进行征信评估。
与传统金融业相比，互联网公司，特别是电商平台，其掌握的核心优势在于支付渠道和海量的数据积累，活性高，变化频繁，能够对借款人的资本信用做即时、快捷的评估，并进入贷款操作流程。所以说，互联网金融的拿手好戏在于能够基于互联网的海量数据完成征信。
第三方支付的电商金融，之所以能够依赖电商平台开展内部的商户信贷业务，并通过频繁的资产交易做大规模，主要在于这些第三方支付拥有电商用户的交易数据，从而能够确保将平台的信贷不良率控制在1%以下。
如阿里金融，通过数据化的平台开展征信操作，将商户的信贷风险控制在较低的程度，从而能够实现日均100万左右的利息收入。其他电商，苏宁、腾讯、京东等，不管是自己开展小贷业务，还是和银行合作开发信贷产品，所利用的也无非是自己电商平台上的客户数据。
此外，P2P公司（又称人人贷，就是陌生人之间的网上借贷）作为互联网金融的重要类型，本质上也需要利用互联网数据进行征信分析，放款人需要借助数据分析来完成对借款人的信用评估。
除了电商金融和P2P公司，数据征信还能成为一种独立的业务，国外就存在专门提供数据征信服务的公司。这些公司搜集数据源，进行数据挖掘，形成分析结果，并卖给需要这些征信数据的公司。
一般来说，银行和互联网的征信体制是完全不同的，存在较多的差异点。当初阿里巴巴和建行合作开发信贷产品的时候，也正是因为银行信用审核机制和阿里自有数据审核之间的差异，导致业务上的隔阂和冲突，阿里巴巴才不得不放弃与银行合作，开发自己的阿里小贷产品。
从特点上看，银行的征信注重实物资产和债务水平，而互联网的征信注重消费数据、频率和地位。
从银行的数据结构来看，在电商平台以及其他互联网金融没有成熟之前，大多数交易数据还是通过银行渠道进行的，但是银行内部的IT后台系统并没有对这部分数据进行配比、分析和挖掘。在开展信贷业务时往往是用相对简单的信贷审核方法：查资产、债务、现金流水等，而大多数交易数据都躺在银行里面“睡觉”。
而电商平台为主的数据平台崛起之后，银行的资金流和数据流开始被分流了，大部分商品的交易信息流开始转移到电商上，银行慢慢被“后台化”，成为简单的资金提供者和汇兑方，失去了对部分数据的掌握。所以，银行在开展小微信贷和消费信贷等需要交易数据作征信支撑的业务时，就没有电商那么得心应手。银行有一定开展数据征信的条件，但是自己没有用。久而久之，也就失去了这种能力。
最近民生银行关联股东开设民生电商，将民生银行业务和电商平台结合起来，它的逻辑也许正在于此：用电商的方式使得银行获得数据的前端，使银行获得这种数据征信的能力，并结合传统的看重资产和负债，抵押物的征信方法，共同推动银行业务发展。
从这个角度来说，基于互联网数据思维的大数据征信有更持久的生命力，也更能符合对企业经营状况的实时了解。互联网金融所采用的数据征信是未来征信技术发展的方向。
战争的诗句范文2
我国自改革开放以来一直在推进城镇化进程，目前仍处于城镇化快速推进阶段。新型城镇化要立足新阶段经济社会发展的实际需求，扭转过去城镇化进程中一些落后、不可持续的做法。建立适应新形势要求的城镇化推进模式和做法。加快调整城市发展的理念、结构、布局、形态和功能，确立合理可行的城市发展思路和模式。对于实施新型城镇化战略具有重要意义。
一、坚持大中小城市共同发展的基本方向，更加强化中小城市的发展
一些专家建议中国要多发展几个类似于北京、上海、广州的超大城市，建议每个超大城市的人口总量至少超过3000万。最近深圳也在研究将人口发展到3000万以上的可能性和对策，并且认为这是解决中国城镇化问题的重要模式。笔者相信如果没有任何控制措施，像北京、上海、广州、深圳这样的超大城市，单个城市的人口总量完全可以达到3000万以上，问题是这种模式的代价将会非常惨重，而且很难持续稳定和高效。交通堵塞、雾霾、南水北调、垃圾围城等现象已经日渐严重，不敢想象人口超过3000万的北京又会是什么样子。有人以东京、巴黎和伦敦等城市的例子支撑这种模式，问题是中国的国情和这些国家完全不同，中国要走依靠超大城市膨胀支撑城镇化的路子肯定不是最优选择，所以说是“非不能也，是不行、不佳、不可持续也”。即便是走这条路，假如中国未来培育20个单体人口总量超3000万的超大城市，也只能容纳6亿城镇人口，剩下的5亿～6亿进城人口仍然要依靠其他类型的城市吸纳。因此，未来中国城镇化要大中小城市共同发展。考虑到我国的资源分布和环境承载格局，今后更大的任务是培育和发展一批不同规模和特色的中小城市，包括类型和功能多样的重点城镇，增强配套服务功能和产业人口集聚能力，使之成为支撑中国新型城镇化的重要组织和单元。
二、加强城市的集约化、集聚化和集中化发展，提升城市群的吸纳集聚和承载能力
总体上看，我国是一个资源短缺、生态环境相对脆弱的国家，真正适宜大规模工业化、城镇化的区域主要分布在东部沿海和中西部局部区域，这一基本国情决定了我国的城镇化必须走资源节约和环境友好的道路。由于我国是国土大国和人口大国，不可能把多数进城人口都集中到东部沿海地区，还要让部分人口在广大的中西部国土空间上分散城镇化，这也有利于当地的戍土守边、区域均衡和民族团结，也就是说我国的城镇化应该实行“宏观分散、微观集中”的模式。宏观分散就是指上面说到的在适宜城镇化的广大国土空间范围内都要推进城镇化，当然城镇化的模式、速度存在区域差别。微观集中就是指任何地区的城镇化都要体现集约、集聚、集中的理念，城市群就是体现微观集中的重要形态。城市群不是一定国土空间范围内城市的简单组合，而是经济社会发展达到一定水平、城镇化达到一定阶段的城市空间布局形态。也就是说实现城市1+1+1+…>n的效应。按照这种理解，我国很多地方不具备发展城市群的条件和可能。但是，目前很多地方存在规划建设城市群的热潮，出现了盲目攀比和超越当地发展阶段的现象，需要中央进行规划和政策的正确引导。今后当务之急是科学合理地确定和培育一些重点城市群，加强城市群内部协同互动、分工合作和优势互补，探索吸纳人口和产业更加集约高效、更加有力支撑城镇化的路径模式。对于不具备城市群发展条件的中西部区域，一种模式是进一步做大做强省会城市或者重点城市，增强产业和人口聚集和吸纳功能；另一种模式是发展以中小城市聚集、资源占用相对较少、发展规模和水平相对较低为特征的城镇群，发挥城镇群对于当地进城人口的吸引力和集聚的倍数效应，因地制宜带动城镇化的稳步推进。
三、合理优化疏解超大、特大城市承载的要素和职能，引导促进郊区化和卫星城发展
针对我国部分超大和特大城市已经出现的交通拥堵、雾霾污染增加、用水紧张、地面沉陷等问题，一方面要深刻反思我国大城市粗放式发展的教训，对于未来新发展的大城市要严格按照资源环境承载能力合理规划和建设，避免盲目求大重蹈现有大城市的覆辙，也就是说今后对于我国在什么地方布局、发展多少个大城市要持慎重态度，需要在土地、水、环境容量、公共交通等方面进行科学合理、客观理性的论证。另一方面。对于现有的特别是城市人口在1000万，甚至2000万以上的特大超大城市，在加快优质高端高附加值要素集聚的同时，要适当分散疏解中心城区的人口、就业、居住、资金、教育、医疗等各类要素和服务功能，引导国际上比较常见的郊区化现象的发育成熟。欧美许多城市在发展到一定阶段时均出现郊区化现象，中心城区主要分布有行政、商务、公共服务机构、设施和场所，许多贫民窟也分布在中心城区，而社会精英、名流大多居住在郊区的富人区，周边配备完善的各类公共服务设施。我国也已经开始出现郊区化的端倪，但是由于郊区配套服务设施没有到位，大多数精英阶层和中产阶层仍然选择在中心城区居住生活，相信随着郊区配套条件的改善，未来中国的郊区化进程将会加快。因此，应选择一批超大特大城市加快郊区化规划和开发建设，重点培育壮大若干郊区的卫星城，加强卫星城的综合配套服务功能，吸引产业和人口集中集聚，缓解中心城区资源环境压力和降低居民生活成本，这样也有利于整个城市的均衡协调发展。
四、优化城市规划的功能分区和新城新区的分工定位，因地制宜实现城市特色差异化发展
目前我国城市发展存在重铺摊子、轻质量特色的倾向，回避城市建成区旧城改造的矛盾和难度，热衷于“一张白纸上作画”规划建设新城新区，最后导致中国“千城一面”的城市体系和格局。目前现有城市普遍存在功能分区杂乱、跨区长距离人口流动规模大、城市效率低下的现象，行政区、商务区、生产区、生活区混杂，既不利于提高行政商务和生产效率，也影响城市形象和档次。而且，大量人群工作地和居住地长距离分割，导致城市交通压力居高不下，也不利于节能减排和宜居宜业，这些都对优化城市的功能分区提出更高要求。一方面要对城市建成区实行旧城改造、搬迁并转、退二进三、环境整治等功能的优化调整，适当归并整合原有区块的城市功能，加强保护老城的历史文化风貌和自然景观本底，保留城市的特有元素和特殊单元，彰显城市的灵魂和特色，宜密则密、宜疏则疏、宜高则高、宜低则低，打造生产、生活、生态功能相对集中、分工合理、有机融合的城市功能分区格局。另一方面，要高度重视新城新区的规划和定位，用新的超前的理念指导新城新区规划和建设，控制速度和面积，强化与老城区的功能互补和对接，带动老城区的功能分区优化。特别是加强新城新区产业发展定位和人口规模的规划论证，既要防范老城区淘汰的落后产能被简单转移和复制，也要防止形成因盲目贪图铺摊子大建楼房和道路、缺少人气和产业支撑的“鬼城”和“空城”，而要将新城新区建设成为功能分区合理、特色差异凸显、宜业宜居并重的城市名片和样板。
五、加强资源集约节约利用、生态环境保护和信息网络技术改造，促进城市绿色、低碳、循环、智能、高效地布局建设和发展
我国的基本国情决定了我国的城市建设和发展必须借鉴东京、新加坡和中国香港等城市发展的经验，进一步提升城市的集约化、生态化和智能化水平。围绕城市资源集约节约开发利用，重点强化土地、水、能源资源的高效利用。根据城市功能分区，确定不同片区土地开发强度、建筑密度和容积率，提高产业园区、城市生活区、基础设施建设等用地综合效益和集约化水平。大力推广生产生活用水循环利用，更新改造节水设备器具和管网设施，加快实施居民生活用水阶梯电价和分质供水，加强云雨水资源回收利用，优化生产、生活和生态用水结构和效益。加强城市节能和减碳联动，加快工业、交通、建筑、办公等重点领域节能改造，强化能源消耗总量和强度双重考评，大力开发利用清洁能源和可再生能源，加快实施居民生活用电阶梯电价，倡导节能出行、娱乐和消费模式。围绕城市生态环境保护，重点加强城市生产和生活性环境污染综合防治，促进废气、固体废弃物、废水、噪声等污染综合治理，支持资源综合利用和废旧物品同收利用，打造城市循环经济示范园区和生态工业园区。加强城市河流、湿地、园林、绿地、山体等自然景观保护，构建敞开式生态空间、生态廊道和生态斑点，促进形成生态宜居的城市生态系统和小气候。围绕城市智能化改造建设，加强信息网络技术的推广应用，促进“三网融合”、物联网、云计算、大数据等新技术手段普及，重点在电子政务、电子商务、交通市政、教育医疗、文化娱乐等领域加快信息技术升级改造，提高城市智能化水平、运转效率和服务水平。
战争的诗句范文3
【关键词】品格证据；排除规则；发展历史；无罪推定
品格证据规则作为英美普通法上一条十分熟悉的证据规则得到了详细的解释。通常刑事诉讼中的公诉人和民事诉讼中的双方当事人都被禁止提供一个人的品格证据作为证明这个人的行为的环境证据。这一规则实际上十分的狭窄，只有当证据被用来证明一个人所拥有的品格特征使他更可能犯罪的证据被时才被排除。而如果证据是以这个人的其他不法行为的形式提出，它通常则会被采纳，因为理论上这不属于品格而是推理，该一般规则的例外允许在刑事案件中在一定的条件下使用品格证据。为了更好的了解品格证据规则得以形成的历史过程，我们有必要追溯下普通法发展的早期对品格证据的使用。
一、普通法发展早期的品格证据
一个人的品格特征在当时的司法实践中起着重要的作用。英国早期的司法审判属于一种形式上的审判形式，没有我们现在意义上所考虑的“证明”的内容。法庭上出现的证人也不同于我们现代意义上的证人，当时的证人有着特定的含义。撒耶有一段关于普通法早期的审判形式的描述：“这被作为最为古老的一方当事人提供的证据。没有接受交叉询问的检验；对审判产生影响的是宣誓，而不是所提供的话语证明力或对法官观念的劝说。一般的交易活动，例如买卖，都必须在有预先的见证人的情况下才能发生。那些天生赋予权力或得到授权的人出现在教堂门口作为证人提供证据。而对于争议的案件则由这些证人在自由的公民组成的公共法庭前的宣誓陈述来决定案件的问题”。
在早期的审判中，事实由一个人所提供的宣誓作出者的数量来决定。事实上，形式程序要求一个人必须提供一定数量的证人来证明一种主张或抗辩。可以说，在很大程度上，早期的普通法审判可以说是决定当事人的品格的一种活动。现代意义上不能够提供事实证明自己的人，但是在早期的普通法中却可以通过表明他良好的品格而胜诉。即使是到了十二世纪亨利二世设立陪审团的审判，也没有出现现代意义上的“证据”。而法官会为陪审团他们哪个是当事人的邻居，哪个了解案件的事实。这些问题会在法庭进行形式上的审理之前被提到。可以说，在十六世纪之前，法庭的审判都受形式审判的影响，决定争议的不是事实证据而是一些形式要见，而作为主要的证明的“宣誓证人的数量”则主要是由一个人的品格特性来决定。所以说在早期的司法实践中，品格作为法庭审判所考虑的最为主要的因素决定了案件的结果，一个有着良好品格的人能够提供足够多的证人从而来表明他的主张。这也是受到当时的社会发展水平和社会结构的影响。所以在早期的普通法审判中，品格作为法庭审判所考虑的主要元素，不加限制地被大量的使用。
二、17世纪中后期对品格证据的禁止适用
虽然随着时代的发展，法庭的审判形式也开始渐渐发生改变，法庭审判中也开始渐渐使用证据，形式上的证明开始减少，但是在工业化之前，这种变化都是十分缓慢的。而到了17世纪后半期，工业化的进程极大的影响了当时的社会结构和人与人之间的关系，而这样一种变化也深刻影响了法庭审判观念和决定法庭审判的程序规则。
工业化的进程一方面促进了人与人之间的广泛交流，另一方面打破了原有的社会阶层。人们的活动不再限定在相对狭小，相互了解的小圈子里，交易活动也更多的发生在两个互不了解的人之间。与此同时，工业化的进程促进了城市化的发展和人口的增长，人们开始脱离原有的小村落，进入到城市，进入到一个不再熟悉地方。这样一种转变使得人与人之间不再十分了解，早期审判中所选取的陪审团成员在这个时候也不再对案件的当事人的情况十分了解，这样一种转变也促成了法庭审判中开始越来越重视法庭上的证据，而相反对品格的依赖也就不再那么的强烈。甚至从某种意义上说，法庭审判中对证据的使用正是对品格的一种拒绝或反对。由于受到启蒙思想的影响，私人生活和公共生活应该区分开来，个人在公共生活中不应该因为他是谁而被裁判，而应该是因为他的行为而被裁判。法庭审判中也开始不再寻求品格证据来间接地证明被告人很可能犯罪，法庭审判中也开始出现对品格证据的反对和排除。
英国权威证据学家威格莫尔认为，1684年的John HamPden’s一案和1692年的Henry Harrison一案是禁止适用品格证据的重要转折点。1684年，Withins，J，在Hampden’s审判中：“你知道案件最终在法庭上的判决；一个人被伪造罪，我们不能让他们出示其他的伪造的证据除了被的伪造事实，因为我们不能忍受从他人任何一段生活中提取证据，而这一证据他们不可能准备作出回答。”在1692年，Holt，L C J在Harrison审判中（谋杀；一个证人被要求在法庭上提供被告人三年前的一些严重的犯罪行为）：“你现在做什么？你想要他全部的人生吗？他如何保护自己免受他无法注意到的指控？到底有多少事实会被提出来让我和陪审团糊涂？不管怎样，这些都不该被出示；他们对案件没多大意义。”
法庭指令陪审团在可能被使用的证据在限定的目的下使用：被告人辨认，在六年间他没有犯罪；他过去所作的事情箱子啊不应该被提出。但是原告律师给出的一些以前的行为的证据不是为任何他们所期待的赔偿，而是去解释他们之间的一些行为。在这里我必须申明，这些事实可以作为证据去解释，但是不能作为其他目的。
然而，在变革缓慢、以坚守传统为标榜的皇室法院，仍然未能完全摈弃传统的、自由的、适用品格证据的做法。正如威格莫尔所言，“在十七世纪的刑事诉讼中，法官关注的重点可能在于品格证据是否具有证据价值，他们并不关心我们现代有关品格证据被排除的政策因素。即使法庭对品格证据的适用是不明智的这一点形成了共识，独立的法官仍然有权行使自由裁量的权力来采信品格证据。”
三、19世纪初期品格证据规则的形成和确立
二百多年后的十九世纪初期，英国的法官们在司法实践中，逐渐对品格证据可能对被告人及证人造成偏见以及使事实裁决者偏离案件的核心问题达成了一致的观点并逐渐建立了现代的品格证据规则。在十九世纪的第一个十年，排除品格证据的规则得到了很好的建立，而被引用最多的作为规则的起源的案件是Rex v Cole。 根据Samuel March Phillipps四年后的第一版的论文，法庭在Cole案件中坚持“在有关一个事实的审判中，不允许出示被告人具有犯某种罪行的性情来指控被告人”。Phillipps在总结Cole案件时写道，“因此，在一个臭名昭著的犯罪的指控中，被告人在另一个时期和其他人已经触犯过这一罪行，以及被告人倾向于去犯这一罪行的证据都不应该被采纳。”
在1810年之后，法庭已经普遍接受了对品格证据的禁止，在19世纪的许多案件中我们都可以发现这一点。后来，英国《1898年刑事证据法》的颁布，标志着品格证据规则在成文法中的确立。
四、结论
战争的诗句范文4
为促进*超常发展，构建社会主义和谐社会，进一步推进我市社会事业发展，现结合实际，提出以下意见：
一、社会事业发展的指导思想和目标任务
(一)指导思想
深入贯彻落实党的*精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府推进“大铜产业、大物流业、大旅游业、大框架城市和新农村建设”发展战略，坚持从实际出发，注重改善民生，提升人民群众幸福指数，进一步推动我市社会事业全面发展，使全市人民学有所教、病有所医、娱有所乐，努力构建社会主义
和谐社会。
(二)目标任务
继续实施科技兴市战略，积极推进国家新材料产业化示范基地和科技服务体系建设，力争到20*年科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。坚持教育优先发展战略，高水平普及九年义务教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，力争到20*年创办本科层次的*院校。积极推进医疗卫生体制改革，不断提高公共卫生应急能力，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系。到20*年，以县（市、区）为单位，新型农村合作医疗制度覆盖率达*0％；到20*年，月湖区和贵溪市城市社区卫生服务覆盖城市街道办事处和城市居民分别达到95％以上，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。围绕“迎奥运，备省运”，精心承办好第十三届省运会,高质量完成市体育中心建设。尽快建成市青少年活动中心，力争市群众文化艺术中心立项筹建，争取20*年各县（市、区）建成功能齐全的文化设施，各乡镇建成综合文化站，行政村建成文化活动室和市、县、乡三级文化信息资源共享工程中心。扩大农村广播电视覆盖率，基本实现村村通。发展新闻出版业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品，丰富人民群众的精神生活。
二、着力构建社会服务体系，积极推进社会事业发展
(三)增强自主创新能力，建设新材料产业化示范基地，构建以铜产业科技为特色的区域自主创新体系
不断提高铜科技发展水平，为打造“世界铜都”提供科技支撑。抓紧编制《*市“*”铜科技发展规划》；尽快启动铜科技孵化器（科技创业园）建设，积极组建铜科技协会，为全市铜加工企业搭建良好的科技合作平台；加快建设铜产业公共技术服务平台，建立*铜产业经济技术信息中心、*铜产品检测中心和*铜产品模具设计加工中心。加快推进企业技术中心建设，积极支持江西铜业公司申请组建国家级铜产业工程技术研究中心；支持我市高新技术企业、重点铜加工企业组建市级工程技术研究中心，有条件的组建省级工程技术研究中心。积极实施重大科技专项和高新技术产业化工程，培育壮大高新技术企业和民营科技企业群体。继续开展制造业信息化工作，抓紧制定全市制造业信息化“*”规划，设立制造业信息化专项资金，加大制造业信息化项目的支持力度。大力拓展多层次对外科技合作，继续加强与中国人民大学、天津大学、哈工大、中科院南京土壤所、中南大学、江西理工大学等院校联系合作，不断拓展合作形式与领域。
(四)巩固基础教育成果,加强中等职业教育,努力实现高等教育新突破,全面做好人才支撑服务工作
巩固九年义务教育，积极发展幼儿教育，推进优质高中建设。
力争到20*年，全市义务教育阶段在校生达到13.58万人，其中小学8.78万人，初中4.8万人；普通高中在校生达到3万人。健全义务教育经费保障机制，全面实施城乡义务教育阶段两免一补，做到小学适龄儿童入学率达*0％，初中适龄少年入学率达99％。以中等职业教育为重点，结合“四大一新”发展战略，改革和创新职业教育体制。坚持以就业为导向，面向工业园区针对性地培训急需人才。重点建设1个省级职业技术实验实习培训基地，2所在校生规模5000人以上的国家级重点中等职业技术学校，3所在校生规模3000人以上的省级重点中等职业技术学校，4个省级以上示范专业。力争20*年在我市高等院校开设铜工业专业与物流专业，扩大旅游专业规模，提供大量的中、初级专门人才。努力实现高等教育新突破。力争20*年创办本科层次的*学院。继续支持民办教育事业发展。
(五)大力培育和谐创业文化，推动社会主义文化大发展大繁荣
努力创作一批具有时代精神、体现*特色的艺术精品，在“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”评选中力争获得好成绩。加强对代表优秀民族文化艺术的赣剧和越剧的保护力度，改革和创新舞蹈、美术、声乐等领域传统剧目。着力构建具有前瞻性的优质公共文化服务设施，到20*年，基本建立纵贯全市城乡的市、县、乡、村四级公共文化设施网络。广泛开展健康向
上、各具特色的群众性文化活动，精心策划和举办重大文化节庆活动。建立健全以基层文化为中心，集社区文化、乡镇文化、节庆文化、企业文化、校园文化、少儿文化、家庭文化为一体的全面统筹协调发展的优质文化服务网络。积极发展文艺演出业、艺术培训业、文化旅游业、休闲娱乐业等传统文化产业，大力发展音像、网络为代表的新型文化产业，“*”期间文化产业增长速度保持在15%以上，到20*年，全市城乡居民人均文化娱乐服务消费支出比重增加。加强文物保护，做好第三次全国文物普查工作和实施非物质文化遗产普查工程。
(六)抓好公共卫生和城市医疗服务体系建设，提升卫生服务能力
加强公共卫生服务体系建设，建立公共卫生财政保障机制，着力抓好疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生信息网络体系和公共卫生队伍建设，全面提高公共卫生服务和突发公共卫生事件的监测、反应、救治、监督及指挥决策能力。继续加大对艾滋病、结核病和其他地方病的防治力度，落实防治政策，控制艾滋病蔓延的趋势，降低结核病的发病率。加强计划免疫工作，落实计划免疫工作经费。构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核。建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等条件。
(七)提高竞技体育水平，丰富群众体育生活
大力推进群众体育工作，全面落实《全民健身计划纲要》，不断完善各级体育协会、行业体协以及各类社会团体组织。广泛开展全民健身运动，不断提高市民健身意识，推动群众体育蓬勃发展。当好20*年江西省第十三届运动会东道主，把第十三届省运会办成一次高水平的体育盛会。切实加强训练工作，加大体育后备人才的培养、发现和输送力度，力争在省运会取得佳绩。
(八)积极发展广播电视，加大出版物市场监管力度，丰富人民群众的精神生活
以城区有线数字电视总体平移为重点，大力推进广播电视传输覆盖网数字化。着力发展广播电视“广告、网络、内容”三大产业，拓展多种经营，争取产业发展有新突破。规范出版物市场秩序，加大整顿和规范出版物市场秩序力度，加强出版物市场日常监管，深入宣传贯彻《著作权法》，强化版权管理。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。
三、着力抓好基础设施建设，加快推进社会事业发展
(九)加快标志性文化基础设施建设
加强标志性文化设施建设，积极筹建*市群艺馆、*市角山文化遗址博物馆、龙虎山崖墓文化博物馆、江西畲族博物馆等一批基础文化设施。抓好乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程，力争到20*年基本建立纵贯全市城乡的市、县、乡、村四级公共文化设施网络。做好文物保护和利用工作。抓紧文化遗址发掘、抢救和保护工作，充分发挥角山文物、道教文物优势，提高*在国内外的知名度和影响力，打造*文物旅游和展览品牌。
(十)抓好卫生服务基础设施建设
进一步加快市人民医院基础设施建设步伐，积极改善医疗条件，努力提高服务水平。抓紧建设市传染医院。加快建设各级疾控中心实验室，全面落实各级卫生监督机构业务用房，完善服务功能。加大乡镇卫生院改造力度，配备必需的设备。加快村卫生室规范化建设。加强县级医院救治能力建设，推进县级人民医院和中医院整体搬迁、改扩建。
(十一)加快体育设施建设
紧紧把握承办20*年江西省第十三届运动会的机遇，加快体育中心建设，健全和规范市体育馆管理，进一步加大体育场地建设力度，完善体育中心各项配套工程，逐步建立完善体育中心经济管理制度和政策体系。
(十二)推进广电设施建设
完成807中波实验台的搬迁、重建和广电服务大厅建设工程，对广播电视发射台进行技术改造，提高广播电视服务能力，确保广播电视安全平稳播出。
四、加强农村社会事业建设，全面推进社会事业发展
(十三)深化农村科技服务体系，促进农村经济快速发展
充分发挥科技在新农村建设中的引领和支撑作用，加快农村科技示范基地建设，抓好农村科技1*服务、农村科技培训与农业科技专家服务三个体系建设。加强农村科技特派员工作，制定完善市科技特派员制度，力争到20*年科技特派员的服务功能辐射到每个产业、每个村委会。实施种子工程，引进农作物优良品种、示范植物新品种50个。
(十四)改善农村教育环境，做好农村教育服务工作
发展农村幼儿教育，力争到20*年全市每个乡（镇）至少建设好一所规范、标准的乡（镇）中心幼儿园。巩固提高中小学危房改造成果，实施好农村学校改造工程，改善学生住宿和卫生条件，基本改变农村中小学的面貌。加大农村各类职业培训力度，每年培训农村新增和剩余劳动力5万人次，90%以上未升学的农村初中、高中毕业生接受职业培训。
(十五)抓好农村文化特色活动和项目，推动农村文化事业发展
挖掘我市民族、民间艺术资源，以示范性、龙头性的文化特色活动和项目为重点，建设特色文化载体，培育发展“一县一品”、“一乡一品”、“一村一品”的特色文化。开展民间艺术家、艺术之乡评选，举办民族民间文化艺术博览会，全力推进创建全国、全省民间艺术之乡、特色文化之乡活动，推动农村文化大发展。推进农民健身工程建设，广泛开展全民健身运动。
(十六)抓好农村卫生工作，切实解决农民看病难看病贵
积极建立适应社会主义新农村要求、具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。加大对农村卫生事业的投入，提升农村卫生服务能力。在大力推进新型农村合作医疗制度和医疗救助制度的同时，建立健全新型农村合作医疗管理机构，落实市、县（市、区）乡三级新农合经办机构人员编制，配备相应人员，安排专项经费，并列入同级财政预算，确保新型农村合作医疗工作的顺利开展。
(十七)加快村村通工程建设进度，丰富农民业余生活
加快农村“村村通”工程建设进度，积极发展农村有线电视光缆网建设，统筹有线、无线直播卫星等多种手段，不断加大财政投入，将“村村通”必需资金纳入各级政府财政预算。扩大广播电视覆盖，确保在20*年之前完成20户以上通电自然村广播电视村村通，力争广播电视人口综合覆盖率分别达到98％和99％。
五、完善政策措施，提高推进社会事业发展的能力
(十八)健全财政体制和拓宽投资渠道,努力增加社会事业投入
建立健全与公共服务相适应的公共财政体制，调整财政收支结构，努力做到用于社会事业尤其是基本社会公共服务的资金逐年增加，并形成稳定的机制，落实新增社会事业财政经费和国家基本建设资金增量主要用于农村。扩大社会事业建设投融资渠道，在加大直接投资的同时，结合投资体制改革，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等措施支持社会力量参与公共服务事业建设。
（十九）积极推进体制改革，推动社会事业发展
全力做好深化医药卫生体制改革工作，以建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度为目标，把着力解决群众看病难、看病贵作为重点，统筹研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策建议。积极深化教育改革，推进文化体制改革，加强社会管理体制的改革和创新。通过改革和整合，优化社会事业资源配置，提高投资效益。积极推动社会事业单位分类改革和社会事业单位内部改革，加大推进营利性社会事业产业化的力度。
（二十）抓好人才队伍建设，优化发展环境
加快社会事业人才培养与引进，为经济社会发展奠定人才基础。建立有利于人才稳定、培养、使用和引进的良好机制，坚持政府引导与市场配置相结合，增加人才资源总量，提高人才质量，调整人才结构。健全和完善我市社会事业人才评价体系和奖励体系，组织实施培养人才计划，加大高层次创新人才和管理人才公开招聘力度，优化人才环境，为人才脱颖而出创造良好条件。
战争的诗句范文5
（一）深刻领会和自觉实践科学发展观有差距
具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足；二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距；三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。
（二）落实工作职责有差距
具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够；二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保*州粮食安全方面的相关措施有差距；三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。
（三）创新国有粮食企业机制有差距
具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够；二是部分新企业董事会、监事会、公司之间，董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺；三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。
（四）服务群众的本领和能力有差距
具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距；二是为基层粮食部门解决实际困难和问题、关心干部职工工作和生活还有差距；三是机关内部科室之间有时存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。
二、整改方案
（一）在学习实践活动中已经整改的工作
1.进一步增强了确保*州粮食安全的宏观调控基础。20*年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足20*年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在20*年秋粮收购期间完成入库。州粮食局在学习实践活动中，积极指导州级储备粮承储企业做好储备粮入库工作，并于20*年12月9日完成了增储粮食质量、数量的验收工作。
2.进一步完善了*州粮食应急体系。根据解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动中，州粮食局代州政府起草制定了《*州粮食应急预案细则》，完善了*州粮食应急工作的相关工作。同时，积极落实《*州粮食应急预案》的各项要求，在对全州粮食应急加工网络建设情况进行调研的基础上，下发了《*州粮食局关于建立健全粮食应急加工网络的通知》，督促各县市粮食局落实粮食应急加工点共21个，并制作了“粮食应急加工点”标牌。“11•*”特大自然灾害中，被*州粮食局认定粮食应急加工点的*州志祥粮油有限公司，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。
3.进一步提高了国有粮食企业仓储设施功能。根据20*年3月州人大视察粮食工作的要求及解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动期间中，州粮食局积极协调，争取州政府170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施改造，较大程度上提升了国有粮食企业仓储设施功能。在此期间，州粮食局加强对各县市国有粮食企业仓储设施改造工作的指导，确保了国有粮食企业用好这部分资金，目前已初步完成了仓储设施的改造提升工作。
（二）短期内可以整改的相关工作
1.进一步完善*州粮食行政首长负责制考核工作。根据云南省粮食行政首长负责制考核工作的要求以及*州粮食工作的实际，进一步完善考核内容，并加大奖励力度，实行行政问责。
整改时限：2009年2月末；责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科；责任人：李建平。
2.制定完善州粮食局差旅费及加班工资补贴的管理办法。
整改时限：2009年2月15日前；责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科、人事教育科；责任人：李建平、陈岚。
3.切实改善局机关职工住房条件。1991年首轮住房改革后，州粮食局职工住房一直未变动，相对来说，现有住房、环境都较为落后，干部职工迫切希望提高住房质量，现时机成熟，可以在短时间内完成职工团购房相关前期工作。
整改时限：2009年6月末；责任领导：刘祥；责任科室：局办公室；责任人：夏大强。
（三）需要一定时间整改的相关工作
1.积极争取调整州级储备粮管理费用补贴标准。现行储备粮从1992年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。经过调查研究后，提出完善州级储备粮管理费用补贴标准的方案，报请州人民政府决策调整提高。
整改时限：2009年末；责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科；责任人：李建平。
2.积极探索农业产业结构调整后的粮食供求形势。围绕*州委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总产降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的对策，保障全州粮食安全。
整改时限：2009年末；责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科；责任人：李建平。
3.争取政策和相关项目支持。把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。
整改时限：2009年末；责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科、储备军供科；责任人：李建平、段小平。
（四）需要长期坚持开展的工作
1.坚持政治理论学习。坚持每月末一次的集中学习，通过不断学习并开展经常性的自学，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动粮食工作。
责任领导：刘祥；责任科室：局办公室、人事教育科；责任人：夏大强、*。
2.认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责。继续学习、宣传、贯彻《粮食流通管理条例》；逐步健全粮食流通监督检查机构；做好粮食收购资格许可；搞好粮食流通监督检查；认真开展粮食流通统计工作；加强市场粮油价格监控工作，维护全州粮油价格基本稳定；认真落实*州州级储备粮管理办法，加强对州级储备粮的监督检查，确保州级储备粮数量真实、质量可靠；积极开展“放心粮油”工程，促进我州粮油食品安全；以部队放心满意为标准做好军粮供应工作；做好粮油产品质量检测工作，为全社会提供科学、准确的粮油产品质量检测数据。
责任领导：刘祥、肖荣祥、叶忠海；责任科室：相关科室；责任人：相关科室负责人。
3.继续指导各县市粮食局理顺与国有粮食储备有限公司的关系，明确各自的职责、权利与义务，实现规范运；制定国有粮食储备有限公司发展的战略规划、工作目标；不断完善管理、激励机制，最大限度地调动职工的积极性、增强企业发展的能动性，千方百计推进企业迅速发展壮大。
责任领导：肖荣祥；责任科室：调控科、储备军供科；责任人：李建平、段小平。
4.加大行政问责等四项制度的监督检查工作。通过推行四项制度，切实转变机关干部作风，提高工作效率，增强州粮食局的执行力和公信力。
责任领导：刘祥；责任科室：人事教育科；责任人：*。
5.加强党建工作，严格执行党风廉政建设责任制。
责任领导：刘祥；责任科室：人事教育科；责任人：*。
三、健全体制机制
围绕*州粮食局“实践科学发展观，确保*州粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，*州粮食局现阶段需要健全完善的制度有两项，分别是：
（一）完善*州国有粮食企业职工分配的制度；
战争的诗句范文6
一、明确新时期慈善事业发展的总体要求和目标
以**重要思想和科学发展观为指导，以“构建和谐社会”为目标，以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨，以满足困难群众基本需求为导向，坚持政府支持推动、部门协调配合、慈善组织自主运作的工作格局，积极创新慈善工作机制，广泛开展社会募捐和社会救助活动，推动慈善事业持续健康发展。经过3至5年的努力，形成比较健全的市、县、乡镇（街道）三级慈善组织网络，初步建立起适应社会主义市场经济发展要求、满足人民需求、与社会救助体系相衔接的慈善事业服务体系。市、县两级在**年完成“慈善超市”建设，各乡镇（街道）在**年完成；力争到**年，市、县两级冠名慈善救助基金达1亿元，年人均慈善公益捐赠达到6元，市、县两级建成慈善工作网站。
二、创新完善慈善事业工作机制
（一）着力构建多层次、宽领域、广覆盖的慈善组织体系。各级政府要加强市、县（市）区慈善组织建设，积极扶持乡镇（街道）、基层社区、企业创建慈善组织，探索推广非公募慈善基金会，逐步建立覆盖全市城乡的慈善工作网络。
（二）创新慈善捐赠和救助活动。各级慈善组织要创新工作方法，充分利用襄樊民营经济发达、区域文化资源深厚等有利因素，不断拓宽慈善基金募集渠道。继续开展“送温暖”、“慈善一日捐”等活动，组织较大规模的款物捐赠、拍卖等公益性活动。推广“慈善超市”这一救助平台，动员社会各界多渠道筹集慈善资金。要主动协助政府开展救灾工作，储备救灾物资，接受、分发国内外慈善捐赠款物，资助和创办各类社会福利机构，开展扶贫助困、安老、助孤、助残、助学、助医等救助活动，努力为政府分忧，为百姓解难。
（三）加强慈善管理工作队伍建设。吸引优秀人才投身慈善事业，积极推进慈善管理工作队伍的职业化、专业化建设，不断提高慈善工作队伍整体素质。同时，要大力发展慈善志愿者队伍，不断扩大慈善工作社会参与面。
（四）进一步规范慈善组织的内部管理。各级慈善组织要严格按照社会团体管理的有关规定，加强行业自律，提高慈善组织的公信度。要进一步建立规范、公开的财务管理制度，形成慈善项目资金追踪和反馈机制，并定期公布有关信息，自觉接受社团管理机构和社会各界的监督，保证慈善资金使用公开透明。
三、努力为慈善事业发展创造良好环境
要加大对慈善事业的政策扶持力度。在基本建设计划中统筹安排好社会慈善公益设施建设，优先安排社会慈善公益设施建设用地。对企业、事业单位、社会团体和个人向慈善机构捐赠，税务部门根据国家税法，准予在交纳企业所得税和个人所得税前按规定扣除。宣传、教育、民政、文化等部门要按照各自职能，积极开展形式多样的宣传活动，大力宣传发展慈善事业的重要意义和“扶困济困”的慈善理念，增强广大群众的慈善意识，调动社会各界的参与热情，在全社会营造人人关心、支持慈善事业的良好氛围。财政、劳动保障、卫生、审计、工商等部门要认真履行职责，加强协调配合，制订相应措施，确保各项工作落到实处。供水、供电、电信等部门要大力支持慈善事业，在办理与慈善有关的业务时，应优先办理，简化手续。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥组织优势，积极参与组织慈善捐赠和社会救助活动，努力推动慈善事业快速健康发展。
