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社保费率范文1
近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。记者采访了人社部有关负责人。
缴费基数是社会平均工资吗？
大多数人以本人工资为缴费基数，只有极少数收入偏低和偏高的人参考社会平均工资
根据《社会保险法》，用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴费的基数是自己的工资，在实际操作中，本人工资一般是指本人上年度月平均工资，多数参保者对照自己的工资条和缴费记录，会印证这一规定。
但是，一小部分参保者，其缴费基数却不是本人工资，这是为什么？
据人社部有关负责人解释，本人月平均工资低于当地月平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60010缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。这意味着，在所有参保者中，少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资。假设某地社会平均工资为3000元，60%为1800元，300%为9000元。当地工资在1800元以下的职工和工资在9000元以上的职工，缴费不是以本人工资为基数。大多数职工仍然按本人工资作为基数缴费。本人工资上涨，则缴费基数上涨。
有报道称，不少职工工资达不到平均工资，而随着社会平均工资上涨，缴费基数同步“被上涨”，成为负担。记者了解到，此前有测算表明，平均工资数往往高于工资中位数，即部分人工资的确低于社会平均工资。但是，社会平均工资的60%，是大多数人能够达到的。特别是近年来，全国各地每年都以较大比例上调最低工资标准，目前很多地方的最低T资已接近社会平均工资的50%。随着阶段性用工短缺现象的出现，各地工资水平较低的农民工等群体，其工资增速在加快，去年前三季度农民工工资增长10%。因此，多数参加职工养老保险的员工，是按照本人实际工资缴纳养老保险。
对于少数收入偏低和少数收入偏高的职工，为什么工资偏低的要按高于本人工资的基数缴费，工资偏高的却按低于本人工资的基数缴费？据介绍，这主要是从参保者退休后的待遇考虑。职工工资由市场调节，个体间的差别可以很大。但社会保险本身有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇不宜差别过大。在规定了缴费下限和上限后，参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资，则其养老金水平仍然较低，但其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）将高于整个制度的目标替代率，目前为59%；如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其养老金绝对水平高一些，但其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）会低于目标替代率。
我国社会保险费率全球第一吗？
我国社保费率大体处于国际中等偏上水平，主要受社保制度模式、转轨成本和人口结构等因素影响。社保费率不宜简单进行国际对比
有观点认为我国社会保险费率目前在国际上处于较高水平，甚至是“全球第一”。人社部有关负责人对此进行了解读。
社会保险费率是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。基本养老保险费率，单位一般为20%左右，职工个人为8%，城镇个体工商户和灵活就业人员为20%；基本医疗保险费率，单位为6%左右，职工个人为2%；失业保险费率，单位为2%，职工1%，农民工参保个人不缴费；工伤保险单位费率在0.5%-2%之间；生育保险，单位费率不超过工资总额的1%，个人不缴费。
这位负责人表示，各国的国情差别很大，社会保险的筹资规模受人口结构、社保制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。比如，许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低，所以费率也低；有的国家尽管社会保险缴费比例不太高，但通过一般税收或征收社会保障税来筹资支付某些社会保障待遇，这没有计算在社会保险费率标准之内。所以，仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。
我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高。而其他4项社会保险费率之和在12%左右，处于中等偏上水平。影响我国养老保险费率的因素主要有：一是社保制度模式。我国自上世纪90年代实行社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度模式，即在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金，据此确定的费率自然比只保证当期发放要高一些。二是转轨成本。上世纪70年代之前，我国实行单位保障的养老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少，其“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，推高了现行的养老保险费率。三是人口结构。应对老龄化高峰的挑战，持续确保基本养老金的按时足额发放，需要维持一定的养老保险费率。
倡导政府承担更多责任
社保费率将适时适当下调。缴费政策应在三方面加以调整，增加灵活性。社保缴费属于劳动报酬范围
人社部有关负责同志表示，国家为降低社会保险费率已采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次，按国务院统一部署，目前各省份基本建立起养老保险省级统筹制度，使部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%。二是各级政府加大对社会保险基金的投入。仅2013年全国各级财政对企业职工养老保险的补助资金就达2669亿元，其中绝大部分是中央财政补助。三是在经济波动中，采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。
目前，一些企业经营困难，将社会保险费视为较大负担。人社部社会保障研究所所长金维刚认为，社保缴费是一部分工资的延期使用，属于劳动报酬的范围，是企业正常成本，和工资一样在税前列支，应该缴纳也必须缴纳，不能简单地将其视为“负担”。但政府的确有必要调整缴费政策，让企业更容易接受。
金维刚认为，当前应在三方面加以调整。其一，缴费所参考的社会平均工资要更好地反映全体就业人员收入的实际情况，使其更接近真实的缴费能力。比如，目前缴费的下限是社会平均工资的60%，而达不到这个工资水平的低收入人员及其企业会感到负担重。其二，增加缴费政策的灵活性。目前资本有机构成高的企业，人工成本低，缴费负担较轻，而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负，有必要考虑劳动密集型小微企业的实际，适当下调缴费率。其三，应结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免政策，帮助企业特别是小微企业渡过难关。
社保费率范文2
这一轮降费率，将为企业带来多少“降成本”利好？缴费减少，百姓的社保待遇是否受到影响？不少地方社保金收支矛盾本已突出，“减收”同时如何确保社保制度安全运行？
近期，上海、广东、天津、浙江、福建、云南、甘肃等地陆续出台“降费”政策，一些地方还启动生育保险和基本医疗保险的合并实施。目前，我国职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。“一金”即住房公积金。
据测算，2030年起，中国65岁以上人口占比将超日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。退休之后的国人，将继续拥有20年、30年甚至更多生命时长，和人们的工作年限相等或更久。中国用较短时间织就了世界上规模最大的普惠制养老保障网，然而总体上保障水准还比较低下。根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，到去年年底每千名老人也只拥有30张床位。养老依然要托付给忙碌于生计与个人发展的独生子女家庭。我国经济高速发展倚仗的重要人口红利在2013年前后达到顶峰，此后便缓慢下降。接近2亿人的“银潮”就这样汹涌而来。
值得注意的是，决策层提出的破解之道，提到完善家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，并未只讲“老”的负担，更强调了“老”的价值。 2015年的全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后当年养老保险“缺口”将超过3000亿元，在2014年“缺口”的1563亿元的基础上又多了不少。可以说这是一个基本的事实判断，但又不足以描述整体的中国经济发展现状。道理很简单，这个“缺口”只不过是增幅与支出的差距。
企业社保负担降低后，职工社保待遇是否受到影响，这是人们关注的另一个焦点问题。包括上海、广东、厦门等地均表示，降低费率的决定是在基金可以承受的基础上经过精密的计算得出的，并不会影响居民待遇。一些地方此前就降低过养老保险等社保费率，在降低费率后也依然保持了养老金等待遇的连增。
再如医保金。据悉，职工基本医疗保险的待遇水平主要取决于个人账户计入标准、门急诊自负段标准、起付标准、最高支付限额等。因此，即使职工基本医疗保险单位缴费部分费率下调，参保人员的医保待遇仍可能有适当提高。
社保费率范文3
步人2015年，记者梳理，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。
以社会平均工资为缴费基数合理吗
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定缴费基数，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的。”
对于“较快增长的平均工资”，不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平？
中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高，因为它跟很多东西挂钩。”
统计数据显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大，行业之间职工收入差异同样不小。
广西社保部门一位负责人告诉记者，当地已经连续10年提高企业退休人员待遇，退休人员年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也处在尴尬的境地，费率不能降、也不敢降。”
天津市人社局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。据记者查询测算，天津2015年城镇职工社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。
公开信息显示，除天津市外，2015年1月1日起，福建省无雇工个体工商户和灵活就业人员月缴纳养老保险费基数按1600元执行，按此标准计算，月缴纳养老保险费将比以往增加60元；在江西省，参加城镇职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，2015年缴费基数最低为1550元、最高为11625元，较去年分别增加130元和975元。
中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健在接受记者采访时表示，各地对社保缴费基数的调整，主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。由于历史和现实原因，社会平均工资存在虚高成分，并不能完全反映出社会群体平均收入的真实情况，以社会平均工资做社保缴费基数是否合理引发争议。
五险一金比例偏高成因
党的十八届三中全会明确指出，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。但目前情况是，除了每年持续上调的缴费基数外，我国企业职丁的社保缴费率一直居高不下。目前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例，企业为29.8%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%；个人累计已达到11%左右，合计超过个人工资的40%，在国际上属于偏高水平。
“如果说，五险一金已经达到与可支配工资对等的程度，确实到了比较高的程度。”乔健认为，社保缴费基数提高幅度过大，势必会加大企业和低收入群体的缴费负担。
为什么会出现五险一金占工资比例偏高的状态？中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌分析认为，一方面，我国社会保险制度建立时间较晚，由于历史原因造成了部分人员没有缴费或缴费积累不足，但按规定仍可享受社保待遇，为此社会保险基金需要承担巨额的“改革成本”以支撑运行；另一方面，我国老龄化程度的加速、社保基金投资运营空间有限等问题，也使社会保险费率需要保持在较高的水平上。
与此同时，养老金的替代率水平是否能够得到相应提高，同样成为社会关注的热点。所谓养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
“从劳动者角度来看，最关心的就是社保的缴费和收益。”中国社会科学院世界社保研究中心执行研究员高庆波说。
面对备受关注的养老保险统筹，急需广集民智、集中攻关，制定一个符合国情、统筹各方、切实可行的顶层设计。
财政部《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示，2013年，全国社会保险基金总收入35994亿元。不过，按照现行规定，这笔钱只能存银行、购买国债，虽然保证了基金安全，但基金收益较低，赶不上物价上涨幅度，这就造成了社保基金的贬值。如何实现既降低缴费水平，又不影响当期社保缴费收入，尚需进一步研究。
据人社部方面透露，目前养老保险全国统筹的方向已经确定，在具体方案的设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂，同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度，从而调动中央和地方两个积极性。
对此，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，这是中国官方首次承认养老保险缴费率较高。社保费率偏高，有两个直接后果：首先，对遵纪守法的企业来讲，税费过高会削弱企业竞争力；其次，对于职工个人而言，职工缴费比例过高，会降低和推迟当期消费，不利于中国经济的增长方式转变，即从投资和出口拉动转变为内需拉动。
中国社科院城市发展与社会研究所副研究员单菁菁表示，“目前我国经济处于下行通道的时期，众多企业本身已经肩负着相对较高的税负负担，同时还需长期扛着占工资比例较高的‘五险一金’支出，这甚至造成部分企业尤其是使用农民工占比较高的企业通过漏缴、少缴社保费用降低企业生产经营成本的现象频现。”
在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，在五险一金方面，政府应该承担更多的责任，企业在保证税收和利润上缴的同时，应切实为企业松绑，降低五险一金，给予企业支持。“在目前经济增速放缓的背景下，企业正在从规模为中心向效率为中心转型，期间必然支付更大的排污等相关成本，五险一金在大多数企业中占比都在三成以上，降低五险一金标准可为企业节省开支。”
想要降低社保费率，钱从哪里来
十八届三中全会明确指出，适时适当降低社会保险费率。要降低社会保险费率，其关键是钱从哪里来。
——加大财政补贴加强资金管理
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，我国社保实行的“随收即付”制，是指当期所收保险费用于当期的给付，如果当期给退休人员支付多而收入少，就难以保证收支平衡。
有关专家指出，降低社会保险费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%至50%的比例。
——稳步推进养老保险并轨
养老保险缴费在“五险”中占比最高，单位和个人分别缴纳20%和8%。我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将有利于当期收支平衡。
统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。如何解决养老金替代率均衡问题，将是“并轨”是否能够稳步推进的关键。
——提高劳动者缴费积极性
记者了解到，当前“弃保”现象仍有不少，一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心，认为与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。
当前各级反映较多的社保支付比例过重，集中体现在企业成本增加，竞争力削弱；劳动者认为现有缴费水平高、待遇保障低，缴社保“不划算”。因此，如何在降低社保缴费的同时保障劳动者的收益，是提高劳动者缴费积极性的关键。
社保缴费率全球最高或为误读
清华大学教授白重恩说：“网上传的‘中国社保缴费全球最高’不是我的原话，有些意思也有曲解。”白重恩说，根据有关研究统计，中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%，这一比例超过了大多数国家。
中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成说：“一些地区、许多单位并非按参保者的实际收入而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，也就是说实际缴费率较名义缴费率要低得多。”
中央财经大学教授褚福灵表示，社保缴费率是指雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例。根据国际劳工组织对148个国家的统计，以养老保险为例，我国雇主缴费率为20%，有20个国家的雇主缴费率大于等于20%；我国个人缴费率是8%，有38个国家的个人缴费率大于等于8%。因此，即使从名义缴费率来说，我国养老保险缴费率也并不是最高的，处于中等偏上的区间。
社保费率范文4
中国企业和个人承担着高昂的社保费率，但结果却仍然这么悲催：不但退休后领取的养老金很低，替代率仅40%多一点，低于国际警戒线，而且还有领不到养老金的风险。这是怎么回事？问题出在哪里？解决的出路又在哪里？
20世纪末，我国进行职工养老保险改革。改革的目的，就是为了尽快筹集资金，给那些无法依靠企业的已经退休或正要退休的职工发放退休金。养老保险制度将职工分为“老人”“中人”和“新人”，三种不同的人有不同的养老金政策；养老金账户实行统账结合，即统筹账户和个人账户相结合。统筹账户实行现收现付，将“新人”缴纳的钱立即支付给已经退休的“老人”，通过这种办法解决众多嗷嗷待哺的已经退休或即将退休的职工退休金；而个人账户则实行积累制，退休时由权利人分期领取。制度设计看起来没有问题。
但这次改革并没有彻底解决职工养老金问题，不过是把当时的问题推给未来而已。制度实行的时候，已经退休或马上退休的“老人”从未缴纳养老保险金；那些工作一定时间的所谓“中人”，在参保前也没有缴纳养老保险金。他们未缴纳的部分，被制度设计为“视同缴纳”。
在改革中，不断有企事业职工，按照“视同缴纳”的政策参加社保。这种“视同缴纳”的部分，数额极其巨大却并不真实存在，是国家的欠账，应该由国家予以补充、充实。但是，国家不但未进行补充，反而将补充的负担强加给参加社保正在缴费的“新人”。
高缴费率、低替代率和挪用个人账户资金尚不足以弥补转型成本，而更加雪上加霜的是，严酷的一胎化的计划生育政策造成的提前到来的老年化社会，使未来的赡养率大为提高，领取养老金的人数在增加，而缴纳养老金的在职职工人数却在下降，这必然使得养老金账户出现亏空或寅吃卯粮的事情。这个问题与转型成本的欠账叠加起来，有可能造成将来数十万亿元的支付缺口。
对于养老金未来的支付缺口，应该怎么办？
养老金问题的核心，是政府没有偿还历史欠账，而是将此责任转嫁给参保缴费者，转嫁给未来。所以，真正要为未来着想，为子孙后代着想，就不能如法王路易十五那样抱着“我死后哪管洪水滔天”的态度将一切推给未来，必须立即正视问题，负责任地解决问题。
从目前来讲，一些被认为可能化解养老金风险的建议和打算，都不是负责任的态度，比如延长退休年龄和降低替代率。延长退休年龄既可以延长缴费年限，还可以缩短领取养老金年限。一根萝卜两头削，可以减少支付。但这是一种国家违约行为，并无正义可言。
社保费率范文5
关键词：社会保障 制度改革 保障力 意义
由于我国社保体系仍然存在较多问题，制约了社保体系的覆盖面以及综合保障能力。 因此必须重视社会保障体系的改革完善，实现国民生活水平以及保障能力的提高。
一、社会保障体系改革迫切性分析
1.社会保障体系覆盖面较为狭窄。我国社会保障体系现阶段的覆盖面仍然较为狭窄，主要集中在央企、大型国有企业以及集体企业，而部分的乡镇企业以及个体经营企业主要通过自行购买的方式。公有制经济与非公有制经济实体、城镇居民与农村居民，在社会保障普及率上仍然存在较大的差别，这不仅对实现全民保障带来困难，对于促进经济发展与社会保障体系制度改革的开展也是十分不利的。
2.社保资金缺乏必要的监督管理，违规使用现象时有发生。现阶段虽然社保管理机构作为单独的基金机构与政府分开，但是其实质仍然是接受政府管理的内部体系，并不是严格意义上的独立运作。这就使得社保管理机构作为征集、保管、使用以及支出为一体的管理机构，社保经办机构的权限得不到有效的制约，而行政监管力度较差，势必导致社保基金违规使用的现象频发。
3.现行的社保体系法律制度不健全。由于缺乏强有力的法律体系约束，导致我国的社保各类税费收缴水平较低。社会保险的收缴主要是通过不同地区、不同行业以及不同部门按照相应的收缴办法与比例所决定，但是由于社保费用大多是按照部门或者地区指定的各类规章制度所执行，缺乏相应的法律依据，因此导致社保费用收缴力度不足，拖欠以及拒缴的现象较多。
4.行政管理机构不够精简，管理费用支出巨大。由于各个地区针对社保基金管理都成立了相应的管理部门以及管理机构，因此导致管理机构繁杂，管理人员众多，。臃肿的社保基金管理机构不但降低了管理效率，同时也造成了管理成本支出巨大，造成社保基金浪费的发生。
二、社保体系改革对提高社会保障力度的意义
1.可以有效降低社保管理成本，从而提高社保基金的整体使用效率，发挥社保基金的社会保障功能。现阶段我国的社会保障体系主要涵盖了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及失业保险等几方面，可以对拥有相关业务机构进行合并，从而节省管理费用的支出，缓解社保基金总额紧张的问题。
2.有利于对社保基金进行统一的调度与管理，从而提高管理效率，强化社会保障效果。对社保基金进行改革，从而保障社保基金的筹集，并缓解城乡、企业之间的差异，解决不同企业之间由于社保费率所带来的不公平，并进一步通过统筹管理，实现社保基金随着人员流动，进一步实现社保基金的连续性。
3.可以强化社保基金的征收管理。对社保进行改革，如果采用由税务管理部门征收社保基金，由财务部门进行管理，并由社保机构进行支出管理，由国家审计部门进行约束的新模式，则可以大幅度提高社保基金的征收效果，强化社保基金在筹集以及支出方面的管理，并借助于全面预算管理方式以及收支两条线的方式，实现社保基金管理的规范化与法制化，提高其社会保障效果。
4.有利于实现社保机构管理的规范化与标准化。对社保基金进行体制上的改革，首先必须完善社保基金的来源渠道，保障社保资金的充足。可以借助于税收的方式，利用其强制性、法制性以及规范性，提高社保体系的覆盖面与社保基金的来源，这样可以从根本上缓解社保资金紧张以及社保资金少缴以及欠缴的问题，在提高广大人民参保水平的同时，真正发挥社会主义保障体系保障民生的功能。
5.有助于推进公平、公正的社会主义建设。社保的根本目的在于将社会主义公民在生活中所遇到的个人风险转换为集体承担的风险，借助社会保障体系提高公民个人抵抗风险的能力，维护社会主义的公平性。其次，社会保障体系可以利用其再次分配的调控作用，将高收入群体的一部分收入转移至低收入群体，促进收入的平衡，并降低群体收入差异，具有维护社会秩序以及经济秩序和谐稳定的作用。
总之，社保体系作为维护社会以及经济秩序稳定的重要手段，也是提高人民群众生活水平与承担风险能力的必要举措。现阶段由于社保体系内部发展不平衡，导致社保工作在开展过程中出现了较多的问题，对于提高其社会保障力度十分不利。因此，相关管理人员必须充分认识到社保体系改革的迫切性与重要性，并采取一系列措施，致力于社保管理工作水平与工作效果的提高，在实现社会保障基本功能的同时，实现国家的繁荣与稳定。
参考文献：
社保费率范文6
20xx年河南机关事业单位大改革《规划》中提出，河南省要健全公务员分类管理政策体系，积极推进公务员队伍专业化建设。
十三五期间，河南将完善聘任制公务员制度，制定聘任人员管理办法。按照国家部署安排，推动市级以上机关建立公务员职务与职级并行制度。
公务员的招录方面，河南省将制定《河南省公务员录用面试工作实施细则》，并建立省、市、县、乡四级公务员统一考试录用常态机制。
公务员交流机制也会得到完善，探索全省公开遴选公务员办法，进一步畅通和规范基层公务员的上升通道。
对于贫困地区的公务员，河南省将按照有关通知要求，科学编制考试录用计划，适当放宽录用资格条件，努力缓解基层一线用人难、留人难与新录用公务员流失快等问题。
河南省将全面深化事业单位人事制度改革，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。
其中提到要推进公开招聘制度全覆盖，事业单位公开招聘人员数量占新进人员总数的90%以上。
同时还将规范事业单位聘用管理，指导不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度，推进事业单位人员聘用制度全覆盖。推行竞聘上岗，研究制定竞聘上岗制度，将竞聘上岗作为事业单位内部人员选拔聘用的主要方式。
十三五期间河南省要落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，进一步优化工资结构，逐步提高基本工资在工资中的比重。
同时，在规范津贴、补贴的基础上，河南省落实地区附加津贴制度，并推进机关事业单位乡镇工作补贴和公务员职务与职级并行制度实施，做好我省法官、检察官薪酬制度改革工作。
《规划》还提到了一点，就是探索建立工资调查比较制度，调控地区工资差距。结合事业单位管理体制改革、人事制度改革，进一步加强工资管理，规范津贴、补贴发放，缩小工资差距，积极稳妥推进工资公开，接受社会监督。
生育保险与医疗保险合并实施
河南省要探索建立长期护理保险制度，在部分地方开展试点，以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能或半失能人员化解因必要的生活照顾和基本医疗护理带来的家庭经济风险。并将生育保险与医疗保险合并实施。
贫困家庭子女读技校有好政策
十三五期间，河南省将对全省公办技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生免除学费，为全日制正式一、二、三年级家庭经济困难学生按每生每年1500元的标准发放助学金。
评职称向农村和基层倾斜
河南省对县级以下单位在职称申报时外语不作要求，对农村学校与城市学校实行同样的结构比例标准，降低农村学校评价标准，引导农村教师留在基层。
