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制定方案范文1
汉字繁难，这给劳动大众确实造成很多负担，字数多、异体多、笔画多，结构复杂、书写困难、易生讹变。这对汉字的学习、书写、使用以及汉字机械化、信息化带来很多不良影响。这都促使汉字简化提上了日程。
当然，汉字的这些问题不是现代才有，而是在它的发展史上伴随其不断的演变、改进而陆续产生的。我国历代政府也对汉字做过一些整理、统一工作。但简化工作的推动力量还是民间的自发运用和约定俗成。比较起来，新中国建国后进行的汉字整理和简化工作规模之大、力度之强、成效之显著都是以前的任何一次不可比拟的。早在1940年，即指出：“文字必须在一定条件下改革。”之后，更进一步指出了中国文字改革的方向，即要走世界各国文字共同的拼音方向。1949年10月10日，经指定人员组成中国文字改革委员会。从1952年起中国文字改革委员会开始研究文字改革，把拟定拼音文字方案和整理简化汉字作为工作重点。委员会广泛收集在群众中流行的简体字进行研究，编拟了《常用汉字简化表草案》第一次稿。1955年10月，《汉字简化方案草案》经全国文字改革会议讨论通过，会后中国文字改革委员会根据讨论的结果作了修改，修改后的草案经国务院汉字简化方案申请委员会审定。
1956年元旦起，全国性报纸和地方报纸全部改为横排。1月27日，中共中央发出《关于文字改革工作问题的指示》，决定公布《汉字简化方案》、大力推广普通话、早日确定《汉语拼音方案》，并明确指出：“汉语拼音方案采用拉丁字母比较适宜。”1月28日，国务院全体会议第23次会议通过《关于〈汉字简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指示》，决定成立中央推广普通话工作委员会，由任主任。1月31日，《人民日报》发表国务院《关于公布〈汉字简化方案〉的决议》和《汉字简化方案》。1956年2月号《新华月报》刊载了《国务院关于公布汉字简化方案的决议》。《方案》分为三个部分：《汉字简化第一表》列简化汉字230个，已经由大部分报纸杂志试用，自1956年2月1日起在全国印刷和书写的文件上一律通用；除翻印古籍和有其他特殊原因以外，原来的繁体字应该在印刷物上停止使用。第二部分《汉字简化第二表》列简化汉字285个，第三部分《汉字偏旁简化表》列简化偏旁54个。文章还指出“为慎重起见，特先行公布试用，并责成各省市人民委员会负责邀集本省市政治协商委员会委员征求意见，在3月底以前报告国务院，以便根据多数意见再作些必要的修正，然后正式分批推行”。
随后，2月2日国务院发出《关于成立中央推广普通话工作委员会的通知》。2月6日，国务院发出《国务院关于推广普通话的指示》。1956年3月号《新华月报》全文刊载了这一指示。《指示》指出，“汉语统一的基础已经存在了，这就是以北京语音为标准音、以北方话为基础方言、以典范的现代白话文著作为语法规范的普通话。”《指示》分12条，对全国各行各业，各机关、组织、团体都提出了要求（在此前后，教育部、高教部、文化部、铁道部、交通部、总政治部、国家广播事业局、全国总工会、等陆续发出关于在本系统贯彻国务院《指示》和《汉字简化方案》的通知）。
1957年6月25日，教育部、中国文字改革委员会联合召开全国普通话推广工作汇报会，明确提出推广普通话工作方针是“大力提倡，重点推行，逐步普及”。
1958年1月10日，在全国政协报告会上作《当前文字改革的任务》的报告，规定了当前文字改革的任务是简化汉字，推广普通话，制定和推行《汉语拼音方案》，并对这三大任务进行阐述。2月11日，全国人大一届五次会议通过《关于汉语拼音方案的决议》，批准《汉语拼音方案》。《决议》认为，应该继续简化汉字，积极推广普通话；《汉语拼音方案》作为帮助学习汉字和推广普通话的工具，应该首先在师范、中小学校进行教学，积累教学经验，同时在出版等方面逐步推行，并且在实践过程中继续求得方案的进一步完善。
规范的简化汉字公布以后，大大激发了劳动群众学习文化知识学习汉字的热情。同志在1958年政协会议上作当前文字改革的任务时说：“方案公布后，受到了广大群众的欢迎，特别对初学文字的儿童和成人的确做了一件很大的好事。”
制定方案范文2
一、清理的范围和重点
清理的范围是*市*区人民政府、区直各有关单位制定的规范性文件以及其他文件。清理的重点是在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定，包括：
（一）在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（二）在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（三）在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（四）在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（五）在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（六）在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；
（七）在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域是否存在禁止性的规定；
（八）在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规定；
（九）在国有经济结构调整、国有企业重组方面，是否存在禁止性的规定；
（十）在财税、信贷支持方面，是否存在歧视性的规定；
（十一）在社会中介服务、提供创业服务方面，是否存在歧视性的规定；
（十二）在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市场、企业信用制度建设方面，是否存在歧视性的规定；
（十三）在企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视性的规定；
（十四）《若干意见》中规定的其他需要清理的内容。
二、清理原则
纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按“谁制定、谁清理”的原则开展清理工作。凡主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，由制定机关按照法定权限和程序予以修改。
三、工作分工
（一）现行有效的区政府规范性文件以及其他文件，由起草单位向区政府法制局报送清理意见，由区政府法制局负责清理。
（二）区政府法制局会同区经贸局负责组织区政府各有关部门的清理工作；汇总全区清理工作结果；根据清理工作的进展情况、适时成立督查组，对清理工作进行督促和检查。
（三）区政府各有关部门的规范性文件以及其他文件，由本单位负责清理，具体的清理任务是：
1、对本单位负责清理的文件进行全面清理，按照要求填报《清理情况表》（附后）；
2、将经本单位领导审查通过的清理工作总结、《清理情况表》，按照要求分别报送区政府法制局和区经贸局；
3、涉及本单位制定的规范性文件以及其他文件，需要及时予以修改或者废止的，应及时予以修改或者废止，并将处理情况报区政府法制局；
4、涉及上级主管部门处理权限的，要及时向上级主管部门反映，同时报区政府法制局备案。
（四）各镇人民政府、办事处的规范性文件以及其他文件的清理工作，由镇、办负责。
四、清理工作的步骤
清理工作分两个阶段进行：
第一阶段：自*年7月至*年8月31日，为全面清理阶段。各镇人民政府、办事处、区直有关单位要按照本次清理的范围，在7月28日前，完成收集整理本地、本部门所有限制非公有制经济发展规定的文件目录。并按照本次清理工作的要求，逐件逐项对照审查，需废止或修订的，按职责权限和法定程序提请废止或修订，在8月31日前完成审查和清理工作。填写《清理情况表》，连同清理工作总结报区政府法制局和区经贸局。
第二阶段：*年9月，区政府法制局会同区经贸局，对各镇人民政府、办事处，区直各有关部门报送的清理结果进行汇总后上报市政府。清理工作完成后，向社会公布清理结果。
五、清理工作的组织实施
（一）精心组织，周密部署。
为加强对我区清理限制非公有制经济发展规定工作的领导，区政府已成立*市*区清理限制非公有制经济发展规定工作领导小组（韶浈府办[*]52号）。各镇人民政府、办事处、区直有关单位也要成立相应的清理工作机构，确定清理工作的责任人，制定本地区、本部门的清理工作实施方案，部署开展清理工作。
区成立工作督查组，工作督查组由区政府法制局、区经贸局有关人员组成，根据清理工作的进展情况，适时组织进行督促检查。
制定方案范文3
制定计划与设计实验方案是从操作的角度把探究猜想与假设具体化、程序化。这个环节具有较强的创造性。并且直接影响着探究的结果。在具体设计实验方案时。同学们要注意以下几点：一是要明确实验目的，设计的方案要与猜想紧密相连。并且能够验证猜想是否正确。二是要选择合适的研究方法。一般常用的方法有控制变量法、转换法、现象或数据归纳法等。三是要根据需要列出实验器材。设计实验步骤和记录表格等。
如设计实验方案验证猜想“蜡烛燃烧时外焰温度是最高的”时。可设计为把一根火柴迅速平放在火焰中。约1s后取出。看哪一部分最先被烧焦。由于是一根火柴迅速平放在火焰中1s。实际上相当于控制了材料和时间两个变量，同时注意了语言的准确表达，以此确定火焰温度最高的地方。
例 小王同学最喜爱的玩具是叔叔送给他的三个大小、形状完全相同的凸透镜，分别由玻璃、水晶、塑料制成。现在小王想要探究凸透镜的焦距与制作材料是否有关。请你帮他设计这次探究的全过程，完成如下工作：
（1）列出这次探究所用的器材。
（2）写出探究的步骤。
（3）设计出实验数据记录表格。
f4）写出你在这次探究过程中运用的一种主要的研究方法。
分析：该类题目一般要求同学们通过设计实验方案来得出一定的结论。解这类题需明确要考查的知识，合理运用器材，设计出探究的方案。由于题目中已经告诉我们三个凸透镜大小、形状完全相同，只有材料不同。所以考虑使用控制变量法。实际上。我们只要测定三个凸透镜的焦距就可以了。根据我们所学知识。测定焦距一般用平行光源法。同时。为了实验便于操作，一定要事先设计好记录实验数据的表格。这样做的好处是：一是可以明确在实验中需要记录哪些数据。避免设计方案中的缺陷。造成实验结束后数据不全，没办法得出结论；二是便于对照表格中的数据。看能否验证或推理出猜想和假设的结论。
参考答案：（1）探究器材：白纸、刻度尺、平行光源、三种透镜。
（2）探究步骤：a.用平行光分别正对凸透镜照射。测出它们的焦距。并做好记录。
b.比较三种凸透镜的焦距大小。
c.讨论。若焦距不相同。则凸透镜的焦距与制作材料有关；若相同，则与制作材料无关。
（3）实验数据记录表格如表1。
（4）研究方法：控制变量法。
牛刀小试：
小月和小明看见一个椭圆形的金鱼缸里一条金鱼正在欢快地游动。他们走近并用手拍了一下金鱼缸。金鱼马上被吓跑了。小月认为是拍鱼缸的声音把金鱼吓跑的。小明认为是金鱼看到人的手势被吓跑的。你认为金鱼被吓跑的原因是什么？请说出你的观点并设计实验方案证明你的观点。
参考答案：猜想：金鱼是被拍鱼缸的声音吓跑的。
制定方案范文4
[关键词]供电企业 业扩工程 供电方案
中图分类号：F426 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）34-0230-01
在市场经济体制下，同行业之间竞争十分的激烈，要想在竞争中获得优势，就必须要和客户建立良好的关系，这样才有利于企业的全面发展，同客户建立关系的行动中，有一个非常重要的环节就是电力业扩工程。要保证这个环节顺利进行，就要制定高效优质的工作流程，只有这样才能使业扩工程能够良好运行，提升其服务质量。只有在供电企业中树立良好的企业形象，才能使供电企业更好更快的发展。
一、提升供电企业业扩工程管理
1 营造良好的工作环境
业扩工程涉及到的流程比较多，因此要优化各个工作流程，全面提高业扩工程的效率和服务质量。在进行业扩工程之前，企业就要制定相应的规章制度，使得业扩工程的各项工作在执行的时候都能够有所依据、有所约束。不管是业扩工程中的哪项方案都要进行严格的审批，要确保方案的可行性，要严把工程质量。业扩工程的各个环节都要重视，无论是设计还是审图甚至是装表接电都要重视，在各个环节当中管理人员要明确自身的责任，保证完成自己身上承担的职责，只有这样才能使业扩工程顺利进行。在进行工程施工的过程中要严格把控工程质量，做好工程中间检查和竣工质量验收工作，以保证客户安全用电。在进行业扩工程受理中，从业扩申请至档案归档会产生很多的数据资料，为了能够使以后的工作顺利开展，则必须对产生的数据进行妥善的保管。
2 实行客户经理负责制
当下许多的供电企业在开展业扩工程时，为了能够给客户提供最大的便利，主要采用的是一对一的客户经理负责制。要想保证客户经理负责制顺利进行，则企业培养的客户经理必须具有较强的服务意识、强烈的责任感，能够对业扩工程的整个过程都进行跟踪服务，可以提升服务质量，提高客户的满意程度，提升工程质量，加快工程进度，提升服务与管理水平。要想保证客户经理负责制顺利实施，则必须采取一些有效的措施加以保证，主要的措施有：对客户经理要加强监督，要对业扩工程管理人员的工作进行定时考核，必须按照负责人的工程完成质量来进行评判，整个评判过程要公正公开。
3 规范业扩工程管理
业扩工程其实就是一个用电一个供电的过程，因此如果工程能够提早完工，不仅满足了客户的早日用电的要求，同时可以使供电企业早日实现经济效益。所以要规范企业的业扩工程管理工作，要明确整个工作过程中各个岗位以及各个环节的工作责任，从而保证工作能够稳定向前发展，缩短工期，公平竞争，最后使业扩工程能够高效优质的完成。
二、制定供电企业业扩工程供电方案
1 明确客户供电的供电方式、确定供电线路、确定导线、确定架设方式
选择供电方式的基本依据是负荷预测，在对经济方案进行评价的时候要选择动态经济评价方法，要从多个方面对所采用的供电方式进行比较，然后确定最终的方案。笔者以为：如果是一、二级负荷的重要电力客户或者住宅小区中的一、二级负荷，应该采用两路双重电源供电，当一路电源发生故障时，另一路电源不应同时受到损坏；如果是规模比较小并且没有一、二级用电负荷的小区，或者是没有三级用电客户（普通电力用户），则可以采用一路单电源供电。本案例则选择的是单电源的供电方式。从降低损耗的角度来选择线路导线和架设方式，适当的增大导线的截面积是可以减低电能损耗的，但是必须符合经济原则，增大导线的截面积可以实现供电多但是损耗低的目的。确定导线的截面要考虑很多的因素，这些因素包括发热条件、机械强度、经济电流密度等。要想使供电能够安全可靠的进行，必须按下列的原则确定导线截面。
（1）能够进行长时的负荷电流。导线能够在最大负荷下长时间工作，不至于因为过热而损坏。（2）按允许电压损失进行选择。供电端必须保证有足够的电压，这样才能保证供电质量。（3）按经济电流密度选择。这样的选择标准时为了使每一年的运行费用都最低，实现经济供电的要求。（4）按机械强度选择。这样选择的目的是为了避免出现断线的情况，从而保证供电能够安全运行。
2 编制供电方案原则
（1）能够满足安全供电的要求，能够安全可靠的运行，能够满足管理方便的要求，可以满足未来的发展。（2）满足电网建设、改造和发展规划的要求：满足客户的近期、远期对电力的用需求，能够实现最佳的综合经济效益。（3）能够提供满足客户需求的供电可靠性及合格的电能质量（4）符合相关国家标准、电力行业技术标准和规程，以及技术装备先进要求，要对不同的供电方案进行技术经济比较，最终确定最佳供电方案。在编制供电方案的过程中要明确用电负荷分级，明确供电电压等级，明确供电电源和电源配置，明确运行方式，同时还要明确电能计量方式、计费计价方式、继电保护、电能质量和配置系数等。在确定配置系数时要考虑同时率、功率因素以及设备负载率。比如：在进行住宅小区的配置系数计算时，就可以简化计算配置变压器和小区用电负荷的比值。
3 要制定多种供电方案并进行经济比较
在制定供电方案时，要制定多种，每一个都尽量不要重复，只有这样才有利于确定最佳的供电方案。制约供电方案的因素有很多，要想选择一种最佳的、可靠的、经济合理、技术先进的供电方案，就要对多种方案进行比较优化，对影响供电方案的因素都要进行定量分析，如果不能进行定量分析的也要根据已有经验进行定性分析，只有做好这两方面的工作，才确定出经济且合理的最佳方案。
4 编制的供电方案应该具有远见
例如有些用户的用电容量可能会大于50kVA，对这些客户应该在计量点安装用电信息采集系统，从而对电能使用信息进行适时监控。对于大客户的电力设备和线路应该最少具有三重保护，有主保护、后备保护还有就是异常运行的保护，如果有必要还要增加其他的辅助保护。目前多数情况下采用的是数字式保护装置。后备电源的自动投入装置，应具有闭锁保护装置。
结论
二十一世纪的到来，使我国的经济得到了快速的发展，我国的市场经济体制不断的完善，逐步走向成熟，市场法律法规也不断进行着完善，国家加大了对电力体制改革的力度，客户的法律意识得到了很大的提高，人们越来越重视业扩工程服务，近些年来客户对这方面的投诉逐渐上升，这就要求供电企业能够与时俱进，不断提升服务质量，转变已有的陈旧的观念。供电企业应该从当前企业面临的形式出发，确定业扩管理工作，依据法律法规进行管理。同时要重视服务质量的重要性，提高全员的服务意识，还要不断的解决业扩管理存在的问题，只有这样才能保证业扩管理工作的顺利进行。
参考文献
[1] 张立波，张作香，祝涛.业扩报装优化系统设计[J].农业科技与装备. 2012（10）.
[2] 张彬，付珂，王晓红.浅谈10kV业扩供电方案的优化[J].科技信息. 2012（24）.
制定方案范文5
1、分析方案背景及目的：简明扼要的交代预案或方案制定的目的、意义和依据，这是方案、预案生成的基础，否则就失去了制定的意义和依据。
2、分析方案基本情况的描述：交待诸如时间、地点、方式等应具体明确的内容，也要交待主题，包含活动的目的、意义、价值的集中概括表述。
3、分析方案具体部署安排：写明在什么时候、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。
（来源：文章屋网 ）
制定方案范文6
“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20**年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（20**年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（20**年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2010年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2010年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：20**年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2010年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2010年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
