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推荐信格式范文1
1)写信人的姓名、地址写在信封正面的左上角。
2)收信人的姓名、地址写在信封正面中心稍偏右的地方。
3)邮票贴在信封的右上角。
4)地址的写法是先写收信人或寄信人的姓名，然后按照从小到大顺序依次写出门牌号、街道、城市、省或州名、邮编，最后写国名。
5)收信人名前应根据需要加：mr(先生)、mrs(太太、夫人)、miss(小姐)、ms(女士，已婚或未婚均可)、dr(博士)、prof(教授)等留学生网留学点评，以示礼貌。有些中国学生给老师写信常用teacher作为称呼，这种用法不正确。在英语中teacher就跟worker，driver，farmer等一样是一种职业，不能作为称呼。男老师我们可以用mr，女老师我们用mrs、miss或ms作为称呼。
出国留学信文的格式
1)把寄信人的地址和日期(简称信头)写在信纸的右上角。地址的写法同信封。
2)把收信人的姓名、地址(简称内地址)写在寄信人地址和日期的左下方，即信纸的左边，低寄信人日期一至二行处。私人信件此项内容可以不写。
3)把称呼写在收信人姓名、地址下面，相距一行处。称呼一般以dear开头，后面用逗号。如无地址，可以把称呼向上顺移。
4)书信正文从称呼下一行的3至5个字母开始。
5)如同汉语信一样，英文信的结尾也常写有祝好、盼来信、代向问好之类的话，我们称之为结束语。
6)在信的结尾下面签上自己的姓名。除了对熟人或亲密的人以外，签名必须写全姓名，而且不管什么信件，都应由写信人亲笔签名。
出国留学推荐信留意事项
一、客观真实
二、真实事例
三、留意书写的角度和口气
四、要避免语法、拼写等明显的低级错误
五、要留意推荐信之间的搭配
【范文】
As Principal of George Mason High School I am delighted to recommend to you a stellar member of our teaching staff, Mr. Samuel Cohen, and to write this letter on his behalf. Sam has taught American History at the school for three years. He is one of our most popular and effective instructors and has already won several teaching awards.
He came to us directly upon completion of his bachelors degree, but immediately settled in as if an old pro. Sam is a master of all of the ingredients of successful teaching, especially the ability to inspire.
This gentleman is highly professional in both dress and demeanor. To my knowledge Sam has never come to work without both a suit and tie, more times than not a bow tie. The majority of others at the school, both teachers and students, dress differently and lean to more informality. Never once, however, has Sams manner of dress elicited the slightest comment. Why? It is simply because Sams attire seems entirely natural given his dignified comportment.
That comportment in turn is driven by Sams love and respect for American History. Sam views himself as the messenger for something serious and important, and this is reflected in the way he teaches and in the way his students respond.
Reaction to Sams classes has been overwhelmingly positive. So much so that more than once it has been reported to me that study hall students have been spotted lingering outside the door to Sams classroom listening to his lessons.
Sams impact has even been felt outside the school with the parents themselves. His section on the importance of voting has inspired students to cajole their parents to register to vote. Several have mentioned this to me at parent-teacher meetings. One even called the school to have me pass on their thanks to Mr. Cohen.
The only thing that we in the school administration have ever worried about in regard to Sam is the prospect of funding his bottled water. Sam is such a passionate and prolific speaker that he needs a steady supply to maintain his voice. So far we have gotten a pass on this, as students have bought it for him, including what must have been a years supply on his last birthday.
It will be a sad day when we announce that Sam will be pursuing his graduate degree on a fulltime basis. We can only hope that he keeps his promise and returns to us as soon as the ink is dry on his new diploma.
Sincerely,
Harold W. Brown
推荐信格式范文2
要实现伟大的民族复兴，人才是关键。加快技能人才的培养，全面提高劳动者的素质，关系着我国劳动就业和社会保障事业的发展，关系着我国现代化建设进程，关系着我国国际竞争力的提高，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。____职校创办十年来，一直坚持科学发展的道路，不断改革创新，办真职教，真办职教，培养了一批批专业技术人才。学校坚持“服务三农，服务学生，推广科学技术和服务地方经济”的办学宗旨，以全面提高学生素质为目标，以培养学生职业能力为本位，全面贯彻党的教育方针，不断提高教学质量，走“以服务为宗旨,以就业为导向,以骨干专业为依托,以培养技能型人才为目标”的特色办学之路。积极有效地整合教育资源，充分发挥民办教育与职业技术教育的优势，形成层次多样、形式灵活、富有生机、富有活力、富有潜力的中等职业技术学校。__职校在深入学习实践科学发展观的过程中，积极探索和创新，总结了几点经验，主要表现在三个方面：
一、深化办学体制改革，促进多元化办学格局的形成
__职校十分重视多层次、多形式办学，立足办好中专的同时，还开设了“全能培训班”、“温暖工程班”，二0__年又成为__县农村劳动力转移基地。学校与__航空职业技术学校签订了校校合作，与__达方电子等多家企业签订了校企人力资源合作协议书，成功搭建了校校合作和校企合作的桥梁。学校还设立了“华硕班”“达方班”，以优势的就业环境促进招生工作。
今年，由于世界性经营危机的影响，就业市场明显萎缩，形式严峻，学校就业办未雨绸缪，积极与合作企业取得联系，提前启动就业计划，稳定了学生和家长的心。保证了学生在原计划前100％安置。
学校领导班子不断更新观念，深化办学体制改革，深入学习实践科学发展观，积极推进学校运行机制创新，真正形成面向社会、面向市场自主办学的实体。学校注重专业建设，为了适应经济结构调整和劳动市场的变化，不断改造原有的专业，创建有特色鲜明、水平较高的骨干示范性专业，全力打造品牌专业。近年来，学校进一步加强课程改革的领导力量，积极进行课程改革的理论探索，形成了“强化学生专业应用能力，强化学生计算机应用基础技能”的课程体系，在学生就业、升学、教研、教改等方面取得了较为显著的成效。二0__年全市中等职校学生计算机技能竞赛中，__职校代表队获得了团体二等奖，二0__年，全市中职计算机技能大赛中，__职校代表队夺取了全部的三枚团体金牌，二0__年，在__市“望溪杯”计算机大赛中，__职校代表队又获得团体一、二名的好成绩。
二、加快实训基地建设，切实提高学生职业技术能力
学校领导深知加强实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才培养的关键措施。学校认真落实教育部、财政部关于加强职业教育实训基地建设的意见，切实改善学校的实训条件，力争实训设备的配置与企业生产技术水平相适应，以通用、实用为原则，为学生提供足够的时间和高质量的实际动手训练机会。
学校根据社会需求设置专业、开发培训项目，推进精品专业或特色专业建设，不断更新教学内容，增强职业教育的针对性和适应性。注重学生专业技能实训，学生动手操作能力不断加强。计算机专业学生能组装和维护计算机及网络设备，熟悉操作系统、办公自动化、图形图像、网页等软件的使用；电子专业学生能组装和调试无线电话筒、双声道功放机、稳压电源等电器设备；机电专业学生能掌握机械制图技术和车床传动与操作系统；学校还在创办好这些专业的同时，增设了汽车维修与应用、酒店管理、数控技术与应用等专业。
学校不断加大实训基地的资金投入，新建了1000平米的电子实训室，投入资金近百万元；今年，学校又投入50万元，增加实训设备。为学生实训创造了良好的条件。
三、切实加快人才培养，为社会提供人力资源支持
____职校在新课程理念指导下，始终以党的“三个代表”为指针，以办真职教为追求，大胆改革创新，以高度的社会责任感和使命感，努力实践“终身负责”的办学理念，以培养有品德、有技能、有思想的
综合性人才为己任。学校努力把职业道德培养和职业能力培养紧密结合起来，培养学生爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的精神和严谨求实的作风。
1.重视德育工作
学校十分重视德育工作，全面实施素质教育，不断加强学生思想道德建设。在学校董事会的正确领导下，成立了德育工作领导小组。学校每个学期都要邀请法律工作者到学校开展法律知识讲座，提高学生的法律意识，教育学生学法、知法、懂法。学校各班级每周都要召开主题班会，班主任通过班会、周记等形式了解学生的思想动态，与学生进行心灵的沟通。学校还对学生进行爱校教育，品质教育，不断提高学生的情商能力和思想认识，不断完善学生的人生观和世界观。
2.让每一个学生都成才
要树立和落实科学发展观，首先必须正确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。全面发展，既指个体的全面发展，也指全体的全面发展。学校在学生的学习生活中给予了大量的展示自己才能、体验成功的平台。学校每年对“三好学生”、“优秀团干”、“优秀班干”、“十佳青年”进行评选并给予表彰，起到以点带面的示范作用。学校还成功开展了八届田径运动会，开展了校园乒乓球赛、篮球赛、青年歌手大奖赛，每年都举办元旦大型文艺汇演，军训汇演，还组建了体艺社团，丰富了校园文化生活，展示了学生的综合能力和精神风貌，提高了学生的自信心。近年来，我校学生还踊跃走出校园，积极参与文明县城创建，参加了全县“3.15”活动、庆祝新县城搬迁30周年活动、山货节文艺演出等活动，受到了社会各界人士的赞誉，不仅宣传了__，也宣传了职教。20__年，学校被安徽省文明委评定为“未成年人思想道德建设示范学校”。
推荐信格式范文3
关键词：课程；改革；模式
广西大学历来重视专业建设和课程体系改革工作，早在20世纪90年代初期，广西大学就开始有计划地、系统地、全方位地进行专业结构优化的改革实践，使人才培养主动地适应广西经济建设和社会发展以及社会主义市场经济对各种高级专门人才的需要，使本科专业的科类结构比较均衡合理，办学效益和人才培养质量都得到提高。2009年6月，经广泛调研和讨论，学校召开第四次教学工作大会，提出教学改革的基本思路，开展以教学过程优化为抓手、以教学方法改革为重点的课程教学模式改革，并在25个学院试点，随后在全校全面推行课程教学改革，探索出了“3–4–5”新模式。“3”即三项原则；“4”即课改的四个方面；“5”即实施课改的五大措施。通过新模式的构建与推行，广西大学走出一条被广泛认可的地方重点高校课改之路。
一、实施课程教学改革的三项原则
广西大学明确提出实施课程教学改革的三项原则：第一，注重课程教学过程每一环节的评价，降低期末考试分数的比重。教学过程的评价涉及作业、上课发言、指定阅读、广泛阅读、读书报告、设计报告、研究报告、期中考试、小组讨论、个人陈述、自我评价、小组评价、班级讨论、教师点评、期末考试等10余个环节。教师主动地在这些环节进行改革，要求学生主动地参与这些环节。第二，引导学生质疑、调查、探究，促进学生主动地、富有个性地自主学习。建构主义认为，学习是学生主动建构的过程。学生是知识意义的主动建构者，而不是外界刺激的被动接受者；教师是教学过程的组织者、促进者、意义建构的帮助者、指导者，而不是知识的灌输者；教材所提供的知识不再是教师灌输的内容，而是学生主动建构的对象；多媒体也不再是帮助教师灌输知识的手段、方法，而是用来创设情境、进行协作学习和会话交流，即作为学生主动学习、协作或探索的认知工具[1]。第三，给学生“展示自我，体验成功”的机会，提高沟通能力，让学生在课堂上动起来。
二、实施课程教学改革的四方面内容
根据课改三原则，确定实施课程教学改革的四个方面的内容：教改、学改、考改、管改。“教改”即狠抓以教学过程优化为主线、以教学方法改革为重点的课程教学模式改革。由于多方面的原因，教学的中心地位受到冲击，部分教师甚至完全不愿拿出时间、精力从事教学方法改革，教学方法改革很难形成浓厚的氛围[2]。而教学方法改革是培养高素质专门人才和拔尖创新人才的重要的改革创新的突破口。教育部原副部长周远清教授指出：“没有什么时候比现在对教学方法改革的要求更为迫切、更为强烈了。”他认为：“教学方法的大改革，可能是今后深化教学改革、质量大提高的一个切入点和突破口。”[3] “学改”即通过开展自主学习与研究，培养学生勇于探索、求实创新、主动学习的良好习惯。建构主义学习理论强调学生是学习的中心，学生是学习活动的主体，自己认知结构建构的决定者。因为，学生依据自己已有的知识和经验对教师所提供的信息有选择地加以注意，被选择的信息与学生已有的知识和经验联系起来，取得意义。由于各个学生的知识经验不同，对同样的信息理解的意义与深度必然不同。因此，知识并不能简单地由教师传授给学生，而只能由每个学生依据自身已有的知识和经验主动地加以建构。教学过程中学生的学习过程即是学生的主动建构过程[4]。“考改”即建立学生学习过程的形成性评价与学习效果的终结性评价相结合的考核体系。发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学的功能，改变单纯通过书面测验、考试检查学生对知识、技能掌握的情况，倡导运用多种方法综合评价学生。考核不仅反映学生的学习成绩，而且反映学生的学习过程和学习态度。“管改”即建立适应课改需要的管理体系。
三、实施课程教学改革的五大措施
1. 建立课改激励机制
通过深入细致的思想工作以及明确有效的激励机制和约束机制，充分调动和发挥教师教学的积极性，使教师把主要精力投入到课改工作中来。广西大学的思路是，充分发挥广大教师的主观能动性，尤其是充分调动高学历、高职称骨干教师的积极性，全面实施课改。物质层面，增加课改补贴，设置课程教学改革补贴系数，对组织进行课内和课外小组讨论、进行不少于1小时的课外答疑、组织进行课程测验、组织学生写课程论文或做课程设计并予以批改四个方面予以补贴。为从根本上改变多媒体教学中出现的照本宣科状况，取消多媒体上课补贴。实施责任教授制，规定申请专业责任教授、公共基础课程责任教授和主要课程责任教授岗位的教师必须参加课程教学改革，由此分别获得每月1500元和600元的责任教授岗位津贴，学校每年发放责任教授岗贴达230余万元。赫茨伯格的双因素理论认为，影响人们行为的因素主要有两类:保健因素和激励因素。保健因素是外在的，包括组织的政策、管理措施与方式、人际关系、工作条件、工资福利等，只能起保健作用不能起激励作用。激励因素是内在因素，如工作本身、工作责任心、学到新知识新技术、成长发展机会等，可以激励人的积极行为。由于课改补贴属于物质层面的保健因素，对一些容易获得高收入以及对津贴有高期望值的教师来说，其激励作用是有限的。对教师而言，更重要的是要充分发挥激励因素的作用。学校建立课改推广机制，让课改典型教师赢得尊严和实实在在的好处。因此，学校积极了解一线教师的课改进展，及时发现课改典型，在全校教学工作大会上，邀请这些教师做典型发言；在学校组织的责任教授培训会议上，邀请课改典型教师做经验交流，在校园网和校报上开辟课改专栏，全方位、多角度积极营造课改氛围。
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>> 简政放权改革：地方政府的实践创新与推进策略 推进简政放权改革 加快政府职能转变 简政放权 全面推进价格体制机制改革 简政放权 改革创新 突出重点 强化监管 持续推进简政放权 制度创新 简政放权 简政放权的智慧 涨价的“简政放权” 深化改革 提升效能 努力推进简政放权与政府职能转变 中央将继续推进简政放权 简政放权让政府归位 简政放权转变政府职能 简政放权是政府自身革命 权力清单与简政放权 道家思想与简政放权 简政放权的关键在哪？ 简政放权的外部硬约束 简政放权的机遇和挑战 “简政放权”的浙江道路 深化财税改革 释放政策红利 大力推进简政放权与职能转变 常见问题解答 当前所在位置：，访问日期2014年6月4日。
②参见新浪网：《山东四年削减524项省级行政审批事项》2016年8月2日；齐鲁网：《山东率先取消组织机构代码年检一年节省三个亿》2014年2月21日。
③参见光明网：《省人社厅副厅长刘杰作客大众网访谈：四张清单织就权力运行网让权力在阳光下运行》2016年8月2日。
④参见浙政办发〔2015〕107号：《浙江省人民政府办公厅关于深入推进收费清理改革的通知》。
⑤⒓网易新闻：《全面推开营改增，山东省企业再减负320亿》2016年4月6日。
⑥参见大众网：《用群众获得感检验“放管服”成效》2016年6月26日。
⑦参见大众网：《山东省财政厅：内控办法扫清权力运行“死角”》2015年6月26日。
⑧参见网易新闻：《江苏打造“互联网+政务服务”》2016年2月28日。
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发展木本粮油的有利条件
木本粮油是指从树木上采摘的可代替粮食或可榨油的果实、种子。发展木本粮油利国利民，既有巨大的消费需求，也有加快发展的有利条件。
1.大力发展木本粮油，基础条件较好。河南省属北亚热带与暖温带过渡区气候，四季分明，雨热同季，气温、降雨等适宜木本粮油生产。全省主要木本粮油树种有板栗、枣树、柿树、核桃、油茶、银杏、黄连木、文冠果等，这些树种在这样的气候条件下均生长良好，增产增收的潜力非常大，像大枣、板栗等种植面积和产量均处于全国前列。全省林业用地7 500多万亩，为耕地面积的3/4，多处在生态环境脆弱区，大部分可以栽植木本粮油，另外还有沙化土地944万亩可利用。河南省交通便利，有利于产业化、大规模地发展木本粮油。
2.大力发展木本粮油，群众基础牢固。一是农民群众有种植木本粮油的习惯和经验。镇平县广洋大枣是一个极其优良的乡土枣树品种。据县志记载，“西汉已有栽培，至明清时，已有枣庄多处”，“郁郁枣林山连山，方圆百里不见天”，产品远销江浙和东南亚一带，1972年，镇平县被河南省定为广洋大枣生产基地县，1983年广洋大枣被收入《中国名产录》。二是农民群众有种植木本粮油的积极性。尝到大枣甜头的新郑市，一些农民远赴新疆承包土地种植大枣。济源市核桃大发展，坡头镇双堂村是仅有1 280人的丘陵村，2003年抓住退耕还林的机遇，种植核桃2 000余亩，亩均收入5 000余元。
3.大力发展木本粮油，技术上可行。一是木本粮油适应性强。木本粮油品种大多耐瘠薄、抗旱涝，地埂、路边、沟边、荒坡、丘陵等地方均可生长、结果。更为关键的是这类木本品种可以上山下滩，不与粮棉争地。新郑、内黄等地在沙区进行枣粮间作，镇平广洋大枣生长在地埂上，均不占用耕地，不仅充分利用了土地资源，改善了生态环境，而且保障了粮食生产，增加了农民收入。二是有从事木本粮油研究、技术推广服务的专业队伍。省、市、县有完整的林业科技推广机构和专业的服务队伍。新郑市枣树科学研究所成立于1975年，是全国成立最早专门从事枣树栽培、病虫防治、大枣加工等技术的研究开发与推广的县（市）级科研单位，在我国枣树科研领域占有举足轻重的地位。
4.大力发展木本粮油，市场前景广阔。木本粮油在解决温饱的同时侧重营养健康。枣有润心肺、止咳、补五脏、治虚损的功效；柿子含有大量维生素、碘和有机酸，对肠胃消化、软化血管、消炎、排泄酒精等作用大；我国特有的茶油具有优质食用油的全部功能特性，脂肪酸结构与橄榄油极其相似，且含有橄榄油所没有的特定生理活性物质，如山茶甙、山茶皂和茶多酚等，因而被称为“长寿油”。这些木本粮油食品，已逐渐成为人们改善膳食结构，应对“三高”疾病的新宠。
木本粮油生产的成效与困境
近年来，随着退耕还林政策的执行、林业生态省建设规划的实施，一些县市逐步重视木本粮油生产，栽植核桃、油茶等，木本粮油得到了较快发展。据初步统计，2012年全省木本粮油总面积增加到612万亩，占全省林地总面积的8.12%，木本粮油总产量达到84.21万吨，其中木本粮食68.93万吨，木本油料15.28万吨，年总产值达62.6亿元。2006年以来，济源市针对山区丘陵面积占80%的实际，坚持以市场为导向，以调整结构为重点，财政投入5 800多万元，积极推进核桃产业发展，核桃种植总面积达12万余亩。2010年，登封市出台了《关于加快推进核桃产业发展的意见》。目前全市核桃种植面积达13万亩，其中万亩乡镇7个，千亩专业村27个。信阳市发展油茶呈现出大户承包、合作社经营与公司运作齐上阵的良好态势，仅新县油茶面积就突破20万亩，年产量突破800万公斤。
河南省木本粮油生产虽取得了明显成绩，但优势并没有发挥出来，一些问题亟待研究解决。一是名特优粮油树种的保护繁育不力。如无（软）核枣、广洋大枣等面积锐减，产量下降，有淡出市场的危险。10年前，一位枣树专家曾呼吁抢救和保护广洋大枣这一名优品种，但是地方有关部门措施不力，致使数百年的枣树已死亡殆尽。二是木本粮油培育的扶持力度不够。木本粮油生产周期较长，没有享受粮食生产补贴政策，项目投资标准低、覆盖范围小，影响农民积极性，一些地方出现了山楂、柿子任由鸟食或采摘的现象。三是木本粮油的产业化程度不高。由于生产经营分散、产销衔接不力、加工贮藏滞后等，造成木本粮油增产不增收。罗山板栗易生虫，保存时间短，县里及周围没有相应规模的加工企业，小作坊贮藏加工能力不足20%，近几年每年种植面积减少3 000多亩。
加快木本粮油发展的应对举措
发展木本粮油，不仅能减轻粮油安全对耕地的依赖程度，而且可以推动实现不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的中原经济区建设承诺，还可以提高粮油综合生产力、生态环境承载能力和农村经济持续发展能力。为推进木本粮油产业化进程，应突出以下工作重点。
1.转变思想观念，落实木本粮油发展责任。耕地减少、人口增加及需求扩大，且相当长时期内不可逆转，通过国际市场调剂粮食的空间也十分有限。面对日益严峻的粮食安全形势，要转变思想，树立大粮油观，把发展木本粮油作为保粮食安全的新出路。要充分认识木本粮油生产的群众基础、巨大优势和广阔前景，切实把发展木本粮油产业作为中原经济区“粮食生产和现代农业基地”建设的重要内容，作为事关大局、事关长远的民生大事来抓。
2.遵循客观规律，科学规划木本粮油基地。在开展木本粮油资源普查的基础上，抓紧制定木本油料产业发展规划，并与主体功能区规划、土地利用规划相衔接。要遵循木本粮油生产规律和产业经济规律，合理确定发展目标、区域布局、政策措施，统筹安排木本粮食、木本油料的规模和布局。科学利用土地资源，加快建设中原区域特色突出的木本粮油生产基地。太行山区、伏牛山区应重点发展核桃、柿子、黄连木等；大别山区和桐柏山区应壮大油茶、板栗产业基地；沙区、丘陵应把大枣基地作为建设重点。
3.强化科技支撑，增强木本粮油生产能力。依托河南农业大学、省林科院、市林科所及省、市、县林技站（中心）等单位，加强木本粮油优良品种选育、实用技术研发、推广和普及。集成推广区域性、标准化高产高效木本粮油生产模式。提高林业科技人员科研攻关的积极性，增强技术服务的针对性，选派木本粮油科技特派员，集中技术力量和经费，加强广洋大枣、无核枣的保护繁育，解决适宜新品种培育、管理、病虫害防治等技术难题。
4.搞好贮藏加工，提高木本粮油产业化程度。首先，提高木本粮油生产组织化程度。建立形式多样的专业合作、股份合作及行业协会，发展规模经营，推广“龙头企业+合作组织+基地+农户”等生产经营模式，加强市场预测分析，适时为农户提供生产、销售信息，规避市场风险。其次，培育木本粮油龙头企业。通过内引外联，提高精深加工能力，着力培育新郑内黄大枣、信阳油茶板栗以及三门峡、济源、登封核桃等木本粮油产业集群。
5.共享扶持政策，构建木本粮油可持续发展机制。一是建立稳定的投入增长机制。完善政策措施，加大财政投入，重点地区建议设立专项资金，增加信贷支持。发挥政府职能作用，按照“统筹规划、用途不变、渠道不乱、各计其功”的原则，整合一部分涉农资金，用于木本粮油基地建设。木本粮油生产要享受粮食生产良种、农机具等补贴，让林农获得合理利润。二是完善服务体系和基础设施。加强木本粮油生产的有害生物防控、质量监测等基础设施建设，提高服务能力。三是充分发挥农民的主体作用。通过“以奖代补”、“多筹多补”、“多干多补”等政策激励措施，调动农民生产木本粮油的积极性。相信经过若干年的努力，定能形成粮食安全新格局。
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关键词：城镇化建设；金融服务；模式
新型城镇化建设是中国经济的下一个增长引擎，也是商业银行发挥城乡联动优势，服务实体经济的重要切入点。但由于城镇化建设具有较强的公共产品特征，普遍存在社会性，商业效益短期内不明显，其具有的投资规模大、沉淀成本高、建设及投资回收期长的特点对于资金投入的金融机构更是存在极大的收益不确定性；此外，由于地方政府的换届以及短期行为带来的政策不连续性也会加大金融机构投资风险，由此造成金融机构对农村城镇化建设投入规模十分有限，这种制约新型城镇化建设的金融瓶颈主要表现在：
首先，各金融机构均未出台全行性、分层次、系统性的城镇化业务发展政策，而各基层分行由于缺乏制度引导，在实际操作中更趋向于“避险机制”，未充分考虑当地城镇化水平及发展对金融产品的需求，一律将城镇化贷款按照普通商业化贷款来实施，未实行差异化的准入政策和特色化的信贷审批政策，在一定程度上阻碍了城镇化建设的步伐。尤其是在东部及沿海地区，县域、乡镇经济活力较强，城镇化建设需求旺盛，但各行业务支持政策相对欠缺，部分二级分行的客户难以达到主体准入要求，部分项目（主要是公益性基础设施类项目）存在准入难度。
其次，当前农村城镇化建设突出加强农村基础设施建设及农村公共事业建设，其主要承办者为地方政府部门，而这些部门基本不具备直接的贷款主体资格，在实际操作中主要通过地方投融资平台进行，在当前商业化运作模式尚不成熟、还款来源过分依赖土地财政的情况下，业务发展受外部因素制约较为明显，政策的持续性不强。近年来，由于很多地方政府负债规模过大，投融资运作不规范，以至于银监会出台了相应政策对地方投融资平台管理及商业银行地方项目贷款进行了严格限制和规范。
再次，随着国家对房地产持续调控，城镇化房地产金融风险凸显。城镇化过程中人口的流动与集聚必然带来商品房和保障房项目的巨大需求，但一些小城镇的房地产开发商往往在实力和规模上都不具备承担风险的资格，同时县域及以下房屋建造质量问题越来越突出，个别地方政府为了城镇化而城镇化，强行拆迁村民住房等等加大了金融机构在城镇化进程中对于房地产市场资金投放的回收风险，在对接此类贷款主体时金融机构往往要求其提高担保额度或直接实施投放限制。
此外，从城镇化建设融资结构来看，直接融资比例较低，而间接融资却居于主导地位，但金融支持城镇化仍依重传统信贷产品，难以满足城镇化进程对金融服务的多样化需求。目前，各地政府为扩大城镇化建设资金来源，已开始尝试投融资体制改革，城镇化建设运作模式多样化，委托代建、BT（BOT、PPP）、联合开发等模式被广泛应用，面对城镇化蕴含的多种差异化金融需求，各金融机构尚不能快速适应城镇化过程中需求结构的改变，对融资主体多元化现状研究不足，因而缺乏足够的产品支持以及产业链式的金融服务。
如何破解上述瓶颈，各金融机构要从全局和长远的角度出发，以科学地评价地区城镇化发展水平为前提，改革传统的金融服务模式，通过制定全行性城镇化业务指导政策和完善的风险应对策略，做到既服务于国家经济发展战略大局，又能将城镇化建设中金融投放风险控制在合理水平。
一是科学评价地区城镇化发展水平、探索金融助推城镇化建设的具体模式。在目前城镇率统计口径下，选取与城镇化建设有关的五个主要指标，即：城镇化水平、非农就业增长水平、城乡收入协调指数、可支配收入的GDP弹性、建设用地消耗系数，分析地区城镇化发展速度与其他指标的协调性，从而科学判断各地城镇化发展水平。在此基础上结合当地政府的城镇化发展规划与主要金融需求，重点在资金需求主体、业务建设领域、产品整合创新和风险防范关键上下功夫，努力探索金融助推城镇化具体模式，并据此开发专项贷款产品和一揽子综合金融服务，以地方政府（主管部门）为纽带，连接参与城镇化建设的各类企业和个人，为城镇化建设提业链式的一揽子综合金融服务。
二是出台全行性城镇化业务配套政策、实施差异化平台准入政策。支持城镇化建设符合国家经济发展战略，市场潜力巨大。建议尽快出台全行性的城镇化业务行业信贷政策，对城镇化业务发展的政策适用范围、业务内涵、信贷原则、发展目标、信贷政策和管理要求等进行明确规范和要求。针对目前城镇化建设基本由各级地方政府融资平台承担，随着城镇化的推进，城镇化建设平台层级将下伸至县级甚至镇级，建议在城镇化水平较高的东部及沿海地区适当调整平台准入政策，实行差异化管理，为符合条件的经营性城镇化建设项目提供支持。
三是把握风险防范关键点、以商业化经营视角制定风险应对策略。在城镇化建设金融投放中突出现金流全覆盖要求，对于由地方政府出资成立的承贷主体，现金流测算须严格执行银监会口径要求；在明确将财政拨付资金、土地复垦整理指标交易收入、土地征迁补偿款等作为城镇化建设项目的第一还款来源的前提下，鼓励运用符合规定的各类收费权、经营权等提供补充性质押担保；积极探索农村建设用地使用权、农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等物权提供抵（质）押担保；大力支持城镇化建设过程中信用担保体系的发展，通过联合贷款和反担保业务提升担保公司的信用担保能力，开展担保信用保险等中间业务，间接引导各类商业金融增加对城镇化建设企业的融资力度。
四是建立城镇化建设项目风险分担机制，积极对接新型的BOT（建设-运营-移交）开发性金融模式。BOT开发性金融模式是以投资经营公司为融资主体、由地方政府给予投资者一定的特许权作为融资担保，向金融机构融资建设城镇化基础设施项目，项目建设完成后，通过政府号召、引导和规划，降低运营成本，运用市场化运作手段运作该设施并取得收益归还银行贷款。这种“BOT项目融资、金融孵化、市场出口”模式克服了当前以地方政府融资平台为融资主体所面临的资本金不足、负债率过高、债权虚置化等问题，同时又充分发挥政府部门市场增信和制度支持的联合功能，政府由过去主导项目建设的“家长”转变为联合商业资本的项目合作者和监督者，因而在投资者和地方政府间实现了合理的风险分担，使得公有部门和民营资本专注于发挥各自优势，在降低项目整体风险的同时，实现更高的收益目标。
五是通过逐步推行项目资产证券化措施，使商业银行从城镇化建设的信贷资金提供机构转变为信贷服务机构。目前在间接融资占主导地位的形势下，商业银行仍是一个信贷资金提供机构，由于项目资金占用时间长、流动性不强，在一定程度上增大了城镇化建设项目贷款的信用风险和市场风险。通过商业银行逐步推行项目资产证券化，可为现金流充足、承贷主体信用良好的城镇化建设项目直接融资营造良好的金融环境，在提高资金流动性的前提下，引入大量的民间资本和外商投资，增加基础设施建设资金来源，加快城镇化建设步伐。而银行本身作为城镇化建设的信贷服务机构，既增加了中间业务收入，又降低了对城镇化建设的直接投资比例从而有效化解和分散项目贷款风险。
