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三峡水利范文1
关系千万民众生命财产安全
长江三峡工程是世界最大的水利枢纽工程。2010年，三峡水库首次成功蓄水至175米，标志着三峡工程的防洪、发电、通航、补水等各项功能均达到设计要求，综合效益开始全部发挥。2012年7月，三峡电站左岸电厂、右岸电厂、地下电厂共32台水轮发电机组全部投产，双线五级船闸年过闸运输吨位超过1亿吨。长江三峡水利枢纽的安全运行直接关系到华东、华中、华南的用电以及下游防洪区域1500多万人民群众的生命和财产安全。
近年来，有关部门、地方人民政府和三峡集团公司按照国务院规定的职责分工，形成了一系列行之有效的安全保卫制度和措施，对保卫三峡枢纽安全发挥了重要作用，也为三峡枢纽安全保卫立法奠定了实践基础。随着三峡枢纽投入全面运营，其安全保卫任务更加突出，安全保卫立法的条件也更加成熟。
日前，国务院总理签署国务院令，公布《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》（以下简称条例），该条例自2013年10月1日起施行。
条例共7章41条，分为总则、陆域安全保卫、水域安全保卫、空域安全保卫、安全保卫职责、法律责任、附则，明确了从中央、湖北省、宜昌市到三峡枢纽运行管理单位的四级安保工作协调机制，确定了牵头责任主体和重点职责；明确了长江流域各港口码头以及进入三峡枢纽安全保卫区船舶的相关安全保卫职责，强化了码头和船舶管理责任人的安全责任制，从源头上预防、消除威胁三峡枢纽的安全隐患。同时，对可能发生的各种违法行为，条例规定了相应的法律责任。
条例的出台实施，将对加强长江三峡水利枢纽安全保卫工作、维护长江三峡水利枢纽的安全和秩序发挥重要作用。
责任主体：
实行四级安保工作协调机制
条例明确，国家统一领导三峡枢纽安全保卫工作。国务院公安、交通运输、水行政等部门和三峡枢纽运行管理单位依照法律、行政法规和国务院确定的职责分工负责三峡枢纽安全保卫有关工作。
条例针对三峡枢纽的特殊性和安全保卫工作的重点，在十个方面明确了各责任主体在相关安全保卫领域的具体职责——明确了从中央、湖北省、宜昌市到三峡枢纽运行管理单位的四级安保工作协调机制牵头责任主体和重点职责；明确了宜昌市人民政府和三峡枢纽运行管理单位在确立治安联防制度、加强三峡枢纽安全保卫区及其周边地区社会管理综合治理方面的职责；明确了有关地方人民政府及三峡枢纽周边的村委会、居委会、企事业单位的安全宣传教育职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在安全运行、内部治安保卫、安全运行监测、重要岗位人员管理等方面的职责，以及湖北省、宜昌市人民政府的监督检查职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在计算机信息系统安全保护方面的职责，以及公安机关的监督、检查、指导职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在建立消防安全制度、配备消防设施器材等方面的职责，以及湖北省、宜昌市人民政府加强消防队伍建设的职责；明确了三峡枢纽游览项目审批管理程序以及有关责任主体的管理职责；明确了长江流域各港口码头以及进入三峡枢纽安全保卫区的船舶的相关安全保卫职责，强化了码头和船舶管理责任人的安全责任制，从源头上预防威胁三峡枢纽的安全隐患；明确了三峡通航管理机构在过闸船舶安全检查、航运调度指挥方面的职责；明确了三峡枢纽突发事件应对制度和有关部门的职责。
区域划分：
陆域水域空域实行等级管理
条例分别规定了三峡枢纽陆域、水域、空域的安全保卫措施。
条例将陆域安全保卫区划分为限制区、控制区和核心区，将水域安全保卫区划分为管制区、通航区、禁航区，并按照注重不同区域间保卫制度的衔接和协调，加强三峡枢纽安全保卫与保障周边群众正常生产生活相平衡的原则，确立了有针对性、便于操作的安全保卫措施。
条例规定，各区的周边界线应当设置实物屏障或者警示标志，各区的出入口和重点部位应当配备警戒岗哨或者技术防范设施；在空域安全保卫区飞行的航空器，应严格按照飞行管制部门批准的计划飞行。
相关措施：
三峡空域禁放风筝孔明灯
条例规定，陆域安全保卫区、水域安全保卫区实行分区安全保卫制度，具体范围的划定和调整，由湖北省人民政府确定并公布。
条例指出，陆域、水域的安全保卫措施主要有：一是根据不同区域的安全等级，采取不同的出入管制和检查措施；二是明确了在陆域安全保卫区活动的车辆和人员、在水域安全保卫区活动的船舶和人员应当遵守的各项规定；三是明确了安全保卫区内危险物品运输的特殊规定；四是规定了对非法进入三峡枢纽安全保卫区域的车辆、船舶和人员的处置措施。
条例强调，禁止在空域安全保卫区进行风筝、孔明灯、热气球、飞艇、动力伞、滑翔伞、三角翼、无人机、轻型直升机、航模等升放或者飞行活动。负有三峡枢纽安全保卫职责的部门和单位，应当加强对空域安全保卫区安全情况的动态监控。
条例强调，在陆域安全保卫区活动的人员不得有下列行为：（一）超越通行证限定的范围活动；（二）通过设有禁止通行标志的区域；（三）攀爬、钻越、移动、损毁实物屏障或者警示标志；（四）扰乱管理秩序和危害设施安全的其他行为。
条例强调，过闸船舶不得在通航区内擅自停泊，不得抢航、追越或者有其他扰乱水上交通秩序的行为，过闸期间船员、乘客不得擅自离开本船，不得攀爬通航建筑物。
条例还强调，除公务执法船舶以及持有三峡枢纽运行管理单位签发的作业任务书和三峡通航管理机构签发的施工作业许可证的船舶外，任何船舶和人员不得进入禁航区。
法律责任：
违法违规行为将从重处罚
三峡水利范文2
关键词：金税三期；企业；税务风险；管理
一、“金税三期”背景下企业税务管理的变化
（一）实现企业全样本监控
基于我国信息技术的发展，“金税三期”系统已经实现了对税务信息的自动甄别处理，代替了人工的甄别操作。通过“金税三期”智能化及自动化的信息平台，对相应风险指标进行过滤并纳入风险指标数据库。对可疑税务信息进行自动识别，一旦出现申报异常等情况，系统将自动预警并通知相关稽查人员，转变了以往抽查监督，实现了对企业涉税全样本的自动监控。
（二）实现涉税全过程管控
“金税三期”上线以来，税务机关对企业税务管理活动已覆盖到全过程，五证合一后系统可识别企业相关信息并进行自动关联，对编码进行识别与管理。一方面可以根据纳税人票据上的商品和税务总局核定的税收编码进行关联，为税务比对、统计及筛选提供便利，对不符合规范的票据实现自动地识别，对企业票务管理实现全过程监督；另一方面，通过“金税三期”系统对企业纳税申报、发票开具及申报进行全过程管控。
二、“金税三期”背景下企业税务风险管理存在的问题
“金税三期”系统的全面上线为税务管理现代化注入新的内涵，使税收征管进入了信息化、数字化时代，集成了跨区域、跨层级、跨部门、跨国地税的资源。也为企业税务管理带来了新的挑战。“金税三期”背景下企业税务风险管理中主要存在以下问题：
（一）企业经营者涉税意识不强
税务风险是企业的涉税行为因未能正确有效地遵守税法而给企业经济利益带来损失，是企业面临的众多风险之一。企业管理者税务意识的强弱，直接影响企业税务规划及税务风险工作的开展。某些企业管理者税务意识不强，税务筹划及税务风险意识较弱，对企业财务税务人员只下达降税任务，甚至采用非法手段来逃避税负。在“金税三期”上线之前，我国国税、地税分开管理，各省的税务系统也是独立运行，无法实现信息共享。“金税三期”上线后，不同税务系统数据进行了整合共享，实现了不同税务系统的联合稽查。2018年7月，我国对各市国税和地税局进行了合并，进一步提升了企业税务核查的效率及范围。合并后，避免了不同税务稽查系统信息孤岛的现象，将之前由于信息分散而且无法判断企业税款异常的情况进行重新判断，企业之前利用这些所谓的漏洞而获得的利益也有被重新找出来补税罚款的风险。
（二）企业内部控制不健全
企业内部控制不健全或存在缺陷也容易导致企业发生税务违规情况，进而使得企业税务风险增加。“金税三期”系统对企业数据采集、监察功能更为完善，企业几乎所有的经营数据都将纳入采集、监察范围。“金税三期”系统通过云平台及大数据技术的运用，可将企业税务数据与财务数据进行对比，以核对企业发票逻辑关系是否合理；可将企业销售收入及成本费用比率情况与同类型企业进行对比，分析是否存在异常；可对企业利润与相应增值税额是否一致进行对比分析等等。在“金税三期”下企业各方面经营信息均能覆盖，并对其验证其合理性。但是部分企业内部控制不健全或存在缺乏，未对企业涉税行为进行严格的内部控制，进而容易出现如取得发票或开具发票随意等现象，加大了企业税务风险。
（三）财务工作人员业务水平偏
为使得税务管理政策能紧跟我国社会市场经济的发展步伐，我国对税收相关政策、规范不断地进行优化、调整及更新，以达到与时俱进，促进社会经济有序发展的目的。2017年我国国家税务总局《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》，意见中对涉税审批流程进行了进一步的优化，并减少大量的税务行政审批事项，转变税收征管方式，依托“金税三期”系统强化税务风险管理及信息管税，构建事中、事后的监管体系。2018年国家税务总局发表《企业所得税优惠政策事项办理办法》，对企业所得税优惠政策提出“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的管理办法，将所得税优惠事项条件责任转移至企业，由企业自行判断是否符合优惠条件，也增加了事后审查企业不符合所得税优惠条件的风险。我国财税政策在不断优化、更新中，对财务工作人员的业务水平要求也在不断提高。但是部分财务工作者业务水平低下，对国家最新税收政策不了解，或者出现对税收政策理解出现偏差等情况，导致企业税务风险的发生。
三、“金税三期”背景下企业税务风险管理方法创新
在“金税三期”背景下，企业需要加强税务风险管理，创新企业风险管理规避策略，实现对税务风险的转移和消化。
（一）构建税务自查流程
企业管理者应提高税务风险认知，建立税务自查流程，针对企业涉税工作开展税务风险评估工作。管理者应组织企业财税工作人员根据企业自身特点、内部控制流程、行业发展等实际情况，构建票据管理、信息管理、资金管理、合同管理四位一体的税务自查流程。票据管理方面，应增强对企业增值税专用发票获取、认证及抵扣等方面加强管理，明确规定发票开具单位相应的财务人员、经办人员和开票人员，确保每张发票均可追溯；信息管理方面，主要根据财务凭证、财务报表、财务账薄等信息进行审核，以了解企业不同环节、不同部门之间可能存在的税务风险；资金管理方面，主要对企业资金的流出及流入进行重点关注，明确资金流向及指向单位，对交易发生的公允性及真实性进行审查，确定资金流动的合理性，避免企业资金流动中出现转移定价的情况；合同管理方面，企业应依据最新财税政策对企业合同进行合规管理，明确合同双方的责任及义务，降低企业税务风险产生的可能性。
（二）强化企业内部控制
在“金税三期”下，企业要对税务风险进行合理的管理，必须强化自身内部控制，重构内部活动，杜绝内部控制缺陷，使得各项管理工作均有章可依。同时，完善企业财务管理制度，从管理、考核及反馈等多个环节完善财务内部控制流程，规范企业员工涉税行为，降低企业运营及税务风险。另外，应构建以风险控制为主导的税务管理文化，健全企业税务管理流程，完善税务管理制度，并通过考核评估及奖惩措施强化税务管理制度的约束力，增强企业税务风险管理能力。
（三）提高财务人员业务能力
当前税收政策和相关规定更新较快，因此要求企业财务人员具备高度的敏感性、专业的业务知识和技能，为企业税务风险管理保驾护航。“金税三期”的运用，将我国税务事后监查转变为事前、事中监查。在新的税收政策下，针对企业的各类税收优化政策由原先的审批、备案转变为如今的自行判别，将风险转移至企业，特别是“营改增”实施后，各类税收政策的修订、补充和解读不断更新，这对企业财务人员业务能力要求更高。财务人员应不断更新专业知识，强化相关法律及信息化处理能力；企业应积极安排财务人员参加各类专业知识风险的学习，以确保其与时俱进，进而更好的处理“金税三期”下所面临的税务风险。
三峡水利范文3
－－题记
在中国的北方有一条生命之河－－黄河，她被中国人亲切的称作＂母亲河＂．黄河孕育出华夏古老的文明，哺育了千千万万似黄河一般豪放的中原儿女．同样，在中国的南方也有一条生命之河，那就是长江，她与黄河一样，为华夏大地提供了丰富的水资源，滋润着南方大地上一贯又一个如水一样明澈的生灵．
＂你从雪山走来，春潮是你的风采；你向动海奔去，惊涛是你的气概＂．正如歌中所描绘的那样，一年又一年的东去春来．唐古拉山上周而复始的冰雪融化，汇入沱沱河，形成了长江源头．长江一路翻山越领，奔涌比息，她和她的支流滋润着沿江地带还形成无数的支流又滋润着另一片土地，可谓＂一方长江水，滋润万亩地＂．随后她又浩浩荡荡地奔流入海．
长江为南方人民乃至全国人民做出了重要贡献．＂南水北调＂工程解决了北方大部分城市缺水的问题，便利的水路通道为为沿江地区改革开放后的经济发展起到了重要作用．更值得一提的就是20世纪90年代初在长江上正式开工建设的三峡水利工程，鉴于长江三峡的险要地势和一些技术不发达的原因，一些外国预言家就曾断言：＂中国人不可能在三峡地段建立起大规模的水电站＂．然而他们错了．中国人通过自己的潜心研究和勤奋苦赶＼干，不仅把不可能边为现实，而且做得十分出色．现在三峡水利工程已有部分投入运行，预计到2009年三峡水利工程竣工时，它将是世纪上规模最大，最先进的水电站．三峡水利工程是中国人把天时，地利，人和和谐紧密地联系在一起的完美表现，是中国人的骄傲．作为一名长江的儿女，我更感到骄傲，我将努力学习科学文化知识，将来更好地建设长江，保护长江，以报答长江对我的哺育之恩．
长江－－＂生命之河＂＂母亲之河＂，她给我们带来了水源，财富，也带来了不灭的希望．
三峡水利范文4
今天召开这次全县防汛暨三夏生产工作会议，主要是贯彻落实省、市防汛工作部署，分析我县今年面临的防汛形势，安排防汛及三夏生产工作。刚才，传达了省、市防汛工作电视会议精神，县水利、河道、气象、建设部门和镇作了发言，县政府与乡镇签订了防汛责任书。下面，就做好全县防汛工作和三夏生产，讲四个方面的问题。
一、分析形势，充分认识做好今年防汛工作的极端重要性
当前已进入主汛期，防汛工作转入实战状态。由于我县位于沂下游，地势北高南低，这一特殊的地理位置，决定了我县防汛工作不仅要考虑境内降雨情况，更易受沂上游过境客水的影响，去年的防汛工作充分体现了这一特点。去年7月21日，在我县基本上无降雨的情况下，上游的平邑、蒙阴、费县出现短时集中降雨，流量达到6500立方米/秒，形成近10年最大的过境洪峰，土山拦河闸一度出现险情。作为沂蒙山区的洪水走廊，我县每年的防汛压力都非常大。前段时间，水利、河道等部门对全县防汛工作进行了调查摸底，分析了我县防汛工作存在的隐患和问题。各乡镇、有关部门为迎大汛、抢大险做了一些准备工作。综合分析各种情况，感到今年的防汛工作面临着更加严峻的形势：一是极端天气明显增多。从大的范围来看，全国降水极为不均，部分地区旱情之重、汛期之早都是历史罕见，全国平均气温创22年以来新低。最近，南方一些省市相继遭受暴雨袭击，部分河流超过警戒水位，人员伤亡较多，财产损失较重。从我县情况来看，今年以来，全县气温忽上忽下、起伏剧烈，先后出现雷雨、冰雹、强风、暴雨等灾害性天气。1－5月份，已累计平均降雨236.3毫米，较历年同期偏多27.7%。从这一系列天气现象来看，暴雨的突发性、反常性和不可预见性日渐突出，防汛任务十分艰巨。二是上游蓄水工程增多。近年来，市实行大水城建设，上游先后兴建了7处橡胶坝，一旦遇到强降雨过程，上游集中放水，极易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我县主要行洪河道，但河道淤积严重，险工险段较多，整体泄洪能力不强。四是城市防汛设施不健全。随着城市建设的不断发展，在排水沟渠上私搭乱建，任意倾倒建筑、生活垃圾现象严重，造成排水不畅、河道淤积、堵塞，城市防洪排涝能力降低。五是部分干部群众对防汛工作重要性的认识和估计不足。部分乡镇、部分河段年年防汛不见汛，极易让人放松警惕，产生松懈思想和侥幸心理。总之，今年的防汛工作形势严峻，责任重大，绝不能有丝毫麻痹大意。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，未雨绸缪，迅速行动，牢牢把握防汛工作的主动权，确保安全度汛。
二、突出重点，全面落实各项防汛措施
今年我县防汛工作的总体要求是：立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，突出防御沂流域性大洪水、抵御强台风、防范大暴雨，努力做到标准内洪水不死人，水库不垮坝，主要河道堤防不决口，内涝少成灾，最大限度地减轻灾害损失。工作中，要突出五个重点部位，抓好四个关键环节：五个重点部位，即河道、水库、城市、田间内涝和工矿企业防汛。四个关键环节，即防汛检查、物资储备、预案完善、队伍建设。
一是河道防汛。河道防汛历来是我县防汛工作的重中之重。前段时间，水利、河道部门对白马河的险工险段进行了初步排查，排查出险工险段38处。其中，重点险工28处，涉及7个乡镇；重点险工8处，涉及、红花、高峰头3个乡镇;白马河重点险工2处，均在镇。对这些险工险段，各有关乡镇及水利、河道部门要逐一制定安全度汛方案，将责任落实到段到人，及早做好除险加固和应急准备工作。同时，要加大巡查监测，尤其是在暴雨或连续降雨天气，要派专人靠上巡查，确保隐患能够早发现、早处理。要按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，确保河道岸线的安全稳定。另外，水利、河道部门要将龙门橡胶坝作为防汛重点，加强水情的科学监测，提高汛情预报的准确性，及时加强与沂沭泗局联络，科学合理调度蓄水情况，做好橡胶坝的汛期管理工作。
二是水库防汛。我县共有11座小型水库，其中10座已完成除险加固工程，围山水库正在施工，施工单位要倒排工期，加快进度，尽快完成。要加强巡查排检力度，凡是有水库、塘坝的乡镇，在6月20日主汛期前要组织专人进行检查，制定度汛措施，落实防汛责任制，完善调度运行方案，确保水库、塘坝安全度汛。各水库要严格执行汛期调度控制运用计划，不得随意超蓄，对安全度汛没有把握的，要低水位运行，必要时在强降雨前空库迎汛。
三是城市防汛。城市防汛险情呈多发、高发态势，一旦发生，灾害损失严重。今年，已有、的一些城市发生洪涝灾害，必须引以为戒。近几年，我县对窑上干渠、李墨干渠及县城驻地主要道路两侧排水渠道进行了清淤、治理，排水效果有了明显改观。但李墨干渠清淤不彻底，等主要排水沟渠亟待清淤、清障，每逢集中降雨，积水现象时有发生。城管、建设等部门要抓好城市排水设施的全面检查、维修，特别是针对城区面积扩大、部分区段排水设施相对滞后的实际，积极制定切实可行的解决方案，尽快做好城区内河道、排水管网、暗渠等清淤、维修和养护工作，提高排水能力。要将在建工地的防汛作为汛期建筑安全专项治理的重点，加强指导、监督，重点检查基坑、边坡以及塔吊、脚手架等重点部位和设施的防汛措施落实情况。
四是田间内涝。由于历史上苏北地区沿鲁苏边界走向修建了一些大坝等水利工程，造成边界排水不畅，在一定程度上制约着杨集、花园、归昌等南部乡镇的汛期排水，每年汛期都有不同程度的积水不能及时排出，造成大雨大灾，小雨小灾的局面。有关乡镇要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，进一步落实防汛预案和抢险队伍，特别是在暴雨来临时，要做好排涝准备，减轻内涝损失。
五是工矿企业防汛。经贸、安监等部门要加强对工矿企业防汛工作的监督检查，特别是各个煤矿、非煤矿山，要严禁暴雨期间进行井下作业，严防重特大事故发生。各企业要落实好防汛安全措施，密切关注天气形势，积极应对天气变化，切实保障厂区、矿区防洪安全。
一要深入开展防汛安全大检查。前段时间，水利、河道等部门已经对河道、水库度汛工程和防汛物料进行了摸底排查，查出了一些隐患，落实了整改措施。近期，要组织人员，对防汛重点工程、重点部位、重点环节再进行一次彻底检查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落实，确保在主汛期前消除隐患。
二要及时做好防汛物资的储备管理。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，县防办下发了《关于在全县范围内筹集号备防汛物料的通知》，明确了需号备的物料数量。各乡镇、各有关部门要按照县防办的统一安排，不折不扣地落实好抢险救灾物料的更新补充任务。此外，各沿河乡镇要发动沿河村庄，就地取材，进行必要的石料、沙土储备，保证一般险情的抢险需要。要完善物资管理制度，通过建档立卡，登记造册，实行重要物资定点储存、专人保管，确保急用时能足量调拨到位。
三要进一步修订完善防汛预案。科学的防汛预案，是做好防汛工作的关键。县防办已制订了2010年全县防洪预案，各乡镇、各有关部门也要根据当前面临的新情况、新问题，抓紧查漏补缺，对各自防汛预案进行补充、完善和调整，特别是建设、交通、供电、通信、教育、工矿企业等部门和行业，要突出“实用”，做到“管用”，下力气抓好防汛预案的落实，力求做到清清楚楚、明明白白，发生险情能够用得上、用得好，切实提高预案的实用性和可操作性。
四要强化防汛抢险队伍建设。防汛“三线”队伍是搞好防汛工作的生力军，也是赢得防汛的关键。各乡镇要按照县防指下达的人员指标，组建好防汛常备队、抢险队和后备队。县直有关单位要建立由主要负责同志任指挥的抢险救灾队伍，确保关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。县人武部、各乡镇及县直有关部门要结合当前防汛形势，将民兵工作的重点放在防汛专业抢险和应急队伍建设上来，以民兵为主体，打造一支指挥顺畅、组织严密、纪律严明、作风顽强、能打善战的防汛抢险主力军。近期，县人武部要结合民兵训练，在全县组织一次防汛常备队集结演练，各乡镇、各有关部门要有针对性地开展村庄撤离、抢险救生演练，真正做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。武警部队、公安干警和民兵预备役在历年的抗洪抢险中完成了大量的急难险重任务，是抗洪抢险的中坚力量，县防指要加强联系和调度，搞好防洪抢险工作。
三、加强领导，推动防汛工作深入开展
防汛工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，就有可能酿成大患。各乡镇、各部门必须把这项工作列入议事日程，加强组织领导，做到统一部署、统一指挥、统一调度、统一行动，为今年安全度汛提供强有力的组织保证。
（一）严格落实防汛工作责任制。会上，印发了《调整县防汛抗旱指挥部成员和包河包库责任分工的通知》，县政府与各乡镇签订了防汛责任状，明确了各乡镇及重点工程、河道、水库防汛责任。会后，各包河包库指挥部和城市防汛指挥部要立即行动起来，分别召开一次现场办公会议，集中解决存在的突出问题，确保安全度汛。各乡镇、各有关部门要按照分级负责的原则，把防汛责任层层分解到每一个村街、每一个单位，落实到每一个工程、每一个人，并层层签订责任状，真正把责任落到实处。要严格执行汛期值守、工程巡查等制度，从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，靠前指挥，密切关注天气、雨情、水情，确保发现情况及时处理、及时指导。所有责任人汛期不得外出，通讯必须保持畅通，特殊情况需要外出的，要落实好责任交接补位制度。县防办要加强调度、检查，凡发现各乡镇、各成员单位无人值守的，一律通报批评。对责任落实不到位，造成重大灾害后果的，严肃追究责任。
（二）加强部门协调联动。县防指各成员单位要按照各自职责分工，各负其责，密切配合，形成防汛合力。水利、河道部门要重点抓好水利建设及水利工程管理运行，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平；气象部门要加雨和异常天气的监测和预报，加大监测频次，及时通报县防指；教育部门要做好学校教室和宿舍等危房旧房的排查，采取有效措施保障学校度汛安全；建设部门要做好城市防洪排涝工作；民政部门要做好各项救助的准备工作；财政部门要及时落实防汛资金，加强对资金使用情况的监督检查；电力部门要确保重要防洪工程、重点区域及防汛指挥机构汛期的用电需求；联通、移动及广播电视等单位要为防汛部门提供紧急抢险的通信保障，并依照有关规定，充分利用广播、电视、手机短信等手段，及时向群众灾害预警信息。
（三）严格执行防汛工作纪律。各乡镇、各有关部门要讲大局、讲团结、讲纪律，服从县防汛指挥部的统一指挥，认真履行职责；要加强督促检查，强化工作保障，确保防洪救灾资金和物资专款专用、专物专用，决不允许截留和挪用；要严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。对责任不落实、制度不执行、指令不服从的，或者拖延执行、执行不力、的，要启动问责程序，并依纪依法追究责任，严肃处理。
四、统筹安排，突出抓好当前几项重点工作
当前，“三夏”生产全面铺开，夏收进入关键时期。各乡镇、各有关部门要统筹兼顾，突出重点，科学摆布时间、人员，在认真做好防汛工作的同时，扎实抓好三夏生产各项工作。
（一）千方百计加快麦收进度。今年小麦长势良好，全县91.6万亩小麦丰收在望。由于气候异常的影响，今年小麦收割期相对集中，麦收争人力、争机械的矛盾比较突出，加上近期雨水较多，麦收形势不容乐观。昨天，县政府下发了《关于加快麦收进度的紧急通知》，各乡镇要按照通知要求，把麦收作为当前工作的重中之重，抓住阴雨天气到来前的有利时机，立足一个“早”字，突出一个“抢”字，发扬“虎口夺粮”的精神，全力以赴加快麦收进度。要深入发动，紧急动员，引导群众全力抢收小麦。要把脱产干部、村干部组织起来，包工作区、包村、包地块，集中力量抓好麦收。要集中机械，做到歇人不歇机，昼夜作业，最大限度地发挥农业机械的作用。要加强麦收机械的调度管理，发现强行拦截麦收机械、阻挠机械正常作业或强行收取管理费等现象，要依法予以严厉打击，切实维护好麦收秩序。要加强农机、场间电源的安全管理，杜绝安全事故发生。从今天开始，对各乡镇麦收进度，县政府实行一天一调度、两天一通报。
（二）坚决落实秸杆焚烧措施。秸秆焚烧污染环境、破坏土壤，危害群众健康，对此，国家和省、市高度重视，麦收期间将利用卫星进行实时监控。市、县两级今年还拿出专门资金，为全县小麦收割机免费安装了秸杆粉碎装置，推动小麦秸秆还田，这充分体现了各级做好小麦秸秆禁烧工作的决心。从全县情况来看，大多数乡镇和督导单位对这项工作抓得比较紧，力度比较大，但仍有个别乡镇重视程度不够，防范措施不力，出现了焚烧秸秆现象。6月13日，沙墩镇大塘村村民陈怀征不顾三令五申，焚烧秸秆，被公安机关依法训诫，这也暴露出了乡镇管理上的漏洞。做好这项工作，关键在于工作责任心，在于工作作风。麦收是为期7－10天的阶段性工作，完全可以集中一部分力量靠上抓。各乡镇要以此为戒，采取各种形式，大张旗鼓地宣传禁烧规定，并加派工作力量，加大工作力度，实行昼夜值班巡查，包点人员要轮流蹲守地头，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。督导组要加大巡查督导的频率和次数，发现问题，及时查处。县领导小组办公室要全力以赴，麦收期间夜间全部深入下去，发现一起，通报一起。凡工作不力、措施不到位，发生焚烧秸秆现象的，对所在乡镇和督导组，坚决予以通报批评；对发生较大面积焚烧秸秆现象的乡镇，实行挂牌督办，启动行政问责；凡被卫星监测拍照的秸秆焚烧着火点，每个着火点市政府扣县5分，县政府在年终考核时扣乡镇10分。同时，要坚持疏堵结合的原则，大力推广秸秆还田等综合利用技术，凡是未安装切碎装置的收割机，一律不准进地作业，切实把好秸秆禁烧第一关。
三峡水利范文5
关键词：南水北调 南阳 移民 探讨
Hydraulic engineering immigration question and policy
Abstract: Below the hydraulic engineering immigration has the basic characteristic: One is the passivity， the immigration scope decided in the engineering construction need， take does not immigrate itself will as the shift; Two， has the very strong time limit; Three is the majority of immigrations is suitable for nearby to place， has the regional characteristic; Four， should obtain the just compensation. In order to complete the immigration placement work， needs correctly to process following several aspects the relations: The immigration compensates with the immigration employment safeguard relations， the immigration placement and the ecological environment protection relations， the immigration rebuilds on a new site the relations， the immigration which develops with the economic society moves with the education development relations， the immigration and the advancement城镇化 relations and so on..
Key word: Northward rerouting of southern river; Nanyang; Immigration; Discussion
1 前言
中国政府为了支持三峡库区移民迁建，采取开发性移民的方针，通过制订实施规划、财政金融支持、税费政策优惠、促进产业结构调整、鼓励其他地区对口支援、政府协调移民远迁等多项措施，探索移民稳定安置并获得发展的新途径，取得较好效果。
移民是重要的人口地理及社会现象，随着人类文明进步，移民的广度和频度不断增强，并不断促进人类文明的传播及人种、民族的融合，推动社会经济文化的快速发展。社会移民按其迁移的起始动因可分为自愿移民和非自愿移民两大类。工程建设占地移民，尤其是水利工程建设移民，在非自愿移民中所占比例较高，影响面广，往往具有很强的政府行为性，稳定安置和促进发展难度最大。本文以长江三峡水利工程建设移民为例，研讨水利工程移民迁建有关政策问题。
长江三峡水利枢纽工程是中国政府于1992年决定修建的。计划用17年时间，在长江干流地处西部山区与中东部丘陵平原地区连接段的重庆市、湖北省相邻区域，建设当今世界上最大的水利枢纽工程。中国政府对三峡库区移民工程采取“开发性移民”的战略方针，经过近10年的实践，已经取得了初步成果，使处于三峡库区的百余万民众，经济收入和生活质量不断提高，区域经济与各项社会事业得到较常规更为迅速的发展。
2 水利工程与移民问题的基本特征
水利工程建设一般修建于山区，在其形成水库所淹没区域范围内的居民，都需要迁移，易地安置。三峡水利工程的库区范围影响长江干流近600公里及相应支流区域，水库面积1084平方公里，其中淹没陆域面积632平方公里，涉及湖北省、重庆市共20个县（区），全部或部分淹没县级以上城镇（城市、县城）13座，集镇116座。兴建三峡水库的受淹人口之多、淹没损失之大，相应移民迁建安置任务之重在世界各国中首屈一指。这些工程性移民，表现以下基本特征。
2.1 被动性
三峡库区的移民，是由三峡水利工程建设所决定的，在确定该水库蓄水高程为175米，建设时间为1993～2009年后，相应需要移民的范围和对象就已经确定，不以移民本身的意志为转移；这些移民不能事先筹划自己的迁移目标和从业去向，不能自由决定自己的去留，移民搬迁处于被动地位，表现为被动性特征。水利工程一般规模较大，涉及面广，常由政府组织，往往带有很强的政府行为色彩，无法与靠市场调节的主动移民相比，该特征反映出这类移民存在着依赖性。
2.1 时限性
根据三峡水利工程的建设规划和实施计划，在1994年开工建设后，1997年第一次大江截流，2003年开始蓄水至135米水位，2006年蓄水至156米水位，2009年全部建成，三峡水库正常蓄水至175米水位。在以上不同时限以前，对应水位库区范围内的移民，必须在这一时限以前撤离原居住地，搬往新区，具有很强的时限性特征，需要按计划组织实施。移民迁建工程建设进度必须与水利工程建设同步或者适当提前。
2.3 区域性
三峡水库蓄水涉及的20个县（区），总面积5.8万平方公里，人口1937万人，其中农业人口1479万人。这一地区同中国其他大多数山区一样，由于交通不便，长期处于较为封闭的自然经济状态，当地居民以农业生产为主，文化素质不高，经济相对落后，部分地区靠国家财政补贴。受水库蓄水影响，当地居民要迁出原居住地，从文化传统、生活习惯和社会群体关系等考虑，大部分人员适于就近安置，分布于库区的一定范围之内。由于淹没区涉及人口聚集的13座城镇、116座集镇，这些移民的搬迁，具有很高的密度和强度，因而，移民工程量大，难度高，情况复杂，对一定区域范围内的经济社会具有重大影响，要注意其区域社会、经济与环境背景的研究。
2.4 补偿性
无论是国家的公共行为，还是企业行为，工程建设造成当地居民的生产、生活条件丧失和固定资产损失，需要迁移，这些移民为大局利益做出了牺牲，理应得到相应补偿，并在移民中得到发展。这种补偿往往是按原值或恢复原功能给予补偿，一些私有财产少、居住条件差的弱势群体，得到的补偿亦较少，要维持或超过其原有生活水平，非常不容易，更需要政府和社会的关心与帮助。三峡库区移民补偿投资总计为400亿元（1993年5月不变价），包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业复建、专业项目复改建、环境保护等分项补偿内容。三峡库区移民实行开发性移民的方针，国家对移民除按“原标准、原规模、恢复原功能”的原则补偿受淹受损设施和生产生活资料外，还采取多种措施，保证移民的稳定安置与发展。
3 需要正确处理的若干重大关系
兴修水利工程，根本目标是为了促进社会进步，发展经济。三峡水利工程建设，对于我国长江中下游地区的社会稳定与经济发展具有重要意义。而对于三峡库区的移民，他们为了支持工程建设，部分或全部丧失已有的生产、生活条件和交通通讯等基础设施，家园需搬迁到异地重新建设。在这类特殊的家园重建工程中，具有很强的政策性、经济性、社会性和群众性，要着力处理好若干重大关系。
3.1 移民补偿与就业保障
三峡库区移民工程建设的首要任务是保障移民群体的劳动就业，维持和发展生产。在移民迁建过程中，需要在详细调查、测算、合理确定补偿标准和规模的基础上，根据社会进步和经济发展，统筹规划，稳步实施，并根据实际情况的变化不断调整，以维护和保障移民工程建设的顺利进行。长江三峡库区移民的淹没实物指标，经过有关专业部门全面系统的调查、核实，以1993年初为基数，淹没线下居住人口84.75万人，淹没涉及129个城集镇（其中县级以上城镇13座）及各类专业设施；淹没耕园林地共3.1万公顷。据此，规划用17年时间，实际迁移安置人口约113万人，需要全部或部分迁建县级以上城镇12座，规划迁建集镇114座。规划采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的方式，以多种途径安置移民；实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合，前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，以保障移民的安置稳定与发展。
3.2 移民安置与生态环境保护
三峡库区地处峡谷地带，山丘地居多，土地利用容量有限。据统计，库区人均土地资源不足全国平均水平的三分之一，耕地人均水平更低，可供开发利用的后备耕地资源有限；有一半以上土地存在不同程度的水土流失。城镇建设用地条件不佳，稳定性差，滑坡、崩塌等地质灾害严重，特别是奉节、巫山、巴东新县城等地区地基岩层破碎，承载力弱，边坡陡峻，城镇建筑及基础、交通设施等建设困难，本身自然环境较差，生态环境较为脆弱。原有各类工矿企业生产工艺普遍落后，城镇、农村的生活污水多数未经处理，就地排放，环境污染较严重。在移民迁建安置过程中，必须妥善处理好与生态环境保护的关系。在移民迁建新区，应当建设符合时代要求的、具有环境保护设施、卫生的、生态的新型城集镇；新复建的工矿企业，既要生产有市场需求的产品，同时必须达到相应环境保护要求；在农村，土地开发利用要与生态环境保护结合，发展生态农业，严禁毁林垦荒，陡坡种植。这些要求是实行可持续发展战略的客观要求，也为移民安置提出了更高、更新的要求。
3.3 移民迁建与经济社会发展
中国自1978年实施以经济建设为中心，坚持改革开放的政策以来，社会经济一直保持快速发展的势头。三峡库区地处内地，在三峡工程建设和实施西部大开发战略的新的历史机遇条件下，当地政府和移民群众都希望求得较其他地区有更快的发展。“在移民中发展，在发展中移民”不仅是三峡库区理想的发展模式，也是实际行动。为此，在三峡库区移民迁建安置过程中，必须妥善处理好移民迁建与发展的关系，城镇基础设施建设、居民住房复建要考虑发展的需要；工矿企业在复建时，必须以市场为导向，以经济效益为目标，以环境保护为条件，结合本单位实际情况，通过技术嫁接、改组改造、结构调整、兼并重组、关闭破产等多种形式，逐步建设三峡库区适应社会主义市场经济体制要求的新型工业体系；农业发展必须在有限的土地上，发挥优势和特色，建设优质、高效、生态型农业。
3.4 移民与教育
三峡工程建设移民，要求在短期内使113万人迁离故土，改变祖祖辈辈的传统生活方式，在新的环境中生存、发展，加强教育至关重要，包括移民的思想观念、道德修养、法制教育、文化科技、职业培训等多个方面。在思想道德方面，通过教育和学习，让移民自觉地理解和认识大局，服从国家利益，舍小家，顾大家，提高迁移重建家园的自觉性和主动性；在法制观念方面，通过宣传教育，让移民更好地理解政府的方针政策，增强法制意识，遵纪守法，在依法移民的同时，维护移民自身的合法权益；在文化知识与工作技能方面，通过普及教育、学习和培训，让移民更多地掌握文化科技知识，较快地学会和掌握新的工作技能和生活手段，适应新的变化，提高自立、自强的能力。
3.5 移民与城镇化
工业化、城镇化是社会进步的必然趋势。三峡移民工程建设为加速本地区的经济社会发展提供了难得的历史机遇。在移民迁建过程中，通过科学规划、政策引导和市场调节，城镇化的发展快速提高。据调查，在农村，三峡移民户的人均收入水平较非移民户高出一倍以上，成为相对较为富裕的群体；在移民群体中，有进城务工、经商的主观愿望，在三峡库区又存在农业安置容量有限的客观背景条件下，积极引导移民自谋出路，进入城镇经商办企业，从事非农业的生产经营活动，对于调整地区产业结构，优化劳动力配置，加快城镇化进程，促进库区的经济繁荣和社会稳定具有重要意义。
4 政府的扶持与政策支持
三峡水利枢纽工程建设是一项功在当代、造福子孙的千秋伟业，是中国政府为了保障长江中下游地区的长治久安，促进社会稳定和经济繁荣的重大决策，得到了全国人民的衷心拥护。三峡库区人民从国家大局出发，做出了巨大的牺牲，他们的生产生活条件的恢复与发展，理应得到政府的扶持和全国人民的支援。为此，中国政府实行开发性移民的方针，要求移民群体“搬得出、稳得住，逐步能致富”。中央及地方各级政府通过资金补偿、政策支持、产业扶持、对口支援等多种方式，使三峡库区移民在迁建过程中，得到了较常规更为快速的发展，探索了一条工程建设移民发展的新路子。
4.1 制订实施规划
为了做好三峡移民工程建设工作，国务院于1993年了《长江三峡工程建设移民条例》，明确规定：三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划；经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改。移民安置规划编制工作历时7年，于1998年全面完成并实施，包括《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》及相应规划报告，湖北省、重庆市的规划总报告和移民迁建进度及分年投资计划专题报告，按县（区）的20个分县规划报告。在分县规划报告中，按类别一般包括规划总报告、淹没实物指标调查报告、农村移民安置规划报告、城镇迁建修建性详细规划报告、集镇迁建规划报告、县城集镇迁建新址地质详勘报告、工矿企业迁建及补偿投资核算报告、专业项目迁建规划报告、补偿投资概算报告、移民安置区环境保护规划报告等。以上规划作为实施移民安置工程建设的重要依据，为三峡移民工程的有序建设提供了基本保障。
4.2 财政金融支持
三峡移民迁建工程建设共计需要投资400亿元人民币（1993年5月不变价）。以中国三峡工程建设总公司为法人作为投资和经营管理主体，负责资金的借贷、安排使用。为了保证按规划进度实施工程建设，中国政府从多渠道筹集资金，以满足需要，包括每年从国家财政安排部分资金，建立三峡电力发展基金，筹集部分资金，通过发行特种债券，筹措部分资金。在中央政府的大力支持下，基本保证了三峡移民工程建设的投资需要。为了加强三峡库区的地质灾害防治、生态环境保护和污染治理工作，中央政府还安排了专项资金，支持建设，成效显著。在推进企业结构调整方面，中国人民银行从1997年至2001年，连续5年每年安排专项用于重庆市三峡库区企业技术改造和流动资金贷款15亿元；对国有工矿企业实施关闭破产后职工安置的资金缺口，由中央财政、地方财政、移民资金分摊解决。在支持农村移民安置方面，国家设立了三峡水利专项资金，用于发展高效生态农业所必需的水利基础设施项目建设。
4.3税费政策优惠
为了支持三峡移民工程建设，促进企业结构调整和产业的优化，国家制定了一系列优惠政策，鼓励和扶持当地的经济发展与劳动就业。三峡库区农村移民建房占用耕地，免征耕地占用税；三峡工程坝区和淹没区建设占用耕地，按照应纳税额的40%征收耕地占用税；国家对专门为安置农村移民开发的土地和新办的企业，依法减免农业税、农业特产税、企业所得税。为了加快企业结构调整，促进组合搬迁和企业关停政策的实施，外地区企业兼并亏损的三峡库区国有、集体企业，在落实还款计划的前提下，以搬迁企业1998年底贷款余额为限，经债权银行同意，免除以前的全部利息，并在其后3～5年的还款期内继续免收利息。国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金建立专项基金，用于三峡移民的后期扶持；三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方的部分，用于支持三峡库区建设和生态环境保护。国家在三峡库区和三峡工程受益地区安排的建设项目，要求优先吸收符合条件的移民就业。
4.4 促进产业结构调整
三峡库区淹没工矿企业1599家，属于大中型企业仅有32家，并且99%的企业为国有和集体所有。在国内宏观经济形势从买方市场向卖方市场过渡，整体工业生产能力过剩的新背景下，这些企业的大多数规模小、效益差、污染较严重，产品销路不好，资不抵债。对于这部分企业，要在政府的引导下，有步骤地实施破产或关闭解体，并妥善安置下岗职工，实行最低生活保障制度，创造条件促进其再就业；而对那些效益较好、规模较大、产品有特色、有市场的企业结合产业结构调整和对口支援建设，走技术改造和组合搬迁的道路，从而使三峡库区在移民企业搬迁建设过程中，实现产品结构、产业结构、企业所有制结构和组织结构的全面调整，努力创建经济结构互补、协调性好、资源利用充分、市场竞争力强的工业经济健康发展新格局。
4.5 对口支援建设
“对口支援”是中国社会主义制度优越性的重要体现，在中央政府的倡导下，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的总原则，全国各地，特别是东部沿海地区和大中城市到三峡库区开展了广泛的技术经济合作，将三峡库区资源丰富、劳动力充裕等优势与东部沿海地区的区位、资金、技术、人才、信息及名优品牌等优势有机结合，使得三峡库区在顺利完成移民安置任务的同时，带动库区经济的持续、稳定、协调发展。至今，全国22个省（市、自治区）、10个计划单列市及国内外部分名优企业，为三峡库区的经济和社会发展给予了极大的支持和援助，使不少移民迁建企业获得了新的发展，促进了产业结构调整和优化、升级，加快了基础设施建设，推进了科技、教育、卫生和各项社会事业的发展。据统计，已经实施经济合作类对口支援项目2600余个，为三峡库区引入资金超过110亿元。大批国内外知名企业落户三峡，既有力地支援了三峡移民工程建设，也为企业开辟了新市场，释放了名牌效应。
三峡水利范文6
【关键词】 水利工程 安全性 耐久性 我国水利工程
一、水利工程
1.1、远离水利工程误区
在分析水利工程安全性及其耐久性之前，首先我们要从有关水利工程的概念误区中走出来，只有正确的认识了某一事物，才能更好的了解其安全与耐久性。
一般而言，看到水利工程，我们很自然的就会想到黄河小浪底水利枢纽工程，以及长江三峡水利枢纽工程，其实这就是我们最为常见的关于水利工程概念的误区。专业角度来讲，水利工程的范围较广，主要是指对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。其分类就目的而言，一般分为防洪水利工程，蓄水水利工程以及引水水利工程。下面就会根据各个方面，结合我国著名的水利工程来分析其安全性与持久性。
1.2、水利工程影响巨大
在分析水利工程安全性与持久性的同时我们也清楚其重要性，只有明确了一事物的目的性，才能深入对其引发的问题加以分析与研究。结合一具体事例来分析其必要性，1975年8月，本来就多灾贫困的河南驻马店地区，遭遇历史上千年一遇的特大暴雨。几天之内，全地区有大小26座水库相继崩堤垮坝，9县1镇东西150公里，南北75公里范围内一片。400多万群众被洪水围困，10多万群众死伤，30多万头大牲畜漂没，300多万间房屋倒塌，直接经济损失34.97亿元，相当于建专区以来十几年财政收入的总和。从古自今，我国因水灾而引发的悲剧我想这只是九牛一毛吧，为了避免此等悲剧在当代继续发生，不断发展与完善我国水利工程就显得有尤为重要，而研究与分析水利工程的安全持久性也成为我们预防悲剧发生的头等大事。
二、水利工程安全性分析
前言：对水利工程的安全性分析应具体全面，并且有可用与可行性，应严禁说教与空洞的说辞。水利工程的安全性分析可分为前期工程，中期工程，以及后期工程。具体而言就是水利工程在建造时期应注意的安全问题，以及水利工程在使用过程的会出现的一些安全以及隐患问题，然后就是在水利工程使用多年以后到了其生涯的末期，将会带来哪些安全问题。下面就结合我国一些著名的水利工程，根据不同时期来具体分析水利工程的安全性。
2.1、前期安全性
分析水利工程的前期安全性，就根据黄河小浪底水利枢纽工程来具体分析。小浪底水库正常蓄水位时淹没影响面积277.8km2，施工区占地23.33km2，共涉及河南、山西两省的济源、孟津、新安、渑池、陕县、平陆、夏县、垣曲8县（市）33个乡镇，动迁年移民20万人。由于黄河小浪底水利枢纽工程位于黄河之上，所以其含沙量可想而知，并且其蓄水时的淹没面积较大，所以在建造的初期，应根据其特有的特殊性，来具体问题具体分析。水利工程的建造目的就在于改善民生，所以在建造的过程中，也应将民生问题放在首位，此次动迁人数高达20万人，需做好安抚民心的措施，因为他们需要离开自己可能已经居住了大半辈子的家园。另外就是黄河小浪底水利枢纽工程的特殊含沙量，要正确恰当的处理好这些高含沙量，已预防因黄沙过多而引起的河道淤塞，可能会导致的安全问题集隐患。
在黄河小浪底水利枢纽工程建造的初期这些安全问题就应在有关专家和部门的通力合作下解决好，将一切可能发生的安全隐患问题扼杀在摇篮中，以确保人民的生命财产安全。
2.2、中期安全性
就水利工程而言，其最主要的还要数其使用的中期，毕竟中期才是发挥其作用的时期。关于水利工程使用的中期，我们结合长江三峡水利枢纽工程来分析。江三峡水利枢纽工程，可以说在我国甚至在世界都是少有的大型水利工程，其功能涉及多个方面，包括防洪、灌溉、航运、发电、旅游等等。所以在使用的中期，社稷如此多的方面，其重要性应慎重去分析与研究，以确保万无一失。
就灌溉而言江三峡水利枢纽工程应做好水量调节的工作，在水量充沛的季节应该把握好水闸的高度，及时蓄水，以便在水量少的时候用来应急。而水闸控制的要求也应尤为严格，水量的灌溉应控制得当，既不能过分灌溉，也不可解决不了干旱问题。江三峡水利枢纽工程在防洪的时候更应该注意安全问题，在某些时候下雨量过大，或者是将于时间过长，都会可能引起水灾，作为水利工程，这方面应做好防范工作，及时调控水闸的高度，务必将水灾隐患扼杀在摇篮之中。关于旅游的安全问题就更应引起高度关注。
旅游对于水利工程来说可谓是另外的一个收获。作为世界少有的大型水利工程，大家都想一睹其真容，如此便带动了江三峡水利枢纽工程甚至是周边地区的旅游业。在旅游业应注重的问题方面也应分为前期中期和后期，在旅游的前期应做好，预备工作，提前做好防范措施，提高游客的安全防范意识。然后在游览过程中，更要注意安全问题，应严格划定游览安全区，并分派专人看管，严防游客跨越，以防造成不可挽回的损失，不可为了满足去好奇心，便将一切抛到脑后。最后便是游览后期，应严格按照原路返回，不可应为来时没有观赏的危险地方，一时冲动前去，会引发危险。
2.3、后期安全性
关于水利工程的后期安全问题分析，虽然没有中期那么的复杂繁琐，不过也是非常重要的。就水利工程的后期工作而言，就是在某一水利工程的寿命将尽，不能很好的发挥其功能与作用的时候应多加注意的一些问题。水利工程到了后期，应按时的加以维修，检测，一旦发现及不能很好的发挥其作用，并有可能危机其下游人民的生命财产安全时，应及时的痛有关专家，并有关部门对其加以分析，必要时可采取拆除，或取缔的方式。以便保护当地人民的安全。
三、水利工程耐久性分析
3.1、防洪工程持久性分析
水利工程的防洪功能是非常大的一部分，下面就结合上海市防汛墙加固工程建设来具体分析水利工程的耐久性。海市防汛墙加固工程在建设初期就应该注意到该工程的防洪持久性问题，上海位于长江的出海口处，为保证上海市的安全与稳定，不受水灾的侵袭，海市防汛墙加固工程就显得格外重要、长江是我国第一大河，所以在艰涩该工程的时候应特别的注意其耐久性，不可为了某些问题为只顾一时利益，是该工程不具备长时间与长江水患作斗争的资本，那么给人民带来的灾难可就大了。
3.2、蓄水工程持久性分析
水利工程另一重要的作用便是蓄水功能了，由于大自然的降水不能由人来操作和控制，所以降水和水量的多少就会存在不平衡性。此时就需要用到水利工程的蓄水功能了。下面就结合湖南洞庭防洪蓄洪工程来具体谈一下水利工程蓄水功能的持久性。洞庭湖自古以来就是水患常发之地，由于其与长江的特殊关系，所以其需要的调节水量的功能就格外的突出，而在湖南洞庭防洪蓄洪工程建造之后，不可只起到一时的作用，应长时间蓄水，防水有的放矢，或者而言，不可没有看到其持久性，在成功的蓄水之后，该工程出现故障，而引发更大的水患，那么就是得不偿失了，所以其持久性应值得人们高度重视。
3.3、引水工程持久性分析。
水利工程的另一重大作用就在于引水功能。下面就集合甘肃引大入秦工程来具体分析其持久性。甘肃引大入秦工程是把甘肃、青海两省交界处的大通河水，跨流域东调120公里，引到兰州市以北60公里处干旱缺水的秦王川盆地的一项规模宏大的自流灌溉工程，实现甘肃人民的梦想，使部分大通河水改变流向，按照人的意志，驯服地穿越千山万壑流进并滋润干渴的秦王川大地。 如此来看，其持久性就应得到人们的高度关注，因为该工程是河流发生了改向，所以一旦没有持久性的保障，河流的改向得不到控制，其后果可想而知。
