前言：中文期刊网精心挑选了私营经济发展范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
私营经济发展范文1
一、放宽市场准入。除国家法律、法规和省、市政府明令禁止和限制的产业范围以外，个私企业可以自主选择投资领域。鼓励个私企业从事市政公用事业、社会福利事业、教育、文化产业、交通设施和城镇基础设施建设、旅游景点和小水电建设、学校后勤服务等行业的投资经营。
二、放开经营范围。除特种行业和专营行业外，个私企业可以超越原核定的经营范围开展经营活动，自主选择生产经营方式。
三、简化审批登记手续。个私企业到工商部门登记注册，除国家法律、法规、规章明确核定必须进行前置审批的以外，其他前置审批一律取消。凡规定要进行前置审批的，也应一律纳入并联审批，提高办事效率。在报批材料齐备条件下，正式受理后5个工作日内作出审核决定，核发营业执照。外地自然人来杭与本地自然人共同投资设立有限责任公司，其注册资本在50万元以下（含50万元）的，均在各工商分局登记，企业名称可冠用“*”地名。
四、免收登记费用。凡办理从事种植、养殖业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业，科技人员和外地来杭人员申办个人独资、合伙企业，免收开业登记注册费；国有企业、城镇集体企业下岗职工和非正规就业劳动组织登记为个体工商户、个人独资企业及合伙企业的，免收开业登记注册费。
五、采取多种方式供地。对各级政府确定的“小型巨人”企业、特色经济园区和科技园区的用地需求给予保证。园区用地由管委会统一申报办理。进入上述园区的个体、私营企业，凡从事高新技术产业和工业生产的，可根据企业实际需要，采取土地使用权出让或租赁等多种方式供地。对用于建设非经营性公共基础设施和非经营性公共服务设施的，可以采用行政划拨方式供地。个体、私营企业土地使用权转让中的税费收取及产权登记发证，与国有、集体企业一视同仁。个体、私营企业投资种植、养殖业的，可拥有所开发土地面积最高不超过30年的使用权；投资开发“五荒”资源的，可拥有所开发土地面积50年的使用权，由有关部门核发土地使用权证。
六、鼓励个私企业参与国有企业改革。原国有、集体企业土地为行政划拨的，被个私企业收购、兼并后，可在5年内保留土地使用权的划拨方式。
七、鼓励个私工业企业进入工业园区。符合城市规划要求，进入特色工业园区和科技园区，从事高新技术产业的个私工业用地，出让金可直接按基准地价测算确定；出让金中的级差地租部分免缴，配套费部分减半收取；园区内个私工业用地征地补偿标准，按《*市征用集体土地实施办法》规定标准的低限执行；对个私企业建设公益性项目的用地，可采取行政划拨方式供地。
八、放宽进杭入户限制。各地来杭个体、私营企业，凡两年内纳税累计达10万元以上的，或投资高科技产业并经认定后两年内累计纳税2万元以上的，可申请办理正式户口1人（依此类推）。自主创业的大专以上学历的毕业生，凭工商部门核发的营业执照和在杭固定合法住所证明，可申请办理蓝印户口。
九、鼓励各类人才创办和进入个私企业。个私企业单位招聘的高校毕业生，由政府人事部门或所属的人才开发中心直接办理有关手续。来我市创办、领办个体或科技型私营企业的外地科技人才和留学回国人员，凡符合杭政〔*〕1号文件规定的，可直接向市人事部门或市人才流动服务机构申办进杭落户手续。
十、享受一般纳税人待遇。从事货物生产或提供应税劳务，年应税销售额30万元以上的个体、私营企业，已按国税机关要求建帐建制,并能够准确核算，提供销项税额、进项税额及应纳税额的，也应当按照规定认定为增值税一般纳税人。新开业的个体、私营企业符合增值税一般纳税人条件的，经主管国税机关审批同意后可暂认定为增值税一般纳税人。从事货物生产或提供应税劳务的个人独资企业，凡年应税销售额在100万以下、30万元以上的，也应认定为一般纳税人。
十一、减免营业税。下岗职工个人从事社区居民服务业取得的营业收入，自其持下岗证明在区、县（市）地税局备案之日起，3年内免征营业税。个体工商户（业主为下岗职工）或者下岗职工人数占企业总人数60%以上的企业，从事社区居民服务业取得的营业收入，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。
十二、减免企业所得税。新办从事咨询（包括科技、法律、会计、审计、税务等）和信息、技术等中介服务、社区服务、种植业、养殖业的独立核算私营企业，经主管税务机关批准，自开业之日起，免征企业所得税2年；新办从事交通运输的独立核算的私营企业（政府限量发展的除外），经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的私营企业，经主管税务机关批准，自开业之日起，减征或免征企业所得税1年。新办私营企业经劳动就业部门确认，当年安置当地下岗待业人员达到私营企业从业人员总数60%，并签订劳动合同2年（含2年，下同）
以上的，经主管税务机关审查批准，免征企业所得税3年；私营企业当年新安置下岗待业人员占企业原从业人员总数30%以上、不满60%，并签订劳动合同2年以上的，经主管税务机关审核批准，减半征收企业所得税2年。原国有、集体企业下岗待业人员，到个私企业重新就业并签订3年以上劳动合同的，原单位可按国有企业安置下岗人员的标准，向安置的个私企业支付安置费，费用可在应付工资中列支。
十三、实行财政扶持措施。凡被各级政府列为重点企业的，其符合规定的技改项目，竣工后按项目实际投资中的国内各类金融机构贷款部分，给予企业一定额度的贴息。由同级财政在年度预算的有关支出项目中安排贴息资金，根据企业的实际贷款额度按银行一年期利率的50%—80%给予贴息。对于在科技进步、争创产品名牌和经济效益上作出突出贡献的个私企业，政府安排一定数量的资金给予奖励。
十四、创造良好融资环境。积极创造条件，为私营企业直接融资创造条件。支持上档次、上规模的私营科技企业在创业板上市，支持符合条件的私营企业发行债券，支持有实力的外地来杭企业成立风险投资公司，支持建立形式多样的贷款担保公司，以解决个私企业特别是中小个私企业的资金困难。个私企业办理抵押贷款时，有关部门要简化手续，提高办事效率。
十五、帮助个私企业创造条件，积极申报自营进出口经营权。凡具备条件的个私企业，都可与国有企业同等待遇申报自营进出口经营权。在正常情况下，市外经贸委要在5个工作日内行文上报省外经贸厅。
私营经济发展范文2
关键词：个体私营经济；发展；尚志市
一、尚志市个体私营经济发展的现状
（一）经营规模逐步扩大
近年来，尚志市的个体私营经济从小到大、由弱变强，在总量上，尚志市个体私营经济的发展已经具有了相当大的规模，日益成为尚志市经济中一只举足轻重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制经济组织达12 018个，从业人员37 160人，非公有制增加值145.7亿元，占全市生产总值的66%，非公有制经济已经成为尚志市经济发展的重要力量。
（二）有限责任公司成为私营企业主要的组织形式
尚志市市现有有限责任公司2 353户，占私营企业总数的92.4%，投资者人数达3 263人，注册资金为579 469.98万元，实收资本为233 030.48万元。由此可见注册的有限责任公司所占比重比较大，已经成为尚志市私营企业发展的主要组织形式。
（三）产业领域逐步拓宽
尚志市个体私营企业数量不但持续增长，而且经营范围也从简单的最初的服装缝纫、雕刻、个体贩运等单一门类拓展延伸到农业专业合作、精细制造、商贸物流、交通运输、信息科技、金融服务、房地产开发等领域，目前尚志市个体工商户18 993户，私营企业2 546户。
（四）设立了哈尔滨一尚志民营经济产业园，为个体私营经济提供发展平台
产业园规划总面积30平方公里，去年实现产值48.8亿元，实现销售收入45.5亿元，实现利润4.7亿元实现税收7 200万元，取得了十分显著的经济效益和社会效益。
（五）发展环境进一步优化
自1991年以来，尚志市委、市政府本着“放权、放胆、搞活”的原则，把发展非国有经济摆上了突}f{位置，制定了中、长期的发展规划。2013年3月8日，为进一步改善发展环境，出台了《关于进一步改善发展环境的若干规定》，另外去年还先后出台了《关于新形势下工商联工作的实施意见》、《尚志市委、市政府关于进一步促进非公有制经济又好又快发展的若干意见实施细则》为非公经济的快速发展提供了便利的条件。
（六）扶持力度进一步提高，发展合力得到了加强
市委、市政府以落实和完善政策为先导，以推进优化服务为保障，在着力改善个体私营经济发展环境基础上，进一步促进个体私营业户做大做强。
二、尚志市个体私营经济发展存在的问题
（一）发展方式粗放，组织形式松散
目前尚志市个体私营企业多数仍处在粗加工、低端加工、a业链短、小本经营和单兵作战的发展阶段。从经营管理上看，生产经营管理者整体素质不高，管理方式粗放，缺乏管理人才，缺乏现代企业管理理念，有的企业属于是亲朋好友凑钱创业，一人决断，众人照办的传统模式，其法人治理结构不完善或未建立，造成产权不明晰，权责不明确的现象。
（二）生产经营成本居高不下
大多数企业反映经营压力较大，电价高、税费高、“四率”（利率、汇率、税率、费率）高、“三金”（薪金、租金、土地出让金）高、“两价”（原材料进价和资源环境代价）高，推动经营成本不断上升，使企业面临极其困难的生存环境。
（三）融资渠道狭窄不畅
融资难、融资贵是阻碍个体私营经济发展的一大障碍，一直是制约个体私营企业发展的“瓶颈”，更是个体私营经济发展面临的一座融资高山，调查显示，大部分个体私营企业在融资过程中遇到了诸如信用评级无法达到银行标准、缺乏银行愿意接受的抵押资产、贷款费用高、办事手续繁杂等困难，还存在着由于是小额贷款而导致大型的银行不屑一顾的现象，这在一定程度上也大大地影响了个体私营企业的资本投入和和企业的发展。个体私营企业缺资金、筹资难、融资贵现象普遍存在，“融资难”“融资贵”目前始终是个体私营企业发展中最突出的问题，特别是面对经济下行压力，市场需求不足，融资难题更加凸显。
（四）科技创新能力不够高
尚志市个体私营企业科技含量低，科技创新水平不高，大多生产设备简陋、产品技术含量不高、自主创新能力不足，90%以上的企业没有任何技术发明与专利，缺少核心技术和拳头产品，因而处在简单模仿和初级加工状态，使企业产品价格低廉，赢利空间很小，抗御风险能力差。
（五）创业环境还不够优化
一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持个体私营企业发展的政策措施不少，但调研中个体私营企业对相关政策知晓率不高，政策法规宣传有缺位。部分政策门槛过高，个体私营企业有的难于达到申请条件，有的因手续繁杂而放弃申请，享受扶持政策的主动性不强。二是职能部门服务力度仍需加大。一些部门对个体私营企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”的思想，监测重点放在规模以上企业，而占企业户数95%以上的个体私营企业被边缘化。
三、尚志市个体私营经济发展的对策
（一）转变经营发展方式，科学组织规划引导
要转变经营发展方式，加快个体私营企业向现代企业制度的转化，实行集约化经营和管理。对于某些产品要实行深加工，延长产业链。实行抱团取暖，联合做战的方式，发展个体私营经济，在个体私营企业联合的基础上，还可以考虑不同所有制性质、不同地域和不同行业的企业之间的联合，形成有一定实力的有竞争力的企业集团，以应对市场经济的挑战。要发挥政府在促进个体私营型企业发展中的主导作用，形成相关部门齐抓共管、分工协作、合力扶持个体私营企业发展的良好格局。
（二）降低企业的生产经营成本
个体私营的生产经营成本主要包括要降低电力要素成本。可以用好各项电力优惠政策，实行多种电费缴纳方式，减少企业用电资金占压问题。其次降低企业用工成本，可以对将社保降费稳岗节支资金用于职工的企业，按其实际用于职工资金一定比例给予地方财政补助；对符合要求的科技型、成长型企业按每净增1个就业岗位给予一定金额的补贴。再次降低税负成本。落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策以及各项税收优惠政策等等。
（三）健全完善金融体系，破解融资难、融资贵的问题
从调研情况看，造成个体私营企业融资难问题的原因是多方面的，需要各职能部门、金融机构和企业共同努力，才能从根本上解决问题。一是建设信用体系。推进覆盖全社会的征信系统建设，率先在市场监管、税务、安全生产、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录，建立信用信息互联共享的网络平台，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。二是改善融资服务。建议金融机构设立个体私营企业专门服务机构，优化审批流程，提高办事效率。三是拓宽融资渠道。建议政府有关部门要积极搭建银企合作平台，定期组织开展银企对接活动，畅通投融资信息渠道；要支持个体私营企业降低融资成本，加大对个体私营企业贷款损失补偿力度、贴息和贴担保费力度。
（四）实施创新驱动，提高科技创新能力，推进转型升级
一是创新发展方式。要大力改造传统产业，推进科技创新和品牌创建，引导个体私营企业加快传统工艺、传统设备、传统技术的更新改造，提高产品核心竞争力和附加值。二是创新经营模式。要大力实施“互联网+”行动计划，着力推进商贸流通上线下互动发展，促进商业模式和业态创新，推动商贸流通个体私营企业转型升级。三是搭建创新平台。要加大资金投入，财政、税务和金融部门要加强和改善对科技型个体私营企业的服务，加大对个体私营企业研发投入、科技成果转化项目的资金扶持。
私营经济发展范文3
【关键词】新形势 私营企业 经济发展 问题 策略
一、私营经济发展面临的主要问题
（一）较少获得金融支持
我国私营经济的贷款额度较少，特别是中小型私营企业的贷款额度更少，一些企业根本无法获得贷款。这说明私营企业的发展已经基本走上了一条自我积累、自筹资金、自我发展的道路。为取得进一步发展，私营企业要面对的不仅是国内市场竞争，还有新形势下的经济全球化带来的国际市场竞争。由于缺乏资金，私营经济丧失了很多市场机会，在竞争中逐渐处于不利地位。同时，私营企业资本有限，与知识经济时代的大规模生产互相矛盾。所以私营企业为取得进一步发展，首先应解决融资难的问题。
（二）技术创新能力低下
站在创新的角度，大多数私营企业实施的都是单纯的模仿性创新，以及技术革新、改造与改进等层次较低的技术创新，只有少数规模较大的私营企业专门建立了研发机构，但它们在研发上投入的经费是杯水车薪，导致其可持续发展的技术创新能力并不强。从相关调查数据看，中小私营企业在技术研发上投入的经费只在全国研究经费中占据40%的比例，与西方发达国家70%的水平要低很多，这直接造成私营企业的技术创新能力低下，技术竞争力相当弱，制约私营经济发展。
（三）存在家族管理弊端
当前，我国依旧有很多私营企业是家族式企业，其管理模式对科学管理制度的建立不利。家族企业通常是把经营权与所有权统一在一起，重大的管理权、决策权几乎是由一人掌握，虽然这能帮助企业迅速决策、统一领导，但由于企业规模在持续扩大，专业管理水平很难得到提高。一些私营企业通常仅依靠经验来开展管理活动，管理内容得不到创新，极易导致企业管理制度被人治取代，企业主自以为是，进而做出的决定也缺乏理性。另外，家族式私营企业对员工一般都缺乏严格的考核标准，任人唯亲，更忽视对人才的培养等，这些都是造成私营企业管理混乱的因素。
二、新形势下私营经济发展策略
（一）追求企业自身效益，健全中小金融体系
私营企业获得贷款的基础是良好的经济效益，所以企业应及时树立以人为本的发展理念，逐步走向现代化，切实搞好经营管理，重视开展市场调研工作，确保经营项目与市场需求相符，从而提高资金利用率，提高企业的经济效益。同时，私营企业应重视财务管理工作的落实和强化，严格建立财务制度和纪律，坚持提高企业财务管理水平，禁止出现账外账、假账等。私营企业还应增强自身信用意识，建立良好的信誉，这是企业获得银行金融支持的重要条件。
当然，中小型私营企业不可能完全依靠国有商业银行来解决融资难问题，因为大银行做小企业贷款的难度较大，它们需要的是跟企业规模、制度等对应的中小金融服务。因此，应围绕国有商业银行建立起多层次金融体系，包括中小型私有金融机构、地方性商业银行、民间金融机构等，以适应中小型私营企业有序发展自身经济的融资需求，促使企业健康发展。
（二）提高技术创新能力，科学选择创新战略
目前，私营企业的普遍状况是规模小、效益低，所以应把降低消耗、讲求效益摆在首位，为提高企业技术创新能力提供持久动力。私营企业应依据市场需求培育自己的名牌产品，并以名牌产品为龙头组建集团，从而形成规模效益、产业优势，使企业能聚集足够的财力为技术创新活动提供支撑[1]。
站在技术变化程度的角度，私营企业技术创新战略包括模仿性创新、独立性创新及联合创新，这三种创新战略模式都有弊有利，需科学选择。按照私营企业经济发展实情，主要应选择模仿性创新与联合创新。一方面，模仿性创新的技术变化程度相对较低，适合实力较弱的中小型私营企业，不求最先、但求最好，最终取得市场竞争优势。另一方面，联合创新能帮助私营企业借助外部力量，有助于把实力较强的科研单位、高校等联合者的优势充分发挥出来，实现技术与产品创新。在新形势下，私营企业不能一味进行模仿性创新，而应结合联合创新、独立创新等，牢牢把握适合自身经济发展的机遇，从而逐渐形成自身优势。
（三）打破家族管理模式，加强建设人才队伍
在经济全球化背景下，家族式私营企业应逐渐引入科学的企业管理制度，勇于打破家族式管理，朝着集团化、规模化的方向发展[2]。所以私营企业应采取股份合作制方式合并同类中小型生产企业，组建股份合作制公司；允许、鼓励资金雄厚、效益良好的私营企业积极与国有企业合作，通过重组、并购等方式提高盈利能力；改变任人唯亲的陈旧观念，通过宣传与教育帮助员工树立对企业的责任感、归属感，动员员工积极参与企业管理，改变企业主一个人说了算的局面等。
与此同时，私营企业应重视引进和培养高素质管理人才，为企业实施现代管理制度提供人才支撑，从而推动知识创新。企业应彻底改革人才考核与培养机制，把计划经济下的人才教育体制转向市场经济体制，使人才队伍建设能面向现代化、面向未来，从而培养一大批高能人才，取消传统的家族式人才户籍制度；改革人才选拔机制，使企业里真正有能力的人脱颖而出；改革收益分配制度，激励科技人才自觉为企业技术创新贡献力量；鼓励科技人才大胆走出去，使他们能适应国际竞争。
三、结语
私营企业要想成功解决经济发展问题还有很长的路要走，总的要求是不断追求和提高自身效益，建立健全中小金融体系，并坚持提高自身的技术创新能力，对创新战略进行科学选择，打破家族式管理模式，引入现代企业管理制度，建设一支优秀的人才队伍，从而不断提高竞争力，最终取得长足发展。
参考文献：
私营经济发展范文4
1、个体私营企业快速增长。根据第一次经济普查的数据显示：20__年末，__镇有私营企业455家，比20__年增加143家，增长45.8。其中：工业企业287家；贸易业54家；住宿业1家；餐饮业8家；建筑业1家；房地产开发企业2家；服务业8家；交通运输业3家。
20__年末，__镇共有个体经营户2663户，比20__年增加908户，增长51.7。其中：工业个体户1221户，建筑业个体户23户，批发业个体户57户，零售业个体户802户，住宿业个体户16户，餐饮业个体户137户，交通、卫生、文化教育、居民服务等其他行业237户。
2、营业规模不断扩大，效益不断增加。根据普查显示，20__年末，__镇个体私营经济有从业人员12874人，其中：私营企业拥有职工人数3777人，个体经营户从业人员9097人；个体私营经济拥有资产11.16亿元，其中：私营企业拥有总资产8.76亿元，个体经济拥有固定资产原价2.4亿元；个体私营经济实现营业收入23.35亿元。其中：私营企业实现营业收入17.2亿元，个体经济实现营业收入10.55亿元。
3、区域之间发展不平衡。__镇个体私营经济尽管整体上发展速度相对较快，但是各区域的发展又很不平衡。就各区域发展程度、水平来看，以白沙河为界，南部的发展程度相对较好、水平相对较高，呈快速增长势头。到20__年12月末，南部个体私营经济的总户数已达2572户，从业人数10879人，其发展数量、就业人数、总产值、社会消费品零售额等基本指标分别占全镇82.5、84.5、88.5、90.5。因而产生了各区域之间的发展差距，全镇一些较有实力的私营企业几乎都在南部，其中规模以上私营企业已发展到24家，并有22家获自主进出口经营权。相对而言，北部的发展程度不高、水平较低，其发展势头从纵向自身比较是快了、增长了，从横向多方比较则是慢了、低了。
4、产业高度集中，发展结构单一。__镇个体私营经济从发展结构上，主要是石材加工行业，其它行业较少。据普查资料显示，到20__年末，全镇个体经济从事工业生产的共计1508户，从业人员5655人，其中石材行业有1298户，从业人员4607人，分别约占工业生产的86.1、81.5。全镇个体经济从事其它工业生产的共计210户，从业人员1048人，分别约占13.9、18.5。全镇个体经济从事其它行业的共计1610户，从业人员7219人。就结构趋同而言，__镇个体私营经济主要集中在石材生产加工领域、商品流通领域，绝大多数个体工商户从事相同的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹状态，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较差，流动性、短期性较普遍。绝大多数私营企业也处于维持生计现状之中，普遍处于的简单再生产状态。
5、从业者的文化层次较低，管理水平不高。据普查资料统计，到20__年末，全镇个体私营经济从业者的文化层次依次为：小学2557人，初中5829人，高中2389人，中专1982人，大专95人，本科以上22人。小学和初、高中占大多数，从业者缺乏必要的经营管理知识，市场经济知识，法律、法规和政策知识，缺乏长远的发展规划和战略意识，仅凭经验操作等，均面临着发展过程中主体自身层次较低的困难。较低层次的个体私营经济主体系统与结构趋同、规模较小的运营方式相适应，形成阻力，极大地障碍全镇个体私营经济更广泛的发展空间。
二、__镇个体私营经济发展跨越式发展的思考
近年来，__镇个体私营经济发展迅速，有力促进了国民经济的持续健康发展。但个体私营经济总体发展水平还不够高，在发展过程中也存在一些不容忽视问题，如区域发展不平衡，产业高度集中，发展结构单一，个体私营企业人员素质不高，管理水平较低的问题，为此，我们应该结合当前经济社会发展现状，使__镇个体私营经济在国内生产总值中所占比重、实现税收、吸纳就业等方面取得新的业绩。
（一）进一步解放思想，开拓进取，促进个体私营经济大发展、大提高。对个私经济要进一步放宽政策，放手发展，不限制发展比例，不限制发展规模，不限制发展速度，不限制经营方式。要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，做到个私业主经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。要坚持因地制宜、分类指导的发展原则，南部发展个体私营经济要在提高上下功夫，搞好管理和规范，为北部个体私营经济的发展和管理提供经验；北部要充分发挥个体私营经济在转移剩余劳动力，调整产业结构和农民脱贫致富中的积极作用。
（二）加大宏观调控力度，加强对个体私营经济发展的政策导向。一是制定产业发展政策。按照__镇区域结构、产业结构、产品结构发展的总体要求，打破所有 制的界限，利用信贷、税收、利率等经济杠杆，向符合国家产业政策，能够形成拳头产品和支柱产业的不同所有制倾斜。鼓励个体私营业主发展高科技产业、出口创汇产业和环保产业，发展社会急需的第三产业。二是引导私人资本的流向。引导个体私营业主处理好积累与消费的关系，对个体私营企业的税后利润用于个人生活消费的部分，鼓励其发展生产，扩大规模，实现由个体向私营的跨越，提高竞争能力和经济效益。
（三）完善经营管理体制，着力营造良好经济环境。经济环境既包括“硬环境”，也包括“软环境”，经济环境的好坏直接影响一个地方经济发展的快慢。在“硬环境”方面，要着力搞好工业园区的基础设施建设，特别是要实现通自来水、通公路、通电力、通电话、通有线电视等，以保证投资者“进得来”；在“软环境”方面，要搞好各种服务，坚持政策的稳定性和连续性，给个体私营企业营造一个公平竞争环境，提供一视同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各类型企业成为平等的市场竞争主体，切实保护个体私营企业的正常发展和合法权益。在登记办证、土地征用、资金信贷、厂房建设等方面继续给予大力支持，让其有一个好的开端，以保证投资者“留得住”，只有这样，才有可实现我镇经济的新跨越。
私营经济发展范文5
当前我市民营经济发展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。2001年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2%，从事加工制造等第二产业的占14.8%，从事农林牧副渔业的占2%。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小学以下文化程度占33.6%。四是多头管理，体制不顺。管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。
一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。我市是一个内陆欠发达地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。建议：
（1）召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大发展的良好氛围。
（2）优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造民营经济大发展的有利条件。从转变政府职能、改善服务、提高行政效能入手，带动整个发展环境的改善，从根本上清除妨碍民营企业大发展的各种制度性和政策。一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。二是优化政务环境，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，下大气力改进管理和服务水平。三是优化法制环境，为民营经济的发展提供有力的法律保障，让民营经济的发展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。四是优化市场环境，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。五是优化舆论环境，形成谁发展谁光荣，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会舆论氛围。
（3）重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快发展特别是民营科技企业的发展。民营科技企业是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，2002年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。可根据企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。
（4）建立民营工业园区，发展族群经济。簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。发展簇群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，我市也有成功的典型。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的源泉。有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。民营工业园区建设不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业服务中心，真正为民营经济大发展搭建一个平台。
私营经济发展范文6
1•改革带来民营经济的发展
“”结束以后农村首先出现了私有经济,这是大量失业和商品供应不足的产物。农业的家庭承包责任制导致农村储蓄的增加,这些储蓄流入农村的非农产业,成为改革后的第一批民营经济成分。以后又进入到城市,对国有企业产生了压力,也为其改革创造了条件。在经济改革中政治环境也变得宽松,形成了发展民营经济的条件。到1999年,民营经济至少生产出中国GDP的13%,就业8300万人,为包括农业在内的全部就业人口的12%,但是它对于中国经济的重要性远远超过这些数字。
2•民营经济发展的三个阶段
1978~1986年。开始了中国改革之路,私营经济开始出现,但是只是在农村出现了个体工商户。逐渐演变出专业户。1981年7月国务院肯定了个体工商户的存在与发展。民营经济促使了国民经济的增长和人民收入的提高。1986年个体工商户人数为1982年的5.7倍,户数为1982年的4.6倍。1987~1992年。在此期间出现了私营企业,即雇工超过8人的民营企业。个别私企通过承包或租用国营企业积累了资产,逐渐改变了企业的所有权。1988年6月国务院颁发了私营企业暂行条例,规定了三种私有制结构,即独资、合伙和有限责任制。1989年后民营经济曾经一度衰落,个体户和私营企业都明显收缩。1993年~现在。政府确定了市场改革的方向,民营经济得到快速发展(见)。
3.民营经济的就业、销售及资本
民营企业总数于1999年底达到151万,为1989年的16.7倍,平均年增长率为32%。而在1997~1999年间国企和三资企业数目都在减少。在1993~1994年间年增长率几乎达到1倍,这是不正常的,1995以后逐渐恢复正常。以后中央政府为了控制过热的经济,将通货膨胀率从24%(1994)降低到2.8%(1997)。①在这样紧缩的宏观环境下,民营经济仍然保持了20%以上的增长。了6240万和2020万,为全国总就业的12%(包括农业)。改革20多年,民营经济的就业人数从零增加到8260万,相当于整个国有部门的总和(包括国企和政府)(见)。中国的就业结构:农民53%;国有单位12%;民营经济12%;乡镇企业18%;集体单位2%;其它单位3%。其他包括参股,合资,有限责任公司,股份公司,外资公司,及港澳台投资公司。民营经济是中国经济增长源之一。在1997~1999年间新就业的人口平均每年700万人,几乎都在非国有企业上班。民营经济的就业中有3/4是个体户,1/4是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。同期国有单位和集体企业平均每年下岗1600万人。民营经济的注册资本在1989到1999年间平均每年增长41%(经过通货膨胀调整后)。1999年时每个私营企业的注册资本平均为68.2万元,约为个体户的62倍。国企的平均注册资本是260万元,外资企业为210万美元。鉴2000。
4•民营经济对国民经济及减少贫困的贡献
由于统计口径不同,很难准确估计民营经济对国民经济的贡献。国际金融公司2000年做了一个估计。为了探讨民营经济和经济发展的关系,我们用30个省市的资料作了回归。结果见:回归中未用北京的数据,它大大地偏离一般规律。因为北京的人均收入很大比率来自国家投资。而且靠近政治中心,所以私企就业的比率特别低。从图上可以看到,私企就业比率超过5.2%的省份,人均收入都在1.1万元以上;私企就业比率低于1.5%的省份都是比较穷的省,人均收入都低于5000元。从数字上看,私企就业比率每增加1%,人均收入可以增加1640元。这并不是说这1%的人为全省每人创造了1640元钱,而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性,它集中表现了经济活动的活跃程度。民营经济(包括个体户和私企)在1998年缴纳了工商税款的10%。从1989到1997私企缴纳的税款平均年增率为73%,个体户的年增率为61%;而国企和集体企业的年增率分别为15%和12%。民营经济也为减少贫困发挥了重要的作用。仅在1999年,私企即雇用了国企和集体企业下岗工人105万和农民工270万。
5•所有制、地区和行业分布。
1999年底,有54%的私企是有限责任制,但其资本占了84%。有33%的企业是独资,13%是合伙制。从行业分布看最多是批发零售业,占36%。总的说来,第三产业占了私企的69%,第一、第二产业各占5%和26%。私企所从事的行业是充满竞争性的,所以淘汰率很高。第三产业所需的资本比较少。私企融资困难,也是他们多数从事三产的原因。私企在东部的发展明显地比其他地区更多。这是东部经济比较活跃的原因之一。
二、民营经济的局限性
1•经营环境得到改善,但主要发展障碍还存在
过去民营经济没有任何合法地位,改革开放之后对民营经济的政策开始改变。经过1982、1988、1999三次修改宪法,民营经济才逐渐有了合法地位。但是民营企业仍然得不到公平竞争的保障。这是当今民营企业发展的最大困难。1988年以前民营企业只能按个体工商户注册,为无限责任,雇用人数不得超过8人。1998年以后才取消了这些限制。但在土地使用、办照、纳税、工商检查、银行贷款,甚至法院判案等方面仍有许多不公平。私企为了避免被歧视,往往假装为集体企业,就是所谓“苏南模式”的“红帽子企业”。另外一种避免私有制名义的办法是承包或租用国营企业,这些企业的控制权实际上属于个人。这种方式有国有资产流失的嫌疑,所以近两三年来江苏、浙江发展了直接产权交易,通过中介机构的帮助,这类小规模的国营企业已经名正言顺地转为民营企业了。但国家对于私营企业的产权保护还非常不够。近年来政府关闭了大量五小企业(小煤矿、小造纸、小水泥、小纺织、小化肥),其中很大一部分是民营的。这些五小企业技术上很落后,但是经营效率很高,生产成本低,是国企的有力竞争对手。关闭他们的原因之一就是保护国营企业。过去3年中为了国企脱困,通过债转股国家免除了国企每年几百亿元的利息负担,去年民间有1500多亿元的国内资本,还有同样数目的国际资本流入到国内股票市场,其中98%以上都到了国有控股企业。换句话说,国企仍然享受软约束的优惠。在同一个市场中具有硬约束的民营企业和软约束的国营企业竞争,前者必然处于不利地位。私营企业在市场进入上有许多限制。政策规定私企不得参与使用稀缺资源的生产;不得从事关系国计民生的重要行业的活动;不得参与可能对公共安全产生影响的活动。然而如何精确定义这些限制,有很大的灵活性,主管审批的官员有很大的自。这为“寻租”创造了条件。还有些地方政府对私企设有特别限制,例如江苏省禁止私企从事娱乐业。私企从事外贸1998年以前也是不许可的,最近才逐渐开放。此外,私企的工商注册费也要比国企或集体企业高出500元。一些大城市对外来打工人员设置各种障碍,使得私企在寻找合适的工人时增加了困难。私企最大的困难还在于获得投资或银行贷款。中国上市公司中只有1%~2%是民营企业,所以民营企业几乎不可能从股票市场上得到融资。四大商业银行主要是为国企服务的,而不是为最能有效运用资金的民营企业服务的。根据人民银行年报统计,至少有3/4的企业贷款是用于流动资金的,而其中借给私营经济的(包括个体户和私企)不到1%。②私企用这一点流动资金显然是不够的,他们必须靠自己的积累或向亲戚朋友借钱。社会保险的设计更多考虑的是国企,由于社会保险的不健全,使得劳动者在私企间的流动发生困难。
2•公司治理的薄弱
大部分私企都是家族管理。根据中国社会科学院和全国工商联在1997年从21个省250个市所做对1947家私企的调查,一半以上的配偶和20%的成年子女参加了企业的管理。有26%的企业业主就是经理;有17%由业主的亲友担当经理;有5%由同乡担当经理。由没有个人关系的人担当经理的不到一半。有37%的业主认为只有让亲友管理才放心。③这种家族治理也与市场环境不健全有关,在信任程度较差的情况下,它能较好地自我保护。但是这也限制了企业的发展,业主不愿意放弃对企业的控制,但是又没有足够的能力处理好与高级管理者的关系。根据1997年的调查,将近一半的业主由自己对重要决策负责,不到15%交由董事会去决定。把经营权交给雇来的经理的不到1%。这是小企业发展开始时的普遍现象,但是如果不加改变,这将限制企业的成长。私企的业主大多有较高的受教育水平,但是并不一定善于经营,信息来源也不足。根据中国社会科学院和全国工商联在1997年的研究,有42%的企业家是高中毕业;有20%有大专学历。但是有40%的企业家看不懂财务报表,1/10的私企没有公司章程。有24%的人只从他们产品的买方得到信息。其他主要的信息来源有电视14%,同行14%,亲友3%。私企的研究力量是不足的。只有22%的私企自己或者委托咨询公司做过市场调查。私企很难吸收技术精良的工人,因为国企能提供较为有保证的岗位和社会保障,包括住房、户口、医疗。刚毕业的大学生愿意去国企工作即使工资稍低。私企为了留住优质人才,常常提供公司的股权。私企股票很难上市,拿到股票后也不容易通过转让来兑现。
3•财务公开和公司信用
大多数私企倾向于隐瞒他们的财务报表,为的是少纳税。按现有的税法企业被迫扩大他们的利润以多缴税。方法是硬性地压低职工的工资,超过限度的部分不许计入公司成本,而要在税后利润中列支。④这种不合理的税务规定鼓励企业作假账,以挽回多缴税的损失。有时候税务局还预征企业所得税,企业还没有赚到钱,却先要缴税。企业只好把自己的流动资金拿来缴税,经营马上发生困难,不得不缩小规模。此外,公司要交33%的公司所得税,而业主还要交20%的个人所得税,有重复征税的问题。所得税税率从国际比较来看并不高,但是中国的政府服务很差,社会保险很不完善,这样的税率就显得太高了。企业往往做三本账,一本给税务局,一本给银行,一本给自己用。由于财务不透明,私企很难吸引外来资金,也不容易得到大的合同。企业隐瞒利润还有别的原因。高赢利的企业常常被政府多收各种额外费用,或要求赞助。企业提供赞助固然可以增加其知名度,但各级政府的访问,别的企业来学习,打乱企业的正常工作,也增加其经济负担。市场上的假冒伪劣产品很多,大部分是民营企业所为。原来国企之间有三角债,现在民营企业之间也出现了三角债。许多民营企业家不敢和陌生人做生意,怕交了钱收不到货。反而愿意和外国公司做生意。这种信用环境大大地缩小了企业的活动空间,降低了经济效益。
4•劳资情况
私企中工人的利益往往被业主所忽视。工人,特别是农民工常常超时工作,工资不能按时发放,住宿、医疗、工作条件都很差,没有保险,没有养老金,引起大量劳资纠纷。据上海的统计显示,私企的劳资纠纷比其他企业的增长更快。在2000年三季度有375件劳资诉讼案件,比上年增加了92%。⑤经常性的劳资纠纷增加了企业成本,限制了它的发展。现在的私企雇用了大量农民工和下岗工人。由于找工作困难,他们不得不接受很差的劳动条件。80%以上的私企都没有工会组织,⑥因而职工的利益得不到保障,劳资双方缺乏沟通的渠道,对劳资双方都是不利的。
三、民营经济发展的前景和问题
1•参加世界贸易组织有助于建立公平、开放、有效的市场
一般认为中国参加WTO之后,市场规则将更上轨道。现在国务院颁布的条例有些不完全对民营经济开放,⑦有些地方政府颁布的条例是出于地方保护或垄断利益,不符合WTO的原则将被取消。虽然WTO讲的是国际贸易,由于有国民待遇精神,中国的民营经济原来受到的不公平待遇会有所改变。有些双边或多边合约直接涉及民营企业,例如中美入世谈判中规定中国粮食进口中必须有某一百分比由民营企业来做。⑧国家计委已经宣布,凡是对外开放的行业也都将对内开放,这也给民营企业更多的机会。入世以后,由于降低关税,国内的经济结构会经历较大的变动。基本形势将是原来的国有垄断行业和资本密集型行业会经受强烈的竞争,但是民营经济大多数在劳动密集行业,所以对他们是利大于弊。
2•民营经济对国企改革的意义
国企改革已经被公认为我国经济中最紧迫的问题之一,而且始终没有找到出路。其实国企改革的前景和民营经济的发展有密切的关系。首先,国企改革必然有大量职工下岗,能够吸收这些下岗人员的唯一地方就是民营企业。1997~1999的三年中,国企加上政府有2700万人下岗,另外有2100万人从集体等单位下岗。其间,新吸收的就业人数是2200万人,其中95%以上是民营企业吸收的。如果没有民营企业帮助吸收下岗人员,国企改革造成的大量下岗将诱发严重的社会问题。要想使国企改革顺利进行,必须加速民营企业的发展。这是不容置疑的事实。国企改革如果成功,他必须是有效率的,有竞争力的。他必须是和民营企业来竞争。从更大的范围来看,国企和民企又是互补的。他们的经理、职工、资金、信息都应该和民营企业有充分的交换。此时国企和民企的行为是相似的。西方国家有许多办得很好的国企,正是在这种条件下产生的。相反,如果国企和民企永远在两条轨道上运行,互相不交换,不沟通,国企不参与竞争,靠软约束支撑,国企永远也不会变得有效率。
3•开发西部给民营企业带来的机会和问题
西部有丰富的土地和自然资源,也有很大的市场。现在中央提出开发西部,提供一系列优惠政策,国内外民营企业都有意进军西部。中国发展银行将在几年内投资4000亿元到西部,用于高速公路、铁路、机场、油气田、电力、通讯等基础设施的建设。⑨这无疑会促进西部经济的发展,也给民营经济带来机会。但是西部经济落后的原因并不是缺乏资金或人才,因为过去有大量资金和人才从西部流向东部。西部落后的真正原因是市场没有发展起来,政府仍然在资源配置中起着主要作用。西部开发要能成功,必须将资源配置的主导权从政府转向市场。这次西部开发如果仍然是政府手中掌握着大量资源,并且主动去从事资源的配置,只会加强政府的作用,削弱市场的作用,其结果很可能是事与愿违。
四、民营经济的发展政策
1•建立公正的法律环境
公正的法律环境不但是社会安定所需要,也是经济发展所需要。企业家需要法律的保护,合同需要执行,违约要有制裁。国内外的历史经验还说明,保护私有财产是经济发展的重要条件。中国经过20多年的改革,这条经验开始被接受,保护私有财产的呼声日益高涨。中国加入世界贸易组织以后,法律的实施要受到检验。这将进一步帮助我国改进法律环境,国家的治理逐渐转移到民主法治的轨道上来。一般认为保护私有财产是富有者的口号,其实不然。社会中的富有者往往不是弱势群体,他们的财产并不缺乏保护。如果他们的财产得不到保护,也就成不了富人,相反他们有时候是靠侵犯别人的财产而致富的。所以需要保护的人恰好是穷人,保护私有财产是穷人的口号。当前最需要保护的正是农民,他们的财产得不到保护,或者为了保护自己的利益要付出极大的代价,从此可以看到保护私有财产的迫切性。从西欧的历史看,自从提出了保护私有财产的口号以后,个体工商业才能免于特权贵族的侵犯,逐渐繁荣起来。所以有人说,保护私有财产是道德之神。要完善对财产的保护,不但要有政府的努力,也要有国际国内各方面的配合,而且需要较长的一段时间,才能消除过去发生过的对私有财产的多次侵犯的影响。
2•改善投资环境
除了保护私有财产,政府对投资环境的改善同样具有十分的重要性。现在大家都明白基础设施是投资环境,很重要。但是目前更为重要的是投资的软环境,包括政府管理部门对企业的服务,法律纠纷的公正审判,企业之间互相关系(竞争或互补)的处理,劳资关系的规范化等等。当前,这些方面无一不是问题多多,企业运行起来困难重重。
3•发展中介组织,改进企业治理
民营企业的内部治理可以通过发展中介组织帮助他们来改进。中介组织是指会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司、商会等等。会计事务所和审计所可以帮助公司做到财务透明,有利于吸引投资,建立信用。咨询公司可以帮助企业选准市场,确定投资项目,设计内部管理和激励机制。商会则能帮助企业得到信息,和政府沟通,建立行业标准,具有十分重要的作用。目前我国这些组织都很不发达,功能不健全,有待大力发展和改善。
4•改善社会信用,减少资金流动的阻力,扩大经营范围
最近的统计数字表明我国有将近2万亿的银行存款没有贷出去,⑩同时又有大量失业人员。资本和劳动不能结合,是当前中国最大的经济问题。造成这种现象的一个主要原因是社会信用不良,不敢轻易地把钱借出去,或者说资金流动很不通畅。信用不良不但影响投资,也影响商品交换,造成市场萎缩。改善信用需要政府、企业、司法系统和人民群众共同的长期的努力。
