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储备基金范文1
关键词:外汇储备;外汇需求;规模管理
一、我国外汇储备规模现状分析
(一)外汇储备现状
1、外汇储备规模
自加入世贸组织以来,我国外汇储备规模保持较快的增长。2001年底,我国外汇储备余额为2121.65亿美元,截至2008年底我国外汇储备达到19460.3亿美元,年增长率均在30%以上,个别年份甚至超过50%。
但从短期来看,2008年下半年,受全球金融危机的影响,我国出口受到影响,个别月份外汇储备甚至出现负增长。但总体来看,2008年外汇储备仍比上年增长27.3%,增幅较金融危机前有所下降(见表1)。
2、外汇储备来源
2008年,我国经常项目和资本项目双顺差,全年顺差总额4450.72亿美元。其中,经常项目顺差4261.07亿美元,约为总顺差额的95.74%;资本项目顺差189.65亿美元,占到总顺差额4.26%。从主要的交易项目来看,货物贸易顺差3606.82亿美元,服务贸易逆差-118.12亿美元;直接投资净流入943.2亿美元,证券投资426.6亿美元。因此,可以得出结论:外汇储备的主要来源是经常贸易顺差。此外,直接投资净流入和外国对我国的证券投资以及人民币升值预期造成的热钱流入也是外汇储备的重要来源。
3、外汇储备占国际储备的比重
外汇储备是国际储备的重要组成部分。根据2007年国际货币基金组织的统计数据,我国的外汇储备占国际储备的比重为99.78%,高出世界各国的平均值1.34%,甚至比发展中国家平均水平还要高出约0.26%(见表2)。由此,我们可以看出,与世界其他国家相比,我国的外汇储备规模偏大。
(二)巨额外汇储备的形成原因分析
1994-2008年,我国外汇储备的发展大体经历以下几个阶段:
1994-1997年:1994年,我国外汇制度进行了改革,实行结售汇制度。外汇储备增长幅度较快,由1993年末的211.99亿美元增加到1398.59亿美元。
1998-2000年:受东南亚金融危机的影响,我国出口受到影响,外汇储备增长较慢。外汇储备由1998年末的1449.59亿美元增加到2000年末的1655.74亿美元。
2001-2008年上半年:我国加入世贸组织,我国外汇储备又进入快速发展时期,外汇储备由2001年末的2121.65亿美元增加到2008年6月的18088.28亿美元。
2008年下半年以来,受此次全球金融危机的影响,我国出口放缓,外汇储备增长也相对平稳,到2008年底,我国外汇储备为19460.3亿美元。
从上面的分析我们可以看出,自实行结售汇制度以来,我国外汇储备进入快速增长期。此外,当世界经济发展良好,我国出口增长迅速时,我国外汇储备也随之快速增长;当全球经济衰退,对我国出口造成影响时,我国外汇储备增长也放缓。因此,可以得出结论:造成我国外汇储备增长速度过快、外汇储备规模过大的主要原因是结售汇制度和经济发展过多倚重出口。
二、外汇储备规模核定
通过上面的分析,我国外汇储备规模偏大。下面我们来分析我国外汇储备的合理规模,本文采用的方法是外汇需求因素法。
(一)外汇需求影响因素(D)
根据外汇需求因素法,我国外汇需求主要由以下方面构成:
1、国际贸易需求(D1)
一国为保证日常国际贸易的进行,应持有一定数量的外汇储备。按照国际通行惯例,这一部分外汇需求应保持3-6个月的进口水平(用M表示年进口额,下同),即年进口额的25%-50%。但对于大多数国家来说,30%-40%的比率更精确。用β1表示该项参数,则β1区间为(30%,40%)。
2、外债还本付息需求(D2)
一国应保持一定数量的外汇储备,以应对外债的还本付息。考虑这一部分需求应区分短期外债(SL)和长期外债(LL)。短期外债是一年内需要还本付息的,因此要保持足额的外汇储备以满足短期外债的支付。以β2表示该项参数,合理水平为100%。长期外债期限在一年以上,按照国际惯例,这一部分的外汇需求应为长期外债余额的15%-25%,用β3表示该项参数,其区间为(15%,25%)。
3、干预外汇市场的需求(D3)
我国目前实行参考一揽子货币、有管理的浮动汇率制度。政府仍需持有一定数量的外汇储备,对外汇市场进行干预,以防止汇率大幅波动,保持经济稳定。根据国际惯例及本次全球金融危机的经验,我国应适当提高这一部分的外汇需求,其数额保持在1-2个月的进口额水平上。用β4表示该项参数,其区间应为(1/12,1/6)。
4、对外投资需求(D4)
我国对外投资近年来增长迅速,随着我国企业国际竞争力和国际化程度的不断提高,这一需求会逐步增加。这一部分需求以对外直接投资(用I表示)来衡量。
5、居民用汇需求(D5)
居民用汇需求主要考虑出国留学用汇需求(SD)和境外旅游用汇需求(TD)。2008年,我国出国留学人员达17.98万人,考虑留学一般要4-5年,因此留学人员存量(SN)为71.92万人-89.9万人,本文取80万的中间值。按人均2万美元的标准,留学用汇需求约为143.84亿美元-179.8亿美元。本文用人均0.1万美元-0.15万美元乘以该年出境人数(TN)估算境外旅游用汇需求。据公安部门统计,2008年我国出境人数达到4584万人次,据此推算境外旅游用汇需求为458.4亿美元-687.6亿美元。
6、外资流出用汇需求(D6)
外资流出主要有两种形式:一是正常情况下,外商投资的利润回流;二是当一国经济状况恶化或者发生危机时的外资撤离。
在不利考虑外商利润再投资的前提下,外商投资利润回流的外汇需求可以表示为外商直接投资额(FDI)乘以投资利润率。用β7表示利润率,其区间为(8%,10%)。外资撤离主要是指外商直接投资撤离和外商证券投资撤离。当东道国经济状况恶化时,外商直接投资则在短期内相对稳定;而外商证券投资(FSI)比较敏感,可以在短期内撤离。分别以β8、β9表示上述两项需求,根据国际经验,β8的合理区间为(20%,30%),β9的合理区间为(80%,100%)
(二)外汇需求模型
建立外汇需求模型:
D=D1+D2+D3+D4+D5+D6=β1M+(β2SL+β3LL)+β4M+I+(β5SN+β6TN)+(β7FDI+β8FDI+β9FSI)
(三)测算结果
将表1各项数据及表2各项参数的浮动区间代入模型,可以得出2008年我国外汇储备的合理区间:(8401.77,11084.65)亿美元。而2008年年底,我国外汇储备实际规模为19460.30亿美元。考虑到模型10%的设计误差,2008年我国外汇储备超过实际需求约7267.18亿美元。
三、外汇储备运用的政策建议
第一,适当减少外汇储备规模,增加其他国际储备。与世界其他国家相比,我国国际储备中外汇储备的比重偏大,而黄金储备、IMF特别提款权(SDRs)的比例相对较小。以黄金储备为例,2004-2007年我国外汇储备由6099.32亿美元增加到15282.49亿美元,而黄金储备却一直保持在19.29百万盎司的水平。2007年我国国际储备是印度的5.72倍,而黄金储备仅是印度的1.67倍。特别提款权与发达国家相比规模也比较小,这不仅与我国的国家地位不相符,也和世界其他国家国际储备结构不协调。因此,我国应减少外汇储备规模,相应地增加黄金储备和SDRs在国际储备的比例。这样不仅可以保证国际储备资产的安全性,而且还能促进外汇规模处在合理区间,减轻人民币升值的压力。
第二,运用外汇储备增加国家战略储备。与其他国家相比,我国国家战略储备发展相对滞后。我们可以运用超出实际需求的那部分外汇储备进行国家战略投资。国家应该合理规划国内石油、稀土等重要战略资源的开采,并减少这些资源的出口。把这些重要的战略资源储备起来,以备必要之需。另一方面,在全球合理布局,选择对中国经济的持续增长有重要影响的行业进行战略性海外投资,逐步建立起我国战略储备体系。
第三,加强东亚区域外汇储备建设。在金融危机背景下,加强东亚区域外汇储备建设有十分重要的意义。这不但可以为我国超额外汇储备提供出路,还可以增强东亚各国抵抗投机性货币攻击的能力,提高东亚各国金融安全。2009年2月份,东盟10+3特别财长会议决定,将筹建中的区域外汇储备基金规模增加至1200亿美元,但各国具体出资额还没有确定。我国应努力推动区域外汇储备建设,争取主导权,为东亚区域货币合作奠定良好的基础。
参考文献:
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储备基金范文2
【论文关键词】外汇储备；金融全球化；资本项目
【论文摘要】截止到2008年3月份，我国外汇储备已达到16821.77亿美元。中国超过万亿美元的外汇储备如何运用已成为国内外关注的焦点，文章由此对我国外汇储备进行了探讨。
近年来我国外汇储备急剧上升，2000年末，我国外汇储备余额仅为1656亿美元，2001年同比增长28.1％，达到2122亿美元。此后几年，外汇储备余额同比增长速度都超过30％。2007年12月末，我国外储备余额为15282.49亿美元，同比增长43.32％。截止到2008年三月份，我国外汇储备已达到16821.77亿美元。中国超过万亿美元的外汇储备如何运用已成为国内外关注的焦点。
在金融全球化的宏观背景下，保持相当数量的外汇储备，是保证对外支付并稳定本币币值的重要手段。但同时，我们更应该认识到，作为一种金融资产，外汇储备并非多多益善，过多的外汇储备反而会带来一定的资源浪费和效率损失。首先，一国的外汇储备过多，占用基础货币的增多，削弱了货币政策的调控能力，也加大了人民币升值的压力，并导致贸易摩擦加剧，增加了宏观经济的调控难度；其次，过多的外汇储备造成资金的闲置与积压，也同时容易遭受汇率的损失。
而依据国际上通用的方法来科学衡我国外汇储备，我国外汇储备存在过剩现象。2007年我国的国内生产总值为249，529.90亿元，而外汇储备为15282.49亿美元，经过换算为41.89%，远远超过适度指标10%；从2007年末外汇储备相当于当年月平均进口额看，中国月平均进口额为796.5亿美元，相当于19.2个月，大大超过3个月的标准；从对外债务总额之比，我国2007年末对外负债总额为373，618，089千美元，外汇储备为外债的4.09倍，远远高于30%，由此可以看出我国外汇储备过剩情况。
我国外汇储备激增的原因表现在以下几个方面：
首先，经常项目和资本项目的双顺差是我国外汇储备持续增长的直接原因。经常项目和资本项目的双顺差体现了改革开放以来我国贸易竞争力和对外资吸引力的增强，但也反映出目前我国经济对外需和外资经济的较强依赖。由于长期存在着这种双顺差，使得大量的外汇流入我国，从而造成了我国外汇储备的持续增长。
其次，投机性资本大量流入，也称其为“热钱”。境外投机者对自2007年起再次对人民币升值持有较大预期，国际投资机构开始瞄准中国市场，大量持有人民币，在国内进行各种投资和投机活动，进入股市与房地产业，增加了我国经济的不稳定性，容易危及我国的金融安全。
再次，美元在国际货币市场上的大幅贬值及人民币与美元尚未脱钩。美元的贬值，刺激了国际资本向包括中国在内的其他国家流动。在资本相对流动的情况下，我国在一定程度上牺牲了独立的货币政策。
针对以上原因，我们切实采取措施来改善我国外汇储备现状以及合理运用我国外汇储备：
第一，从经常项目来看，一方面，要进一步完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，切实把国内资源能源消耗高、综合效益差的出口压下来，增强品牌效应，打出更多的中国品牌，提高国际竞争力，改变传统的出口贸易模式，从单纯追求出口数量和以出口带动经济增长转变为追求出口效益和品质，以满足国内需求为经济增长的主要目标；另一方面，积极采取措施，扩大先进技术设备等国内需要的产品的进口。例如通过制定更加严格的环保标准，迫使企业加速老旧设备的折旧、淘汰，从而扩大更加先进的环保标准更高的机器设备进口，对于企业引进高新技术提供优惠政策等。投资品进口可以增强国家未来创造和拥有更多国民财富的能力，并且消费品进口可以提高国民生活质量和现世代居民的福利，而同时进口还可以消化一定的外汇储备。
第二，从资本项目来看，要合理利用外资，并鼓励对外投资，以及对热钱涌入问题进行有效的管理。要将对外资利用的数量型转变为质量型，我国应逐步放宽对外资设立项目、技术指标等准入限制，从而适时改变利用外资战略，从数量型转向质量型，使外资切实发挥其积极作用，也应积极促进生产要素跨境流动，优化资源配置，大力发展与其他国家的经济技术合作，支持有条件的企业“走出去”，从而促进资金的双向流动。通过“走出去”可以使中国境内企业参与国际合作，逐步熟悉国际市场，培养锻炼通晓国际投资的专业人材，学习国外先进的技能和管理经验，为企业提高国际竞争力创造条件，既带动资本输出，也带动商品和劳务输出。第三，切实解决我国储蓄率高，消费低的状况。首先，我国当前谨慎性和预防性储蓄动机大，在养老、医疗、失业等社会保障体制逐步建立起来后，这类储蓄动机就会减弱，进而降低储蓄率。其次，我国消费供给结构仍处于较低层次，消费结构有待升级，而投资渠道单一，储蓄向投资的转化渠道不畅通，这种消费和投资的双重抑制造成高储蓄率。这需要我们一方面完善金融改革，增加居民投资渠道，另一方面加速调整国民收入格局，加强国民消费意识，增加居民消费，尤其是以农民消费为重点，努力提高农民及城镇低收入者收入水平。
第四，开展战略投资，促进国民经济可持续发展。从国际经验来看，各国外汇储备投资的领域与其经济运行状况及发展战略密切相关。我国外汇储备管理的当务之急是要发挥外汇储备对经济长期可持续发展的促进作用，建立将无形的储备转化为有形的财富、将资金转化为资本的新机制。利用外汇储备购买战略资源并对重要的战略物资和技术资源进行股权投资，建立能源储备体系，购买有助于培育国内自主创新的先进技术和设备，为国内经济的长期可持续发展奠定基础。
储备基金范文3
相关统计显示，中国城市垃圾产生量以年均8%速度增长，和中国 GDP 增速处在统一水平上。其中，北京市2009年日产生生活垃圾 1.83万吨，投入垃圾处理资金高达百亿元，而全市垃圾日处理能力仅为1.27万吨，且其中80%至90%依靠填埋处理。目前，垃圾填埋场长期超负荷运转，且在四至五年内即将封场。
对于北京这个城市来说，垃圾处理厂建设已经是箭在弦上，全面建设正在悄然提速。
高安屯居民面色灰暗
3月份即将上马的苏家坨垃圾焚烧厂，前身是六里屯垃圾焚烧厂，海淀区政府早在2006 年底宣布，准备在六里屯垃圾填埋场的南侧，新建一座投资超过8亿元的垃圾焚烧发电厂，计划2007年3月动工。
由于垃圾焚烧会产生高致癌物“二英 ”――一种无色无味其毒性据称是氰化钾的 130 倍、砒霜的 900 倍的化学合成物，该项目遭到周边居民各种形式的反对，并在社会上引起较大争议。2007年6月，国家环保总局向外通报，建议六里屯垃圾焚烧发电项目在进一步论证前应予缓建，并随后了关于该项目的行政复议决定。
之后，关于六里屯垃圾焚烧厂是否建设的各种传闻时见报端。直到2011年1月，海淀区政府最终明确六里屯垃圾焚烧厂项目废止，取而代之的将是苏家坨垃圾焚烧厂。
据业内专家统计，从2007年6月北京由于居民反对叫停六里屯垃圾焚烧厂建设后，到 2011年1月全国共发生了十次因为垃圾焚烧选址引发的，其中北京三次。
2011年11月9日，西二旗大街聚集了附近多个小区的数百名业主，有人高举“坚决反对在西二旗地区建设垃圾处理厂”的条幅，抗议和围观的人群阻塞了马路，“那天晚上的抗议活动抓走了四个人，现在我们居民跟海淀区市政市容委不存在妥协的可能。”附近居民陈永莉（化名）律师在家里对《投资者报》记者说起当时的情形。
他们此举的目的是对将要筹建的“北京海淀西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目 ”（简称西二旗垃圾站）表示反对。
根据“十一五”规划，北京市将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫等大型垃圾焚烧综合处理中心。由于选址困难，加上周边群众对垃圾焚烧不理解，目前只有高安屯垃圾焚烧场建成投入使用。显而易见，随着城市居民环境意识的迅速觉醒，北京市垃圾处理设施的建设面临空前的压力。
记者走访了北京市目前唯一建成并投入使用的大型垃圾焚烧发电厂――高安屯垃圾焚烧发电厂，它落户在朝阳区金盏乡高安屯村，具置是东五环外机场二高速转角处以东，小坝河与温榆河交汇处以西。
从马各庄东站下车，走过约一公里长的灰蒙蒙的马路，来到高安屯循环经济产业园区，会有穿过沙漠找到绿洲的感觉，现代化设施、整洁的园区给人印象深刻。然而垃圾焚烧厂外最近的两个村里，地面和空气都令人皱眉。记者现场发现，附近的居民大都面容灰暗。
五公里年油耗百万元
人口密度大，选址离居民区太近，是陈永莉反对在西二旗建垃圾处理厂的主要原因。她拿出环评报告向记者指出，根据《北京中心城控制性详细规划》（2006版），该地块规划建设项目为体育公园。北京市规划委员会在2011年11月23日公示《2011规函市政字0035 号》，将其调整为市政设施用地，建设餐厨垃圾处理站。
政府规划相对滞后，以前政府对这一块考虑得不够，没有预先留出地方，是造成现在这种困局的主要原因，中国城市建设研究院总工程师徐海云对记者表示，这也造成现在可选的地方比较少。
记者实地调查发现，筹备中的西二旗餐厨垃圾处理厂，东侧是回龙观定向安置房，距离仅约200米，陈永莉所在的领秀新硅谷小区距离垃圾处理厂也不超过500米。垃圾处理厂周围居住区密集。
陈永莉反复强调，相关部门刻意回避居民对规划变更和选址的质疑，只是说这个项目安全成熟，从技术、设施到管理一系列控制措施都很完善，不会污染。
居民区离垃圾焚烧厂多远才是安全距离，一直没有可靠标准。“目前，国家环保部的标准是300米以内不能建永久居住项目，现在有的人主张1公里、2公里，没有公认标准，关键是如何监测空气污染物浓度？”同济大学环境与工程学院教授赵由才电话中告诉《投资者报》。
徐海云曾参与了北京是门头沟区鲁家山垃圾焚烧项目可行性研究，“鲁家山是扇形收集面，收集面小，而且地方偏远，将来的运输成本非常高，而这最终的代价必将由北京市民承担。”徐海云对《投资者报》记者坦言，鲁家山项目最终能上马，是平衡现实的需要，也是无奈之举。
“由于公众对垃圾焚烧不理解，加上一些环保组织的抗议，北京市政府只好选址在一些偏远地区建比较大型的垃圾焚烧项目，实际上更好的选择是在距离垃圾产生地较近，建规模适中的焚烧厂。”徐海云对记者说。
多数受访的专家认为，垃圾焚烧厂建设应考虑垃圾运输的成本。记者根据公开资料测算，建设一个日处理量 1600 吨的垃圾焚烧厂，如果与垃圾转运站的距离每增加5公里，年运费光油耗就增加至少130万元。由于垃圾清运的责任主要落在市区环卫公司，实际上还是政府买单。
“政府规划部门单方面主导垃圾处理厂选址，也是造成选址争议的原因。有些项目事前缺乏与周边居民的充分沟通，甚至到了真正准备开工建设的环节，才让公众得知。”清华大学环境学院助理研究员岳东北向记者表示。
记者了解到，作为全亚洲垃圾焚烧“典范”的日本，在垃圾焚烧场所选址方面，除了考虑自然因素与环境因素外，还充分考虑社会各界的意见。政府主管部门已经形成一个规范的做法，就是提出多个建设方案备选，多次确定候补地区，进行广泛的调查与分析评价，采取民众反对声音较小、社会接受程度较高的方案。
在赵由才看来，尽管中国的垃圾焚烧厂选址也会听取相关专家和居民的意见，但“由于体制的差异，政府和民间的沟通没有（日本）那么充分和顺畅”。
占地少处理快 发展焚烧是关键
北京市市政市容委相关人员告诉记者，“垃圾填埋场由于长期超负荷运转，预计北京大部分垃圾填埋场在四至五年内即将封场。”
根据北京市《关于全面推进生活垃圾处理的工作意见》（2009）的要求，生活垃圾产生量增长率今后每年要降低1至2个百分点，2012年下降到5%，2015年力争实现生活垃圾零增长；此外还明确提出，2012年北京市生活垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例为2：3：5，到2015年要调整到4：3：3。很明显，调整处理结构的关键在于发展焚烧。
“要实现上述目标，不加速垃圾处理设施建设是不可能做到的，”国内顶级环境门户网站蓝白蓝网总经理李建军告诉《投资者报》，而“垃圾焚烧厂肯定是北京市今后建设的重点。”
城市生活垃圾处理方式主要有三种：填埋、堆肥和焚烧。“与填埋相比，焚烧的方式最大的优点是减量快、占地小、技术比较成熟，臭气容易控制，对于人口密度大、土地紧缺的大城市来说，是一个理性的选择。”徐海云说，“从中国的实际情况出发，城市垃圾不采用焚烧处理，没有别的出路。”
记者了解到，生活垃圾在高达850度的焚烧炉中燃烧后，垃圾能减量50%～80% ，经分类处理后燃烧甚至可减量90%。作为世界上最早应用垃圾焚烧技术的国家，日本70%以上的垃圾被推进焚烧炉，至今仍拥有超过1400座垃圾焚烧炉，首都东京就将近60座。
欧洲国家中，德国的垃圾焚烧做得最好，焚烧处理占比约为55%。“如果不算回收利用的垃圾，焚烧的比例高达80%左右。”徐海云表示。
除了“减量快”优势，垃圾焚烧厂尤为吸引人的一个特点就是“占地面积小”。以高安屯为例，2002年建设的垃圾填埋场，设计日处理1000吨，但占地高达600亩，而旁边2008年新建的垃圾焚烧厂，日处理1600吨，占地只有70亩。
垃圾处理经济账
“垃圾填埋场全部是政府投资，而垃圾焚烧发电厂则一般采用 BOT（私人资本参与基础设施建设）模式建设，建设成本由市场上具备相关资金和技术实力的企业承担。”李建军对投资者报说，“垃圾焚烧厂虽然每吨处理量固定投资高达30万元到40万元，但特许经营具有现金流稳定、风险低的特点，依然受到市场的追捧。”
李建军为记者详细地算了一笔账：以一个1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂为例，固定投资大致是3至4亿元，焚烧发电作为循环经济项目上网电价高达0.75元/度，几乎可与人工成本、固定资产折旧等运营费用相抵，再加上从政府获得 150～160元/吨的居民垃圾处理费，扣除企业针对炉渣、飞灰等排放物的治污成本，企业可实现70～80元/吨的净利润，全年净利润约为2500万～2600万元。
此外，政府还会给予一定的税收优惠，通常“垃圾焚烧厂的成本回收期在10～15年，而特许经营期一般在20～25年”。
以高安屯垃圾焚烧发电厂为例，每年发电2.2亿千瓦，光供电收入就有1.65亿元。“BOT 协议由政府和企业具体商定，牵涉土地使用、废物排放、电网接入等方方面面，但一句话，企业一方肯定不会亏。”李建军表示。
赵由才对垃圾焚烧的BOT模式颇有微词，“政府既想快速处理垃圾，又不愿多花钱，采用这种非常功利的模式，难免出现问题。”相比一些发达国家，垃圾焚烧厂的公益性更强。
数据显示，2009年北京市生活垃圾处理投入资金高达百亿元，然而95%是用于末端治理，也就是垃圾处理设施建设，而在发达国家，2/3的钱花在了减量化和资源化的管理上。
监管成最大难题
“与发达国家相比，我们引进的焚烧设备和技术已达先进水平，管理上还是要落后不少。”徐海云坦言，“以二英检测为例，二英无法实时监测，国外有的是每年检测一次，有的是两年检测一次，国内的新标准倾向于半年检测一次，但中国目前还做不到随机抽检，检测数据缺乏科学性和说服力。”
记者了解到，对于二英排放中国环保部目前采用的标准和欧盟有所不同，前者为1.0，后者为0.1，单位是（ng-TEQ/Nm－3），标示垃圾焚烧烟气中二英排放浓度。近年来，迫于舆论压力，中国的新标准可能向欧盟靠拢。
标准可以制定得很高，但监管跟不上。一位不愿具名的学者对《投资者报》记者表示，政府连完全市场化的食品企业都监管不好，对于与政府“密切合作”的垃圾焚烧厂，环保部门很难有所作为。
徐海云也向记者指出“对于超标排放的处罚措施还没有出来”。2009年，中科院研究团队曾选择国内19家垃圾焚烧厂调研二英排放，结果发现几乎70%的厂家达不到欧洲标准，有16%的厂家甚至达不到中国标准。
达尔文自然求知社垃圾学院陈立雯接受《投资者报》记者采访时难以掩饰对现状的担忧，“目前国内的垃圾焚烧厂，包括北京在内，管理和监督相当糟糕。垃圾没有经过任何分类就直接焚烧，导致气体排放不稳定，炉渣的危害性很高，而在国内炉渣只是被当做普通垃圾进行填埋或者烧砖。”
储备基金范文4
关键词：杯口式基础支撑垫板钢柱无收缩灌浆料
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
㈠、宁波台塑扩建年产6万吨高吸水性树脂（SAP)项目，主要单位工程名称为NSAP车间二钢结构厂房，建筑面积17414m2，现未施工、副料仓库钢结构厂房，建筑面积575 m2，已施工完毕、自动仓库钢结构厂房，建筑面积3826 m2，正在施工中。自动仓库钢结构厂房尺度：主厂房A~D柱1~18轴线长126.5m跨度22m高度33.9m~35m(40根钢柱设杯形基础深度3m)、附加厂房E~L柱12~18轴线长44m跨度24.2m高度9.3m，钢结构为单层， 1~18轴线两边柱距最大8m。 钢柱采用焊接H型钢且柱与柱拼接采用铰接（单根钢柱有2个拼接点）、钢梁采用焊接H型钢和热轧H型钢，檩条为C型钢，系杆、柱间支撑、水平支撑等均采用热轧H型钢、角钢与钢管。基础承台采用杯口形与钢柱做刚接，柱与梁、柱与支撑、梁与梁、梁与支撑等均采用扭剪型10.9级高强螺栓连接。钢结构总吨位980吨。
㈡、自动仓库杯口基础钢柱的规格尺寸：
㈢、自动仓库基础布置图及厂房钢结构施工模拟立体图：
㈣、杯口基础深、钢柱规格大给安装带来了较大的施工难度
杯口基础规格及深度明细表
杯口基础在3.2m和2.2m深度，增大了钢柱底部定位难度，且钢柱的标高调整只能在基础表面施工，施工操作面与钢柱底部距离远，给调整带来很大难度。
钢柱规格尺寸较大，单体重量大（钢柱重量明细表），安装时保证钢柱的稳定性，必须增加施工人员配合施工（见施工图）。
二、杯口基础验收
㈠、杯口尺寸的允许偏差（mm）
项目 允许偏差
底面标高 0.0~—5.0
杯口深度H ±5.0
杯口垂直度 H/100，且不应大于10.0
位置 10.0
㈡、基础验线、复测应使用在检定合格期内的水准仪、经纬仪、钢卷尺等，在每个杯口基础表面标示出定位轴线及标高线如下图：
三、钢柱安装的标高控制
㈠、找平层施工
对每个基础杯口进行清理后，验收合格后，搅拌高强无收缩灌浆料（H-40型）进行找平，找平层（找平层的上表面为钢柱底板安装标高）高度为200mm，且施工中用杆尺及水准仪测量控制找平层在—5.0~—10.0mm（因灌浆料流动性大，且收缩量小，较容易控制找平层的高度，杜绝找平层高出底板标高）。
㈡、钢柱支撑垫板施工
在每根钢柱标高FL+210位置焊接支撑垫板，调整时用制作好的耳板及千斤顶固定在钢柱加劲板上，采用簿钢板加设在支撑垫板及杯口基础表面进行上下调整标高。（1、控制找平层—5.0~—10.0mm误差。2、解决钢柱底板焊接后的变形不平度。）
㈢、施工示意图如下：
四、钢柱安装
㈠、吊装前准备
1、钢柱安装时采用临时直爬梯（如下图），吊装前与钢柱底部捆扎牢固。
2、吊装索具的选用
钢丝绳的选用，一层以吊装最重钢柱6吨为例：吊索选用直径Φ21.5的6*37+1公称抗拉强度为1700KPa型，一弯两股，单股破断拉力P破＝296KN。选用单根钢丝绳绳长8m，则钢丝绳与竖直线夹角a＝9°，钢丝绳吊装时安全系数N：N＝n*P破*COSa/(q设*K1*K2)
＝2*296*1000*COS9°/（6*9.8*1000*1.1*1.1）
＝8.2>6（中等起重最小容许的安全系数）所选钢丝绳满足吊装作业要求
吊耳的验算（2个吊点，每个吊耳板采用8个4.8级的M20*80螺栓与柱翼缘板连接）：
吊物重量：=6*1.1*1.1=7.26吨
动载综合系数：1.5
吊耳材质：Q235B
板厚：δ=16mm
许用拉应力［σ］=140 N/mm2
许用剪应力
单个吊耳承受载荷：Q=0.5*7.26=3.63t；
吊耳最危险截面进行受力计算，如下：
A截面:
=Q*9.8*1.5/A=3.63*9.8*1.5*103/16*(248-168)=41.7﹤83.3 可用（如下图）。
3、钢柱重量明细表：
4、揽风绳设置
1.1、揽风绳的拉力计算：T1=K(M/H+P)/cosβ
式中：T1—揽风绳的工作拉力（KN）
M—钢柱顶部承受的弯矩（KN.M）
H—钢柱高度（M）
P—钢柱顶部的水平拉力（KN）
β—揽风绳与地面夹角
K—分配系数为1.0
因揽风绳设在钢柱上端的1/4处，M=1/4*60*1.2=18 KN.M，P=1/4*60=15 KN，揽风绳与地面夹角45°
T1=K(M/H+P)/cosβ=1（18/12+15）/0.707=23 KN
1.2、揽风绳选用钢丝绳为直径Φ14的6*19+1公称抗拉强度为1550KPa型，单股破断拉力P破＝112KN钢丝绳吊装时安全系数N：
N＝P破/(T1*K1*K2)
＝112*1000/（23*1000*1.1*1.1）
＝4.02 >3.5（用于揽风绳的最小容许的安全系数）
1.3、揽风绳松紧调整采用螺旋扣（花篮螺丝），规格为M27的OO型，详细见下图
5、揽风绳的锚点设置，在土建浇筑地坪前,预埋带弯钩的Φ25圆钢，与螺旋扣的花篮螺丝连接（见施工图）。
㈡、钢柱吊装
1、吊装采用一台25t汽车吊，钢柱就位后将柱底中心与基础中心对正。
2、找正用两台经纬仪在夹角90°的两个方向观测钢柱垂直度。用揽风绳、花篮螺丝、千斤顶、垫板将钢柱精确找正，找正完成及时安装柱间支撑及柱间系杆，形成牢固的整体。
3、钢柱安装允许偏差：
㈢、钢柱杯口基础灌浆
一层单节钢柱找正固定完且报验合格后，进行二次灌浆，灌浆前清理完杯口内积水及杂物，按图纸要求采用高强无收缩灌浆料（H-40型）进行灌浆施工，待二次灌浆达到强度后拆除4条揽风绳及支撑垫板，进行周转使用。
五、结束语
此种方法，避免了在狭窄空间制作垫铁及灰誌的找正工作，找正采用花篮螺丝安全又节约成本，利用拼接节点设置统一的安装吊耳板提高安全系数、加快了吊装速度，钢柱上焊接支撑垫板加快了找正速度且有效的保证了钢柱的稳定性，总之采取上述措施对杯口基础钢柱安装的安全、速度、质量上都得到了有效的提高。
参考文献：
储备基金范文5
中国目前的外汇储备已经高达6000亿美元，随之而来一个很自然的问题就是：中国的外汇储备是多了还是少了，是够了还是不够？中国外汇储备的最优水平是多少？要回答这个问题，就要重新思考外汇储备的基本功能，并在新的经济形势下对外汇储备的功能作出新的判断，也就是说，在外汇储备问题上我们需要新的思维。
外汇储备功能的传统思维
在关于外汇储备问题的传统思维中，外汇储备的主要功能是保证汇率的稳定，具体来说，外汇储备有三个方面的作用。
外汇储备的第一个作用在于使一个国家能够应付对外贸易中对外汇需求的波动。在这一点上，国际货币基金组织（IMF）依然沿用60多年以来他们一直奉为圭臬的特里芬（Triffin）法则。罗伯特・特里芬是出生于比利时的有极强法国情结的耶鲁大学经济学教授，对二战结束时美元在国际结算中的横行颇为不满。他认为，一个国家为了保证进出口中的外汇需要，应该保持相当于3-4个月进口总额的外汇储备，以使该国在进出口上不至于出现大的外汇短缺。中国现在的外汇储备显然已经远远超过了特里芬法则的水平。目前，中国的外汇储备大概相当于13-15个月的进口需要。
外汇储备的第二个作用在于保证外债还款方面的外汇需求，具体来说就是该国的外汇储备应该能够满足短期外债到期而债权人不予展期所产生的外汇需求。对于中国而言，我们的外汇储备水平也足以应付这个需求。中国的短期外债大概相当于长期外债的10%左右，即大约1000亿美元，6000亿美元的外汇储备完全足以应付这样的短期外债需求。
传统思维里关于外汇储备的第三个作用，是外汇储备应该足以抵挡短期资本流动（包括炒作性资本流动）所带来的外汇需求。因为中国的资本账户是不开放的，从理论上讲，国际短线投机者是无法利用资本的跨境流动来对人民币进行攻击的。从短期来看，我们的储备应付这种需要是足够的。
比上述传统思维稍微突破一点的思维方式是：外汇储备不但应该保证汇率的稳定，而且也应该保证宏观经济的稳定，比如保证利率的稳定。也就是说，足够的外汇储备在短期内可以在本国的利率与外国的利率之间起到一定的隔离作用。这种隔离作用短期来看对一个国家的宏观经济调控是很有必要的。因为一个国家的宏观经济情况跟其他国家可能很不一样，当一国经济出现过热或者过冷的时候，世界上的主要经济大国不见得也会同时出现过热或者过冷的情况。所以说，足够的外汇储备也是保证一个国家能够实施相对独立（至少在短期内）货币政策的一个重要保证。
以外汇储备对冲原材料价格波动
在中国今天的经济形势下，我们必须对外汇储备这一问题有新的思考。中国经济目前所面临的主要风险，严格来说并不是来自于汇率的风险，也不是来自于国外宏观经济波动对本国的冲击。从目前来看，中国经济所面临的、来自外部经济的最突出问题是原材料市场价格的影响。
去年年底以来，国际市场上各种主要原材料，包括铁矿石、石油、铜矿石等等的价格大幅上升，同时上升的还有运输价格。这些不断攀升的价格对中国经济的影响是显而易见的。当铁矿石的价格上升71%时，我们的钢铁行业不得不提高其成品的价格；当钢铁价格不断提高的时候，汽车、家用电器、建筑产品、基础建设投资的价格都会不断上升，这些价格波动对经济的直接影响是巨大的。在这种情况下，我们应该看到，如何对冲国际市场原材料价格波动对中国经济的影响，是中国经济的政策制定者所面临的严峻课题。外汇储备在这点上可以发挥相当的作用。
中国经济目前在进出口、投资、资本流动和利率方面所面临的挑战是可以控制住的，也就是说，我国的外汇储备从以上的几种传统思维来看是足够的。那么，我国的外汇储备就还可以有更好的用途，具体来说，中央政府可以拿出一部分外汇储备投资于一些基础性、资源性的国际资产，比如矿山、油田或者那些经营稳定并拥有大量战略储备的矿产和石油公司。当国际原材料价格上升时，这部分资产的价格就会相应上升，此时我们的中央政府可以通过某种方式把一部分股票出让，把股票的溢价部分用于补贴国内的原材料进口商。也就是说，我们通过用外汇储备投资于资源性资产的方式来建立一个中国原材料价格的稳定基金。这种稳定基金对于中国经济的长期稳定应该说是具有战略意义的。而且，我们还可以建立起相关原材料的战略储备，这种战略储备也是中国经济的一种稳定器。
储备基金范文6
一、政府干预金融机构和制度问题
（一）如何有效地分配贷款问题
地方政府为实现地方经济发展的目标会努力争取各种项目，但是对于当地的发展状况和实际能力的考虑常存在诸多不足，金融机构向政府机关提出的意见或建议却常常被忽略。地方政府为了顺利完成项目，会协助企业主动向银行借款，但项目结束之后贷款的偿还必然成为企业的责任，贷款成为不良债权的情况下，政府也不会参与进来。政府这种利益的行为是不负责任的，严重影响了金融机构的经营效率。
（二）面向落后地区的金融倾斜政策逐渐减少
第一，专门针对落后地区的贷款逐渐减少或废除。近几年中央陆续废除了“羊毛储备贷款”、“边缘贫困地区经济发展贷款”、“民族贸易与民族用品生产企业贷款”、“贫困县创办工业贷款”，资金投入减少了数十亿元。
第二，金融机构的贫困支援贷款逐渐减少。1984年开始，国家进行了大规模的贫困支援计划，内蒙古获得了大量的贫困支援贷款，给县域工业发展、农牧业产业化发展打下了良好的基础。但是，1998年以后该政策发生了变化，贫困支援贷款业务转移给农业银行。而伴随农业银行的商业化改革，贫困支援贷款变得无法正常实行。因此，内蒙古的贫困支援贷款基本上处于停滞状态。
第三，国家进行产业结构调整，强行关闭较多的中小企业。伴随高污染产业的被限制，内蒙古等落后地区的“资源型”产业被认为高污染企业，其发展受到了较大的限制。
（三）企业的银行债务的逃避制度和法律问题
在国有企业的民营化过程中，谁来承担国有期间的债务没有明确规定，民营企业的信用问题给金融机构的发展带来了诸多问题，制约了发展。
1.制止企业逃避银行债务的行为难度较大
银行债务的逃避属于违法行为，但是相关处罚规定仍未制定出来，制止企业逃避银行债务的行为难度较大。
2.相关法律规定不完善
目前，中国处于从计划经济到市场经济的转移阶段，法律体系还不够完善，现有的法律对于债权者的保护、债务人的义务没有较为完整的规定。由于没有财产没收相关法律或强制执行的制度，95%的就算胜诉政府也参与进来，采用行贿等不正当的解决方法，执行率只有15%。企业制度改革过程中债务者的身份不明，银行债务逃避行为较为隐蔽，先行的法律制度中对于银行债务逃避行为多数进行民事惩罚，很少采用刑事处罚的方法，相对而言制约力很低，对于借助企业改革的机会逃避银行债务行为进行制止存在较大的难度。
3.国有商业银行负担不良债权多
根据中国人民银行的调查，国有商业银行产生负担不良债权的原因中各类行政干预占30%，对国有企业的资金支援占30%，不完善的法律因素占10%，政府关闭一部分企业和产业结构调整的占10%，银行自身经营不善占20%。
4.针对薄弱群体放贷的金融匮乏
国有商业银行逐渐退出地方后，对优良大企业的贷款规模增加是其合理经营、金融市场化的自然抉择。农村信用社将农牧民的个人贷款特殊化，政策性银行的贷款主要针对农业生产。这使得针对地域经济的农产品、畜产品生产的中小企业发放贷款的金融机构基本上不存在，内蒙古县域中小企业的资金筹措进入更加困难，企业无法扩大经营，新创立的企业寿命过短，出现了大多数的企业短期内破产的现象。
二、 内蒙古中小企业信用担保机构
1998年，中国政府为了解决中小企业资金筹措问题，设立了全国性的信用担保机构。1999年，内蒙古规划办、经贸委、财政厅、人民银行等部门在内蒙古政府的指导下，建立了内蒙古中小企业信用担保监督委员会，构建了信用担保体系。内蒙古目前有37家信用担保机构，其中24家由政府出资设立。
内蒙古信用担保机构面临的主要问题及其产生原因有：
（一）内部因素
1.资金实力不强，经营管理水平较差，导致担保能力较差。
2.资金规模较小、银行信任程度低，难以全面开展担保业务。
3.地方政府的财政实力不平衡
（二）外部因素
1.政府不正规的干预行为较多，无法成为自立的保证主体。
2.实绩不足、抵抗风险的能力不强，使担保实施面临困难。
目前，信用担保机构被担保的企业多数属于新成立的企业或者银行借款困难的企业。这些企业缺乏担保，适应市场变化的能力较差的情况下担保风险较高等理由，限制担保供给。
3.担保机构数量受内蒙古政府财政实力的限制。
三、内蒙古中小企业现状及其作用
内蒙古金融机构以及金融体系的效率和社会效率的研究首先应该深入研究作为经济基础的中小企业现状和特征、背景、资金充足程度。下表显示了中小企业分类。
（一）内蒙古中小企业数量少，技术积累水平较低
中小企业是内蒙古经济社会进步的重要组成部分，对经济发展起着至关重要的作用。目前，内蒙古中小企业数量超过11万家，占企业总数的99%以上，解决了80%的就业人数，对于经济社会的发展起到了大企业无法代替的重要作用。但是与大型企业相比，中小企业面临诸多发展限制，其中最大的问题就是中小企业融资问题。其主要原因是内蒙古还原县域的资金不足、金融功能不够完善。内蒙古中小企业缺乏发展对策，法律制度也不够完善。
中国中小企业分类
资料来源：根据《中国中型企业分类》编制。
（二）县域中小企业的金融需求和满足程度
内蒙古县域企业，除了少数的中坚企业之外，大部分属于小型企业。这些企业自有资本比例较低，资金筹措主要依靠金融机构，融资困难较大。
国有商业银行退出县域经济之后，在县域经济只剩下农村信用社和农业发展银行等两家金融机构。因此，企业发展所需的资金根本无法得到满足，多数中小企业由于资金短缺无法保障正常的经营活动，甚至难于发展和维持。企业经营状况越恶化，银行越减少借款，银行支援越不足，企业的维持和发展越困难，县域产业结构调整能力会变得更加不足。由于企业经营恶化和商业银行退出县域导致的金融萎缩，形成了一种恶性循环。
2000年开始，内蒙古国有商业银行的贷款资金几乎全部面向中心城市、重点产业、重点项目。在国有商业银行的贷款当中，县域中小企业所占比重迅速下降，县域经济在筹措资金方面进入了从未有过的困境。从金融机构获得贷款资金的民营中小企业所占比重不到30%，而其余70%以上的民营企业的筹资依靠自己的资金、民间借贷或员工出资。银行贷款的85%面向国有大中型企业或国家重点项目，其余只有15%的贷款解决民营企业的筹资问题。因此，具有一定实力和发展前景的民营企业受筹资限制无法正常发展和扩大。
（三）银行的中小企业融资风险及其原因
