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质量监督管理条例范文1
第二条生产出口农产品的，应当严格执行国家强制性技术规范，大力推广国际通用的“良好农业操作规范”，按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔期或者休药期的规定。
第三条各级人民政府应当积极推行出口生产体系建设，鼓励、扶持农产品出口企业建立出口生产基地。
出入境检验检疫部门应当将已经备案并按照国际通用“良好农业操作规范”建立的农产品出口基地名单向国内外公布。
第四条外经贸、出入境检验检疫、农业（畜牧）、海洋与渔业、质量技术监督等部门应当加强配合协作，建立出口农产品联席工作机制。
农业（畜牧）部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管。
海洋与渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。
出入境检验检疫部门负责加工出口农产品环节的质量安全监管，并配合相关部门实施出口农产品生产源头监管。
质量技术监督部门负责出口农产品质量安全标准监管。
外经贸部门负责综合协调、出口农产品市场开拓及相关信息服务事宜。
第五条农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当会同质量技术监督部门根据进口国的质量安全标准，及时制定、调整、公布与出口农产品生产有关的技术规范，加强对生产者的监督、指导与服务，并及时向社会公布禁用、限用农业化学投入品名录。
出入境检验检疫、质量技术监督、外经贸等部门应当积极配合农业（畜牧）、海洋与渔业部门做好出口农产品生产的监督、指导与服务工作。
第六条生产经营出口农产品的，应当建立健全质量可追溯体系和质量责任追溯制度，做好农业化学投入品的进货、使用、出口农产品的生产和销售过程记录，并妥善保存2年以上。
出口农产品发生质量问题的，应当按生产经营环节依次追溯质量责任。
第七条有关部门应当按照信息共享的要求，相互提供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等与出口农产品质量安全相关的信息；外经贸部门应当对相关信息进行汇总整理，并依法向社会公布。
进口国家的质量标准和技术规范发生变化的，质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门应当及时向农业（畜牧）、海洋与渔业部门提供相关信息；农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当及时向质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门提供生产环节防控疫病、疫情、农业化学投入品使用等信息。
第八条加工出口农产品的，应当建立符合质量安全要求的自检自控体系，对出口农产品加工环节的安全实行自检自控，并接受出入境检验检疫部门的监管。
出入境检验检疫部门应当根据出口农产品加工企业的自检自控能力、质量诚信状况和出口农产品风险程度高低等情形，实行不同的监管模式。
法律、法规对出口农产品加工监管另有规定的，从其规定。
第九条各级人民政府应当加大出口农产品质量检测的基础设施投入，逐步完善检验检测条件。
有关部门应当加强相互间的检测协作，充分利用现有检测资源，并积极为企业提供检测便利。
第十条各级人民政府应当积极扶持、鼓励出口农产品品牌建设，加大对特色出口农产品原产地的保护力度和出口农产品品牌企业的扶持力度，并鼓励企业积极开展国际认证和商标注册。
第十一条各级人民政府、有关部门应当积极鼓励、支持建立农民专业合作经济组织和农产品行业协会，并充分发挥其在提供生产技术和信息服务、建立质量安全管理体系和控制体系以及加强行业自律等方面的效能。
第十二条农业（畜牧）部门应当向畜禽养殖基地派驻经资格认定的兽医技术人员；出入境检验检疫部门应当向出口肉类屠宰厂派驻经资格认定的兽医技术人员。兽医技术人员应当按照各自职责，分别对畜禽养殖、产品加工实行产地检疫和屠宰监管，并搞好衔接。
第十三条各级人民政府应当建立健全出口农产品安全风险基金，专项用于补偿出口农产品质量风险损失。
各级人民政府、有关部门以及出口农产品生产加工企业，应当建立出口农产品质量安全风险分析与预警机制。
第十四条各级人民政府应当对出口农产品的种植、养殖进行合理布局，制定出口农产品种植、养殖规划并组织实施。
农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当按照动植物种植、养殖规划，制定出口农产品种植、养殖规范，并合理确定动植物种植、养殖密度。
生产出口农产品的，应当严格遵守出口农产品种植、养殖规划和种植、养殖规范。
第十五条各级人民政府和有关部门应当采取措施，加强出口农产品生产、加工基地和生产区域土壤及水源的环境保护。
生产、加工出口农产品的，应当根据出口农产品生产、加工基地的环境要求，严格保护出口农产品基地的环境，并加大对基地基础设施的建设与改造。
第十六条生产加工出口农产品的，应当严格按照农药、兽药、废弃物、病死动物、畜禽粪物及其包装物品等废弃物的处理规定进行无害化处理。
有关部门、单位应当严格按照国家有关规定回收前款规定的废弃物。
第十七条任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）生产、销售或者使用违禁农业化学投入品；
（二）藏匿、加工、贩卖病死畜禽；
（三）破坏出口农产品生产基地及其环境；
（四）伪造检验检疫证件、农产品生产加工记录及其他证明文件，或者对出入境检验检疫部门隐瞒真实情况；
（五）法律、法规或者规章规定不得实施的其他行为。
第十八条违反本规定第六条第一款、第十六条、第十七条规定的，由农业（畜牧）、海洋与渔业、出入境检验检疫、工商行政管理、质量技术监督和卫生等部门按照各自的职责处以警告，并对非经营性的处以1000元以下的罚款，对经营性的处以3万元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
质量监督管理条例范文2
【关键词】房屋建筑；施工；质量控制；安全管理;工程进度；
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言：改革开放后，建筑业在经济发展中的帮助下，发展前景一片光明。土木工程管理不仅是一种管理方式，它更是一种社会活动，随着建筑行业的迅速发展，特别是政府对保障房的投入建设越来越多，项目管理的要求也越来越严格，在保证工程质量、安全的同时，还要保证施工建设合同工期。在确保工程质量的前提下，如何保证施工工期维护企业自身信誉将作为进入上规模建筑市场的前提条件。不仅如此，施工的管理水平也有了改革，土木工程项目管理是建立在客观经济规律的基础上，以所有施工管理为前提，保证工程规范、有效实施。因此，若想在建筑市场站稳脚跟，在施工过程中确保工程质量控制、安全生产文明施工管理两个方面必须实行规范验收、标准化管理，严格各执行相关“工程建设标准强制性条文”的规定；在保障施工质量同时，想方设法提高施工效率。在房屋建筑的施工管理工作中，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调。
一、工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系和方法。
1.1工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系
土木工程没有固定的套路，稳定的生产条件和固定的流水线，土木工程项目涉及的范围很广，是一个非常复杂的生产过程，影响其因素有很多，例如工程设计、材料、机械的选用、操作方法、管理制度、技术措施等，稍微不慎都会影响施工工程的质量；如果出现问题，更不能像其他工业产品那样通过更换配件解决问题，任何微小的波动，变化，都会危及整个工程的使用功能和安全，甚至造成重大事故。因此，整个工程项目的管理必须组建一个经验丰富有责任心且能大胆创新的管理团队（即项目部）来把控整个工程项目各个环节的质量验收工作。做到一分部分项工序施工完后，能及时组织验收或留取工程待鉴定需要的试件和影像资料等，使工程尽快进入下一工序或及时隐蔽；在各单位工程之间尽量协调安排各工种之间的穿插施工，避免同一时间集中使用同一工种。
1.2提高土木施工人员的素质是保证进度和控制质量的方法
土木建筑工程建设者的素质对于土木工程质量有很大影响，一线工人的流动性较大，而施工人员素质低，施工质量难保证。因此为了满足施工要求，应对施工人员进行有效地评估；但目前为止，这种要求远远达不到，因为每个建设项目的具体施工工艺不同，因此施工的技术人员、工程师和建筑工人有不同的要求。施工单位应根据工程项目的实际情况对施工人员进行不同教育培训，它应有一个相应培训机制，如通过民工学校或专业技能培训学校进行考评。有了合理的培训机制，施工人员有压力，从而不断提高自己的施工操作水平。为提高施工人员学习的主动性和积极性，可以采取有效的激励机制，一线工人的体力消耗较大，收入不高，要想建立激励机制，不断提高积极性。首先要保证民工工资不拖欠，关注员工的身心健康，人性化管理，组织有经验的工人参与管理建设和技术研究，充分调动职工的积极性。建筑工人技术水平提高了，施工的效率也相应提高，所以他们的待遇也应提高；从而提高他们的工作积极性和主动性，促进施工队伍稳定，确保工程的质量和施工进度效率。
二、 加强房屋建筑工程进度控制与安全生产文明施工管理的协调
在现代房屋建筑工程的项目管理工作中，实现工程进度快与施工过程安全管理进一步协调具有积极的意义，而且是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件。在房屋建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进“施工必须安全、安全保证进度”的精神。
2.1 制订完善合理的进度目标和安全防治管理方案
综合分析国内房屋建筑工程安全管理和工程进度的相互矛盾，两者之间缺乏协调的现象是极为普遍的，施工单位普遍将进度控制与安全管理作为两个分开的项目。为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于进度与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善合理的进度目标与安全防治管理方案。
2.2 进一步协调规范施工工艺流程
在房屋建筑工程施工中，规范的施工工艺流程是提高工程质量与保证施工安全的有效基础。在执行规范的施工工艺流程时，特别要注意各工种的协调配合，定期不定期的多开协调碰头会，解决施工过程中的一些进度和安全的矛盾。避免各工种之间穿插施工或同时施工时的一些安全隐患；做到既不误工又不影响施工安全。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要满足工程项目的基本技术和工艺要求，而且要保证操作中施工人员既不伤人也不被伤。
三、提高土木工程项目施工过程中监理方的监督管理工作效率
在房屋建筑施工质量控制与安全管理的协调中，监理单位的作用是不容忽视的，而且具有重要的推进意义。在房屋建筑工程施工中，监理单位作为独立于建筑方、设计方、施工方的单位，其具有对于施工全过程进行监督和管理的职责。在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合工程项目的实际进度要求，逐步实现施工监理对进度、质量、安全的全面监督和管理。
3.1加强土木工程监理工作的有效对策
土木建筑工程的监理单位应当聘请经验丰富的、责任心强，沟通能力良好的、熟悉商务理念与政策法规的专业管理人员做好监理工作，装配优质的管理团队，有效的监理施工作业人员与施工工艺过程。同时还应根据施工情况，及时调整，实施阶段责任制度。相对而言，土木建筑工程质量监管是相对容易的，因为整个质量管理有规律存在的；但一些新材料、新技术、新工艺、新构件应用于工程项目时，就必须注意不能操之过急；一定要先做样板，试验其安全性能和质量稳定性；然后根据试验的数据，综合考虑工程进度要求进行批量生产施工。
3.2完善施工监理的监管
持续保证施工质量，并及时报告监督部门，落实责任制，确定设计是否合理，对于不合理的施工操作进行纠正。对施工单位员工进行培训，不断更新土木施工设备，检查是否满足施工要求，检查施工人员是否有能力完成施工要求，出现特殊要求的技术环节，邀请相应级别的技术人员或专家参与解决。关注施工单位法律意识，提高施工单位的管理人员的法律意识。
3.3加强建筑施工的多方面沟通
我们知道，土木工程项目质量管理的一个重要部分是整个工程的设计和施工，他们的目标与各相关单位是一致的。但进度控制和质量管理涉及到所有各方的利益会有所不同，在各方利益有矛盾或冲突时应尽快组织相关方以协调会的形式加以协商解决；把问题摆在桌面上让大家讨论解决。在施工过程中，产生的各种问题进行协商，及时沟通，及时解决，不盲目各自独立施工。
质量监督管理条例范文3
今天召开全市*年水利工程质量监督工作会议，是近年来我市第一次召开的水利工程质量监督会议，本次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》精神，认真总结近年来水利工程质量监督管理工作的成绩和经验，分析当前水利工程质量监督管理工作面临的形势，明确当前及今后一段时期全市水利工程质量监督管理工作的目标和任务。下面，我讲四点意见：
一、高度重视质量监督工作
“百年大计，质量第一”。工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产安全。水利工程建设项目具有投资大、规模大、建设周期长，生产环节多、参与方多、影响质量的因素多等特点，无论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都可能导致质量缺陷，甚至造成重大质量事故。因此，在建立项目法人责任制、招投标制和建设监理制的同时，政府必须对建设工程质量实行监督管理，以保证有关法律、法规和强制性标准得以贯彻执行，各方主体的建设行为合符规范，从而保证工程建设质量，在这方面，广大水利工程质量监督工作人员起着十分重要的作用。近年及今后一段时间，我市在建新建水利工程点多面广，建设任务繁重，水利工程质量监督工作，事关大局，不可等闲视之。
二、明确任务，分清职责，保证水利工程质量监督工作有序进行
水利工程质量监督在水利工程建设管理中具有十分重要地位，是水利工程建设质量管理的重要组成部分。水利工程质量实行“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制。*年1月，国务院颁发了《建设工程质量管理条例》，第一次以法规形式规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。
我们一定要明确质量监督工作的定位。水利工程质量监督机构代表水行政主管部门对水利工程在建设实施过程中进行的监督管理，其具有强制性、指令性、权威性等特点。因此，在行使水利工程质量监督执法权时，说话要公正，底气要足，要敢于发现问题，敢于解决问题。质量监督履行政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作，与其他建设各方的质量管理体系有本质的区别。水利工程质量监督机构代表政府对工程质量进行监督检查，不是工程建设的参与主体，对承担的质量监督工作负监督责任。
当前，在工程质量管理中存在混淆工程质量主体责任和监督责任的现象。有两种倾向：一是参建各方特别是项目业主认为有了质量监督机构的质量监督，质量管理责任就是监督部门的了，从而放松工程质量管理；二是社会各界、有关部门、甚至有的主管部门的部分同志,错误地把工程质量主体责任归到监督部门，错误地认为一旦工程发生质量事故,责任就在质量监督部门。
因此，各级质量监督机构要加强宣传并依法界定工程质量的责任主体，切实履行质量监督职责，进一步明确参建各方在水利工程过程中的质量职责。同时要进一步明确中心站、区县质量监督站的职责，保证水利工程质量监督工作有序进行。
三、加强监管，严格执法，加大对违规行为的查处力度
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家对建设工程质量实行监督管理制度，交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量进行监督管理。国务院的这个条例明确指出，质量监督管理工作由质量监督机构具体实施，并对建设、设计、施工、监理单位的各种违规行为应给予的处罚进行了明确的界定。国务院的279号令就是我们质量监督机构进行质量监督管理，处罚各种违规行为的依据和武器，从事水利工程质量监督的人员应认真学习，准确把握。凡在建设工程质量监督中发现有违法、违规行为的，要坚决予以查处，并按《建设工程质量管理条例》的规定报请水行政主管部门给予行政处罚，切实做到有法必依、执法必严，违法必究。
四、创新思路，因地制宜开展多种形式的质量监督工作
质量监督管理条例范文4
【关键词】工程质量 监管体系 法律思考
一、我国工程质量监管体系问题的提出
近年来，我国工程质量管理工作取得不同程度的进步，有关工程质量监管的法规和制度建设得到加强，工程质量管理纳入法制化轨道；相继完成了一大批高质量工程项目，质量技术进步取得新进展；全社会对工程质量的关注度和认同感；工程建设各方的质量责任意识普遍提高，企业质量管理水平明显提高以及质量监督管理机制不断完善，监督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日广东江门的九江大桥坍塌事故、同年8月13日湖南湘西凤凰至贵州铜仁大兴机场的二级公路堤溪段300多米长的沱江4跨石拱桥坍塌事件再次说明：建设工程的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全，加强建设工程质量的管理，仍是十分重要的问题。
随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国工程建设规模越来越大，技术难度越来越高，人们对工程质量已从单纯注重安全性上升到舒适性、建筑节能以及全寿命周期质量等全方位的需求。工程建设的现状给工程质量安全监管工作带来了新的压力和挑战，我国工程质量监督体系的完善势在必行。
二、我国现行建设工程质量监管体系及其弊端
我国工程质量监督管理体系建立的法律依据最早可以追溯至1983年原城乡建设环境保护部和国家技术监督局联合颁布的《建设工程质量监督条例》和1984年国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）文件。20多年来，围绕建设工程质量管理问题，我国相继制定并颁布了一系列法律、法规和规章，并增补、修订了大量的强制性技术标准。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建设工程质量管理条例》的实施对规范市场行为，减少质量事故的发生，提高我国工程质量水平起了重要作用，更为现行建筑工程质量监督体系的建立提供了法律上的依据。
目前我国现行工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由国家建设行政管理部门及其授权机构实施；横向管理是指工程承包单位和建设单位对所建工程的管理。现行建设工程质量监管体系的有效运行，对当前建筑工程质量的稳定和提高起到了促进作用。但是，现行的建设工程质量管理体系还处于破旧立新的发展过程中，仍有待完善。
1、法律法规不完善
工程建设质量管理一直是我国国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》，其中第六章即为“建设工程质量管理”。2000年1月30日国务院施行的《建设工程质量管理条例》是《建筑法》的配套法规之一，它对建设行为主体的有关责任和义务作出了十分明确的规定。此外，国务院建设行政主管部门及相关部门也相继颁发了建设行政规章及一般规范性文件。如：《建筑工程质量检验工作规定》（1985年）、《关于确保工程质量的几项措施》（1986年）、《建设工程质量监督管理规定》（1990年）、《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年）、《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年）、《建设工程勘察质量管理办法》（2002年）等。所有这些法律法规及部门规章对我国工程质量监管体系的建立提供了明确的法律依据。但是，工程质量监管的实践仍面临相关监管法律法规不健全，执法不力和对法规执行缺乏有效的监督等问题，尤其是缺乏有关工程质量监督的程序性规定。这种立法现状致使监管者的监管行为缺乏外在制约，被监管者的知情权、参与权受到不同程度的侵犯，极易发生、、收受贿赂等违法犯罪现象，使工程质量受到极大的影响。
2、监督管理机构权责不明确
工程质量监管体系仍存在着政府主管部门不作为、滥作为、运动员与裁判员角色经常混淆不清，工效不高和分割管理，封闭管理，政出多门的状况；首长（政府）工程，献礼工程不执行法定建设程序，不按科学规律和技术标准，盲目组织施工，经常以牺牲工程质量为代价，抢工期赶进度，造成了许多工程施工质量问题；全国各地的各类开发区的工程质量监督管理工作，大多存在较严重的各自为政，封闭管理，自行管理，管理不严，存在隐患等问题。
3、监督管理体系不科学
如前所述，当前我国工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。一方面，质量监督管理机构实行多部门多专业管理，政出多门，相互间职能划分不清，看上去层层把关，实际效果却大打折扣，职责不清不仅造成了部门之间的扯皮掣肘，而且也给立法和监督执法造成了困难，还加重地方及企业负担。另一方面，统一的监督机构管理体系没有形成，各级政府建设主管部门设立的工程质量监督站由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理，人员配备不尽合理，各地发展不均衡，导致对其有效监控明显不足。没有自上而下对其统一的管理机构，不利于形成有效的制约机制。
4、监督管理人员素质参差不齐
工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作。我国现有各类监管机构所配备的人员尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上，长期以来，由于编制和管理方式等原因，各级工程质量监督管理部门中高质量、高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，级别较低的县级监督机构这方面问题尤为突出；其次表现在设备上，技术装备落后，缺乏现代化的检测手段，监督方法远远落后于科技发展水平，影响工程质量的监督力度和深度，难以适应当前建设工程发展的需要。所有这些直接削弱了政府监督管理的有效性和权威性，亟待改进和完善。
三、对工程质量监管体系的法律思考
工程质量是工程建设永恒的主题。为进一步改革政府质量监督工作，完善工程质量监督工作方式、方法，促进工程质量水平和工程技术水平不断提高，本文对我国建设工程质量监管体系提出几点法律思考。
1、进一步完善工程质量监督管理体系的法律法规
《中华人民共和国建筑法》的一些规定已明显不能适应当前的客观实际，迫切需要修改和完善。国务院 2007年立法工作的意见已把《建筑法》列入“需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”的133件之一。作为建筑法律体系母法的《建筑法》及与之配套的《建设工程质量管理条例》均存在不同程度的缺陷。在对其逐步完善过程中，应对具有相关执业资格和岗位资格等人员的行为做出法律规定，把一些相关质量责任主体依法纳入管理范畴，对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认建立相应法律制度，尽快构筑质量监管各环节相互衔接的法律法规及政府规章迫在眉睫。
2、转变角色，依法对建设工程质量实施强制性监督
《中华人民共和国行政许可法》对我国的行政管理产生巨大影响，对政府在工程质量监督过程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。通过角色转变使政府监督机构恢复执法地位，承担监督责任，依法对所有参与建设主体的质量行为和活动结果实施公正、威慑的执法监督，使各建设主体依法承担起法律规定的责任和义务，促进我国建设工程质量终身负责制度的有效落实，促进建设工程质量监督管理水平的提高。
3、加大执法力度，整顿规范建设市场
监督法规的实施和执行，建立统一的执法实体。主要包括：一是对招标、投标弄虚作假，工程项目转包、违法分包，挂靠和欺诈等违规行为依法追究其法律责任；二是依法建立承包商、供应商市场准入制度，实现有形建筑市场与政府部门机构分设和职能分离；三是在贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》的基础上，通过法律的形式建立施工图设计文件审查制度和建筑工程竣工备案制度。工程设计审核和竣工备案应由政府建设主管部门负责，委托国家认可的非官方机构(如协会或学会)进行；四是实行强制性的以承包履约担保和业主支付担保为核心的工程风险管理制度。凡涉及工程建设活动的各方，如业主、总承包商、设计、施工、监理等单位，均应向指定的保险公司投保，而保险公司则要求各个工程在建设过程中必须委托一个由政府建设主管部门认可的机构进行质量检查监督。委托机构接受委托后，从工程的设计、施工、招投标开始，直到工程竣工，最后提交工程质量评价报告送与工程建设的有关各方，并从根本上解决工程建设中债务拖欠、责任不清等问题。
4、提高监督人员的综合素质，严格依法行政
建设工程质量监督管理是一项政策性、法律性、技术性和经济性都很强的知识型管理工作。《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”政府的监督管理人员的技能和素质对建设工程质量监督管理有举足重轻的作用。法律对专业技术人员执业资格制度的规定要求监督管理人员必须有扎实的技术专业知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。
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质量监督管理条例范文5
【关键词】水利水电;工程建设;质量监督
1.水利水电工程质量监理特点和现状
水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。同时，水利水电工程是一种专业性强、技术含量高、涉及面广的基础性工程，具有建设规模大，建设周期长，影响因素多，参与主体多的特点，给工程质量监督管理增添了一定的难度，并形成了一定的特点。首先、质量监理具有艰巨性，水利水电工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利水电工程建设地点远离城市，受外界因素影响较大，施工工序繁多，投资规模大，建设周期长，工程从施工、生产准备、竣工验收到交付使用，少则几个月，多则几年甚至几十年次，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的工作任务。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。
近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，在此基础上各省、市、自治区水利厅、局也根据各地实际情况颁发了地方法规，水利工程质量管理法规体系已经形成，这些法规的制定和实施将水利水电工程质量管理纳入法制化和规范化的轨道，为严格水利工程建设程序，狠抓工程质量建立了很好的操作规程，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。
2.水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素
随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。主要表现在几个方面，一是，水利水电工程质量监督体制不健全。2000年颁布的《建设工程质量管理条例》对水利部门的建设工程质量监督管理做出了规定，该条例颁布后，水利水电工程质量监督体系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水电工程质量监督制度不完善，水利水电工程质量监督的依据是水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，《建设工程质量管理条例》颁布后，《水利工程质量监督管理规定》并没有做出相应的修订，使得《建设工程质量管理条例》的要求未能得到具体落实。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。
3.进一步做好水利水电工程监理的办法
第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”， 检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。施工过程中，严格进行工序交接，检验检查隐蔽工程，及时召开协调会，，即使处理质量事故。施工结束后，监理单位对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档，按照水利水电工程验收规范进行指导。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。
质量监督管理条例范文6
【关键词】危险化学品 管理 法律法规
1 引言
现有的化学品，尤其是危险化学品在生产、存储、销售、运输、使用以及作为废物处置的整个生命周期过程中，因为误用、滥用、化学事故或处置不当，会对人类健康和生态环境产生严重威胁。因此，加大对于危险化学品的管理力度，完善有关危险化学品的法律法规，对于保障人类健康及生态环境健康具有重要意义。
2 《危险化学品安全管理条例》介绍
1987年2月17日我国国务院了《化学危险物品安全管理条例》，后经2002年和2011年两次修订。现行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）于2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。《危险化学品安全管理条例》进一步加强了危险化学品在生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理，修改完善了化学品登记制度，对危险化学品使用企业建立许可制度，并加大对违法行为的惩处力度。
《危险化学品安全管理条例》还明确提出“危险化学品目录”的概念，将其做为危险化学品的判断标准。《危险化学品目录》由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。3 相关配套文件介绍
为全面贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，我国相关政府部门先后出台了一系列的配套文件，以支撑危险化学品安全管理：
3.1 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
原国家安全生产监督管理局于2004年5月17日出台了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第10号）。后来国家安全生产监督管理总局又组织对其进行了修订，“国家安全监管总局令第41号”，自2011年12月1日起施行，“原国家安全生产监督管理局第10号”同时废止。
新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》明确了危险化学品生产企业的准入门槛，从申请条件、颁证程序、延期和变更手续、法律责任等各个环节规范了危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理，并且明确了各级安全监管部门、企业和安全评价机构等相关各方的责任。3.2 《危险化学品登记管理办法》
2012年7月1日，国家安全生产监督管理总局公布《危险化学品登记管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第53号），以加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。该办法自2012年8月1日起施行，原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品登记管理办法》（原国家经济贸易委员令第35号）同时废止。全国危险化学品登记的监督管理工作由国家安全生产监督管理总局整体负责。
此次修订的主要体现在五方面：
（1）将危险化学品登记的主体调整为危险化学品生产企业、进口企业。危险化学品储存单位、使用单位不再进行登记。
