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创业政策范文1
一、创业绩效及其维度
创业绩效是检验创业者创业活动成功与否以及创业理论的有效性的唯一标准，本文将创业绩效定义为创业企业目标的达成度。目前的创业研究中，很多研究使用财务指标，但实践证明仅仅依靠财务指标很难全面衡量企业的总体绩效水平。因此，很多研究采用了从财务指标和非财务指标两方面来测量企业的绩效的综合评价法。创业绩效的一个重要衡量指标是创新程度和创新效果。
本文将创业绩效分为生存绩效、成长绩效和创新绩效三个维度。用企业的生存年限来衡量其生存绩效。成长绩效包括财务指标的增长和潜在获利能力的增长两个方面，财务指标的增长用销售收入增长率和净利润增长率来测量；潜在获利能力的增长用市场份额的增长、员工人数的增长及整体竞争力的增长来测量。创新绩效的测量通过新业务开发数量、新业务数量占总业务数量的比重以及新业务销售收入占总销售收入的比重这三方面来测量。
二、创业政策与创业绩效
创业意愿、创业机会和创业技能是实现和完成创业活动的必备三要素，政府从满足创业活动所需的“创业意愿”、“创业机会”和“创业技术”的角度出发制定创业政策，为创业活动的完成提供制度、文化方面的支持。激发人们创业意愿的政策包括创业促进政策、创业教育政策和减少进入退出障碍政策等。增加创业机会的政策包括融资政策、目标群体政策等。提高创业技能的政策包括创业教育、对初创企业的商业支持和目标群体政策等。
（一）创业政策与创业绩效关系假设
假设H1a：创业机会政策对生存绩效有显著的正向影响；
假设H1b：创业机会政策对成长绩效有显著的正向影响；
假设H1c：创业机会政策对创新绩效有显著的正向影响；
假设H2a：创业意愿政策对生存绩效有显著的正向影响；
假设H2b：创业意愿政策对成长绩效有显著的正向影响；
假设H2c：创业意愿政策对创新绩效有显著的正向影响；
假设H3a：创业技能政策对生存绩效有显著的正向影响；
假设H3b：创业技能政策对成长绩效有显著的正向影响；
假设H3c：创业技能政策对创新绩效有显著的正向影响。
（二）样本选取
本研究选取重庆市的中小创业企业进行问卷调查。共发放问卷500份，实际回收415份，实际回收率为83%，剔除填答不完整的问卷，有效问卷379份，有效回收率为75.8%。中小企业的划分标准采用原国家经贸委2003年3月的规定，考虑到很多创业政策都是针对初创企业制定的，所以创业超过3.5年的问卷都视为不合格问卷被剔除，10.2%的被调查企业成立不到1年，23.4%在1-2年之间，24.8%在2-3年之间，41.6%在3-3.5年。
（三）问卷结果
根据379份样本数据，分别对创业政策部分和创业绩效部分先进行探索性因子分析，后进行验证性分析，均达到了所推荐的标准，问卷结构效度得到验证；经对问卷信度分析和主要变量的相关性分析表明，创业政策和创业绩效各维度均存在显著正相关关系，可以继续进行下一步的分析；为进一步探讨创业政策各维度对绩效各维度的影响，我们以创业政策的三个维度作为自变量，以创业绩效的三个维度作为因变量，使用结构方程模型的方法来考察创业政策各维度对创业绩效各维度的影响。
创业政策与创业绩效关系分析
生存绩效 创业机会政策 H1a成立
成长绩效 创业机会政策 H1b成立
创新绩效 创业机会政策 H1c成立
生存绩效 创业意愿政策 H2a不成立
成长绩效 创业意愿政策 H2b不成立
创新绩效 创业意愿政策 H2c不成立
生存绩效 创业技能政策 H3a成立
成长绩效 创业技能政策 H3b成立
创新绩效 创业技能政策 H3c成立
（四）分析与讨论
本研究揭示了创业政策各维度与创业绩效各维度的关系，实证分析结果表明：
第一，创业机会政策对创业绩效有显著的积极影响。创业机会政策与创业绩效三因子生存绩效、成长绩效、创新绩效显著正相关。创业机会政策为初创企业提供了更多机会，使创业企业渡过初创期的几率更大。由此可见，重庆市各级人民政府可以制定或完善一些降低行业的准入条件，在市场监管政策方面予以放松，政府制定的创业机会政策应该在提供创业者信息方面给予大力支持。
第二，创业意愿政策与创业绩效不显著正相关。创业动机政策对创业绩效没有直接的影响。创业意愿政策的重点是让全社会对创业高度认同，塑造崇尚创业的文化氛围。重庆市各级政府应注重制定和完善系统的创业教育政策；将现有政策中不利于创业发展的规定尽快清理掉，消除对小微企业的政策歧视；降低创业准入条件，进一步简化创办小微企业的手续。
第三，创业技术政策对创业绩效有显著的积极影响。创业技术政策与创业绩效三因子生存绩效、成长绩效、创新绩效显著正相关。创业机会只是影响创业活动的外因，创业活动水平的提高，最终还是创业者的能力起决定性因素。我市应有计划地在各教育阶段将创业教育逐渐普及。其外，还应该加大对初创企业的扶持力度：如成立专门的新创企业服务中心，对新创业者提供一站式服务，并进行相关的指导和培训。
三、创业者能力与创业绩效关系的实证研究
随着外部环境的不确定性加剧和产品的同质化程度提高，大量中小企业依靠创业或内创业的战略来提升自身的核心竞争力。苗青（2003）提出了一个六维结构的企业家胜任能力模型，认为企业家胜任能力由机遇能力、关系能力、概念能力、组织能力、战略能力和承诺能力构成。机遇能力是指通过各种手段捕捉和孕育市场机会的能力；关系能力是指人与人或人与组织之间互动的能力，即通过契约或社会关系，沟通人际技巧形成合作和信任网络的能力；概念能力是指反映企业家行为的概念化能力，包括决策技能、借鉴和掌握复杂信息、风险承担和创新能力；组织能力是指组织企业内外资源，整合人、财、物和技术等的能力；战略能力是指设定、实施和评估公司战略的能力；承诺能力是指企业家能永续经营的能力。
（一）创业者能力与创业绩效关系假设
假设H1a：创业者机会相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H1b：创业者机会相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H1c：创业者机会相关能力与创新绩效显著正相关；
假设H2a：创业者组织相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H2b：创业者组织相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H2c：创业者组织相关能力与创新绩效显著正相关；
假设H3a：创业者战略相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H3b：创业者战略相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H3c：创业者战略相关能力与创新绩效显著正相关；
假设H4a：创业者关系相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H4b：创业者关系相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H4c：创业者关系相关能力与创新绩效显著正相关；
假设H5a：创业者概念相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H5b：创业者概念相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H5c：创业者概念相关能力与创新绩效显著正相关；
假设H6a：创业者承诺相关能力与生存绩效显著正相关；
假设H6b：创业者承诺相关能力与成长绩效显著正相关；
假设H6c：创业者承诺相关能力与创新绩效显著正相关。
（二）样本选取
选取重庆创业园区的中小企业作为实证研究的样本。共发放问卷700份，实际回收577份，实际回收率为82.4%，剔除填答不完整的问卷，有效问卷555份，有效回收率为79.3%。
通过对样本进行描述性统计：（1）49.3%的被调查企业员工在50人以下，16.5%的被调查企业员工在50-100人，21.3%的被调查企业员工在100-500人，12.9%的被调查企业员工在500-1000人；（2）9.2%的被调查企业是刚成立不到1年，47.8%的被调查企业在1-5年，23.4%的被调查企业在5-10年，19.6%的被调查企业在10年以上。根据我国中小企业的划分标准规定，本文选取的被调查企业的员工人数和企业成立年数，均具有中小创业企业的代表性。
调查问卷包括两部分，创业者能力和创业绩效，其中创业者能力由机会（4项目）、组织（4项目）、战略（4项目）、关系（4项目）、概念（3项目）和承诺（3项目）六维度构成。创业绩效由生存（2项目）、成长（5项目）和创新（3项目）三维度组成。
（三）问卷结果
为了探讨创业者能力与创业绩效的关系，首先进行探索性因子分析，然后分别对创业者能力部分和创业绩效部分进行验证性因子分析，分析结果显示，两部分的模型各项拟合指数均符合要求，表明问卷具有良好的结构效度。信度分析结果表明问卷可靠性较高，可以进行下一步分析。
本文采用相关分析方法考察创业者能力与创业绩效之间的关系，分析结果显示：创业者能力与创业绩效之间及变量各维度之间均存在显著正相关关系。
（四）分析与讨论
本文运用统计软件数据对中小企业创业者能力及各维度与创业绩效及各维度的关系进行了实证分析，得出的结论如下：
1、创业者能力对创业绩效产生显著的正向影响。创业者能力是创业者能否取得成功的保证，对创业绩效起着积极的影响。这些能力具体包括：对市场机会的培育和把握能力；处理人与人之间或人与组织之间互动的能力；借鉴和掌握复杂信息、风险承担和创新性等反映企业家行为的概念化的能力；对团队建设、领导下属、培训和监控技能等整合企业内外资源的能力；设定、实施和评估公司战略的能力以及企业家永续经营的承诺能力。
2、创业者能力的各维度对创业绩效的各维度的影响各不相同。（1）创业者的机会相关能力使得创业者通过各种手段发现和捕捉市场机会，同时也促使企业通过不断地创新以满足市场的新需求，这使得机会相关能力对创业企业的绩效有着显著的影响。（2）创业者凭借其优越的沟通、人际交往等相关能力能更好地处理人与人会人与组织之间的各种关系，快速地建立信任与合作的企业内部环境及周边环境，帮助企业在地方特色的社会环境整合创业资源。另外，创业者凭借自己的个体交往及其社会网络关系为创业企业创造更多有利条件。（3）承诺能力是使企业家永续经营的能力，促使创业者想方设法维持企业的正常运行，减少创业失败的风险，创业者的承诺能力对创业者来说可以是一种信念，并使创业者想方设法将企业持续运营下去，并使创业企业有着较好的生存绩效。（4）尽管创业者对企业团队的组建、对下属的领导、对员工的培训以及对复杂问题的监控等反映企业内外资源的组织协调能力，同样能使创业企业有着较好的业绩，但对初创企业来说，这种能力还不够成熟，对创业企业的绩效影响不显著。在处于创业阶段或成立不久的企业，应从企业内部入手，培养创业者或企业家的各种能力，以应对环境的多变，保证企业的健康成长。
参考文献：
[1]文量，刘炼春，何善良.创业政策与创业绩效关系的实证研究[J]学术论坛，2011（12）.
[2]文量，刘炼春，李海珍.中小企业创业者能力与创业绩效关系的实证研究[J].系统工程，2011（11）.
创业政策范文2
鼓励和支持小微企业发展是各国支持创业、减少失业的普遍做法。支持创办小微企业，以创业带动就业，有利于推动我国经济结构调整和产业升级，提升社会就业能力水平和促进农村剩余劳动力就业。然而从创办小微企业的实际情况看，创业环境亟待优化，企业创业实践面临挑战。
在创办小微企业上，一是创办小微企业上报材料多，手续杂，时间长；二是存在着部分行政事业性收费仍偏高，一些税费与大企业适用同等标准等现象；三是受地方政府投资强度、纳税额等条件影响，小微企业创业场地和营业场所存在“被挤出”现象；四是初创企业主要靠自有资金开展自主创业，资本金不充裕，缺乏经营业绩，企业创业融资难、融资贵和担保难。在小微企业创业实践中，一是受资源要素价格持续上涨影响，企业应收账款、存货占用资金上升加剧，初创企业资金需求量增加；二是小微企业融资成本急剧上升，企业财务成本大大增加；三是小微企业贷款需求与金融机构信贷的结构性矛盾突出，一些针对小微企业的贷款比重和支持中小企业技改中长期贷款比重下降明显。另外，小微企业一是多为家族式的经营管理模式，妨碍企业科学决策和规范管理；二是企业经营者经营管理等相关知识欠缺，创新意识和能力不足；三是小微企业产权结构单一，限制了企业的融资渠道，成为企业发展的制约因素。
近年来，各级政府有关部门出台了一系列支持小微企业发展的财税支持政策措施，对减轻小微企业创业负担，降低创业企业经营和运行成本，实现小微企业成功创业发挥保驾护航作用。
2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》鼓励支持中小企业创业，要求各级政府支持建立创业辅导服务机构，健全创业投资机制。2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》要求各地政府采取积极政策支持创业孵化，成立创业投资引导基金并健全创业投资机制。2012年，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》提出创业企业主要是小微企业，对小微企业创业的政策支持将惠及所有创业企业，体现了支持小微企业创业的政策普惠性。
针对当前小微企业经营压力大、融资难、税费负担重等问题，小微企业创业政策还需加力。一是增加创办小微企业的财政扶持资金规模，对创办小微企业应当在资本金注入、税费减免、减少行政收费方面予以政策倾斜，继续落实和提高小微企业营业税、增值税起征点，小型微利企业减免所得税政策。二是在中小企业发展基金中设立小微企业创业引导资金，保障国家实施的创业带动就业战略对创业的源动力支持。三是促进科技型、创业型和劳动密集型“三型”小微企业的创办及创新发展。四是对创办小微企业人员提供创业辅导、政策解读、管理咨询、财务咨询、人力资源管理等服务，提高小微企业创办质量。对失业人员、残疾人和高校毕业生实行创业培训、创业辅导和提供固定的场所和设施，实行免费免税或税收予以政策性返还等奖励。五是在城乡建设规划和调整中，配套落实满足各类中小企业和微型企业创业、就业用地和办公及营业场所，切实加强对各类中小企业和微型企业发展空间的保障。六是加强创业投资、小额担保贷款对小微企业创业的资金支持力度。
创业政策范文3
【关键词】创业 创业政策 创业意愿
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0013-03
今年全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，再创历史新高，当前高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作已进入关键时期。现大学生就业压力日益增大，联合国教科文组织明确指出：大学生不仅是求职者，更应是工作岗位的创造者。但从目前的情况来看，我国大学生创业人数过少，创业人数不到毕业生人数的1%。当前时代国际竞争越来越多地聚焦在创业与创新水平上。创业是高新技术最终转化为现实生产力的桥梁，是经济发展、扩大就业的引擎和日益重要的推动力。
创业环境和创业意向呈正相关，而政策又是创业环境的重要主体，优化创业环境，政府政策至为关键。为鼓励大学毕业生自主创业，解决就业难问题，我国自中央至地方都相应颁布了一系列创业扶持政策，然而大学生自主创业并未如政策所预期般兴盛，据《大学生创业和创业教育问题调查白皮书》显示，有创业意愿的大学生所占比例一直保持在近3成水平。确实大学生在自主创业方面存在着缺乏经验等缺陷，但这些缺陷并不是无法弥补的，而随着一系列政策的出台和落实，自主创业量并无显著提高，这不禁让我们反思，对创业行为有多少扶持作用呢？
本次问卷调查分为两部分，第一部分是个人背景特征和创业意愿调查，第二部分是对创业行为的影响调查。回收问卷后，利用spss16.0软件对数据进行统计和分析。
本调查选取了华南师范大学应届毕业生作为调查对象，发放电子版问卷520份， 剔除不完整问卷，收回有效问卷495份，有效回收率达95.2%，符合统计学有效性规定，这部分主要用于关于不同个性人背景对创业行为的影响。再剔除创业意向不高（“对我来说，和创业相关的活动是相当具有吸引力的”得分少于3的问卷）的问卷，共回收有效问卷307份，这部分主要研究对创业行为的影响。经过初步描述性分析，样本信息如表1-1所示：
接受调查的学生中，女性多于男性，女性比例为69%，男性比例为31%；专业以文史哲类居多，占60%；家庭所在地在城市的略高于城镇及农村的；城市的比例为56%，城镇及农村的比例为44%；而毕业选择求职就业的比例为43.8%，选择自主创业的比例仅为21.8%；毕业状况调查中，已签企业的比例为40%，选择自主创业的仅为5%；大多数调查学生认为目前的创业环境一般和比较差。
一、调查结果统计与分析
（一）不同个体背景对创业意愿差异性分析
结果一：男性的创业意愿高于女生
由表2-1可知，在问及创业活动对其吸引力的调查中，男性同意及较为同意创业吸引力的比例为67%，而女性的比例只有42%。尽管越来越多的女性突破传统家庭主妇的角色走向工作岗位，女性创业者也渐渐崭露街头，但是根据调查统计发现，创业活动吸引力对于男性的比例大大高于女性。当然，在样本的收集方面，我们存在不足之处，调查中男性的比例仅为31%，而女性的比例为69%。我们会在以后的调研活动中加以改正。
结果二：经管类和理工类的创业意愿较强
由2-1可知，经管类和理工科类的创业意愿较强。经管学生的比例为40%，理工科为35.7%。因为经管类学生样本相对较少，可能会有误差，这也是值得我们在今后调研过程中需要反思的。
结果三：来自城市的学生创业意愿高于城镇及农村
由表2-1可知，来自城镇及农村的学生的创业意愿仅为20%，而来自一般城市、二线城市、一线城市的比例分别为35.9%、26.4%、30%。个体成长环境对创业意愿有着重要的影响作用，来自城市的学生家庭环境好，具有较多的社会资源，更有助于开展创业活动，因此创业意愿也会相对高。
（二）创业政策与创业意愿的相关性分析
结果一：受调查学生对创业政策的关注与知悉程度不高
图1-1可知，受调查学生对大学生创业政策的知悉程度不知道的比例达44%，而34.9%的学生都是只知道一点，知道一些的有21.1%，对基本内容都知道和非常了解的学生没有一人。在调查对创业政策的关注程度结果中显示，绝大部分的学生对于这一方面的知识是较少关注。调查结果表明，我校应届毕业生对创业政策的知悉程度不高，对创业政策的关注程度不高。
结果二：创业志愿一定程度提高了，但需要更加完善
由表2-2可知，同意及较为同意对其创业更具吸引力的比例仅为28.7%，而完全不同意和不太同意的比例占71.3%。超过半数的学生同意和较为同意的实施使得创业更加可行，43.4%的学生同意提升了创业意愿。这表明目前的虽然在一定程度上提高了创业意愿，但对大学生的吸引力比较低，亟需进一步完善。
结果三：现有的创业政策未能较大程度满足创业者的需求，未能使创业意愿转化为创业行为
由表2-3可知，在正在创业和已创业的25名学生的调查中，只有32%的学生同意“现有的优惠措施可以保障我的创业基本需求”，不太同意的比例高达56%，完全不同意的比例也为12%。只有40%的学生认为对其创业活动影响是最大的。由此可表明，现有的创业政策在一定程度上提高了创业意愿，但其因为不能保障创业的基本需求，未能使创业意愿转化为创业行为。
结果四：绝大部分学生选择创业会寻求政府的帮助，他们最需要获得融资方面政策的帮助，同时认为在这方面做得最不足
由表2-4可知，高达70.8%比例的学生创业时会去寻求政策的帮助，而他们最希望获得启动资金/融资支持，而目前的针对大学生创业的政策中，他们认为做得最不足的是启动资金/融资支持，比例达36.5%，认为税收优惠和规制环境最不足的为34.9%。
表2-4受调查者对大学生的评价
二、本调查对大众创业，万众创新的启示
对于相对弱势的大学生创业团体，国家出台相关的创业优惠政策是非常有必要的。就像小树苗要多一点关照成活率才会偏高。近几年随着国家对大学生创业支持力度不断加大，各地区也纷纷出台优惠政策扶持大学生创业。相对于欧美比较成熟的市场环境而言，中国大学生创业的制度环境其实还不完善。由于整个社会处于转型期，使得创业者肩上的负荷更重，创业所需要的各种服务都还不完善，融资和金融环境都处在调整阶段。虽然国家出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策。但是，大学生创业之路却异常艰难，与外国成熟又完备的创业环境相比，社会上还尚未形成利于大学生创业的氛围，政府出台的在创业培训、创业扶持、政策支持与优惠措施等现有政策有待落实，而且需要进一步健全、完善。针对此次调查的结果，总结如下：
（一）大力宣传创业光荣的价值理念，发挥榜样带动作用，营造鼓励支持大学生创业的良好氛围
从调查中可得知，华师经管类和理工类的创业意愿比文史类创业意愿强，学校要将创业光荣理念在大学生刚进校门时就通过创业课程（重要的公共选修课）、讲座等途径传授给他们，并加大对文史类学生的教育，改变上大学只为谋求高薪舒适工作的传统认识，培养创业意识。与此同时，高校应大力宣讲大学生创业成功的案例，通过典型带动激发在校大学生独立自强、创业进取的精神。要通过举办课外学术科技作品竞赛、创业计划大赛、网站设计、广告创意设计等各类创新创业竞赛，以及开辟大学生创业园等举措，营造浓厚的鼓励支持创业的校园文化氛围，提升大学生的创业意识和实践能力。
（二）建立完善创业教育课程体系，选聘富有实际创业经验的创业导师，构建完整的创业教育师资队伍
创业教育不能离开课堂这一传授知识的有效途径和基础环节。创业教育的课程不仅要传授创业专业知识，而且要传授经营管理和相关综合知识；不仅要传授知识，而且要能够激发创业意识、培养创业品质、增强创业能力。课程体系应包括涵盖创业理论、创业风险、创业能力、创业心理、创业技巧、创业规范等内容的“创业学”、“中小企业创建”、“与法律法规”等课程，还应包括市场经营和企业管理课程。此外，完整的创业教育，除专门开设创业教育课外，还应发挥综合性大学学科门类齐全的优势，采取“文理工互补”多科融合方式，为学生提供大量跨专业、选修和辅修课程的机会，加强“通才”培养，为创业打下宽厚的知识基础。
（三）构建多层次创业实践平台，打破创业教育的瓶颈
针对调查中显示的创业扶持政策对学生创业行为的影响不大的状况，我认为高校需构建多层次创业实践平台，打破创业教育实践环节薄弱的瓶颈制约。具体可考虑：第一，积极开展各种创业计划竞赛，为大学生创业进行热身。定期开展“金点子”商务大赛、课外科技作品竞赛、网站设计、装饰装潢设计等各类创新创业竞赛，锻炼大学生理论转化为实践的能力，为其创业进行热身。第二，加强与企业的合作，争取建立多个创业教育实习基地。通过组织大学生去相关专业的行业企业参观、实习，让其了解企业的经营管理、主要业务流程与市场营销定位，为大学生创业奠定实务基础。第三，鼓励大学生以专业为依托组建“创业工作室”，积极承接企业外包业务。譬如，可与开办公司的毕业校友联系，说服其将部分业务如广告设计、网站设计、市场调查、产品外观设计等外包给创业工作室承担。第四，高校应积极创建大学生创业园，挑选有详实创业计划并有一定实践基础的学生创业工作室进驻创业园，通过完善创业保障体系服务于学生创业活动，孵化进入创业园的学生创业项目。
（四）建立完善的创业教育实践保障体系，提升大学生创业取得实效
受调查学生对的关注与知悉程度不高，应建立完善的创业教育实践保障体系。其一，高校将创业实践纳入教学体系，计入学分，允许大学生创业期间暂停上课或暂缓做论文，对学制做一定的调整。其二，通过多种渠道整合社会资金建立“大学生创业基金”，包括吸引社会上的风险投资基金、企业家捐助的资金，并与银行等融资机构积极联系，争取大学生创业项目的小额信贷优惠，以保证大学生创业获得较为充足的资金支持。其三，聘请拥有丰富创业经历的人才作为创业导师，指导学生创业实践，为其指点迷津。其四，积极与工商、税务等有关部门协商，为学生办企业争取从速登记注册、税费减免等优惠政策，营造良好的创业氛围。其五，通过传媒、校友会、校企合作平台等多种渠道整合社会资源，为大学生创业提供舆论、资讯、市场、资金等多方面的支持。
（五）建立切实可行的资金扶持体系，以解决大学生创业的最大阻碍因素
绝大部分学生选择创业会寻求政府的帮助，他们最需要获得融资方面政策的帮助，同时认为在这方面做得最不足，实际上许多新创企业的新成立阶段都会碰到这样的问题。传统的创业资金筹集方式主要是创业者自身的积蓄，因为许多人愿意拿出自己的积蓄去奋命一搏，很少有人愿意去举债冒风险进行投资。但在目前，这种单一的筹资方法已不能适应时展的要求。尽管各级政府都出台了一些大学生创业贷款优惠政策，但由于种种原因在实际工作中推动很难，落不到实处。政府部门必须下大力气来建立良好的风险投资机制，积极探索利用技术、专利、知识、信用等担保的融资渠道，真正解决大学生创业资金问题。
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创业政策范文4
唐山市高校毕业生就业政策
(1)高校毕业生就业见习补贴：对企业一次性吸纳10人以上毕业2年内离校未就业的全日制大专以上高校毕业生参加就业见习，并按月足额发放基本生活补助的见习单位，可给予最长不超过12个月的见习补贴。补贴标准为当地最低工资标准的80%。
(2)高校毕业生求职补贴：我市行政区域内的高校，所在家庭正在享受城乡低保、本人正在享受国家助学贷款以及本人系残疾或烈士子女的毕业年度高校毕业生，可申请一次性的求职补贴，补贴标准每人2000元。
(3)就业困难高校毕业生公益性岗位安置就业2项补贴：对零就业家庭成员、城镇低保家庭成员等特殊困难高校毕业生可认定为就业困难人员，根据本人意愿安置在政府开发的公益性岗位就业，享受公益性岗位补贴和公益性岗位社会保险补贴。岗位补贴标准最高不超过当地最低工资标准;社会保险补贴标准按单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴，不包括个人缴费部分以及单位和个人缴纳的其他社会保险费。岗位补贴和社会保险补贴期限不超过3年。
(4)高校毕业生免费培训3项补贴：毕业学年(毕业前一年7月1日起的12个月)高校毕业生可自愿参加经政府认定的培训机构组织的免费职业技能培训和创业培训。对提供免费培训服务的机构给予培训补贴。职业技能培训补贴每人每课时5元至8元，补贴金额最高为每人2200元;创业培训补贴最高为每人1200元。对参加职业技能培训，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予职业技能鉴定补贴。
(5)实施离校未就业高校毕业生就业促进计划：将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，对有就业意愿的，及时提供用人信息;对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策;对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训;对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。
唐山市高校毕业生创业政策
(1)免收行政事业性收费：毕业2年内高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)的，自其取得营业执照起3年内免收管理类、登记类和证明类等有关行政事业性收费。
(2)自主创业税收优惠：持《就业创业证》或《就业失业登记证》(均需注明“自主创业税收政策”)毕业年度内高校毕业生创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴税款小于上述扣减额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减额为限。
(3)个人创业担保贷款：高校毕业生从事个体经营(国家限制的行业除外，且为微利项目)、网络创业或创办小微企业的，可申请额度不超过10万元的创业担保贷款;对合伙经营与组织起来就业的，可按人均不超过10万元、总额度不超过40万元确定贷款规模。对通过创业担保贷款扶持实现成功创业、信用记录好、贷款按期归还，贷款使用效益好、项目规模进一步扩大且带动就业3人以上的个体经营项目，可给予二次贷款。款期期间，可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点给予贴息。贷款和贴息期限不超过2年，展期和逾期不贴息。
对不具备财务可行性的项目，以及借贷人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保，也不予贴息。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)应没有商业银行的其他贷款历史记录。
(4)初次创业社会保险补贴：毕业5年内高校毕业生初次从事个体经营或创办小微企业的，可按其实际缴纳的社会保险费给予补贴，补贴期限不超过3年。
(5)高校毕业生一次性创业补助：持《就业创业证》或《就业失业登记证》的毕业5年内高校毕业生自主创业，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人5000元的一次性创业补助。
(6)场地租金补贴：登记失业的高校毕业生和毕业年度高校毕业生初次创办的小微型企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的)，创办3年内租用经营场地和店铺，可给予一定比例的租金补贴。补贴标准是:100平方米以下的每年不超过3000元;100平方米以上的每年不超过5000元。实际租金低于上述标准的，据实补贴。补贴期限不超过3年。
(7)创业孵化基地房租物业水电费补贴：对入驻创业园区和创业孵化基地的创业项目，以及入驻高层次人才、高技能人才创业园的科技型小微企业，可给予最长不超过3年的房租物业补贴和一定数额的水电费补贴。补贴标准是:房租按每年每平方米20元标准给予补贴，最高不超过1000元;物业、水、电费按每年实际缴纳的数额给予补贴，三项补贴总额最高不超过1000元。
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创业政策范文5
江门市劳动和社会保障局局长俞雪花表示：“今年我市普通高校毕业生达1.9万余人，虽然总量与去年基本持平，但因为国际金融危机影响，就业形势较为严峻，而且我市有一个比较特殊的情况，那就是回来江门就业的本科生较少，目前在人事部门登记的绝大多数是大专生，就业率相对较差，市政府因此专门研究出台政策，目的就在于促进大学毕业生就业创业。”
据了解，《意见》从引导基层就业、鼓励吸纳就业、扶持自主创业、能力提升就业、服务促进就业、制度保障就业等6个方面，全力促进大学生就业创业，并提出了鼓励高校毕业生到农村工作、加强农村学校师资队伍建设、鼓励高校毕业生服务基层劳动和保障工作平台、实施公益性岗位招聘计划、实施机关事业单位吸纳高校毕业生扶持机制、实施注册资本“零首期”政策等32项政策，全力促进我市大学生就业创业。
鼓励大学生到农村、到基层去
《意见》指出，鼓励高校毕业生到农村、到基层去工作。
2009年，江门市将招募高校毕业生参加“三支一扶”（即支教、支农、支医和扶贫）服务，选聘300名高校毕业生到农村担任党支部书记助理或村委会主任助理。同时，乡镇卫生院在核定编制缺额人员时将优先招用医学专业毕业生，设立医疗卫生服务机构的社区也将优先吸纳高校毕业生。
今年，江门市面向全省高校毕业生公开招聘农村基层中小学教师，鼓励高校毕业生到农村任教，取得教师资格证书并到农村中小学从教的非师范类专业高校毕业生，可与师范类专业高校毕业生享受同等待遇。恩平市将继续实行省对高校毕业生到农村中小学从教“上岗退费”政策。各市、区在公开选聘乡镇（街道）、社区劳动保障机构工作人员时，也将优先录用高校毕业生。另外，政府还将实施公益性岗位招聘计划，资助开发500个公益性岗位（其中市直100个），用于安排本市困难家庭高校毕业生就业。设置公益岗位吸纳本市困难家庭高校毕业生就业的用人单位，将按实际吸纳人数获得6个月以内的社会保险补贴和一次性的1000元岗位补贴。
6项政策扶持大学生自主创业
《意见》通过减免税收、放宽小额担保、给予相关的岗位补贴等政策，从6个方面提出了鼓励大学生自主创业的政策措施。
对2010年12月31日前登记，设立注册资本10万元以下有限责任公司（一人有限公司除外）的大学生，可以享受注册资本“零首期”优惠，免缴首期注册资本，但要在法定期限2年内缴足。
高校毕业生自主创办企业，为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。创办企业发生年度亏损，可以用以后年度所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。
对于毕业2年内从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自其在工商管理部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费。人才服务机构和高校毕业生就业指导机构要为自主创业的高校毕业生提供2年免费的人事档案挂靠服务。
另外，自主创业的高校毕业生还可享受小额担保财政贴息贷款扶持政策，贷款额度最高不超过5万元。对合伙经营或组织起来就业的，贷款额度不超过8万元。
自主创业的高校毕业生招用本省户籍高校毕业生，在签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳了社会保险费的，将按实际招用人数，在不超过3年的期限内获得政府的社会保险补贴和每年一次的1000元岗位补贴。自主创业的高校毕业生本人，可以同等享受灵活就业人员社会保险补贴政策，获得个人应缴社会保险费总额的50%的补贴。政府还将一次性给予创业成功的高校毕业生2000元创业资助。
见习生每月可领补贴800元以上
《意见》指出，鼓励国有大中型企业、各市（区）中小企业和非公有制企业吸纳更多本市高校毕业生就业。这些企业当年吸纳本市高校毕业生就业人数超过上年度，并与毕业生签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的，可按实际超过人数给予企业社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月。各市（区）中小企业和非公有制企业组织高校毕业生参加岗前培训并取得相应职业资格证书的，可按每人每月200元的标准给予不超过3个月的岗前培训补贴，按每人300元的标准给予一次性职业技能鉴定补贴。
《意见》还提到，2009年至2011年，江门市将实施3年3000名高校毕业生就业见习计划。全市将组织认定200家企业、科研机构、专业学会（协会）、研究会作为高校毕业生见习基地，五邑大学和江门职业技术学院每年将安排不少于1000名未就业的高校毕业生参加见习实训，见习期限最长不超过6个月。
在见习期间，见习单位为高校毕业生办理人身意外伤害保险，并给予不低于800元的生活补贴，政府按照每名见习生400元的标准给予见习单位补贴。见习单位如果正式录用高校毕业生，必须及时与其签订劳动合同，缴纳社会保险，见习时间可作为工龄计算。
“双证书”制度保障职业技能
为提高大学生的职业技能，五邑大学、江门职业技术学院将全面落实毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，通过校企合作、订单式培养等多种培养模式，调整教学和课程内容，并组织有需求获取国家职业资格证书的高校毕业生参加职业技能鉴定。
《意见》还要求，市劳动保障部门要与五邑大学、江门职业技术学院联合创建省级创业培训示范基地，组织开展创业培训教育活动。经创业培训合格的高校毕业生，由劳动保障部门核发创业培训合格证书。
江门市还将为大学生创建创业平台。各市、区将依托“双转移”产业园、经济技术开发区、高新技术产业园、特色产业基地、高校实训基地等载体，充分利用闲置厂房和原有的下岗职工创业市场建设创业孵化基地和创业培训基地，以开展高校毕业生科技发明类竞赛、创业项目大赛等多种形式，征集大学生创业优秀项目，引导和资助高校毕业生带项目和团队到基地创业。到2011年，全市将重点扶持10个高校毕业生创业项目，为100名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，五邑大学、江门职业技术学院还将组织1500名高校毕业生参加创业培训。
部分未就业者可领临时生活补助
创业政策范文6
――编 者
问： 面对“就业难”，许多高校毕业生选择自主创业。在这方面，我区出台了哪些优惠政策？
答： 从今年起，我区将贯彻落实国家新一轮大学生创业引领计划，实施“高校毕业生万人创业行动”，每年扶持1万名大学生创业，到2017年，实现带动就业10万人以上的目标。一是进一步完善支持大学生创业的财政、金融政策。对符合条件的大学生创业项目，给予不低于1万元的创业补贴；对高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，可给予为期3年的社会保险补贴；建立高校毕业生创业担保基金，鼓励和引导金融部门扩大小额担保贷款规模，将贷款最高额度由10万元提高到50万元。二是健全高校毕业生创业服务体系。推进大学生创业园（创业孵化基地）建设，举办多种形式的大学生创业大赛，组织创新创业论坛、创业经验交流、创业项目展示和推介等专题活动，支持社会组织和大学生成立创新创业俱乐部、创业联盟等组织，为高校毕业生提供有针对性、个性化的创业指导和服务。三是建立高校毕业生创业示范激励机制。评选出一批符合产业发展方向、成长性好、吸纳就业人数多的大学生创业项目，通过“以奖代补”的方式给予资金支持。
问： 国家和自治区在鼓励中小微型企业吸纳高校毕业生就业方面出台了哪些政策措施？
答： 《通知》规定：对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。今年，我区将高校毕业生中小企业人才储备计划从6000人增加到1.1万人。企业留用储备期满高校毕业生，符合相关规定可享受1年的社会保险补贴。对中小企业当年新招用高校毕业生达到在职职工一定比例可申请最高不超过200万元的小额担保贷款。
问： 国家和自治区在引导高校毕业生到城乡基层就业方面有哪些新要求？
答： 《通知》规定：全面落实高校毕业生到中西部和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策；高校毕业生到中西部和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作的，申报相应职称时可不参加职称外语考试或放宽外语成绩。今年，我区将进一步发挥社区服务业吸纳高校毕业生就业的作用，依托家庭服务企业建立社区综合服务中心，招募高校毕业生在家庭服务、社区养老、学前教育等领域就业，并按照相关规定给予岗位、社保和职业培训补贴。旗县及以下机关事业单位考录工作人员，重点向服务基层期满高校毕业生倾斜。
问： 从我区实际情况看，蒙古语授课毕业生就业难度相对较大。针对他们制定了哪些政策措施？
答： 自治区公务员考录、事业单位公开招聘每年从录用（招聘）计划总数中拿出15%的职位（岗位），专门用于定向招录蒙古语授课毕业生；鼓励蒙古语授课大学生选修宜于就业的第二学位、第二专业或汉语授课的应用类课程，选修合格的由财政负担选修费用；高校毕业生服务基层项目要拿出不低于招募总数15%的比例，面向蒙古语授课毕业生进行招募；各类职业介绍机构为蒙古语授课高校毕业生提供免费职业介绍服务的，可按规定享受职业介绍补贴；组织蒙古语授课毕业生参加职业技能培训，所需费用从就业专项资金列支；在公共服务类窗口单位设置蒙汉兼通岗位，积极开发公益性岗位，重点解决蒙古语授课高校毕业生就业。
问： 国家和自治区解决离校未就业毕业生就业问题有哪些具体要求？
