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优化投资环境范文1
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实区委第十一届二次全会精神，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和建设东北亚重要国际航运中心带来的历史机遇，主动适应经济飞速发展的新形势，以新的服务方式，打造优质的服务和良好的投资环境；以新的招商引资模式，增强政策吸引力，充分调动社会各界在辖区创办企业的积极性，夯实我区经济基础。对创办符合我区产业发展定位的现代服务业企业，全面实行创办企业“全、零费用”服务。要重在“全”服务，重在扶持中小企业发展，进一步降低企业运行成本，以达到亲商、安商、富商的目的。到年底，实现全区创办企业在数量上和质量上有重大突破。
二、认真实施“全”服务，打造优质高效的服务型政府
1、对自年7月1日起在辖区范围内新创办的现代服务业企业实行“全”服务工作。
2、“全”服务，是指在区辖区范围内新创办的企业，由所属街道办事处组织专门人员，负责新创办企业从工商受理开始到税务登记结束过程中的全部手续的办理。
3、“全”过程中，由新创办的企业提交办理工商注册、税务登记等政府职能部门所需一系列标准、规范并符合法律要求的资料，由所属街道办事处责成专人全部注册、登记等一切程序、事项后交给企业。
4、“全”新创办的企业必须符合工商、税务等职能部门管理企业的相关政策法规要求。
三、实行“零费用”工作，营造良好的政策环境
1、“零费用”必须具备两项基本条件：
（1）符合区产业定位的现代服务业企业。
（2）新创办企业注册资金最低限额为10万元人民币，最高限额为1000万元人民币。
2、对区政府鼓励支持的、符合产业发展方向的、对区域经济牵动力大的、科技和现代服务业企业，所属街道办事处可适当放宽“零费用”的范围和标准。
3、鉴于辖区各街道所处地域不同，区域经济发展不平衡给此项工作带来的复杂性，各街道办事处可依据本《指导意见》，结合各自的实际情况，自行制定符合自己实际情况的实施细则。
4、“零费用”的涵义、标准与使用：
（1）对企业从工商注册、税务登记等程序的“全”实行无偿服务。
（2）从工商注册受理开始到税务登记结束的工商登记费（企业登记费、核名费、工本费、公告费、会务费、邮费）、公章费、组织机构代码证费、税务登记费等，共计4大项9小项费用。
（3）区财政为街道单独设立专项经费，街道办事处按财务制度程序申报，“零费用”的支出，由街道财政承担。
四、试行时间
此项规定试行时间为，自年7月1日起至年12月31日止。试行期满后根据实际情况适时调整和完善。
五、有关要求
1、各街道办事处要认真制定符合本街道实际情况的创办企业“全、零费用”实施细则，并有专门部门负责，配备具体工作人员。
2、各街道办事处和有关部门，要坚持以优质服务为主，切实提高工作效率和服务水平。本着主动办、积极办的要求，急企业之所急，办企业之所需，积极主动地为企业做好各项服务。
优化投资环境范文2
一、明确产业导向，促进经济发展模式转型
(一)要把招商引资与加快产业结构升级结合起来，注意产业链的搭接和协调，使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为土逐步向垂直分工和水平分工并存发展。要重点加强对汽车、石油化工和电子信息产品制造三大工业支柱产业的招商；继续引导外商投资把重心转向现代服务贸易业、新型工业以及农业和基础设施建设。坚持可持续发展战略，提高环境资源保护意识，实现招商引资和环境保护双赢。
(二)充分考虑广州的资源承载力和可持续发展需要，大力发展高新技术研发和先进制造业。继续巩固电子信息、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等已有一定优势的高新技术产业，积极发展新型工业。推动一批符合产业发展方向、产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的大项目落户。积极引导外商投资企业在我市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。
(三)加快现代服务业发展。围绕建设区域性金融中心，抓住广州向外资金融机构开放经营人民币业务的先机，吸引更多的外资金融机构落户。结合珠江新城中央商务区的建设，吸引世界知名的商贸、物流、金融、咨询服务企业进驻并设立地区性总部，进一步巩固和提升广州作为区域性金融中心的地位和作用。引导、鼓励外资发展现代旅游业，结合文化产业的发展，在招商引资中将大型现代化旅游娱乐设施建设和旧旅游景区、景点改造列入发展计划。
二、抓好招商载体建设，推动招商引资区域协调发展
(四)要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，进一步明确产业园区的定位。国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标，致力发展高新技术产业和高附加值服务业，增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。各类经济功能区要科学规划，合理布局，积极推进园区建设ISO质量体系认证。提高利用外资的实效，在园区开发上要坚持集约用地原则，将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩，不断提高园区的投资强度。
(五)遵循“南拓北优、东进西联”的城市发展战略，做好招商引资工作，重点打造东部和南部工业卫星城。东部以广州开发区为核心，发展高增值传统制造业和高新技术产业，把天河软件园发展成为全国重要的软件产业基地；南部以南沙开发区为核心，发展现代物流业、临港工业与资讯产业。以优化交通、搞活经济为原则，按照“调整中心区、控制过渡区、鼓励发展区”的发展思路，引导并优化货运物流业的发展布局。服务业形成核心圈、中圈和外圈三个圈层，分别发展高技术含量和高附加值的新兴服务业；物流配送、工业园区综合服务业、大型郊野购物中心；大型物流园区、工程设备综合服务等生产型服务业及生态旅游业。同时，要抓住“泛珠三角”区域合作的契机，发挥产业延伸作用，引进外资发展区域物流中心。
三、拓宽外资进入渠道，提高利用外资的水平和质量
(六)鼓励外商通过依法收购企业股权和资产的方式进行投资；鼓励有条件的外商投资企业参与国有企业股份制改造；鼓励引入创业投资基金；鼓励民营企业吸收外资。把招商引资与国有企业产权制度改革和资产战略重组结合起来，通过公开招标出让等形式，有选择地引进国外的先进技术和管理模式，引进战略投资者优化国有企业产权结构。加快制定鼓励外资并购的政策法规，加强政策指引，规范外资并购行为。充分发挥本地企业的产业、资源和成本等方面的优势，利用对外开放和经济全球化带来的机遇，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，通过利用外资、技术贸易、委托开发等多种形式，促进本地企业不断发展壮大。
(七)以外引外，抓产业链拓展和产业集群招商。鼓励外商设立投资性公司，加大投资力度；鼓励外商投资企业增资扩产，落地生根；鼓励外商开展系列化投资，形成产业“族团”；鼓励外商投资有关产业的上游和下游项目，延伸价值链条；鼓励同类企业集群发展，形成产业优势；鼓励外商中小企业为跨国公司发展境内加工基地提供生产配套。建立外资、外贸、外经联动机制，选择合适的境外企业打造成为境外招商引资平台，通过以外引外，以商聚商，产生集聚和示范效应。
(八)创新招商引资方法，增强工作实效。要善于把战略性招商与战术性招商相结合，综合性招商与专业性招商相结合，产业招商与项目招商相结合，传统方式招商与网络招商相结合。要抓紧完善招商引资信息平台和招商引资对象数据库，提高招商引资的信息化程度，实现招商机构间全球各行业重点企业信息的共享。鼓励外商设立投资性公司，加强与跨国公司总部的联系与合作，建立高层互访机制。加强与全球商会、行业协会、金融界的中介机构联系与合作，建立与国际惯例接轨的中介机构运营机制，积极鼓励和发展专业中介机构在招商引资中的作用。以举办2010年亚运会为契机，利用国际媒体广泛开展广州的宣传推介工作，建立招商引资宣传长效机制，加大城市形象对外推介的力度。
(九)深化穗港台合作，进一步加强对欧美日韩招商，继续发挥与港澳台、东南亚国家外商的地缘优势，调整产业引资重点，进一步加强对台高新技术制造业的招商。加大吸收美、欧、日等发达国家投资的力度，加强招商引资的针对性和前瞻性。改善对欧美日韩企业的服务，鼓励企业扩大投资；要吸收和培养一批熟悉欧美日韩文化、惯例、管理的专业招商人才；扩大欧美日韩项目的信息源，不断拓展欧美日韩的招商渠道，加大对欧美日韩的宣传力度和招商力度。
四、优化投资环境，建设适宜创业发展的现代化大都市
(十)加强城市基础设施和环境建设，提升城市发展承载能力。继续加大城市基础设施建设投入力度，重点推进机场、港口、快速路及轨道交通等交通建设，强化区域通枢纽的作用；加快新城区建设和老城区改造，推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，根本上改善城市环境；加快电网改造和电源建设步伐，解决电力对经济发展的制约问题；做好“亚运”相关产业的招商工作，加快广州歌剧院、广州图书馆新馆等大型文化项目建设，鼓励和加快兴建外国人公寓、外国人子弟学校等生活配套设施，提高外国人在穗居住生活质量。将引资工作与城市建设投融资工作相结合起来，为外资进入城建投资领域提供可行的途径，鼓励市政公共事业对外资开放，鼓励外资参与中心镇的建设，提高招商引资的实效。
(十一)深化行政审批制度改革，规范政务行为，提高涉外服务水平。进一步完善广州电子政务平台、电子口岸系统和“一站式”审批服务，建立重大项目绿色通道，提高外商投资审批服透明政府。提高涉外服务水平，促进社会管理和公共服务与国际接轨，做好政府规章、规范性文件的编译工作，进一步规范公共场所的英文标识；建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统；加强公共服务行业从业人员英语听说能力、服务规范的培训，完善对外国人的医疗指引和服务；促进服务行业服务方式、服务标准与国际接轨；推进市民英语普及工程。鼓励报纸、电台、电视台增加英语版面和节目；支持广州辖区内三星级以上宾馆按有关政策规定安装卫星电视接收设施，方便外国人收看境外卫星电视节目；出版《外国人在穗指南》。
(十二)完善人才培养体系，为扩大对外开放提供人力资源支持。立足广州重点产业的需求，积极推动外商投资企业与院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道；完善就业服务平台，大力推进城乡统筹就业，形成具有广州特色的积极就业政策体系；加强劳动力市场管理和服务，充分发挥劳动关系三方协商制度的作用，强化高技能队伍建设，为各类高素质人才在本市创业、就业提供高效、优质的服务，满足外商投资企业用工的需求。继续办好留学人员广州科技交流会，充分发挥留学人员专项资金和风险投资基金等的作用，大力支持海外留学人员来广州工作、创业。
五、加强组织领导，完善招商引资激励机制
(十三)进一步提高招商引资工作的科学性、计划性和实效性。由市外经贸部门在深入研究的基础上提出全市招商引资工作规划，经专家论证后报市政府常务会议讨论决定，由市外经贸部门负责牵头实施。各区、县级市、开发区，以及市政府各经济管理部门每年将招商引资的工作计划集中送市外经贸部门备案。要建立招商引资工作的跟踪和评估机制，把握动态，及时调整策略。外经贸部门要与有关部门共享审批利用外资项目资料，以便对项目进展情况作进一步跟踪。
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【关键词】投资环境；改善环境；优化管理
2011年5月，衡水市以丰富的自然资源、深厚的社会文化底蕴、便利的交通、低成本的劳动力在第二届中国节庆论坛会上获得“中国最佳投资环境市”的荣誉称号。这一荣誉的获得将会引起全国各地更多投资人关注衡水，为衡水的快速发展提供了更高的交流平台，同时也给衡水在招商引资以及规范管理方面提出了新的问题与挑战。在这样的背景下，笔者在对衡水市投资环境调查的基础上，分析了投资环境中不利于衡水经济社会发展的相关因素，并结合衡水发展的实际，提出了改善衡水投资环境、优化投资管理的发展对策。
一、近几年衡水市吸引外来投资的成效
近几年，衡水的经济发展飞速，对外开放程度加深，对外招商引资取得了令人瞩目的成绩。2009年衡水在“注重利用外来资金项目”的思想指导下，共谋划利用外来资金500万元以上的项目85个。其中资源引资项目成效明显。比如，依托果品和生猪产业，加大力度招商引资，制定了一系列优惠政策，汇源、雨润两家国内食品饮料和肉食加工行业的巨头先后落户衡水工业园区。到2010年底食品产业园已有国家级食品龙头企业6家，台湾食品园、日本食品园等2个园中园，以及3个知名食品企业的项目也正在洽谈中。而且，目前园区内的食品企业与北京、天津、石家庄等大中城市200多家超市已实现了直通车。为此，衡水完善了物流配送中心、生活配套设施建设，打造了完备的产业配套体系，为投资方创造了更优化的经营环境。2011年针对京津、长三角、珠三角等地区，以“项目吸引外资”的方式，成功对接项目500多项（其中签约重点项目300多项），合同引来外资2250亿元，当年实际利用外资额也达到了17004万美元，直接利用外资14723万美元，同比分别增长26.10％和46.5％，分别高于全省平均增速5.6和24.3个百分点，在全省排名分列第5位和第2位。
二、衡水市吸引外来投资的环境分析
（1）招商引资的硬件环境分析。衡水市是全国土地、能源、劳动力价格最低的城市之一，在衡水投资能拥有最经济的生产成本；衡水的商品市场供应物美价廉，房地产价格又是全省最低，在衡水能拥有最经济的生活成本；另外，衡水特色产业基础好，发展潜力非常大；所坐落的位置不但紧邻京津，而且还有京九、石德铁路和大广、石黄高速贯通交叉，交通四通八达；再加上衡水是新建城市，非常注重城市规划和环保，并有国家级湿地衡水湖，生态环境优势日益凸显。（2）招商引资的软件环境分析。在引资制度上，2003年以来，在地方政府的领导下，在土地、财政奖励和行政性事业收费，以及办事程序、项目引资和监管体系等方面，根据招商引资的实际需要，经过4次文件的调整，衡水的引资制度在发展中逐步得到了完善，推动了衡水的招商引资工作迈上了新的台阶。但是，和招商引资实践相比较，衡水的引资制度还有一些薄弱之处。比如：对于引资相关的法律事宜重视程度不够，未形成成文规定在引资制度中有所体现；对于引资的优惠政策灵活度不够，缺乏针对性；对于引资的监管体系还需进一步完善。在引资模式上，基本上都是地方政府在发挥主要功能。在衡水，招商引资工作基本经历了一个上由地方政府直接联系，以项目推介形式出现；到以地方政府为主导，单位、个人或其他关系网联系（比如：通过海外联谊会招商引资）为辅的，以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设等形式全面介入招商引资活动的发展过程。在这种模式中，地方政府是招商引资的主角，他们拥有当地最大的资源配置权，在招商引资活动中能最有效地集合自然资源和社会资源的最大优势，在短期内一定程度上推进了招商引资活动的顺利进行。但是，从经济学角度来讲，招商引资是一种经济行为，经济发展的长期效益应该来源于市场来调节，而不是行政调控。如果行政权利干涉过多、控制时间太久，腐败现象就会滋生（比如：项目运作中收受贿赂，公平、公正的缺失；以引资数量衡量政绩，而忽视质量等），反而会成为招商引资的阻碍。
三、衡水市“改善投资环境、优化投资管理”的对策建议
投资环境是指影响项目投资活动的各种外部情况和条件的综合体。主要包括政治、经济、法律、社会、文化、自然、地理等各方面。笔者在对衡水的投资环境调查分析之后，联系衡水发展实际，提出了优化和规范管理投资环境的对策建议。（1）地方政府应在招商引资中找准自己的位置，实施规范管理。从长期来看，招商引资的主体不应该是地方政府，而应该是那些既掌握优势项目，又深知市场规则和社会经济发展规律的企业。政府应该扮演的是利用自身优势，把握全局，在招商引资中发挥参与、指导功能。比如：整合现有的资源和项目，建立起公平、合理、竞争、有序的招商引资机制；增强自身以及执法人员的法律意识，严格按照法律程序和法定权限行使行政权力；完善招商引资监督体系，严格法律责任，严格规范管理招商引资程序；培育本地区的优势企业和优势项目，实行企业和项目引资；发展拉长产业链，通过产业链招商引资。总之，在招商引资中政府应该明确的是优惠政策不是招商引资的唯一法宝；招商引资也不是发展经济的唯一出路，更不是衡量政绩的唯一标准。否则，低质量的招商引资不但不会带来地方经济的发展，反而还会导致自然资源和社会资源的严重浪费。（2）努力营造全民招商的氛围，实现招商渠道多元化。在衡水虽然招商引资工作一直是由政府主导，引资成效也很突出。但是，从发展的根本来看，一个城市的发展应该关乎全民，更何况是招商引资这种能让民众从中受益的大事，它不仅仅是一个政府、几个领导、哪个部门的责任，而应该唤起全民招商引资的热情，营造全民关乎招商的氛围，从根本上实现招商引资渠道的多元化。就像苏州，全民关乎招商，全社会关乎招商，一种重商、亲商、安商、富商的理念成了苏州招商引资的特色，从而使富庶之地更富有，民众在引资实惠中也对招商引资深信不疑，苏州成为全国各省市地区学习的榜样。衡水在招商引资活动中也完全可以凭借着自身的资源优势借鉴苏州的成功经验，尝试着在全民招商、全社会招商的氛围中开展工作。（3）建立健全人才引进机制，依靠人才彻底改变衡水。衡水是中小城市，人才流失比较严重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在经济社会发展过程一个亟待解决的问题。多年来，衡水市委市政府一直非常重视人才，但是由于衡水发展环境相对较差，造成衡水籍的优秀毕业生外流现象严重，非衡水籍的优秀生引进困难，优惠政策和物质刺激对引进人才，尤其是高端人才实效性不大。在这种情况下，衡水为了长远发展，上至政府下至企业和人民，都应该形成一种重才、爱才、蓄才和用才的意识，制定专门的人才紧缺培育方案，实施外来引进和内部培养相结合的策略。（4）成立专门的招商机构，进一步强化职能招商。在衡水，招商引资工作的细节工作基本上都由衡水招商引资工作小组办公室来负责完成。就目前情况来看，衡水的招商引资工作已经迈上了一个新的台阶，随着衡水知名度的提高，衡水的招商引资工作将会打开更大的局面。为了工作的进一步推进，衡水应成立一个专门的招商引资机构，挑选专业的精兵强将，在充分考虑衡水招商引资和当地社会经济发展的实际后，采用多种形式并重的引资方式，为这一机构培养一套独特的运行机制。在这一专业机构的操控的基础上，进一步强化职能招商，以专业的队伍跟踪服务。这样政府就可以在招商活动中转变自己的角色，由主导招商转变为着力营造招商气氛和提供引资保障服务，从而提高招商引资的灵活性和效率。
注：文章的数据和观点源于2012年6月下旬～7月中旬笔者对衡水招商引资工作小组办公室和衡水市中小企业局办公室人员的调查。
参 考 文 献
[1]陈学忠．改善投资环境——增强吸引外资能力[J]．合作经济与科技．2001（5）
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【关键词】环境；行政执法；渭南
渭南地处陕晋豫三省结合部，是关中―天水经济区的主要组成部分和我省向东开放发展的战略门户，区位优势明显，各类资源丰富，历史文化厚重，人民勤劳朴实，有着较好的发展基础和巨大的发展潜力。“建设陕西东大门不仅是省委、省政府和市委、市政府作出的一项重大决策，也是推进关中率先发展、实现富民强省，促进渭南经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。
建设陕西东大门，就要坚持围绕区域经济抓环保、抓好环保促发展，始终把提高渭南城区环境质量和增强工业企业可持续发展能力作为环保工作的出发点和落脚点，在项目建设和企业发展中做到“主动服务、提前介入、源头参与、全程监督”，努力为建设绿色、低碳、生态的陕西东大门做贡献。
1、优化投资环境，促进区域经济发展
一个地区的经济发展，离不开良好的投资环境，环保局作为政府的环境监管部门，一是要建立科室负责制度。明确责任领
导、责任科室和责任人，及时为投资者提醒办理事项，办理环评手续，帮助协调解决有关问题等。二是超前服务，提前介入。在项目环评文件编制初期和环评结论前期阶段，环保部门要提前介入，及时帮助企业推进环评编制进度，协调、指导解决影响环评审批过程中出现的问题，切实做到环境保护优化经济建设。三是全程跟踪，解决问题。在建设项目的科研、设计、施工、试运行等过程中，要对建设项目在选址、污染治理方案优选、污染防治技术和设备的应用、在线监测等方面出现的问题，及时了解、研究，提出建议和意见。四是积极协调，推动进程。对属于国家政策性资金扶持的项目，要积极协助企业做好前期各种材料的准备工作，主动与上级环保部门沟通，及时上传下达相关信息，作好企业发展的引路人。
2、“多管齐下”，巩固成果
近年来，为了改善环境和生态平衡，在创卫创模工作中，政府投入了大量的人力、财力、物力，使市区燃煤锅炉拆除改造、南塬绿化、渭河治理、农村环境卫生综合整治等工作均取得了一些成绩，省级卫生城市、国家卫生城市相继顺利通过评估验收。这些成果来之不易，应倍加珍惜。现在我区环境和生态正是保护与破坏的相持阶段，但储备与增长能力并不协调，稍有懈怠就会前功尽弃。因此，巩固成果谋求发展至关重要。政府要号召全区上下要推广经验、继续探索、吸取教训、告诫未来。
3、加大减排力度，确保减排不反弹
一是加强对现有污染源的监督管理，对污染源实施污染治理再提高工程，确保污染物排放达到排放标准。二是进一步加强重点企业污染防治。三是提高项目准入门槛，对污染物排放量大，影响减排任务完成的项目，坚决不予审批，切实从源头上预防污染源产生。
4、强化环境管理，严把审批关口
一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，切实坚持“先算、后审、再批”的程序，加强建设项目“三同时”跟踪管理，及时进行建设项目验收。加强新、改、扩项目以及敏感项目和敏感区域的项目审批管理，做到“四个不批”。二是加大对工业企业的监督管理，对重点污染源实行重点监控，实行严格的主要污染物总量审批制度，对污染物排放量较大的项目严格控制，项目建设单位必须有切实可行的污染治理方案方可审批。
5、进一步加快生态建设工作
一是继续实施绿化工程，以南塬为依托，构筑绿色屏障，大力实施造林工程，坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则，严禁盲目开发导致破坏旅游资源现象的发生，科学推进旅游资源的开发。在保护好秦岭生态和饮用水源的前提下，适度发展天留山、秀龙山生态旅游项目。二是继续推进生态村镇的创建工作，要以市级生态示范镇―下镇为样板，加大财政支持力度，通过以奖代补、以奖促治，促进农村环境综合整治工作的开展。三是发展沼气工程，建设文明清洁的新农村。四是大力推进现代农业发展，培植高效生态农业。五是稳步推进农村环境综合整治，集中治理一批污染危害严重的村镇，大力推广农村污染治理适用技术，积极推进农村垃圾集中处理工作，积极防治土壤、农业、农村面源污染及工矿企业污染和生态破坏。
6、继续加大宣传教育力度，营造保护环境的浓厚氛围
继续以创模和创建文明城市为主线，并以多形式、多渠道开展建设陕西东大门的宣传教育活动。结合普法教育、法制宣传日、世界环境日、“科技三下乡”等有利时机，加大对环境保护法律法规的宣传教育，大力弘扬和发展环境文化，倡导生态文明，低碳生活，推进全民参与保护环境，推进资源节约型、环境友好型社会建设，稳步推进东大门建设的步伐。
优化投资环境范文5
一、服务质量影响投资存在的问题
机关工作人员的服务总体情况是好的，但从优化投资环境的角度来讲，还远远不能适应市场经济发展的需要，不能满足投资者的要求。特别是在全球经济危机和我国出口连续滑坡的情况下，提升服务质量，优化投资环境，保障科学发展显得尤其重要。
1、服务意识问题。工作中存在的问题。存在政令不畅，“尾大不掉”、“夜郎自大” 不服从上级的领导和指导，工作中避重就轻，遇见问题就上交或停止不前，不下功夫和想办法解决问题，出现问题相互推诿，工作不创新等行为；服务态度的问题。存在特权思想，本部门、小团体利益至上，门难进、事难办、脸难看；只承诺不践诺或越权承诺，行政慢作为，办事拖拉。
2、工作能力问题。学习的问题。不思进取、不学习文化、科技、现代经营、先进思想观念等方面的知识，不注重提高自身的综合素质。创新的问题。思想僵化，因循守旧，为民服务思路不清、点子不多、措施不力。
二、探索有效对策，努力提升基层服务品质为改善投资环境服务
为使渭城成为“大西安”的“新浦东”，开放、守法，诚信、安全的一方投资热土，以促进经济发展，在提升服务质量方面，街道将根据自身特点，在改善投资环境，保障科学发展做好以下工作：
（一）解放思想，立足本职，充分认识投资环境的重要性
优良的服务品质能够给投资者增强投资的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证。有利于从体制上保障招商引资的实施，实现可持续发展，培育自我发展的良性机制。优良的服务品质本身就是重要的投资环境，创造好的服务品质是增强我区的投资竞争力的重要因素。“人人都是投资环境，个个代表投资形象”的理念，是各个服务于群众的部门大力打造投资环境的总要求。因此，我们要打破工作人员服务不产生效益的守旧思想，立足本职，全面提升服务品质。一是转意识重服务。要打破一些人在主观意识上存在的工作是权力，是为群众做主的主导思想，充分认识我们的工作是为人民服务，我们是人民的公仆。变“要我服务”为“我要服务”，要“服好务”的思想。二是找差距重提高。着重加强与先进地区、行业、人员的学习，寻找我们在工作上的差距，重新认识不足，扎实开展“赶、学、帮、超”活动。
（二）加强培训，提升服务，为投资创造良好的经营环境
创造良好的经营投资环境，重要的一点在于提供优质服务品质，这样才能好招商、留住商、吸引商。各职能部门依法行政的能力和水平，直接影响招商引资的进程。因此，要增强优质服务的效果，需要不断提高各行政执法部门依法行政的能力和水平的同时，提供优质的服务更为重要。一是加强学习培训。加强工作人员政策理论、业务知识、政务知识、服务知识培训，增强工作人员综合素质。二是公示明确化。政务公开项目、相关岗位的工作内容、程序、标准、时限、结果等向社会公示。建立明确的服务公示、承诺制度、问效制度。
（三）钝化矛盾，扶弱助贫，为投资营造良好的社会环境
社会环境的优劣，直接影响投资者能否安心经营，良好投资环境的一个最基本保障就是社会治安的稳定。社会稳，则民心安。当前矛盾纠纷多样化、复杂化，使社会稳定存在严重隐患。引发群体矛盾的因素主要是：少数群众对政策不理解、执法不透明，认为政府有意制定一些政策满足自身需要，不考虑群众利益；有的群众有侥幸、从众心理作祟，受个别“领头人”鼓动，跟着起哄闹事；少数基层干部形象不好，群众借机发泄不满。这些矛盾解决不好或不及时，都有可能激化干群矛盾，或错过遏制的好时机，助长更多问题和矛盾的产生，直接影响社会稳定。今年是我区“争一进五”宏伟目标实现的关键一年，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂。要求工作人员在日常工作中，做好政策宣传、优化服务态度、加强排查，为维护社会稳定，保障经济发展服务。
（四）周到热情，整合资源，为投资提供优质服务环境
优化投资环境范文6
一、进一步解放思想，营造优化投资发展的舆论氛围
1、认清面临形势。近年来，我县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市、县关于优化投资发展环境的各项政策规定，下大力气规范市场经济秩序，不断加大招商引资工作力度，狠抓顼目落实，全县投资发展环境明显改善。但是，全面客观地分析投资发展环境，还存在一些亟待解决的问题：主要是一些部门的领导干部和工作人员思想保守，观念陈旧，开放意识、大局意识、服务意识淡薄；工作方法简单粗暴，办事拖拉，推诿扯皮，办事效率低下；“三乱”现象屡禁不止，个别执法部门不按规定办事，以罚代管、变相收费、乱摊派等问题比较突出，执法人员吃拿卡要、现象依然存在；城乡环境卫生还存在“脏乱差”问题，个别地区社会治安状况较差。这些问题已严重影响了我县的对外开放和投资发展环境，必须采取有效措施，有针对性地加以解决。
2、强化舆论宣传。投资发展环境是招商引资的生命线。全县各级各部门要采取强有力的措施，强化全县初步形成的招商引资“洼地”效应，以更大力度的宣传、更加优惠的政策、更为优良的服务，打造更具吸引力和竞争力的投资环境。宣传、文体事业部门要把优化投资发展环境作为宣传工作的重点，结合“优化投资环境整治年”和公民文明素质教育活动，充分利用广播电视等新闻媒体，坚持每周定期宣传报道优化投资发展环境方面的典型事件，曝光违法块规人员，表扬优质服务人员，通过持续不断地宣传教育，在全社会牢固树立“环境也是生产力”、“人人都是投资环境”、“维护投资环境光荣，破坏投资环境可耻”的观念，切实把环境意识渗透到全社会的方方面面，努力在更大范围、更深层次上增强对客商投资的吸引力。
3、转变干部观念。各级各部门和广大党员干部要进一步树立环境优化意识，切实增强服务意识，以宽广的眼界、宽容的态皮、宽松的环境吸引外地商客。要切实做到少争论、多实干，少观望、多参与，少埋怨、多理解，少揩责、多支持，相互配合，通力合作，努力营造优化投资发展环境的良好氛围。
二、进一步深化改革，营造优化投资发展的软环境
4、加快行政审批制皮改革。认真贯彻落实中央和省、市关于减少行政审批事项的政策规定，加快清理行政审批项目，进一步取消不属于政府职能和不应当由政府直接管理的审批事项。凡上级明令取消的行政审批事项一律取消；凡可用市场机制解决的事项不再进行行政审批；凡能下放给乡镇和基层单位的审批权限坚决下放。县法制办、编办要对我县近年来出台的规范性文件和行政审批事项进行全面清理，造册登记，逐一审查，对不符合上级政策规定的，坚决予以取消。要进一步深化收费制度改革，实行投资企业收费许可证和缴费登记卡制度，一口收费，收缴分离。对于国家和省市规定的收费项目，一律按最低标准收取，县上出台的收费项目一律取消。各有关部门要从促进全县经济发展的大局出发，坚决克服本位主义、利己主义思想，最大限度地减少审批事项和收费项目。
5、规范行政执法检查。积极推行集中执法改革，减少多头执法、重复执法。县级有关部门要认真落实执法责任制，进一步规范行政检查行为，禁止滥用权力，乱查乱扣财物款顼的粗暴执法。对投资企业的各类检查必须由业务主管部门提出申请，报县招商引资协调服务领导小组办公室审批方可检查，凡未经审批私自检查的，一律视为违规检查。积极推行集中检查，严禁对同一事项或内容，性质相似的检查项目多部门重复检查，有关执法部门对同一事项的检查结论要做到一家检查，多家认可。凡进入投资企业的检查人员，必须文明执法，对投资企业实施的行政处罚，必须出具法律依据，不得滥施处罚；必须处罚的，有关都门要及时将处理意见向县协调办通报；对处罚不当给当事人造成损失的，实施处罚部门要依法予以赔偿，主要负责人向投资者道歉，切实维护投资者合法权益。
6、完善政务大厅职能。积极推行政务公开，进一步加强政务大厅功能，延伸服务内涵，突出大厅服务经济发展的作用。大厅各成员单位要以方便投资者、群众办事为目标，积极主动地履行各自承担的职能。全面推行办事内容、办事程序、办事权限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”制度，增加办事透明度，进一步提高办事效率。积极推行服务新举措，对重大投资项目，开辟服务“快车道”，推行项目服务，实行全程服务；对涉及多个部门审批的服务事项，推行联合审批会签制庋，强化项目服务的跟踪问效，真正做到“一个窗口”对外，“一站式”办公，“一条龙”服务。大力推行首问负责制，对找上门来的投资者，无论与自身业务有关与否，任何部门都必须热情接待，不能随意或借故推诿，必要时要确定专人协助办理。
7、切实改善法制坏境。建立和完善客商投诉受理机制，成立投资者投诉中心，与县政务大厅合署办公，两块牌子，一套人马，定期召开投资企业负责人座谈会，切实解决投资者反映的问题。加大案件查处力度，依法保护外来投资企业的合法权益。司法机关要严格惩处各种侵犯投资者生产经营和人身、财产安全的犯罪行为以及对投资企业敲诈勒索、强买强卖、干扰施工等违法行为；依法保护投资者出版、专利、商标以及图纸、技术说明等知识产权；严肃查处国家工作人员利用职权侵犯投资者人身权利和民利的犯罪案件以及投资企业利益的各类经济案件。投资企业要求提供执法执纪保护和服务的，有关部门要及时派遣人员赶赴现场，帮助协调处理有关问题。
8、加大政策落实力度。认真贯彻执行县委、县政府《关于进一步扩大招商引资的若干规定》，不折不扣地落实有关税收财政奖励、行政事业性收费及土地征用等优惠政策，凡是合同明确规定的，坚决兑现承诺，切实优化政策环境。对国家认定的高新技术项目或投资额在3000万元以上且带动能力强的顼目，可采歌一事一议、一企一策、特事特办的政策，以更加优惠的政策吸引客商来泾阳投资。大力整顿和规范市场经济秩序，建设社会信用制度，加强政府和企业信用建设，严肃查处不守信用的典型案件，标本兼治，综合治理，努力改善全县信用环境，形成全社会“以诚招商、信守承诺、守法经营”的良好风气。
三、进土步加强基础设施建设，营造优化投资发展的硬环境
9、加快交通、电力、水利等基础设施建设。切实抓好重点道路工程建设，完善以国省道为骨干、地方公路为主体的交通运输体系。积极推进重点电力项目建设，加怏城乡电网改造，确保供电充裕、安全、可靠，为招商引资企业提供电力保障。高度重视城镇供排水工程建设，完善城镇供排水管网，确保招商引资企业生产、生活用水供应。
10、加快信息基础设施建设。按照适度超前的原则，以宽带传输为重点，不断完善信息基础设施，实现高速宽带网到乡镇，程控电话村村通。大力发展电子政务、电子商务和远程网络教育，加快电子政务工程建设，逐步在县乡机关实现无纸化办公，提高工作效率。启动实施企业、农业大户上网工程，提高社会信息资源共享程度，推进信息网络化进程和信息技术在各行各业各领域的广泛应用，切实加快社会信息化建设。
11、修编完善城镇建设规划，引导产业聚集。围绕培育新的经济增长点和产业群，紧紧抓住西部大开发、关中一线两带建设、西咸经济一体化的发展机遇，充分发挥区位优势和资源优势，坚持内涵提高与外延扩展并重，加快修编完善城镇建设规划。县城总体规划要明确分区规划、详细规划和街景规划，尽快上报审批。建制镇规划要突出特色，明确产业发展方向。要抓好水、电、气、路、通讯等基础设施建设，搞好教育、文化、医疗、商贸等配套服务，努力促进资本、技术、人才等生产要素向城镇集中，提高城镇的承接和辐射带动能力。
12、下大力气治理城乡环境卫生。认真贯彻执行《泾阳县市容环境卫生管理办法》，建立健全监督和奖惩机制，实现县城管理的规范化、经常化和长效化。以整顿占道经营、乱搭乱建、死角垃圾、非法广告、交通秩序为重点，进一步加大市容环境卫生综合治理力皮，严厉打击张贴野广告、破坏市政设施等违规违法行为，不断提高城市管理水平。深入开展城乡卫生综合整治，加强乡村街巷道路建设，认真清理道路两边的各类垃圾，净化、美化生产生活环境。
四、进一步加强对优化投资发展环境工作的领导
13、高度重视优化投资发展环境工作。县优化投资发展环境领导小组办公室要充分发挥自身职能，坚持每月召开一次成员单位会议，认真听取有关方面反映的问题，及时查处破坏投资环境的人和事。要监督指导投诉中心受理投资者和企业反映的各类问题。对影响投资环境的投诉、反映和举报，要一追到底，严肃处理，做到环境无小事、件件有着落、事事有回音，努力维护投资者及企业的合法权益，使客商放心投资，安心生产。
