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招投标程序范文1
关键词：建设工程，招标投标，程序管理
招投标是项目从无形转换为有形的关键环节，是缩小不确定性和剔除不利因素的过程，而程序管理则是招投标管理最重要的环节，是真正体现公开、公平、公正的重要因素。
一、加强资格审查程序的管理
资格审查是招标人进行项目招标时在施工经验、管理人员、机械设备、财务能力及社会信誉等方面对投标人的综合评判，按审查时间节点分为资格预审和预审后审。
资格预审是招标人在投标前对投标人进行综合评判，合格者参加竞标，不合格者被淘汰。通过资格预审，招标人可以筛除那些信誉度不高、承担项目能力不强的潜在投标人，可节约社会成本，但同时也存在一些弊端，易滋生腐败，如招标人与投标人串通，对特定投标人“量体裁衣”，设定过高门槛（如过高的资质、保证金及业绩要求等），设定招标人综合考察分，由于分值设定的不合理，哪怕企业综合素质再好，往往招标人综合考察分的多少决定了企业资审是否入围。资格后审是在开标后定标前由评标委员会对投标人进行综合评判，资格审查标准招标文件中事先明确，因开标前投标企业名称和数量均处于未知状态，资格后审最大的优点在于防止招标人的人为行为和遏制企业围标串标、哄抬标价行为。
为遏制招投标腐败行为，防止围标串标，2007年我市出台了一系列政策，规定凡全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目一律实行预审后审。为配合资格后审制度的实施，防止串通投标，凡政府投资建设项目取消报名环节，即各投标企业在开标前不需要进行任何投标报名，并实行网上下载标书、自行踏勘、网上答疑等，直接按招标文件规定的时间递交投标书，原则上在开标前投标企业信息无从知晓。在资格审查方面取消优选制，实行符合性评审原则即资格符合者均可入围。同时我市加强信息平台的建设，如建立了吉安市人民政府网、吉安建设招标投标网、吉安市公共资源交易网等，并实行电子标书和计算机辅助评标，减少了企业投标成本，减少了评标过程中的人为因素，加大了公开透明度。通过四年的实践，资格后审得到广泛认可，且为围标串标起到了很好的遏制作用。
二、加强招标控制价的管理
《中华人民共和国招标投标法》颁布前，建设项目的承发包未强制实行招标制，在具体建设项目承发包中较多实行单家或多家议标，也有实行奖励发包，在工程造价方面往往缺乏管理，不确定因素偏多，有的项目边施工边谈价，有的项目竣工验收了还未确定承包价，如俗话说的“打死狗谈价钱”，扯皮现象较多。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》出台后，我国建设工程强制实行招投标制，为有效控制造价，招标时多使用设置标底价形式，且规定在标底价一定范围内为有效报价，反之为无效报价，所以标底价的编制和保密工作显得尤为重要，标底价的多少也成了投标企业最关心的课题，投标企业为入选，为获得中标权，想尽一切办法去弄标底，由此也产生了许多腐败案例，到头来是 “工程上去了，干部倒下了”。2005年起我国实行工程量清单计价，实行量变价不变，该制度的实施对规范工程造价的管理起到了很好的保障作用。
在实行工程量清单计价的基础上，2007年我市实行招标控制价制度。在实际操作过程中出现两种现象：私营投资项目业主为了减少相关规费的缴纳，招标控制价过低，往往将外墙装饰、电梯、消防等工程不纳入造价，且材料单价、取费等均过低，导致企业低于成本竞争，工程质量无法保证；部分国有投资项目业主与投标企业串通，为了让企业合理合法的获得更高利润，招标控制价过高，导致国有资产流失。为遏止该现象，2007年我市率先实行招标控制价审查制度，招标人或中介机构编制工程预算价后，相关行业部门组织专业人员对其造价的合理性进行审查，以审查后的价格作为控制价进入招标投标程序，并公布招标控制价、分部分项工程价及主要材料价格。通过对招标控制价的管理，对企业如何合理报价也得到进一步规范。
三、加强评标办法的管理
评标办法是招标文件最重要的条款，投标报价的多少直接决定企业能否中标。企业为获得高额利润，不平衡报价法运用最多，结果是企业若实现了目标则政府吃亏，反之企业若吃亏了则两手一摊不干了，造成工程无法如期完成，如我市一案例，竹子5/根，报价为280元/根，某乔木50000元/棵，报价为3000元/棵，施工中调整设计取消竹子改为种某乔木，光这部分企业就损失300多万元，企业一看不干了要求调整，为了项目顺利进展，结果按实际价格进行调整。
2007年我市采用经评审的最低投标价法，规定凡具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的政府投资项目施工招投标活动必须采用经评审的最低投标价法进行评标，该办法对节约资金、控制政府投资起到了促进作用。
2010年我市首次采用报价承诺法。即招标人委托有资质的中介机构编制工程量清单和工程预算价，工程预算价经相关部门审定后作为招标控制价。招标人给定工程量清单和招标控制价及各组成部分的详细内容，并同时在招标控制价的基础上提出期望要约合理低价，投标人在阅读工程量清单和招标控制价后，针对招标人提出的要约合理低价进行承诺。即投标时投标人只需对招标人提出的价格进行要约承诺即可，若投标企业均符合招标文件要求且报价均进行了承诺，则按随机抽取的方式确定中标企业。这种评标办法企业不需要另行编制复杂的报价清单，不需要再为如何让利、如何取费，主材价如何设定而费尽心思，为企业减少了大量投标成本，也为合同的顺利履行有促进作用，得到广泛投标企业的好评。
四、加强后续监管程序的管理
对预中标人的后续管理主要包括中标公示、实地考察、不良行为公布和标后监管等管理措施。
1、中标公示。工程评标工作结束，充分利用网络的信息功能，将预中标人的信息包括企业名称、企业资质、施工业绩、建造师及主要管理人员信息等在相关网站上公示，接受社会的监督。
2、实地考察。在投标过程中虚假业绩、虚假证书等弄虚作假的行为较为普遍，因此项目在定标前招标人应组织人员对预中标人进行实地考察，复核投标人投标资料的真伪性，达到诚实守信的投标准则。
3、不良行为公布。建立招招投标不良行为记录网络公示平台，对弄虚作假的投标行为坚决予以公布，做到不隐瞒、不包庇。
4、标后监管。中标后为防止企业挂靠现象，对施工过程中应加强现场抽查，对建造师、主要管理人员的到场、工程资金的使用、工程质量安全等进行全面检查。
五、加强创新管理理念
法律、法规、规章通常是原则性和指导性条款，在具体实践中往往因操作细则未达到一定深度，有时难以把握，所以在招投标管理工作中应善于和勇于创新。
1、县、乡工程数量多但投资额小如村级公路项目，建设资金往往按照“三个三分之一”方式筹集即国家补助、当地政府补贴和村民自筹相结合，我市大部分县规定投资额在20万元或30万元以上项目就必须进行招标，程序多、时间长、费用高，因项目规模过小，投标成本又高，企业中标后偷工减料现象时有发生，工程质量难以得到保障。类似规模较小项目建议可采用“捆绑招标”方式集中招标，即多个小项目捆绑起来同时发包给一家单位，可节约招投标成本、节省招标时间。
2、施工招标时投标人的数量相对较多，但勘察、监理、检测、招标等服务性招标时，投标人数量较少，流标的可能性较高，而政府工程时间要求紧、任务重，类似服务项目招标建议可采用入库方式，即首先按不同专业类别进行入库招标，各专业分别确定一定数量的服务企业，入库时间不宜过短也不宜过长（6个月左右），具体项目招标时只需从相关专业入库企业中随机抽取确定。
3、一些专业性较单一的建设项目如土石方工程、基坑开挖工程、平整场地工程、沟渠修建工程等，此类项目施工难度小，技术含量低，但其工期短、回报快、利润高，类似项目建议可采用最低价中标法，即设定招标控制价后按谁低谁中的原则。如我市在新白鹭洲中学、新一中等四所学校土石方工程招标中采用了此方法，节约资金1008万元。
招投标程序范文2
【关键词】高速公路；施工监理；招投标
1 引言
自1988年我国第一条高速公路――沪嘉高速公路建成通车以来，我国的高速公路行业发展迅速。由于市场经济的不断发展，公路作为我国经济建设的基础工程，正在稳步地延伸。高速公路的建设模式也从国家的统一调控逐步向市场多元化迈进。其中高速公路施工监理机制也逐步完善并稳步发展，公路工程的市场化也使高速公路施工监理的招投标交易日渐活跃。高速公路施工监理的招投标项目具有实质的重要意义，它不仅可以确保工程质量，缩短工程工期，降低工程成本，提高投资效益，还可以保护市场的公平竞争，防止垄断和地方保护主义，减少建设市场的行政干预，使公路事业步入规范化轨道。那么高速公路施工监理招投标的程序和方法是什么呢，下面让我们来具体谈论一下。
2 高速公路施工监理招投标的程序
2.1 公路工程施工监理的招投标是公路工程监理行业中重要的交易方式。它的职能是能更加严格的控制工程的质量、工期和投资。根据《中华人民共和国招标投标法》，在我国境内进行下列工程建设项目必须招标：①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。首先来说一下招标，目前公路工程施工监理招标的方式有两种，一种是公开招标，另一种是邀请招标。邀请招标与公开招标的区别在于：公开招标是业主在媒体上招标公告，由不特定的监理公司自由参加竞标，而邀请招标却是业主向几家指定的监理公司发出投标邀请书，邀请招标缺少了资格预审的程序，但可以进行资格后审。公路工程施工监理应当公开招标。符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，方可进行邀请招标：①技术复杂或者有特殊要求的；②符合条件的潜在投标人数量有限的；③受自然地域环境限制的；④公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
2.2 就公开招标而言，一般高速公路施工监理招投标的程序包括招标、投标、开标、 评标与中标等。具体程序如下：①招标：招标人组织编制招标文件，按项目管理权限报上级交通主管部门核准后在媒体上招标公告，对之有投标意向的监理公司就可以准备材料购买招标文件。采用资格预审方式的，在发售招标文件前须经过资格预审阶段，招标人向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。招标工作一般由项目法人(招标人)主持，也可以委托招标机构办理招标事宜。②投标：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件一般由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。投标文件要详细具体，明确充分，并在指定时间前送达指定地点。③开标：招标人在招标文件指定的时间和地点，在招标人代表、投标人代表以及有关部门代表都在场的情况下公开公正地进行。开标的内容必须有明确记录并保存档案。④评标与中标：评标与中标是招投标整个过程中两个有决定性影响的环节。评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家从交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，完成评标后向招标人提交书面评标报告。招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定最终的中标人并进行公示。公示期满且对中标人无异议的，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
3 高速公路施工监理招投标的方法
3.1 高速公路工程项目是一个点多、线长、面广的项目。就其本身的特点，高速公路施工监理所要管理的工作点就会比较多，而且又会受地质及天气的影响。高速公路施工监理招投标不同于其他项目的招投标。它往往注重的是要选择同类施工监理工作经验丰富，履约能力及信誉良好，组织机构合理及投入人员素质高，施工监理实施方案可行，办公、生活、通讯等设施和设备满足要求的投标单位，报价评分所占的比重较小。
3.2 高速公路施工监理招标人在公开招标时应当招标公告。招标公告应当通过报刊或其他媒介，并载明以下具体的事项：①招标条件，说明项目已具备招标条件；②项目概况及招标范围；③投标人资格要求；④招标文件的获取办法，包括购买招标文件的时间、地点、售价及要求提供的资料；⑤投标文件的递交办法，包括递交投标文件的时间、地点；⑥招标人的联系方式，包括招标人名称、地址、电话、联系人。采用资格预审的方式，招标人应当资格预审公告。资格预审，主要是审查潜在投标人是否具有圆满履行合同的能力，潜在投标人只有通过资格预审后才有资格参加下步投标事宜。采用邀请招标的方式，招标人应向符合条件的三家以上单位发出投标邀请书。
3.3 高速公路施工监理的投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括以下内容：①商务文件，包括a.投标书；b.联合体协议书(如有)；c.法定代表人身份证明；d.授权书；e.投标保证金；f.资格审查证明材料(或更新材料)；g.招标文件要求提交的其他资料；②技术建议书；③财务建议书。投标文件必须真实可靠，不得存在虚假内容，并要根据工程项目的实际情况提出投标人在监理工作中独到的见解。投标文件应在规定的截止时间前密封送达指定地点。投标人必须本着积极、认真、务实的态度，在整个投标过程中严谨对待每一个环节，发挥自己的企业优势，最大程度满足招标文件的各项条件。
3.4 高速公路施工监理评标时，常用综合评标法、技术评分合理标价法、固定标价评分法等评标办法。综合评标法，是指对投标人的商务文件、技术建议书和财务建议书分别评审打分，确定综合得分(商务评分、技术评分与财务评分之和)最高者为中标候选人的方法。技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分(商务评分与技术评分之和)由高至低排序，确定得分前两名中通过财务评审的投标价较低者为中标候选人的方法。固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开报价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。
4 结论
高速公路施工监理的招投标工作必须在公开公正的情况下进行，不得有悖国家的法律法规而进行暗箱操作。这是高速公路施工监理招投标工作所必须遵守的基本原则。本文所讨论的程序和方法是高速公路施工监理招投标工作中所必须具备的基本理论与知识。只有将理论与实践相结合，本着严格、严谨的态度将高速公路施工监理招投标工作认真有效地完成，监理工作才能充分发挥其本质作用，使国家基础建设工程的质量进一步提高。当然目前我国在高速公路施工监理招标投标过程中还存在很多问题，但只要我们有信心，并努力加强自己的职业素养，就一定能发挥所长，为国家的基础建设水平快速发展尽一份绵薄之力。
参考文献：
招投标程序范文3
一、跟踪审计进入现场后如何开展工作
跟踪审计一般在工地设立现场跟踪审计组，常驻1～2人，主要进行资料收集、工程变更现场见证和了解现场施工进度情况。
进入现场后首先要按照事先确定的审计实施方案和工作计划安排收集工程相关资料，主要有：
1.建设项目审批、勘察、设计、监理、施工招投标阶段形成的与造价相关的各种文件、报告等资料。
2.与项目有关的施工图纸、施工组织设计、变更、工地会议纪要等资料。
3.建设单位与造价相关的审批流程、规章制度。
在收集资料的同时要根据项目特点和收集到的资料，将进场前初步拟定的审计方案，参照委托方的要求，制定详细的审计实施方案和工作流程，报有关单位批准后实施。
审计实施方案主要包括各种现场工作制度，如：工地例会制度、岗位制度、报告制度、月进度计量支付制度和签证制度、工程变更价款确定制度、费用索赔制度、现场考勤制度、内部质量控制制度、档案管理制度、廉政管理制度等内控制度，加强内控管理。同时还应建立项目质量经济责任考核制度，把质量与项目人员的绩效挂钩，对偏差超过规定的质量问题实行绩效否决。
二、项目前期建设程序审计
项目前期建设程序主要审查项目建设是否符合法律法规的各项规定，手续是否齐全，其内容主要包括：
1.建设单位是否按照国家规定建立项目法人，机构是否健全，是否制定了相应的管理制度。
2.项目建议书及批复、可行性研究报告及其批复的审批程序及其批复单位是否符合国家规定，手续是否完整。
3.初步设计的变更情况有无依据，重大变更是否重新报经国家有权部门批准及是否有批准文件。
4.初步设计是否报经国家有权部门批准，是否在开工前一次完成，有无边设计边施工的情况。
5.审查项目是否形成了比较详细准确的设计概算，概算的调整是否依照国家规定的编制办法、定额、标准，是否由有资质单位编制，是否报经国家有权部门批准。
6.工程建设项目是否向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，开工前是否向建设行政主管部门领取了施工许可证。在项目开工前，是否到当地工程质量、安全监督机构办理工程质量、安全监督手续。
三、招投标程序和合同审计
招投标程序和合同审计主要是对勘察、设计、监理和施工招投标程序及其合同进行审计，审查其招投标程序是否合法，是否有违规行为，审查的内容主要有：
1.勘察、设计、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标机构，是否均通过招标确定；在招标过程中有无地区、部门、行业的限制；招标方式的选择是否合规；收取的投标保证金额度是否合理。
2.检查招标单位是否向招投标办事机构提出招标申请书；是否编制招标文件和最高限价，是否报招投标办事机构审定；招标文件中是否存在针对某一潜在投标单位或排斥潜在投标单位的内容；是否了招标公告或发出招标邀请书；招标公告的媒体是否符合规定；招标文件发出后，招标单位有无擅自变更内容或增加附加条件；发出招标文件至投标截止日期是否符合国家有关规定；是否对投标单位进行了资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；是否向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；是否组织了投标单位查勘现场，并对招标文件答疑；答疑纪要是否已报经招投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位，时间是否合规；是否建立了评标组织，制定了评标、定标办法。
3.检查开标是否由建设单位主持，并邀请了投资方、投标单位、政府主管部门和其他有关单位代表参加；建设单位是否组建了评标委员会负责评标；评标委员会成员确定是否合理；评标委员会成员是否存在与投标单位有利害关系的情况；评标定标是否按照平等竞争、公正合理的原则，择优确定中标单位；自开标到定标的期限是否符合国家有关规定；确定中标单位后，招标单位是否在7天内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招投标办事机构；未中标单位接到通知后是否退回招标文件及有关资料；招标单位是否及时退还未中标单位的投标保证金；中标单位与建设单位签订工程承发包合同是否在国家规定的期限内。
4.检查中标单位是否符合条件：具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩的履约记录；财务状况良好，没有处于财产被接管破产或其他关、停、并、转状态；在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面的严重违法行为；近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。
四、工程变更现场见证
跟踪审计项目组应督促建设单位和施工单位及时报送工程变更，工程发生变更时，建设单位应通知跟踪审计项目组共同到现场确认，去现场之前，建设单位至少应提供以下资料：
1.设计单位提供的变更图纸及说明。
2.承包人的变更施工方案。
3.建设单位和监理工程师的审核意见。
4.监理单位签发的工程变更令。
跟踪审计人员要对以上资料认真分析，了解变更事项发生的地点，变更理由是否充分，是否涉及工程价款调整，需要现场采集哪些数据。在做到对变更事项了解后方可到现场实际测量。测量中要注意结合相关规范及计算规则，采取正确的测量方法，避免发生测量方法违反规范的情形。测量后，首先要对数据的准确性现场复核，对比施工单位自测资料，如发生误差很大的数据，应重新复核，避免日后发生纠纷。确认后，各方应在测量记录上签认。相关资料应及时整理归档。
五、月进度款支付审计
工程开工初期，建设单位应组织施工和监理单位对施工图进行工程量清单复核，各方确认后作为日后计量依据之一。
跟踪审计项目组应收集的资料：工程量清单复核审批资料，工程费用支付文件、审核材料；承包方费用支付申请、费用计算书、工程计量单及预付款和甲供材料扣款表、工程形象进度、工程质量验收等证明材料。
建设单位在组织工程计量、工程隐蔽验收时应提前通知跟踪审计项目组共同参与。跟踪审计项目组在收到经业主和现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，及时核对工程进度情况、合同执行情况、工程质量验收情况、材料等预付款扣款情况，对完成工程进行计量核价，出具审计意见经主审批准后，建设单位支付相关款项。
在进度款审计中，跟踪审计项目组应自己建立一套完整的计量台账，这样既能防止发生重复计量现象，又可以为结算审计打好基础。
招投标程序范文4
对于一些较小的县市级的地区，还未形成真正的建筑市场，通常会出现一些地方的保护目的，对一些工程在投标的过程中会提出一些苛刻的要求，例如一些地方的建筑单位为了促进地方的水泥企业发展，而强制要求中标的企业使用这里的水泥，恰恰有的水泥却存在质量问题，这样就影响了公路工程的质量，埋下了一系列的安全隐患。一些地方的建筑工程承包过程中之所以会有腐败现象和不正之风，是因为地方的法律法规不够健全。由于地方法律法规不健全而出现的现象通常是一些建设单位为了收取回扣和贿赂，利用自己的招标权利进行暗箱操作。这样只会导致腐败现象横生，扰乱国家规定实行的公开招投标原则。为了获取自身的利益而选用有利可图是施工企业，这是严重违背了自身的职责和职业道德。
改进公路工程招投标存在问题的对策
1认真做好施工企业的资格预审和后审
认真做好施工企业的资格预审和后审工作，是有效防止出现内部暗箱操作等一些腐败现象。对施工企业的资格进行预审和后审，是为了保证每个承担公路工程施工项目单位都是有审批的，这也是对公路工程施工质量进行有效的审核。秉持公平公正的原则进行竞标企业的资格预审，使有实力的获得质量奖的优秀企业，能够通过自身的能力进到后审。而对施工企业进行后审是为了从优中择优，选择更具备资质、素质、信誉的施工企业来承担工程项目。在进行选择施工单位时，要考虑的条件有施工企业的能力与能否满足工程的需要，这一系列问题都是评审员在进行审核工作中要充分考虑到的问题。
2建设单位要严格按招投标程序办事
由于公路工程招投标的工程中存在着没有依据程序办事的现象，所以，政府的相关监督部门要进行严格的监督。需要监督的方面包括对负责招标的工作人员的监督，对建设单位的招标文件进行审核等。招标的负责人，要做到公平公正的原则，并对工作的内容进行严格的保密，要确保不泄露机密达到信息。建设单位编制的招标文件，要列清楚工程量，并按照国际上的工程量清单的计价模式来进行合理的标底，尽量避免出现多次的改动；对编写的合同内容要做到全面和按规范准确、详细等。还有制定严密的评标准则，采用百分制的综合评分法、专家论证法等先进的评标方式。在投标评审的过程中，要公布评标方法，这样才能让竞标者明确评标的准则和规范化。此外还要使整个投标过程受到国家法律的保护和约束，以此规范工程招投标的行为，并强化合同管理等工作。建设单位严格按招投标程序办事的同时，要注意把握一些细节方面的工作，例如要准确的传达评标的时间段和签订合同的具体时间；对投标文件的时间、投标截止时间和开标时间要准确无误。
3建立健全招投标的法律法规
为使工程建筑市场向着有序化、规范化的方向发展，国家应该对公路工程施工招投标加强管理力度，并及时健全工程建筑市场的经济体制。根据招投标制定相应的程序和要求，使建设单位进行工程招投标时有章可依。此外，还要杜绝不正当的竞争现象，通过运用招投标标的法律法规，真正做到公平、公正、公开。对于一些有质量问题和质量事故的建设单位，要及时向建设行政管理部门和质监部门检举和投诉等。
招投标程序范文5
【关键词】建筑工程；招投标；管理
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广应用和发展。建筑工程招标投标通过招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及数量技术要求，竣工期提供服务的时间，由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出拟提供的货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
1 建设工程招标范围
建设工程招投标包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标和建设工程物资采购招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类:一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。
2 加强建筑工程招投标工作的几点建议
2.1加强制度建设规范招投标运作
建立健全建筑工程招投标中各项制度，是招投标工作得以顺利进行的基本保证。我们要建立招投标备案制度招标文件和标底审查制度投标单位的资质审查制度招标结果公示制度邀请招标批准制度招投标投诉制度等。在各项制度的规范之下，削弱地方领导对招标投标工作的行政干预，实行由招标负责人对招标全过程和工程质量的终身负责制，这样既可以增加招标负责人的责任感，也可以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中不正当现象的发生同时，要谨防招投标过程中出现规避招标虚假招标和围标串标现象发生，以此规范招投标运作市场。
2.2严把资格预审关和招投标程序关
严格把好资格预审关是建筑工程招投标中的一个重要环节，组织做好工程项目招标书和投标单位的资质预审，要严格按照招标文件的要求，对参加投标的施工企业的资质证书营业执照法人证书或法。人授权委托书的真实性进行严格审查，并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察，重点了解投标单位的施工业绩和企业信誉，对投标人的资金落实情况进行了解，其从业人员的素质以及所拥有的设备状况 对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价，同时还要调查用户对该施工企业的评价，确保中标单位资质高信誉好。同时还要严把招投标程序关，在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范。
2.3建立招投标信息网、提高招标信息透明度
随着现代网络技术的发展，我国大多数政府机关企事业单位，都把互联网当作信息、电子商务等活动的重要载体； 信息技术在商务中的运用可以节省大量交易成本，同时提高信息的透明度。建立全国统一的招投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力履约情况技术水平等信息，可以减少大量的搜寻成本 我国建设部已基本建立了建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并建立了建筑市场监管信息系统，在中国工程建设信息网上向社会公布。为了及时更新信息，全国各地各单位的工程信息资料，发展中的工程状况和工程质量等信息都要经常动态反应在互联网上，形成完整的、准确的、及时的数字化体系。借助于信息网，不但可以提高招标投标评标的效率，也可以提高信息透明度，从而大大节约了签约及相关交易的成本。
2.4发挥管理机构监管职能、强化监督执法力度
建设工程项目在整个招投标过程中，以及在工程施工和后期管理上都应依法接受地方建设行政主管部门的监督管理。针对当前建筑工程项目招标投标过程中存在的问题，采取改进和完善招投标管理制度、完善法规、明确职责强化招投标全过程监督管理、加大违法违规处罚力度等措施，才能更好地规范建筑市场招投标行为，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑工程招投标管理工作逐步走向规范化、法制化的轨道。我们要建立对建设单位行为
的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计降低建设工程质量，或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，
列入“黑名单 ”。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，保证招标人对投标单位的了解，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足，达到监管的目的。充分发挥招投标管理机构的监管职能，规范工程招投标活动，才能选择最优秀的施工单位，保证工程质量，最大程度地发挥工程投资效益。
3 建筑工程招投标中存在问题
3.1行政干预、行业垄断和地方保护许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。
3.2 背离招投标文件订立施工合同在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。
4 建立有效的管理和控制
4.1 统一管理与行业管理的关系建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则，努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制．在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下，妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系，使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。
4.2 完善招投标制度，凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济处罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。
招投标程序范文6
（一）招投标不规范
1.招标人不正当招标
不正当招标行为表现在：一以资金不足需要垫资为由，制定施工队伍；二以建设项目需要抢时间、赶工期为由，“省略”法定的招投标程序；三对一些非保密安全性项目，以建设项目是“保密”工程为由，不进行招投标程序而私自制定承包人等。
2.投标人不正当投标
投标人在进行投标时，不正当的行为主要有：一是诚信缺失，弄虚作假；二是利用关系进行行贿；三是自律性较差，存在串标、围标、陪标现象。
3.行政权力干涉招投标
建设项目的资金来源主要是政府，因而在进行建设项目的招投标时，行政权力对公正的招投标进行干涉或限制屡见不鲜的。当前，从干涉的主体上进行划分，主要有领导干部非法干预、现场监督人员干预、地方政府干涉及部门干涉四类。
（二）政府投资项目管理薄弱
1.政府投资建设项目的管理由党政群机关、社会团体、教育及文化等多个不同部门的人员参与，每一项目均组建一个管理的班子，人数较多，如此多的参与人员也造成管理费用较高，同时还易于产生尾大不掉的现象。
2.管理人员的专业性不足、经验不足所导致的物资浪费、投资失控等问题。政府投资建设项目由于资金大、要求质量高、参与项目人员复杂，因而对于管理人员就要求具有较高的专业性，但是临时组建的班子使很多非专业人员参与到建设项目管理工作，非专业人员的资金调度能力、管理能力难以满足项目管理的需求，也就不可避免的造成上述问题。
（三）项目建设监管不到位
政府投资项目建设管理的程序大致分为项目前期阶段、建设实施阶段以及竣工决算阶段。如何把项目建设的财务监管贯穿于各阶段，是提高项目建设经济效益与社会效益，促进国民经济持续、健康、快速发展的重要任务。当前项目建设管理不到位主要体现在：在项目前期存在利用各种手段，排斥投标人，搞地方保护；对于中标后的建设项目在进行施工时，为谋取不正当利益，而不严格按照合同履行建设义务；同时，工程的监理制在施工过程中贯彻的不到位。
二、健全政府投资项目建设体制的对策
（一）深化经济体制改革，健全法律法规
为确保政府投资项目建设招投标过程的公正、公平、公开，首先就必须深化经济体制的改革，全面推进现代市场经济体制在我国项目建设中的贯彻实施，减少行政力量在项目建设中的不合法干预，从根本上改变用人制度及权力分配制度。要实现经济体制的深化改革，还必须加强立法，完善法规。当前，《招投标法》中的一些规定本身存在模糊性：低成本界定、化整为零的界定及资金情况的界定等。模糊的概念使得承包商及机构就有了建设时的弹性空间，因而，必须健全法规，使有关规定具体化、给机构等的自由裁量权变小，使建设项目的管理能够依法进行，降低管理时的主观参与度、行政权力参与度。
（二）推进诚信体系建设，健全社会监管力度
审计工作涉及到建设项目的各方面，因而应积极的构建诚信体系：以诚信进行招投标、以诚信进行施工、以诚信进行竣工的决算。建立健全施工企业竞争不良的行为机制，狠抓管理，对于不诚信的行为予以严厉的打击。同时，还应健全社会的监督。因为国家建设项目是服务于国家的经济与社会利益的，因而它关乎到每一位民众的利益，应加强群众在监管作用的发挥。
（三）优化审计人员配置，加强业主综合素质的提高