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创业方案范文1
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快创业型城市创建，在全街道形成服务创业、尊重创业的良好氛围，最大程度激发全民活力，全力推进我街道创业型城市建设。
二、活动主题
创业，服务，发展
三、活动时间
2014年4月1日－4月30日
四、活动内容
1、广泛宣传，引导树立科学的创业观念。充分利用街道、社区资源，举办创业广场文艺活动，进行创业典型事迹巡回展，通过大学生创业观摩活动等多种形式，加强创业服务月活动的宣传，培育创业精神，宣传、普及有利于激发人们创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成人人想创业、敢创业的社会氛围。
2、加强培训，提高创业能力。建立“万人创业普训”长效机制，激发广大劳动者的创业热情；各社区要组织有创业意愿人员参加创业培训和创业技能培训，服务月期间分别举办SYB创业培训和创业技能培训1期；对创业培训合格人员开展以淘宝网网店等项目为主的创业实用技能培训。
3、深入开展结对帮扶活动。主动和结对的市城管局及区级机关部门联系，对有创业意愿人员进行跟踪走访，提供创业贷款政策、创业优惠政策、创业补贴政策、创业奖励政策等创业帮扶服务，并紧紧依靠市下派的创业指导员的指导和协调，进行相互对接协同推进。
4、举办街道大学生优秀创业者创业竞赛。在街道社区范围内举办“大学生优秀创业者”创业竞赛，提高创业者创业技能，进一步激发创业人员的创业热情。
5、加强创业载体建设，健全创业服务体系。进一步完善街道、社区创业服务网络，健全创业服务公共平台功能，加强创业服务队伍建设，完善创业服务内容和形式，在社区建立“创业服务小分队”，为城乡创业者提供“一条龙”服务。已建成的创业孵化基地按照“市创业孵化基地认定管理办法”集中申报认定。
6、举办人才引进专场招聘会。4月中旬，配合区人力资源市场举办一场全市联动专场招聘会，为创业型城市建设做好人才引进工作。
7、落实各项创业扶持政策。积极做好“创业贷款进社区”活动。各社区劳动保障服务站要为辖区内已创业各类人员做好初始创业补贴、创业实物补贴、大中专技职校毕业生创业灵活就业社保补贴、个体工商户升级为私营企业升级补贴、创业孵化基地开办补贴、创业实验基地补贴、创业实训补贴，做到“应补尽补，不漏一个”。
五、工作要求
创业方案范文2
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照公司“两会”对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，创办实业，形成人人争先创业、良好局面，促进职工就业和增收，推动林场经济社会又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“全民创业”活动，2008年实现目标：我场创业户要达到林场职工总数的65%以上，年收入3000元以上的创业户达到家庭经济户的90%。
三、组织领导
为推动全民创业活动深入开展，成立西北林场全民创业领导小组，负责全民创业活动的组织领导、指导协调、考核奖惩等工作。领导小组组成人员如下：
组长：**
副组长：**
组员：******
全民创业信息员：****
全民创业报导员：**
四、主要措施
通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施，把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全场营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
（一）宣传发动，营造氛围。要充分利用林场现有的宣传工具，广泛宣传在全民创业方面取得的新经验、新典型、新办法，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成凝心聚力谋发展、全民创业促增收的生动局面。
1、充分利用林场宣传阵地，广泛宣传局党委、林业局关于全民创业的鼓励扶持政策，大张旗鼓地宣传全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富、奉献社会的先进典型，宣传发展全民创业的好办法、好经验。
2、在林场深入开展“全民创业大讨论”活动，同时有针对性地邀请局内创业典型，开展演讲活动，推动全民创业活动开展。
3、结合林场实际，通过悬挂标语、发放传单，开展创业座谈会等形式，广泛开展创业宣传。要在全场上下深入持久地开展全民创业大宣传、大讨论、大发动，进一步弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，摒弃“小富即安，小成即满，患得患失，亦步亦趋”的保守心态，树立“劳动光荣、创业有功”的价值理念，让“敢闯、敢试、敢拼、敢冒、敢承担责任”成为时代的最强音，以先进的创业文化塑造时代精神，以改革创新的时代精神激发全民创业热情。
（二）招商引资，项目对接。紧紧围绕“全民创业”活动，切实做好产业引导、项目推荐、招商引资等工作。
1、组织学习考察。立足我场资源优势，根据创业人的需要，有针对性地组织全民创业考察小分队，认真学习外地的成功经验和做法，做到“真取经、取真经”，更好地促进全民创业。
2、强化产业导向。根据公司制定优惠政策和措施，积极开展传统产业的升级改造。鼓励创业资本投入林地经济经营，重点发展食用菌栽培、生态畜禽、林蛙养殖与中药材种植等产业。鼓励创业资本进入林场，拓展的职工创业发展空间。
3、搞好项目推荐。围绕我局林地经济发展规划，切实做好创业项目规划，策划、筛一批创业指导项目，充分利用我们的资源优势，对外我场招商项目，加强与大企业、大集团联系，争取独资和合作项目。
（三）创优服务，推进建设。进一步改进工作作风，创新工作方法，提供优质服务。把执行政策的原则性和灵活性结合起来，切实做到“四通”，即：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅时，要及时“沟通”；在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，为全民创业创造良好的环境。
1、在政策上扶持，2008年我场还要把优惠政策放宽，以鼓励更多的职工群众投入到创业的行列中来。
2、在项目上把关，采取“走出去，请进来”的方式方法，满足职工群众不断增长的创业热情的需求。
3、利用互联网的优势，积极解决职工群众在创业过程中遇到的技术难题，为职工群众下载、打印技术资料和致富信息。
创业方案范文3
按照团中央促进青年就业创业工作电视电话会议精神和团省委关于就业创业工作方案的要求，围绕应往届大学毕业生、下岗失业青年和农村青年等群体，推进青年就业创业工作，现结合我市青年实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委十届七次全会和团省委十二届二次全会精神，以推进创业促进就业，通过完善工作体系，扩大青年创业基金规模，组建创业导师队伍，加强青年见习基地建设，强化青年创业培训工作，开展特色活动等，全面促进青年就业创业，为“落实年”活动和丹东经济社会跨越式发展贡献力量。
二、工作目标
2009年全团就业创业工作的总体目标是：建立“县（市）区、高校一体化全覆盖”的青年就业创业工作体系，实现青年创业基金规模300万元，创业导师队伍达到50人，建设青年就业创业见习基地55家，提供实习岗位550个，成立各级青年就业创业服务机构10家，完成实名制就业创业培训2100人、农村青年就业创业培训5000人，培养青年创业带头人200名，带动就业1200人，力争使就业创业工作覆盖和影响青年。
三、主要任务
（一）完善就业创业工作体系
1.完善理事会议制度。建立丹东市青年创业促进会，聘请创业成功的青年企业家和党政机关、企事业单位中负责就业创业工作的干部担任促进会的理事，聘请有就业创业工作和管理经验的企业家或学者作理事会顾问，力求建成人员层次较高，行业涉及较广，工作开展扎实的青年创业服务组织。理事会将定期召开会议，青年就业创业动态信息，商讨有关问题及对策。各县（市）、区团委和高校团委要做好创业导师和理事的推荐工作。
2.加强青年就业创业服务站建设。在成立丹东市青年就业创业办公室的基础上，加强县（市）、区和高校团组织的青年就业创业工作服务站建设，各团委要根据实际情况和本地工作特点成立青年就业创业服务机构，或企业家导师俱乐部、创业青年俱乐部、高校KAB创业俱乐部等组织，建立“县（市）区、高校一体化全覆盖”的青年就业创业工作体系。
（二）扩大基金规模
1.创建丹东市青年创业基金会。依托丹东青年就业创业促进会建立基金会，向社会筹募不少于300万元的创业基金，开展促进青年就业创业的培训和活动，组织符合基金会规定的募捐活动，支持青年就业创业理论研究，奖励青年创业带头人、就业创业工作先进集体和优秀个人，发展相关领域友好交流与合作，同时完善基金管理办法，提高基金使用效率。
2.实施青年创业小额贷款项目。以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决城市、农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，搭建青年创业的贷款平台，完善青年创业服务体系，帮助应届、往届大学毕业生、下岗失业青年、农村青年、返乡农民工创业。各级团委要广泛与商业银行、农村信用社等金融机构联系，加强合作，扩大贷款受益面、覆盖面，解决创业青年，特别是初次创业青年融资难问题。
（三）壮大创业导师队伍
有针对性地培养三类导师队伍，即企业家导师队伍、高校导师队伍和县（市）、区导师队伍，为有不同需求的创业青年群体提供实践经验辅导和创业素质培训。各级团委要广泛整合资源，从青联和青年企业家中选拔优秀青年创业导师，同时联合有关部门进行社会招募；高校导师队伍由各高校青年就业创业服务站推荐，对在校大学生开展KAB、SYB创业教育培训。组织创业导师深入到高校、社区和农村青年中，围绕青年就业创业开展“青年创业论坛”、“创业大讲堂巡讲”等特色活动，为青年传授创业知识和经验之道，在全社会营造促进创业的良好氛围。
（四）加强青年就业创业见习基地建设
团市委、各县（市）区和高校要联合有关部门，开展“千企万岗岗前实习行动”，在全市建立55家青年就业创业见习基地，提供550个实习岗位。依托各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，面向在校大学生、下岗失业青年和农村青年，建立“青年就业创业见习基地”和网络资源信息库，鼓励企业提供适宜的实习岗位，为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。
（五）强化就业创业培训工作
各县（市）、区团委、高校团委要加强与相关部门的联系，依托本地职业培训学校，普惠制培训基地和高校就业培训机构，联合为青年提供就业创业培训，承担好实名制就业培训2000人的任务。同时，打造创业培训品牌，推广KAB、SYB等行之有效的培训模式。各高校要面向在校大学生开展职业生涯规划及素质拓展，建立《个人职业生涯规划手册》、素质拓展档案。各级团委也可结合实际，自主开发和选用具有地方特色的培训模式，采用集中授课、创业讲堂、见习基地实训、岗位练兵等方式，结合不同对象需求，增强培训的针对性和实用性。
（六）运用相关政策服务青年
各级团组织和青年创业服务机构要积极研究就业创业有关优惠政策，为青年就业创业提供政策咨询和网上信息。继续联合相关金融机构，探索突破贷款担保障碍，积极为青年创业和二次创业提供金融服务。通过导师辅导、创业资金、创业基地、创业培训等服务，全面培养青年创业带头人，带动广大青年就业。
四、相关要求
1、提高认识、明确职责。各级团委必须要高度认识做好当前和今后一个时期我市青年就业创业工作的重要性和紧迫性，要认真研究关于青年就业创业方面的政策，加强与劳动就业部门、人事、财政部门以及金融机构的联系与合作，以服务青年就业创业为第一要务，明确共青团工作职责，全力推进全市的青年就业创业工作。
2、加强宣传、扩大影响。各级团委联合地方媒体广泛宣传，提高青年对就业创业的认知度；通过典型示范引路，培育亮点；通过对工作进行整体形象设计和推广，打造品牌；通过与媒体合作开辟专栏，进一步营造青年创业良好社会氛围。开通信息服务热线，为青年就业创业提供咨询、指导和信息资源等服务。
各级团委要把开展青年就业创业活动中的好做法、好经验及时总结，并上报团市委；对活动中涌现出的优秀创业青年、创业致富带头人等先进典型人物要做好推荐和备案，并上报到团市委工农部。联系电话：2131213；传真:2164096；E-mail：。
附：2009年丹东青年就业创业工作指标分解表
2009年丹东青年就业创业工作指标分解表
项目
单位青年就业创业服务机构创业导师队伍（名）青年就业创业见习基地（家）见习岗位（个）实名制就业培（名）农村青年培训（名）青年创业带头（名）带动就业人数（名）
东 港15880300100040240
凤 城15880300100040240
宽 甸15880300100040240
振安区1244020050020120
振兴区1244020050020120
元宝区1244010050020120
合作区1244010050020120
辽东学院13550200
辽宁地质
学 院12550200
创业方案范文4
1.1企业简述
筹创园林服务公司，主要从事花木种植供应、花木医治护理、花木知识培训等方面业务，立志发展成为以园林技术为核心，服务于城市绿化建设和新农村建设的种植场地、花木医院及教育基地一体化的服务站。
1.2产品服务
花木种植供应、花木医治护理、花木知识培训是该站3个主要的产品服务。主要种植樟树、桂花、杜英、栾树、红枫、雪松等其他花木，可供现场参观及购买；对病害花木或需修剪花木，可提供现场医治护理；对家政花木种植或园艺学员的进修，可提供理论和实践教学。
1.3团队介绍
企业现有员工27人，初期采用线型组织机构，实行总经理领导制，下设技术部、经营部、职教部，并邀请相关园艺师做为技术顾问；由园林技术专业员工作为中间力量。团队采用互相学习、互相促进、团结互助的理念，稳扎稳打，立志把企业做大做强。
2、业务展望
2.1服务对象
1、花鸟市场的花木商户。花鸟市场上的卖家需要花木供应，这些商户需求相对比较稳定。2、有绿化需求的单位及家庭。家庭院地绿化需要花木,且一般需求档次较高。3、房地产开发小区。小区园林规划需要花木，小区一般是按批选购订货。4、病害花木或需修剪花木。一些家庭小区、医院、学校，有花木病虫残害的，或则需要修剪美化的，可提供技术实施服务。5、家政服务公司培训。现代家政服务，如保姆、家务钟点工等，已涉及到对花木的照料服务，因而对这些服务人员的知识培训势在必行。6、城镇、农村园林规划建设。新城镇农村建设红红火火，农村需要规划，离不开园林，哪里有园林，那里有就市场。
2.2经营策略
1、专业化经营策略。从花木的种养供应做起，充分应用实际技术人员，稳扎稳打，提供从种植到卖出再到后续“技术支持”的一条龙服务。立志本服务站做成：有货源，有技术，有服务的综合服务站。
2、市场补缺策略。目前市场上园林花木种植供应基地较多，竞争十分激烈，但提供医治护理等技术服务相对罕见。对自己供应的花木负责，提供后续的“技术支持”服务，能较好带动花木的市场效应；对家政服务人员的培训，能较好带动市场的宣传效应；对农村园林规划提供指导和服务，能较好带动市场的连环效应。技术服务正是市场的空缺，空间很大。
3、承包联营策略。房地产开发公司建成小区需要园林建设；花鸟市场需要花木供应；培训学校需要提供理论和实践教学；新城镇农村建设需要园林技术服务；与他们合作共营，建成良好的合作伙伴关系，对稳定服务站的发展作用盛大。
2.3目标市场
公司优势在于业务多元化，能满足客户不同的需求特点，服务到位，拥有丰富的市场资源，顺应了市内大部分的苗木、花卉需求，同时承接过一些技术服务项目和园林建设项目，有充足的经验，能保证质量。但不足之处也显而易见，缺乏外埠市场经验，品牌效应尚未形成。
通过3C分析，得出以下结论，公司应着眼于本地市场，尤其是政府投资项目，比如红火的新农村建设项目，风险较小，回款率高，有利于企业品牌建设。同时跟进商业地产项目，为其提供园林绿化养护。从可持续发展的眼光来看绿化事业，应多元化发展，更应提供优质全面的知识、技能等培训方面的服务。
3、风险因素
3.1行业风险
在房地产不景气的大环境下，房产商为降低设计成本和绿化成本，精品花木和造型花木的用量减少，改由常规花木取代，而目前常规花木价格早已透明，加之市场供应量过大，最终导致花木价格下跌，利润减少；此外，房产商在进度款支付上推迟支付，导致资金回笼周期延长。
3.2财务风险
通常园林绿化采用前期资金垫付的方式，利息负担重，应收账款多，财务状况不容乐观，抵御财务风险的能力较差。如果不能在短时间内有效改善和提高，则必将严重的约束和制约公司的长期经营和持续发展，甚至会威胁到公司的生存。改善财务管理，提升财务能力，盘活存量资产是绿化公司最为急迫的任务，必须引起高度重视。否则，整体发展财务战略将难以实施。
3.3自然风险
园林绿化行业由于自身的弱质性和生产过程的自然特殊性，在整个生产循环过程中面临许多风险，是典型的风险产业。比如季节性风险，自然灾害的风险，病虫灾害的风险等。
4、投资回报
4.1回报分析
1、花木种植供应回报分析。生态环境建设带动花木供求市场；市政道路建设促进花木需求增长；城镇新农村建设又为花木供求提供潜在市场。抓住市场，把握机遇，走专业化路线，预测经济收入可观。
2、花木医治护理回报分析。花木医治护理属于市场空缺行业，在花木需求者中，懂得花木医治和护理的人才较少，当花木出现病虫等灾害时，势必需要专业人员前去医治和护理；随着新城镇农村的建设，承接大面积的园林建设和护理前景可观。花木医治和护理是一个前景可观的朝阳行业，将成为继宠物美容医院之类的新型行业。
3、花木知识培训回报分析。随着市场经济发展大好形式下，花木培训机构已经在大中城市遍地开花，足以说明市场需求强大，花木知识培训也随着行业的发展悄然开展。花木培训可以扩展到各行各业中，如插花培训、鲜花培训、景观设计培训、家政培训、中小学生动手能力培训等等，未来很有发展空间。
4.2回报预测
1、花木种植供应回报预测。预测营业收入每年500W，预计5年内营业收入的年增长能够保持在30%的增长率。2、花木医治护理回报预测。预测营业收入每年80W，预计5年内营业收入的年增长能够保持在30%的增长率。3、花木知识培训回报预测。预测营业收入每年20W，预计5年内营业收入的年增长能够保持在30%的增长率。
5、退出策略
5.1退出分析
1、盈利退出分析。当企业发展成一定规模后，发展空间受到限制，投资者认为有必要将资本部分回收，可考虑企业优化、转型或升级。
2、亏损退出分析。当企业出现了亏损，业务萧条，又看不到未来前景，投资者亦认为有必要将资本回收，也可考虑企业优化、转型或升级，甚至变卖。
投资退出并不是只限于亏损时的被动行为，而应该是投资时就应主动确立的一个发展战略。如何选择适当的时间，适当的途径，实现投资顺利退出，是投资项目不仅有一个良好的开始，更有一个完美的结局，这对企业来说是至关重要的。
5.2退出方式
1、优化财务状况。有利于投资退出，确保企业现金流量的平衡，改善企业财务状况。如果以高溢价退出，可为企业带来可观的特殊收益和现金流。若经营不善退出，可让企业有效重组债务，达到优化资产的目的。2、优化资源配置。可通过中低价卖掉积存花木，腾出空间以便为下批花木栽培，从而提高现有的土地使用空间，完善运营效率。3、培育核心业务。企业可以借助投资退出来进行战略调整，集中资源专注发展核心业务和主导业务，提高核心竞争能力，特别是在花木技术服务上，努力树立优良的品牌效应。4、转型升级策略。企业发展到一定阶段后，结合市场和经营状况，企业可考虑转型或升级，如种植技术的研发，培训方向的改变等等。5、变卖策略。这是最简单的方式，回收资金，等待下次创业。
6、组织管理
6.1组织结构
本企业初期规模一般，采用线型组织机构，责权清楚，相对稳定性较大，易于保持良好的纪律，不易发生责权混乱的现象。
6.2薪酬制度
1、薪酬原则。本着公平、激励、经济、合法的原则，制定本制度。
2、薪酬组成。薪酬包括：基本工资、岗位津贴、绩效奖金、加班工资、业务提成、福利等。3、薪酬等级。简单分一级、二级、三级。一级基本工资3000以上，二级基本工资2000以上，三级基本工资1000以上。4、薪酬支付。每月10号支付薪酬，打入工资卡中。
7、财务预测
7.1资金筹措
前期资金个人出资120万， 银行贷款180万。
7.2前期资金运用
期初可支配现金25万,固定资产投资40万,花木投资100万,办公设备10万,场地、房屋租金15万,员工工资45万,日常经营活动经费10万,市场推广及活动经费10万。
创业方案范文5
美甲店投资创业方案，美甲是个非常有朝气的行业，被誉为21世纪的黄金行业。曾经有专业调查机构报告预示，中国美甲市场每年以300%左右的增长率迅猛发展，预计在被称为“中国美甲经济元年”的今年，美甲店投资创业方案，中国美甲市场储藏着120亿元金山。
据了解，美国的美甲行业迄今已有30年历史，年产值达十几亿美金，约有四分之一的美容人士从事美甲行业。如今中国美甲专门店如雨后春笋，短短5年内，美甲从业人员已达几万分，有五分之一的美容院增设美甲项目。在西方发达国家，只要从事的职业允许，人们都会选择这种末端潮流。
美甲店投资创业方案，究其原因，美甲是一项收入低、高回报的新兴美容产业。对于国内大部分女性来说，美甲还是一样新鲜、新潮的时尚事物，而经营者却能以较小的投入带来很高的回报。美甲店投资创业方案首先，需要周密的计划，进行审慎的定性、定量分析。
美甲店投资创业方案，由于美甲店主要针对的客户群体是中高收入阶层，因此最好把店址选择在环境优雅的购物中心、酒店或者高档住宅区。一般来说，美甲店不需要专门的临街房，可以向高档住宅附近的大型美容院、购物中心等租赁一小块经营面积，安置自己的美甲工作台。美甲店虽不要求店面面积，但一定要有特色和自己的风格。店铺设计要温馨、舒适而不失前卫，要从装修风格、布局和服务上都体现自己对时尚的把握和对客人的关怀。装修投入可以控制在5000-3万元之间。在装修的同时，可以雇佣2-3名经过专业培训的技师，并购买相应的美甲产品和专业工具，为了保证产品质量，最好选择有知名度和较好信誉的公司做自己的供应商。
美甲店投资创业方案商圈分析法，商圈是店铺对顾客的吸引力能达到的范围，即来店顾客所居住的地理范围。商圈分析法是通过分析商圈范围内的顾客情况及美甲店的情况以及可能影响美甲店经营的情况。
美甲店投资创业方案资料收集，商圈界定完后就要展开收集影响商业经营条件有关资料的工作了。此项工作如果无法确实执行，会影响到第三阶段的商圈分析，进而影响美甲店经营策略的制定。由于要调查的事项很多，我们仅就上面所说的商圈构成的三要素分别列出调查所需的资料项目，以供参考。
① 消费者居住条件：包括商圈内人口、户数、人口密度的大致情况；商圈内消费水平及消费习惯；商圈的结构--商业区、办公区、住宅区、混合区；以及未来都市计划是否影响商圈结构。
② 交通便利条件：包括商圈内主要公车路线：道路整建计划；商圈内主要道路与阻隔商圈道路；车站点与人潮动向有无直接关系等。
创业方案范文6
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。
2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对2000人进行syb《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。
3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。
二、改善创业环境
1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。
除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也平等对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。
凡具有完全民事行为能力的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政管理部门依法办理登记手续。
鼓励支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。根据国家有关规定，进行外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者提供快捷便利的服务。
允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。
高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。
创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。
2、放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
三、改善行政管理
1、实行税收优惠。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，应按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。
2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。
3、维护创业者合法权益。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。
四、拓宽融资渠道
1、推动金融产品和金融服务创新。金融机构应进一步改善金融服务，全面落实小额担保贷款政策，探索推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业项目和劳动密集型小企业，要创新贷款管理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
2、积极探索抵押担保方式创新。金融机构应根据《物权法》等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改进小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低担保基金反担保条件。积极做好对农民工返乡创业的金融服务，根据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。
3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定掌握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的部分，其利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。
4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。
五、推广有效的创业（培训）模式
1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。采取siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采用小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍，为学员提供创业指导服务，制定创业计划书，指导其顺利开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。
2、“中国青年创业国际计划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系。为创业青年提供一定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年提供项目、资金、导师等方面的实际帮助。积极鼓励各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业项目库；鼓励各地发动社会力量，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓励各地建立青年创业园或孵化园，帮助青年创业。
3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员提供更加便捷的就业信息服务。积极探索设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员提供担保服务。对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训，帮助解决创业中的技术、资金难题。
“巾帼创业、就业服务行动”，依托全市各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”开展“巾帼创业、就业服务行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业项目，公示创业项目申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业计划书，重点帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创业培训，提供项目、资金、导师等方面的援助。
“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化服务网络，为创业者提供政务、创业咨询、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合服务。开展创办中小企业创业辅导培训，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。
六、加强组织领导
1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要根据本方案的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，完善创业带动就业的政策体系。
2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调配合，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。
3、营造良好氛围。积极利用各类媒体，采取多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。
八、实施步骤
创业带动就业工作分三个阶段进行，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。
第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参加创业培训的氛围。
1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的基础上，依托各级公共就业服务机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调配合，形成合力。有条件的要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，采取灵活多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探索一条创业培训新路。
2、提高培训质量。从加强机构管理、规范培训标准、提高师资水平、完善后续服务等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建设，选派有专业知识、有能力担任创业培训教学的人员，参加创业培训师资培训班。要加强培训班的教学管理，制定教学管理制度、保证参训学员到课率，规范培训质量。目前市级已建立一支有能力承担教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展示范教学，进一步提高教学队伍的素质。把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。
第二阶段：用2年时间，抓后续服务，营造优化自主创业的环境。
1、建立“六位一体”创业服务体系。围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要根据城乡创业者提供优质便捷服务，帮助自主创业人员用足用好优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率。注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
2、推介创业项目。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度。各地应积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理，定期给创业者，提高项目成功转化率。
3、提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训、为创业企业提供合适人才。对符合条件参加职业技能培训的人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
