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依法行政的重要性范文1
关键词：知识记忆方法 兴趣
一、语文修辞法。
认知心理学认为人脑对知识学习的容量是有限的，一般5到9个单位，超过容量记忆容易受干扰而遗忘。记忆可以相互抑制，先学记忆抑制后学记忆，后学记忆也可抑制先学记忆，而前抑制与后抑制交互作用就会使记忆消除。因此，最先进入脑中与最后进入脑中的记忆会少了一重抑制，更鲜明、准确、持久。在政治学习中，可以先浓缩主谓宾，再记状语、定语，这种方法一般用来记忆各种概念。分三步，即“三步曲”。
二、三个“W”法。
三个“W”，即What（是什么）、Why（为什么）、How（怎么办）。这是我多年高三政治教学实践中总结出来最引以为豪的极具特色极具个性极具逻辑性、层次性的记忆方法。
（一）运用三个“W”法记忆概
例1、企业的概念
企业是以盈利为目的而从事生产经营活动并向社会提供商品或服务的经济组织。按照三个“W”法，自问自答记忆。
①企业是什么？是经济组织（是什么）②为了什么？以盈利为目的（为什么）
③怎么办？从事生产经营活动，向社会提供商品或服务（怎么办）
将①②③连起来就是企业的概念。
例2：社会保障制度的概念。
社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。按照三个“W”法，自问自答记忆。
①社会保障制度是什么？是一种制度（是什么）
②为什么要设立这种制度？为保证社会成员的基本生活权利（为什么）
③怎样保证社会成员的基本生活权利？由国家依据一定的法律和法规，为社会成员提供救助和补贴（怎么办）
将①②③连起来就是社会保障制度的概念。
例3：税收的概念。
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。按照三个“W”法，自问自答记忆。
①税收是什么？是基本形式（是什么）
②为了什么？为实现国家职能（为什么）
③怎么做？凭借政治权力，依法无偿取得财政收入（怎么办）
（二）运用三个“W”法记忆高考主干知识
例1：我国的社会保障制度 ，按照三个“W”法 ：什么是社会保障制度 为什么要健全和完善我国的社会保障制度 怎样健全和完善我国的社会保障制度
例2：关于经济效益，按照三个“W”法 ：什么是经济效益 为什么要提高经济效益 如何提高企业经济效益
例3：依法治国，按照三个“W”法 ：什么是依法治国 为什么要依法治国 怎样进行依法治国
这种记忆方法的优点是逻辑性、层次性强，能极大提高学生记忆效率，极大地激发学生学习政治科的兴趣和信心。
三、创设情景，通过押韵、谐音记忆
这种方法需要学生积极发挥主观能动性，充分展开想象，其优点是活泼、有趣，易记，记得牢，能提高学生学习政治的兴趣。
例1：市场经济的基本特征：平等性、竞争性、法制性、开放性。记忆方法：创设情景，运用谐音。“平静（竞）下来，花（法）儿才会开”。
例2：市场交易的基本原则：自愿、平等、公平、诚信。记忆方法：创设情景，运用谐音。“我不着急，我愿等平信，我不需要快件”
例3：财政收入的四种形式：税、债、费、利。记忆方法：创设情景，运用谐音。“水在沸哩”。
四、网络记忆法
也叫系统记法忆。任何知识都不是孤立的，都可以编织在某个网络之中，知识的网络之间虽然纵横交错，关系复杂，但只要抓住主要的关键的部分，那么次要的、从属的部分便会顺理成章了，古人说：纲举目张。网络记忆法就是利用知识的网络性、逻辑性、层次性进行记忆的方法。网络记忆法操作的一般方法：先找出一个知识点，再以这个点为中心构建知识线、知识面，最后形成立体化知识网。形象地说就是构架“知识体系树”。
五、运用科学常识理解记忆法
在积极思考达到深刻理解的基础上记忆材料的方法。理解记忆也称意义记忆，是和机械记忆或死记硬背而言的。理解记忆是以理解材料为前提的。理解有助于记忆，理解了的东西更容易记住。
（一）运用物理常识理解助记忆
例：通货膨胀与通货紧缩这两个考点，按照高考的要求，考生要记住这两个概念各自的含义、实质、表现、产生的原因、危害、解决的措施。教师如果善于运用物理学知识引导学生，则这两个考点应不难记忆。关于通货膨胀，我的引导方法是：为什么“胀”？因为“多”、“热”，什么“多”、“热”？投资过多（热），消费过多（热），出口过多（热），纸币发行过多。怎么办？“降温”，怎么“降温”，政府应采取收缩性的财政政策和货币政策。而通货紧缩则刚好相反，在此不再阐述。
（二）运用化学、生物常识理解助记忆
例：货币的职能、纸币的职能、国家机关的职能、人民政协的职能。这些考点都是高考的常考点，我在指导学生学习、复习时，这样引导：“性”质决定功能，跟学生特别强调“性”字。
（三）运用哲学常识理解助记忆
哲学是对万事万物的抽象和概括，哲学使人深刻，通过哲学来理解记忆经济、政治常识，可以达到“双赢”之功效，既加深了对经济、政治常识的理解记忆，同时又复习了哲学常识知识，并且做到了学科内的有机联系。
六、协同记忆策略。
依法行政的重要性范文2
2007年5月29日，总理签署国务院令，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称条例）。该条例将于2007年8月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题接受了记者的采访。
问：请介绍一下制定条例的背景及其必要性。
答：行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行政复议职责，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议、行政赔偿制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。
问：制定条例遵循的指导原则是什么？
答：为了充分体现“以人为本、复议为民”的要求，提高行政复议质量和效率，在制定条例的过程中，主要遵循了以下五个指导原则：
一是依法完善。行政复议法对行政复议的范围、申请、受理以及行政复议决定作了规定。各级行政复议机构在工作实践中普遍反映，这些规定比较原则，建议进一步具体化，增强可操作性。为此，依照行政复议法的规定，结合各地、各部门的实践经验，条例对行政复议的有关制度作了具体规定。
二是方便申请。人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。针对当前行政复议渠道不够畅通的问题，按照切实维护人民群众行政复议权的要求，条例就方便人民群众申请行政复议问题作了相应的规定。
三是积极受理。依法受理行政复议案件，是各级行政机关必须认真履行的职责。条例对依法积极主动受理行政复议案件作了相应规定。
四是改进方式。行政复议的审理方式事关行政复议的办案质量。为了充分发挥行政复议便捷高效解决问题的优势，增强行政复议的公信力和权威性，提高办案质量，有必要改进行政复议审理方式。为此，条例在改进行政复议审理方式方面作了相应的规定。
五是强化监督。加强对行政复议工作的指导监督，是行政机关全面履行职责的重要内容，也是保证行政复议工作整体推进、协调发展的迫切要求。条例对此作了相应规定，并强化了行政复议机关及行政复议机构的责任。
问：条例在畅通复议渠道，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益方面有哪些规定？
答：行政复议渠道是否畅通，是行政复议制度能否发挥作用的前提。加强行政复议工作，要把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。条例在畅通复议渠道，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益方面作了如下规定：
一是为保障行政复议机关积极受理行政复议案件，切实维护公民、法人或者其他组织的行政复议权，规定公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。
二是进一步完善了上级行政机关责令受理的程序，规定上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
三是为保障公民、法人或者其他组织的行政复议知情权，规定行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
四是为确保公民、法人或者其他组织依法申请行政复议，条例明确了行政复议申请期限的计算方法以及行政复议申请书应当载明的事项。
问：条例在改进审理方式、提高办案质量上有哪些新的规定？
答：一是健全了行政复议审查方式。条例规定行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。
二是增加了和解制度。为了有效化解行政纠纷，平衡利益，努力做到案结事了，条例规定公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解。
三是增加了调解结案的方式。虽然行政复议法中没有规定调解制度，但行政复议实践中调解被大量地运用于处理行政争议的过程中，并且取得了良好的效果。为此，条例规定对行政机关行使法定裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的案件或者当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。
四是明确规定了行政复议中止和终止的适用情形，完善了行政复议审理程序。
问：条例在强化行政复议机关和行政复议机构的责任方面有何规定？
答：为了保障行政复议机关、行政复议机构切实履行行政复议法定职责，条例做了如下规定：
一是规定各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，支持本机关负责法制工作的机构依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
二是规定县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。
依法行政的重要性范文3
据国家药品监督管理局药品流通监督管理考察团去年的考察报告，法、德药品流通模式基本为：
具体地说，法国的药品流通模式为：84.7%的药品通过药店进行零售，另外15.3%由厂家直接销售给医院使用，在药店销售的药品，其中88%由药品批发商分销给药店零售，另外12%由厂家直接销售给药店进行零售，制药企业、药品批发企业不能直接向病患者销售药品。德国的药品流通模式为：84%的药品通过药店销售，其中70%为处方药和可报销OTC药品，14%为非报销OTC药品，16%的药品（部分OTC药品）由超市销售，医院用药只占16%，医院药房从药厂直接进货。
我国的药品流通模式基本为：
具体地说，生产厂家可以直接销售给医院。目前，有些医院试行药品招标，但数量仍然很少，绝大部分药品是通过医药批发公司销售给医院的。零售药店可以从生产厂家进货，也可以从批发公司进货，但销售量有限。零售药店不能直接将药品销售给医院，这是与法、德两国药品销售模式的根本区别。
我国医药市场现状
药品经营企业数量多、规模小、效益低、管理差，竞争无序
目前我国有13万家左右的药品经营企业，其中批发企业1.65万家，零售企业11.5万家，与前几年1.6万家医药批发企业、7万多家零售企业相比，猛增了4万多家。而这13万家左右的药品经营企业中，有计划经济下的医药批发公司，有改制后的医药股份有限公司，有新成立的医药有限公司，有个体挂靠户、经营户。11.5万家左右的零售药店，绝大部分属于医药批发公司和药品生产厂家，还有相当一部分属于私人承包经营或个体户经营。这些企业大多规模小、效益低、管理差、竞争无序。而在这众多的药品经营企业中，符合GSP要求的还不足1%。
药品经营企业如此迅猛发展，其中一个根本原因就是药品经销中的高额利润及一些非法商业贿赂、高额回扣等非正常利润。在巨大利益驱动下，各行各业都纷纷加入卖药的行列。各种非法药品市场，各种假冒伪劣药品，屡禁不止，药品市场鱼龙混杂，医药流通行业已进入恶性竞争状态。
价格秩序混乱，药品价格过高
目前在我国逾万种药品中，由国家定价的有131种，省定价的156种，其余都实行市场调节价。由于我国药品生产厂家过多，药品严重供过于求，迫使企业纷纷采取不正当手段推销药品，加之我国众多药品经营企业参与恶性、无序竞争，使得药品价格秩序非常混乱。“虚高”的药品价格出现的主要原因就是：（1）以高额折扣为主要推销手段的药品购销机制的存在，使得价格越高，折扣越大，药品就越好销售；（2）现行行业规定的药品销售利润率本身就居高不下，批发企业加价率（进销差率）高达20%。（已远远超出法国8.4%的药品批发差率），零售企业加价率（批零差率）高达15%，两者相加为35%，这样的销售利润率，足以使药品价格高涨；（3）我国医院医药行业体制使得医院收入的50%-70%来自于医院药房。各家医药代表纷纷使出各种招数，不惜采用不正当竞争，使得医院药房变成了药品销售的主战场。大家纷纷把药价抬高，医院可以拿高额回扣，药厂、批发公司可以增加利润，医药代表可以增加收入，彼此心照不宣，利益共享。但惟独苦了自费的老百姓，而公费的也增加了单位的负担。
法、德医药市场现状
据国家药品监督管理局药品流通监督管理考察团去年的考察报告显示，法、德药品批发市场集中度很高，但在它的早期，市场也是相当混乱的，各种大大小小的医药批发企业也相当多。但在长期激烈的市场竞争中，企业间通过联合、收购、兼并，立足于今天药品市场的都是规模大、成本低、服务水平高的企业。在法国8家药品批发企业中，3家市场份额高达95%。在德国现在只有10个大的药品批发商，其中3家所占市场份额高达60%-70%。以法国最大医药批发公司OCP为例，OCP年销售额321亿法郎，利润2.94亿法郎，主要经营药品，也兼营一些小百货如化妆品、妇女用品等，但为了争取客户，这些兼营业务都是免费提供的。其经营的药品有2.5万种，另有1.5万种药品不储存而是随时向药厂进货，公司争取客户的方式有每天2-3次送药，2-3小时送货，不管新老客户都保证24小时内送药上门。
法国、德国药品分销及药品批发物流系统效率很高，药品批发企业在各自的市场区域设有分销中心。例如，OCP在全法8个市场区域设有57个分销中心，拥有1.6万家药店客户，药品分销中心效益很高。设在巴黎的拥有400人的药品分销物流中心具有欧洲最新的自动物流处理系统，仅有15天的药品库存，每天进货65吨，送货55万种次，每天送药3次，从接订单到药品送达药店仅需2-3小时，早晨的订单中午前送货，下午的订单晚上6点前送货，晚上的订单次日早晨送货，40%的药品都是一盒一盒拆零分销给药店的。由于药店与分销商有着稳定的购销关系，药店通过网络可以直接进入药品批发商的物流系统进行订货，所以供药及时，效率高。药店除柜台摆放的药品外，基本无库存。
在法国和德国，厂、批、零各环节在药品价格中利益分配大体由政府规定。在法国，药品价格的利益分摊情况是：制药企业占64.9%，批发企业占6.3%，零售企业占25%，税占3.8%。在德国，药品价格的利益分摊情况是：制药企业占51.5%，批发企业占7%，零售企业占28%，税占13.5%。但为了促进销售，批发企业可以给药店一定的浮动，例如OCP给药店浮动1.8%。
政策建议
医药行业是引进外资较早的一个行业，多年来，生产企业竞争意识不断增强，但由于商业流通领域未受到外资冲击，始终没有多大起色。这种在计划经济下形成的医药商业流通模式，像一个瓶颈，已严重扭曲、阻碍了我国整个医药行业的发展，我们必须对其进行改革。
要改变目前医药流通领域的混乱状况，取消地方行政保护
行政保护，可以说各行各业都有，只要政企不分离，行政保护就有存在的理由。为官一方，为了地方经济繁荣，更为了自己的政绩，不这样做不行。但药品市场的地方行政保护却异常严重。近几年来，我国地方医药行业纷纷撤局，相继成立了一批大的医药集团公司，有的还成为上市公司，里面既有生产厂家，又有批发公司、零售药店，这种大而全的企业跟计划经济并无两样，既有政府职能，又有市场行为，看似庞大，实际上根本不是真正意义上的经济组织。在思想深处，在潜意识里，都是地方保护主义在作祟。我国改革开放已20多年，药品市场还是画地为牢，各大医药公司都只能在自己的地盘上做文章，若想开辟外地市场，人家不批、不发经营许可证，那就枉费心机。
厂、批、零宜分家，但必须做到“政企分离”
政企分离，实在是国企改革的一大难题。医药行业根本算不上国民经济的支柱产业，完全可以进行深层次改革。那些大而全的公司可以以母公司投资控股或参股的形式把下面的生产厂家、批发公司、零售药店分离出去，而对那些经营差、甚至资不抵债的企业，可视具体情况按资产的一定比例卖给个人，经营好的，可以赢利，不好的，则血本无归，所以对个人而言，风险是相当大的。通过这样的产权制度改革，政府与企业自然就分离了。企业就可以进行横向联合、收购、兼并，通过市场无情的淘汰、竞争机制，最后形成一批规模大、服务好、成本低的大型批发企业，零售药店也能真正实行跨地区的连锁经营。政府可以制订合理的厂、批、零差率，规定三者的利益分配，使医药市场步入良性竞争状态。
医药必须分业，财政拨款应及时到位
依法行政的重要性范文4
【关键词】 奥曲肽；重症急性胰腺炎；静脉滴注；皮下注射
重症急性胰腺炎(severe acute pancreatitis， SAP)是临床常见急腹症，以胰腺弥漫性出血性和组织坏死为特征，常继发感染、休克、多脏器功能衰竭，起病急，病情进展快，病情危重，病死率高达20 %～30 %[1]。目前生长抑素及其类似物广泛用于急性胰腺炎的治疗与预防，现将我院应用奥曲肽不同给药方法治疗重症急性胰腺炎总结如下。
1 资料与方法
1.1 临床资料
2008年1月至2009年9月我科收治的重症急性胰腺炎患者42例，其中男29例，女13例，年龄25～78岁。病因：胆源性23例，酗酒7例，高脂血症3例，暴饮暴食5例，原因不明4例。均符合重症急性胰腺炎诊断标准[2]。
1.2 方法
将两组患者随机分为A、B两组，每组各21例。两组均在常规综合治疗的基础上尽早加用奥曲肽(上海第一生化公司生产)治疗，使胰腺功能处于抑制状态。A组奥曲肽0.3 mg溶于500 mL生理盐水，应用输液泵持续静脉滴注，1次/12h。B组奥曲肽0.1 mg溶与1 mL生理盐水，皮下注射，1次/6h。
1.3 统计学处理
采用SPSS13.0软件完成，均数比较用t检验，率的比较用χ2检验。
2 结果
A组腹痛消失时间、血尿淀粉酶恢复天数、并发症发生率、总住院天数均明显优于B组（P＜0.05），说明不同给药方法疗效有差异，持续静脉滴注疗效更确切。详见表1。表1 两组疗效比较（略）
3 讨论
目前重症急性胰腺炎的治疗多数仍以内科保守治疗为主，重点在于保护器官功能，防止感染发生。奥曲肽治疗胰腺炎的治疗机制包括抑制胰腺外分泌，改善胰腺微循环，迅速有效地阻止胰酶的释放和活化，阻断胰腺自身组织的消化[3]。抑制胃酸、胃泌素、胆囊收缩素、胰高血糖素、胰岛素和肠血管活性肽的分泌，促进水电解质吸收，抑制溶酶体酶及刺激网状内皮系统功能，减少氧自由基、NO的产生，减轻内毒素血症，对细胞具有保护作用，并能稳定溶酶体膜[4]。降低胆道括约肌张力，使胰管内压力下降，改善患者血流动力学、机体代谢状态。
本资料结果表明：持续静脉滴注奥曲肽治疗重症急性胰腺炎，临床症状和淀粉酶的恢复较皮下注射治疗缩短，减少了住院天数及并发症。输液泵流速稳定，精确度高，给药始终保持稳定的血药浓度，充分体现了持续恒定的治疗效果，避免了因药物浓度改变影响疗效及引起不良反应的发生。故在临床上应注意奥曲肽应尽早持续微量泵滴注用药。
参考文献
[1] 中华医学会消化病学会分会胰腺疾病学组.中国急性胰腺炎诊治指南（草案）[J].中华消化杂志，2004，24（3）：190-191.
[2] 中华医学会外科分会胰腺学组.重症胰腺炎诊治草案[J].中华消化杂志，2001，21（10）:622-623.
依法行政的重要性范文5
一、地位和作用
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“各地方、各部门的行政首长是本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人”，这是国务院对行政首长在依法行政工作中的定位，也体现出行政首长在推进依法行政工作中居于十分重要的位置，行政首长能否发挥好第一责任人的作用，对本地方、本部门推进依法行政工作影响巨大，甚至在目前情况来说，这是一个决定性的因素。行政首长在推进依法行政中的作用主要体现在以下几个方面：
（一）组织领导作用。推进依法行政是一项全局性和长期性的系统工程，涉及行政管理的方方面面，而且在推进工作中还要将依法行政的总体要求与本地区、本部门的实际工作紧密结合起来。行政首长是本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，也是推进依法行政的领导核心和总指挥，只有行政首长才能从全局上、从长远上来结合本地区、本部门的实际情况，组织研究、制定本地区、本部门推进依法行政的长远规划和近期工作计划并组织实施。而且只有行政首长才能为推进依法行政工作在人员、经费、设备设施等方面提供充分保障，这种作用是十分重要且无可取代的。
（二）决策核心作用。在我国，行政决策是指国家行政机关在行政管理过程中所进行的决策，表现为形成国家的方针、政策、法规、决议等具有普遍约束力的决策和行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定。按照行政首长负责制的要求，各地区、各部门的主要领导对本地区、本部门的全面工作负责，本地区、本部门的重大决策最终都要由主要领导最后根据民主集中制原则决定，行政首长在决策中起着决定作用，是决策的核心，行政决策能否依法作出，行政首长的审核把关作用至关重要。
（三）带头表率作用。主要领导有关依法行政的言行对本地区、本部门的影响十分巨大。主要领导自身法律意识的强弱和对推进依法行政工作的态度与重视程度，在很大程度上决定着本地区、本部门依法行政工作水平的高低和推进依法行政工作的进程。主要领导依法行政的意识强，就会在本地区、本部门形成浓厚的依法行政氛围。反之，主要领导法律意识不强，对依法行政工作不重视，不研究，自身就做不到依法行政，本地区、本部门依法行政工作必然流于形式，难以推进。
（四）监督协调作用。随着依法行政工作的不断深入，将越来越多地触及到有关行政管理方方面面的利益，涉及权力的再调整、利益的再分配，很多事情都需要行政首长出面协调，平衡各方面利益，行政首长在推进依法行政工作中的协调作用日显重要。同时，由于我国推进依法行政局具有自上而下的特点，因此，行政首长还应当重视对下级机关和本机关工作人员推进依法行政情况的监督，一级抓一级，逐级抓落实。尤其是开展监督工作经常是要得罪人、处理人的，没有行政首长的支持，监督工作就很难开展，在推进依法行政工作中，行政首长应当给予监督工作更多的关注和支持，发挥好监督作用。
二、重要性与矛盾性
作为推进依法行政工作的第一责任人和推进依法行政工作的领导核心和总指挥，行政首长肩负着推进依法行政，建设法治政府的历史使命，其在推进依法行政工作中在重要性无可置疑，但我们还应当关注行政首长在推进依法行政工作中所处特殊位置的矛盾性。如前文所述，依法行政的本质是依法约束、规范行政权力，而按照行政首长负责制的原则，行政首长是行政机关行使行政权力的最后决定者，正是行政机关中权力最大的人，也就是说，推进依法行政，依法约束、规范行政权力的对象，具体来说，首先就是依法约束、规范行政首长的行为，限制行政首长的权力。而行政首长又是推进依法行政工作的第一责任人，处于推进依法行政工作的领导核心和总指挥的位置，其加强推进依法行政工作就是要约束限制自身的权力，不讳言说，是要影响其自身利益的，两者之间客观上存在着矛盾性，尤其是多年来存在的“官本位”思想的影响，以及行政机关过分强调依行政命令办事的习惯，要解决这种矛盾，并非易事。
三、几点建议
要解决上述矛盾，充分发挥行政首长在推进依法行政工作中的重要作用，应在以下方面加强工作。
一是加强学习，增强行政首长推进依法行政的自觉性。建立健全各项领导学法制度以及行政首长任职前法律知识测试制度，加强法律知识的学习，尤其是注重树立法治的观念，不断提高行政首长及行政机关工作人员对推进依法行政工作重要性的认识，增强依法行政的自觉性，自觉约束自身的行为，规范行使行政权力，使行政首长的权威服从并切实维护法律的权威与尊严。
二是强化权力运行的约束机制。建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是行政首长的监督。认真落实《监督法》，强化人大对政府的监督；深入推行政务公开，强化政协以及社会、群众、新闻媒体的监督；强化行政机关内部的层级监督，并注重各种监督方式之间的协调配合，形成监督合力，将行政权力的运行置于全方位、多层次监督之下，在行政首长从自身出发加强推进依法行政自觉性的同时，从外部因素上制约行政首长规范行使权力。
依法行政的重要性范文6
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》，进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作，根据年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
XX 年的依法行政工作,要以党的xx大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上，实行实施分层负责和首问负责制；在处理方式上，必须实行依法办事；在保障措施上，实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾，解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
