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生育政策范文1
关键词：计划生育；一孩化；人口红利；失独家庭
自从20世纪70年代初期开始，我国开始大力实行计划生育政策，1978年后计划生育成为中国的一项基本国策。中国人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增长率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我国计划生育政策对人口的控制已经超出了预期的效果，40多年来，中国由于计划生育累计少生了四亿多人，大大减轻了人口增长过快对资源环境带来的压力。
然而，我们在看到实行计划生育政策40多年取得的巨大成就和对世界带来的重大贡献的同时，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题也日益严峻。
一、一孩化政策的弊端
（一）生育水平明显降低
对于大多数的居民实行只生一胎的限制政策，中国是全球唯一一个，同时，在这些年中实行一胎限制在控制我国的人口上起到了不可小觑的作用，这也是我国改革开放，经济飞速发展的重要时期。在过去三十几年的“人口红利”时期，我国的劳动力市场出现了适合工作的人口比重大，老年人的抚养比率低，而这些现象都对经济的刺激作用也是不小的，这也就是我国在这个时期出现高储蓄、高投资的经济现象的原因。在实行计划生育的这段时间，我国的生育率已经从2.2-2.8的较高的生育水平，已经下降到更替水平以下，从第六次人口普查数据就可以看出来，仅有1.18，其实这种低生育水平并不是刚刚出现的，早在我国上世纪九十年代就已经出现了。随着我国医疗卫生事业的不断发展，再加上人民生活质量的不断提高，使得我国的人均寿命相比比以前要变得更长，再加上我国的人口基数大，会产生人口的增长惯性，由于这两条原因，我国的人口数量还会保持一段时间的增长。但是，如果继续实行对大多数人的一胎限制政策，在未来的30年的时间中，我国的人口结构必将发生天翻地覆的变化。在近些年已经出现一些征兆的了，2012年我国劳动年龄人口数量相比2011年的数据减少了345万人，这也是我国在这么长的时间内首次劳动人口急速的下降，这也就显示出我国的人口红利时期已经要走到了尽头，同时也将会成为我国经济发展路上一个巨大障碍。我国进行长时间的一孩化政策对于我国的生育理念产生了影响，现在大多数人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我国若是想让生育水平回升，这将要花费巨大的成本，许多发达国家已经很好的证明了这点。他们的经验说明，如果人口的生育水平已经经历了从高到低的转变，再想使其上升时很难的。
（二）出生孩子性别比异常
无论是从一定时空条件上的出生婴儿总数看，还是从其分孩次出生看，男婴与女婴的出生概率虽有差异，但各自的出生概率上基本相对稳定或略有微小波动的，其出生性别比通常波动在102～107之间，并不是绝对的1：1的比例。如果出生性别比不在这个范围内，则说明社会、环境、医疗水平对这些产生了一定的影响。我国从1949-1980年间，出生孩子的性别比一直保持在正常水平之间，但是自从实行一孩化政策后的30年间，我国的出生性别比已经到120左右了，从表1-1就可以看出。
数据来源：（1）1976-2000年《中国人口信息网》；（2）2001-2009《中国人口统计年鉴》；（3）2010第六次人口普查。
通过上表可以看出，性别比失调的主要原因是计划生育政策，同时，各地农村普遍实行的“农村一孩半”政策：夫妻双方或一方是农村居民，其夫妻仅生育过一个女孩，可以生二胎，又对出生男女性别比过大起到了推波助澜的作用，同时，这项政策也就潜移默化的向人们说明了生男孩好的这一观念，使得重男轻女的观念更见深入人心，这也就产生了另一个鲜明的现象，城乡性别比差距逐渐扩大。
（三）独生子女家庭风险变大
现阶段我国现在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即独生子女家庭，这主要是由于我国实一孩化政策的原因。在实行计划生育的那一代父母，他们那一辈的大部分都有最少一个兄弟或姐妹，因此，他们在赡养老人方面压力普遍比较低，同时由于只抚养一个孩子，在照顾孩子方面负担也相对较小，正是由于这些原因，使得我国正式走入的“人口红利”时期，正是由于这人口红利期，我国的经济才得到了发展的最好机会。但是，随着这一代孩子当上了父母，我国也就快要走到了“人口红利”的末期，如果计划生育的政策不对此种现象作出相应的调整，那么必然会对我国为来的劳动力市场产生巨大的影响，进而进一步影响到我国经济社会的建设发展。同时，四二一模式的家庭面临的风险也将比他们父辈那时的家庭所要承担的风险要多很多，第一，孩子的成长风险，为了抚养唯一孩子，父母必定都将倾尽自己所有的精力去照顾孩子，但是，如果孩子在成长的过程中得了严重的疾病，或者意外导致其死亡，如果实在孩子的生命周期早期出现的生存风险可以通过补偿性生育得到消解，如果是大龄独生子女夭折或者发生严重伤病残事件，对家庭的打击几乎是毁灭性的。汶川地震就是一个很好的例子，在地震中很多父母都失去了他们唯一的孩子，同时他们年纪也大了，过了适合生育的年龄，他们到老的时候膝前无子无女，没有办法养老，到老了过得将是何等的凄凉；第二，空巢家庭的增多，随着独生子女到娶妻生子的时候，他们有很大一部分都会选择搬出去住，这样便会产生了大量空巢家庭，这也是长时间实行一孩化政策的弊端。
计划生育政策已经成功实行了三十多年，但是在实行计划生育的过程当中，对这项政策的激励措施做的却不是很好，就拿补助政策来说，现在很多地方依旧使用的时每月给独生子女家庭10元的补助，这些钱在三十多年前还可以，但是在物价和消费水平飞涨的现在却显得微乎其微，起不到激励的作用。同时，在对失独家庭补助上也存在补偿过低的问题。我国现行的对失独家庭的补助标准是女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻，城镇每人每月270元（伤残）、340元（死亡），农村每人每月150元（伤残）、170元（死亡）。目前我国的失独家庭应超过了100万，而且我国每年新增“失独家庭”7.6万个，从这些数据上就可以看出失独家庭已经是成为了社会上不容忽视的一个重要问题，对于失独家庭的补助却是不多，对于这些家庭来说作用不是很大，而且领取的年纪也较大，对于他们的帮助也很少。
（四）导致人口素质的忽视
在我国的计划生育政策实行的过程当中，我国很好的完成了控制人口数量的增长，控制生育率这一任务，但是却没有很好的执行好这一政策。在计划生育提出的初衷不仅仅只是控制好人口，同时也要提高出生人口的素质。人口素质的提高的任务不好用量化的指标来度量，所以在执行计划生育政策的时候，各地政府主要的就是控制人口数量上，因为比较好观测成果，而对于人口素质的提高则需要多方面的综合治理，所显示出来的结果并不会快速的反应出来，所以，也就容易被忽视。同时，我国实行的人口政策中汉族和少数民族存在不同的地方，多数的少数民族都可以生两个孩子，有的偏远地区的牧民或少数民族可以生三个孩子。而在这些少数民资当和一定区域的民族相对比较封闭，有的甚至禁止与外族通婚，由于这个原因和其他一些原因，他们族内的通婚现象比较严重，从而导致他们的孩子有较大的几率患有先天性的疾病，再加上他们居住的地方相对封闭落后，使得这些民族的孩子没有像汉族和其他少数民族一样，在适当的年龄接受教育，从而使得他们的文盲率较高。2010年少数民族的平均成年人文盲率为8.12%，而汉族为4.88%，其中还有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高达29.59%。这对于少数政策的宽松的生育政策，少数民族的人口数量增加了，但是人口的素质却没有跟上去，出现了断层，不利于我国经济社会的发展。
在控制人口数量的同时也应当注意提高人口的素质，有一句话说的好，“经济发展是最好的避孕药”，以经济发展作用生育控制，成本更低，效果更好。而经济发展需要大量的高素质人才，可见两者是相辅相成的。所以，现在应当加强对教育水平和医疗卫生方面的关注和投资，只有这样才可以提高我国的人口的素质，为我国的经济发展提供人才储备，同时也提高我国劳动力的素质和竞争力，从而使经济的快速发展。经济的发展会间接的影响到我国的人口的生育观念，从而达到控制人口的目的，这是一个良性的连锁反应，我们应当好好的运用这一点。
二、放宽二胎政策的益处
（一）刺激经济
今年年初放开二胎政策以后，对股票市场的影响重大，投资者纷纷向婴儿用品进行投资，奶粉生产商雅士利在香港的股价升了接近12%，婴儿床制造商好孩子国际集团则升了6%，在医疗保健部门，山东威高的股价从去年13日开始股价跃升了超过40%，同时《经济日报》报道，国金证券的研究报告指出，“单独二胎”开放有望在五年内新增800万新生儿，摩根大通报告则指，计划生育政策放宽后，预期每年将有180万名额外婴儿出生，较现有出生婴儿数目增长11%，预期可提升整体婴儿产品市场盈利4%。除了婴儿奶粉最受惠以外，尿布、婴儿及儿童高性能产品、衣服及儿童耐用品等行业也有2%到3%的盈利增长空间。
出了对股市的影响外，同时也将影响到房地产行业，因为实行了30年的一孩化的生育政策，很多34岁或34岁以下的中国夫妇是双方共四位父母的唯一继承人，四位老人去世后，他们至少会多出两套房子，鉴于现在很多家庭对方地产的投资很多，多出的数目可能会更多。虽然现如今的房价尤其是诚实的房价很高，但是由于会产生过多的房屋供给，供给会大于需求，按照经济学的知识可以知道，这些过多的供给会导致房价的暴跌。但是由于计划生育政策的改变，最终可以阻止这样的事情发生。
同时，我国仍然是世界上最大的发展中国家，享有世界工厂的美名，但是，这个名称是与我过的生产方式有关的，我国的生产方式的劳动力密集型，有着廉价的劳动力，所以很多国家的产品拿到中国来生产，但是由于一孩化政策的影响，我国正在走向老龄化社会，这种优势正在逐步市区，但是，现在放宽二胎政策，这有利于放缓这种趋势。
（二）对家庭有利
放宽二胎政策对家庭以及子女都是有好处的。现在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一个小孩，全家人宠爱一个小孩，娇生惯养的小孩从小就非常自我，总是以自我为中心，他也习惯了在长辈的溺爱下成长，脱离家庭就失去了庇护，不适应社会，与社会脱节，会遇到种种不顺。如果有两个小孩一起成长，他们成长的过程中大多都会养成懂得分享、关爱他人、孝敬长辈等良好的习惯，这些都是他们走向社会最基本的。同时使得他们在成长过程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。
同时放宽二胎政策对于孩子和大人也有益处。我国正在走向老龄化的社会，由于30年的计划生育，使得在次期间出生的孩子到成人后，就要抚养四个老人，压力繁重。但是放宽二胎以后，使得下一代抚养父母的单子就会轻多了，他们可以一起照顾父母，在生活中遇到困难可以一起商量，和自己最近亲密的人一起度过，不再感到孤单。
（三）对人口的影响
放宽二胎政策同时对于我国的老龄化起到一定的作用，近期来看，单独二胎政策不会影响到老龄人口绝对的数量，但是从长远来看，二胎政策可以缓解我过老龄人口的比例，据测算，单独两孩政策与现行生育政策相比，2030年老龄化水平将从24.1%降到23.8%；2050年从34.1%降到32.8%。
同时放宽二胎政策会导致婴儿潮的出现吗？我认为不会，例如，1985年山西翼城成为我国第一个特批的二胎试点地区，对于翼城这个农业生产县，在过去的28年来出生率低于全国水平，男女性别比也更趋合理，同时1987年批准的甘肃酒泉、辽宁长海、广东南海等11个县市和地区的试点在近20多年来也出现了这种现象，因此，这次放宽二胎政策，不会出现所谓的婴儿潮，同时我国的男女性别比也会得到改善。
三、总结
我国最近计划生育政策的变化，从长远的来看，对我国人口性别比失衡有很大的帮助，同时也会缓解下一代年轻人抚养老人的压力，对经济有刺激作用，同时也可以使我国的出生率上升，有利于达到人口更替水平。（作者单位：河北大学）
参考文献：
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[2]王桂新，少了老龄化：计划生育遗症，社会观察，2012（09）：28
[3]毛雪颖，我国少数民族人口与计划生育政策探讨，两北人口，2006（3）：59
[4]汗小英，周艺，关于中国人口质量制度引导机制的思考，西北人口，2011（1）：22
生育政策范文2
关键词：生育观念；计划生育；生育政策
计划生育政策在我国已经实行了多年，人们的生育观念已经得到很大转变，这项政策推动了社会的进步和经济的发展。
1 生育观念的转变促进了计划生育政策的实施
近年来，在计生部门转型发展的大环境下，曹县人口和计划生育局在生活中探讨新思路、在工作中探索新方式，用朴实的话语、暖心的举动、高效的能力为全乡育龄群众、留守老人和儿童送上贴心关怀与服务。
1.1 转变传统观念，提升服务质量。在全面实施两孩政策的大环境下，“学”政策，利用每月例会对相关政策进行讲解培训，做到温故知新。“做”实事，以全县当前实际情况为基础，要求计生专干每月坚持多下组、多访户，宣传计划生育政策、法律法规和生殖健康等知识。“改”方法，积极改变传统工作方法，通过建立全县计生专干QQ群、微信群和各村计生服务群，充分利用新时期、新方法及时现行计生政策信息和掌握该村育龄群众信息，提高工作效率和方法。
1.2 强化办事程序，解决群众需求。曹县人口和计划生育局将各项办事程序及所需要的材料汇编到公开栏，通过公开规范办事程序、减少了群众不必要的跑路，提高了为民办事效率，也避免了推诿扯皮现象；严格执行“限时办结”制度，对于群众的需求，能够马上办理的绝不拖延；对于暂时不能解决的，给出合理原因，同时承诺办理期限，并且上报备案。通过规范承诺制度，大大提升了计生窗口服务的满意度和信誉度。
1.3 开展多彩活动，丰富群众生活。充分利用春季集中服务、5.29协会活动日、“两癌”筛查等有利时机，结合实际情况，开展孕前优生健康检查、孕产妇保健、儿童保健等惠民政策宣传活动和“好婆婆”、“好媳妇”、“计生光荣户”等生育文明示范户先进典型做出表彰并颁发了荣誉奖牌和纪念品，引导群众主动接受孕优、孕期保健、产前筛查和诊断、预防出生缺陷，保障全面两孩政策实施有成效；引导广大家庭以先进家庭为榜样，正确树立科学进步的婚育观、家庭观和幸福观，为构建美丽、文明、幸福、和谐新风尚做出积极努力。
1.4 贴心为民服务，拉近干群距离。新增优检、孕情、出生、手术集中开展一次上门随访服务，为育龄群众送上贴心服务和关怀；结合时间节点与精准扶贫等重点工作相结合，计生干部进行入户走访，用真诚的态度、暖心的话语，为群众送上党和政府的温暖之情，用实际行动践行“两学一做”，切实拉近干群距离。
2 提倡转变生育观念，促进计划生育政策实施的措施
在由于受到社会、经济、文化等各种条件的制约，我国计划生育政策没有贯彻落实到每个地方，计划生育工作开展起来比较困难，也非常被动。所以，怎样转变生育观念，促进计划生育的开展，是当前计划生育的重要工作。
2.1 对我国人口目前所面临的问题应展开全方位的教育
应该加强我国人口形势的教育，使每个公民都了解到我国人口的基本特点，意识到我国人口的现状和目前所面临的问题，逐渐增强人们的人均观念。通过进行全方位的人口教育，使公民意识到，随着人口的不断增长，影响了公民的文化素质水平，阻碍了人们生活水平的提高，人们的生活质量下降，同时，人口的急剧增长，给环境带来了较大压力，随着时间的推移，我国在人口上所面临的问题已经转化为社会压力、经济压力和生态压力。在日常生活中，我们可以通过媒体等（报纸、电视、电影、互联网）手段，进行宣传，给人们思想上以警示，使计划生育的责任感存在于每个公民的心中。
2.2 形成以“宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政府推动、综合治理”为标准的长效工作机制
大力宣传科学文明进步的婚育观念，引导现代人形成科学的婚育观念，在各个社区中以及乡镇中，各个街道办事处和居委会可以开展一些婚育活动，营造良好的计划生育氛围，进而有益于社会计划生育活动的开展。正确引导公民关注社会、关注自身发展，了解国情、省情以及身边发生的事情，自觉树立人口意识、人均观念，同时，加入到宣传计划生育的工作中，从自身做起，尽自身能力，为减轻社会人口压力尽力一些微薄之力，政府要提高综合之力能力，保障经济社会和资源环境之间的平衡和可持续发展。
2.3 注重实施奖励措施，以经济手段引导生育观念的转变
在经济发展的同时，要注意完善人口政策体系，出台与政治发展政策相配套的人口政策。在农村实施计划生育的过程中，要紧抓当前农村改革的发展机遇，积极参与新农村建设。构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，进一步转变生育观念。在各项惠民政策出台时，政府应提前做好宣传，提前介入，增强利益导向作用，通过经济杠杆和各种利益政策，对人们的生育观念和生育行为进行有效调整，引导人们将外部的利益政策转变为自身内部的自觉行为，对自觉执行计划生育的家庭，要给予一定奖励和优待，使他们感受到经济上的实惠和生活上的保障。通过相关奖励措施，加强群众贯彻计划生育政策的自觉性，教育引导群众树立科学进步的生育观念。
2.4 有效实施政策劝导，加强法制治理力度
有效利用多种渠道，采取各种形式，加强计划生育普法教育工作，把婚育行为纳入依法治理的轨道上来，使广大干部和群众做到学法、制法、懂法、守法。各地方计划生育办公室，应大力宣传各项相关法律制度，不断增强民众的婚育法制观念，使民众具有一种责任感和使命感。对于政策外生育，应该对相关人员依法高限征收社会抚养费，充分发挥警示作用，使群众认识自己遵守婚育法规条款；对于农村计划生育的管理，应采取民主管理的方针，充分调动计划生育协会在当地的实际作用，联合广大农民群众，全面推进农村计划生育村民自治。不断建立和完善计划生育村务公开制度，根据各项计划生育的法律法规，健全计划生育村民自治章程，加强村民自觉执行计划生育法规中的各项制度。
2.5 建立“生育关怀基金”，在政策上鼓励晚婚、晚育、少生、优生、优育，做好养老保险的配套工作
相关部门（各计生协会、慈善总会）应建立“生育关怀基金”，用于开展计划生育家庭慈善救助活动，若独生子女出现意外情况，可给以不同标准的救助金。此外，随着独生子女逐渐成年，他们的父母也陆续步入老年人行列，“空巢”家庭也越来越多，所以，社会应开展独生子女父母养老关怀服务，进一步深化生育关怀行动，在推进社会养老保障体系建设中体现对独生子女母的优先优惠政策。
参考文献
[1]张洪青.以群众需求为中心加强宣传教育[J].中国人口报，2012-06-15）.
生育政策范文3
为了用科学发展观的理念谋划人口计生工作，进一步增强指导工作的能力，解决制约全市人口计生工作发展的突出问题，近期，我们按照市委的总体部署，组织干部深入华亭、崇信、崆峒三县区10乡镇20个村，围绕影响人口计生事业科学发展的主要问题开展了调查研究，广泛听取了不同层面干部群众的意见和建议，并且对照科学发展观的要求，就如何破解群众生育意愿与计划生育政策之间的矛盾进行了深入的思考。
一、用科学发展观的要求看我市人口计划生育工作
实行计划生育三十年来，我市各级党政组织和广大人民群众认真落实党和国家计划生育政策，坚持不懈地狠抓计划生育各项措施落实，有效地控制了人口过快增长势头，人口出生率由八十年代初的30‰,下降到现在的12‰，全市累计少生人口62万人，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了全市经济社会的快速发展。近几年来，我们积极探索以人为本、优质服务的管理模式，坚持“三为主”、推进“三结合”，建立了以奖励扶助、特困救助、少生快富、特别扶助四项制度为主要内容的利益导向机制，群众的生育观念发生了明显变化。各级在计划生育工作方式方法上进行了积极探索，开始走上了由过去单纯依靠行政推动向利益引导、由处罚超生为主向处罚多生与奖励少生相结的转变，有效地改善了人口计生部门与群众的关系。但是，从科学发展观的高度来看待人口计生工作，仍然存在着一些潜在的矛盾和问题，制约着人口计生工作的健康发展。一是群众生育愿望与现行生育政策不相适应。受传统生育观念和部分乡村比较严酷的生存环境的影响，群众生育二孩特别是男孩的愿望比较强烈，与现行生育政策之间的矛盾依然比较尖锐。这一矛盾将在今后很长一个时期影响人们的生育行为，计划生育政策的执行在农村还有很大的难度，尤其在一些经济条件较差的山区难度更大，这就决定了我市的低生育水平仍然还不稳定，随时都有反弹的现实风险。二是计划生育的思维理念与以人为本的要求不相适应。由于受传统思维方式和工作方法的影响，在计划生育工作的理念上仍然习惯于把干部当做管理者，把育龄群众当做管理对象，没有摆脱重行政推动轻政策引导，重行政管理轻为群众服务的工作模式，形成了计生干部与群众之间的对抗关系，这与科学发展观构建和谐社会、关注民生的要求是不协调的，也是难以持续的。三是人口数量、素质、结构、分布与统筹发展的要求不相适应。由于受人口增长惯性和经济发展条件的综合制约，出生人口素质不高，结构不合理，性别比持续攀升，流动人口数量逐步增加等问题日益突出，计划生育服务和管理的难度越来越大。
这些矛盾和问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思维理念和工作方式方法的问题；既有大部分人偏好男孩等传统生育文化观念的影响，又有农村群众生产生活和养老保障等方面的实际需求。如果得不到有效解决，将直接影响人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，影响人口和谐、婚姻家庭稳定和社会保障的提高，影响全市经济人均水平和群众生活质量的提高，延缓建设小康和谐魅力新平凉的步伐。因此，要站在科学发展观的高度，正视存在的问题，研究和解决存在的矛盾，做好新时期人口和计划生育工作。
二、用科学发展观的理念，谋划我市人口和计划生育工作
1、树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。既要依靠群众，又要善于引导群众，正确处理国家利益和个人利益的关系，取得群众的理解和支持，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。通过进一步建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切身感受到实行计划生育的好处。努力创造符合人性化的服务条件，围绕生育、节育、生产、生活，为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。
2、树立宣传引导的理念。转变群众生育观念是一项长期的工作，不是一朝一夕、一蹴而就的。因此，必须始终坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面地宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和二女孩家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲，关爱女孩，关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。
生育政策范文4
关键词：生育政策；经济发展；二孩政策
中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-02
一、研究背景及研究问题
中国自建国以来至今，其人口的规模和结构都有所变化。人口的发展经历了起伏波折，完成了死亡转变，从高生育、低死亡转变为了低生育、低死亡的国家。而计划生育政策是这一转变的重要促成因素。从70年代计划生育政策正式提出、80年代正式实行之后，中国人口进入了新的发展阶段。出生率逐步下降，人口增长率也显著降低，人口基本保持低水平的缓慢增长。在第六次人口普查中，中国人口达到了约13.4亿人，人口粗增长率从建国伊始的1.90%降至0.37%(此数据是笔者通过《2010中国统计年鉴》计算得出)。
本文想要研究的问题主要如下：从我国目前的人口状况来看，生育政策是否有立刻调整的必要性？经济发展对人口增长率的持续降低贡献了多少力量？笔者将运用回归分析的方法，结合国内外经济发展和出生率的数据，探索经济发展与出生率之间的关系，并从我国现行的人口政策与经济发展水平出发，思考生育意愿和生育行为的差异和人口惯性理论，对生育政策提出自己的见解。
二、回归分析：经济发展的影响
由于笔者想要论证的是经济发展对出生率有所影响，因此选用的经济体为已经发展得较为成熟、且人口发展状况也较为稳定的国家：美国和日本。数据来源主要为联合国数据、2010年美国统计年鉴、2007年日本统计年鉴及2010年中国统计年鉴。处理软件主要为Stata11.0和Excel。处理方法主要为回归分析。分别建立以下模型：
1.出生率与GDP
分别对美国、日本和中国历年的GDP与出生率做回归，以出生率为因变量，GDP为自变量，观察GDP对出生率的影响有多大的作用。
回归结果如下：
从回归结果可知，R2值最高为美国，即出生率的变化之中有43.97%的部分是可以用经济增长解释。最低的为日本，R2值为0.238。中国为0.382。当然，R2值不能说明所有的问题，但在一定程度上，这个模型中的自变量和因变量关系是较为显著的。
但是此模型中存在一定的问题。自变量GDP只能反映全国的整体水平，会受到人口基数的影响，不能反映个体的生存状况。因此进行第二个模型的建立。
2.出生率与人均GDP
从回归结果可知，日本的R2最高，为0.83；其次是中国，为0.48；最后是美国，为0.44。不论哪个结果，回归关系都较为显著。且GDP的系数都为负，其中中国人均GDP前的系数的绝对值最大，即每增长一个单位，出生率会下降0.004个单位，呈现负相的关系。
因此可推测，经济增长与出生率之间有反向变动的关系。
3.出生率与生育政策、人均GDP
将数据处理成为长数据之后，变量分别为国家代码、时间、人均GDP、出生率和是否有严格的生育政策。
设：实行严格的生育政策时，P=1，宽松的生育政策P=0。则美国日本的P=0，中国P=1。
建立三个模型。第一个模型之中的自变量只有人均GDP；第二个模型中只有生育政策；第三个模型之中的自变量有人均GDP和生育政策。回归结果如下：
其中，不考虑生育政策时，只考虑人均GDP对出生率的影响时，模型的解释程度为0.40，且人均GDP的系数为负，意味着人均GDP增长时，出生率会下降。但是模型之中，这个系数非常的小。
考虑生育政策之后，R2增加了2个百分点，模型的解释能力有略微的提高。但政策变量P的系数为2.04，意味着有严格生育政策的国家的生育率比宽松政策的生育率高2.04‰，这是由于中国原有的生育率较高，可见在此模型之中，政策对生育率水平起到了一定的作用。但是该模型没有表现出政策对生育水平变动的影响。因此此处再生成一个新的变量，为生育率的变动。回归结果如下：调整R2为2.00%，政策变量的系数为-0.013。虽然模型的解释度很低，在5%的显著性水平下，P与生育率变化之间的关系不显著。但是P的系数为负，可以看出严格的生育政策对生育率下降起到了一定的贡献。
4.对结果的理论解释
从以上的实证和回归结果可以看出，经济发展确实与出生率下降有一定的关系。对这一结果的解释主要可以从以下几个方面解释：
其一，随着经济的发展，子女的养育成本会提高，对孩子“质量”的追求也会逐渐代替对“数量”的需求，驱使父母自觉限制生育。在目前中国的社会保障发展程度来看，在子女数量有限制的情况下，子女的质量显得尤为重要。而父母花费在子女身上的时间、精力等成本也越来越大，机会成本大大增加，因此会自觉地限制生育数量。
其二，经济的发展、社会的变迁改变了人们对生育数量的追求，改变了人们的生活方式，促成并强化了“少生、优育”观念的形成。生育观念与生育意愿不同，生育意愿会受到社会环境和政策等多方面的影响，而生育观念是深刻地植入骨髓的影响因素，对生育行为的影响较大。
生育政策范文5
加强面向社会、面向群众的人口计划生育基本政策法规宣传，提高群众的政策法规知晓率，是今年政策法规工作的一项重要任务，也是半年检查和年终目标考核的重要内容。为了规范政策法规宣传内容，增强工作的针对性和实效性，现将政策法规宣传的参考内容、考核方式和评分标准等事项通知如下。
一、宣传参考内容
1.哪些法律法规对生育孩子的数量作了规定？是如何规定的？
参考答案：
（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**市人口与计划生育条例》；
（2）提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以申请生育第二个子女。
2.符合条件要求生育第二个子女，应该怎么办？
参考答案：
夫妻双方提出申请，经县人口计生委批准。
3.违法生育或收养子女的，应该接受什么处理？
参考答案：
（1）依法缴纳社会抚养费，对拒不缴纳的，申请人民法院依法强制执行；
（2）国家工作人员、党员还要接受党纪、政纪处理。
4.违法生育应该缴纳多少社会抚养费?
参考答案:
以县政府文件规定的征收标准为准。
5.不符合法律法规规定怀孕的，应该怎么办？
参考答案：
应该及时采取补救措施，并向人口计生部门提供证明。
6.对已经生育子女的夫妻，提倡选择哪些主要的长效避孕节育措施？
参考答案：
（1）安环；（2）皮埋；（3）男扎；（4）女扎。
7.对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠有什么法律规定？
参考答案：
（1）严禁进行胎儿性别鉴定；（2）严禁选择性别的人工流产。
8.对流动人口的计划生育管理，有哪些基本要求？
参考答案：
（1）成年流动人口外出前，要办理婚育证明；
（2）已婚流动育龄妇女要签订生殖保健服务合同，并定期寄回避孕节育情况证明。
9.**市对再婚人员的生育政策是怎样规定的？
参考答案：
（1）再婚前一方有一个子女，另一方无子女的，经批准可以再生育一个孩子。
（2）丧偶再婚夫妻，丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的，经批准可以再生育一个孩子。
10.国家奖励扶助政策的基本条件有哪些？奖励标准是多少？
参考答案：
申请人必须同时具备以下四个条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；
2、没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育，生育的子女在二个以内（含二个）；
3、现存一个子女或两个女孩；
4、1933年1月1日以后出生，申报当年12月31日前年满60周岁。
奖励扶助金标准
1、独生子：840元/年。
2、独生女：（不包括曾经生育两个子女，因子女死亡，现存一个独生女的）1080元/年。
11.国家特别扶助政策的基本条件有哪些？标准是多少？
参考答案：
申请人同时具备以下四个条件：
1、具有**市城镇或农村户籍；
2、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育；
3、现无存活子女或现存一个（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾；
4、1933年1月1日以后出生的，女方年满49周岁。
扶助金标准
1、现无存活子女家庭
（1）、农村：60岁以上的农村独生子女（按国家奖扶条件认定，下同）死亡的对象，按2640元/年的标准发放。
其余对象按基本额1200元发放。
（2）、城镇：按基本额1200元/年的标准发放。
2、现存一个子女三级以上残疾家庭
（1）、农村：60岁的农村独生女三级以上残疾的对象，按2280元/年的标准发放，独生子三级以上残疾的对象，按2040元/年的标准发放。
其余对象按基本额960元/年发放。
（2）、城镇：按960元/年的标准发放。
12.**市独生子女残疾扶助政策的基本条件有哪些？标准是多少？
参考答案：
1、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；
2、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
3、本人及配偶终身只生育了一个子女，持有独生子女父母光荣证，其独生子女残疾，未再生育或收养子女；
4、年龄在60周岁以下，配偶中女方年满49周岁；
5、子女持有四级以下《中华人民共和国残疾人证》。
扶助标准
每人每年600元。符合国家奖励扶助或特别扶助条件的转为申报奖励扶助或特别扶助发放。
13.独生子女父母奖励金的标准是多少？
参考答案：
独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月分别发给2.5元至5元的奖励金，或给予总额不低于300元的一次性奖励。
14.农村实行计划生育的育龄夫妻应该免费享受哪些项目的计划生育技术服务？
参考答案：
（1）免费领取避孕药具；（2）安环和取环；（3）男扎和女扎；（4）人流和引产。
二、考核方式
考核采取随机抽问的方式进行，由调查员从14道题中任意抽取5题分别询问群众，调查员对每个调查对象询问的问题可以不同。
生育政策范文6
一狠抓生育政策宣传落实。一是全面宣传落实中央《关于调整完善生育政策的意见》，制作各类宣传版面45块，印刷宣传页20000份，制作横幅20余条，张贴悬挂到每个行政村，使广大群众对调整完善生育政策的核心内容家喻户晓，为落实生育政策奠定坚实的群众基础。二是认真做好单独二孩夫妇生育证发放和信息核查工作，严格按照申请、调查、审批、上报、办证的程序，在各个环节不断提高工作效率，加强服务。政策实施以来，共受理单独二孩申请3例，已办理3例，确保符合条件的夫妇都及时享受到国家政策；三是深入开展违法生育专项治理，严格落实依法管理措施。共立案查处违法生育案件36起，无出现一例行政复议和行政诉讼败诉案件。
二、狠抓优质服务。我们始终把“生殖健康进家庭”活动作为做好计生工作的关键环节和重要手段，持之以恒，常抓不懈。对按照参加康检和自觉落实节育措施的对象，发放误工补贴、日用小礼品等，切实调动了干部群众参加康检的积极性。坚持抓好术后随访、术后慰问，使术后群众思想情绪稳定，促进了节育手术持续健康开展。今年以来，免费为育龄妇女查环查孕3786人次，查出有妇科疾病236人次，转诊29人次；免费上取环236例，为71例引流产手术者报销了手术费用，同时为8例耷哑目标人群进行了免费检查，提高了服务水平，得到了广大群众的好评。
三、加强出生人口性别比偏高治理。一是营造宣传氛围。大力开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，以广播、宣传栏等多种形式向群众广泛宣传“两禁”条例和“女儿也是传后人”等新型生育文化，在辖区营造“男女平等”的舆论氛围；二是落实孕情随访。群众在领取生育证时，及时建档立卡，掌握孕情。并明确“三包一”包保责任人责任，对孕情不明原因消失的进行责任倒查，落实责任追究。
四、加强免费孕前优生健康检查项目落实。以国家免费孕前优生健康检查项目试点为契机，着力提高出生人口素质。成立以鲁正波为组长的领导小组，切实加强项目落实的综合领导和协调。制定实施方案，明确镇和村级服务职责，把应纳入免费孕前优生健康检查的对象登记建档，实行上门跟踪服务。并由村干部将《免费孕前优生健康检查服务卡》亲自送给服务对象，由村计生管理员组织带领本村检查对象到县计生指导站进行检查。利用手机短信、电视滚动字幕及发放宣传册页等形式向育龄夫妇宣传优生优育的重要性，提高其参加优生检查的自觉性。据统计，我镇今年共落实免费孕前优生健康检查178对，占目标人群的80.7%。
