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扫雪报道范文1
关键词:试题;简析
中图分类号:G421 文献标识码:B文章编号:1009-010X(2007)02-0050-02
试题1(2003年小学六年级数学试题)
下面是电视台报道的一则消息:
11月6日,天降大雪,道路被大雪盖住,车辆无法通行。为了使道路畅通,人们积极参加了扫雪活动。据统计,在府前街和涞阳路扫雪的共有120人。为了能够按时完成涞阳路的扫雪任务,上午10时30分,有关部门决定,从府前街扫雪的人中调出20%到涞阳路,这样,在府前街和涞阳路扫雪的人同样多。由于大家齐心协力,府前街和涞阳路都按时完成了扫雪任务。
请你根据这则消息中提供的数据,提出一个用三步计算的数学问题,并解答出来。
简析:新课程仍重视加强“双基”,有关数与代数、空间与图形、统计与概率、实践与综合应用的基础知识和基本技能,仍是考查的重点,但试题的呈现形式不拘一格。本题编写时力求形式上摒弃传统试题的呆板“面孔”,内容上贴近学生的生活,将问题置于具体的扫雪情境中,由学生自己提出并解答出来,有新意,有情趣,有浓厚的生活气息,能够激发学生的求知欲望,唤起学生的情感共鸣。
试题2(2004年小学六年级数学试题)
为规范城市道路,保证交通安全,政府准备对西环路和北环路进行加工改造。第一筑路公司和第二筑路公司都想承担此项工程。为了确保工程质量,政府对两个筑路公司过去施工路段的部分路面进行了考察,考察的结果如下表:
假如你是一位政府官员,你认为应该让哪个筑路公司承担此项工程?为什么?
简析:人们对客观事物的理性认识,最终的目的就是为了解决实际问题,但学生往往不会运用所学的知识解决身边的问题,原因何在?在于我们平时的教学与检测和学生的生活实际联系得实在是太少了。本题将“政府准备对西环路和北环路进行加工改造”这一事实编制成数学问题,让学生解决,加强了数学与实际生活的联系,使学生感受到数学学习的真谛与价值,有利于提高学生运用数学知识解决实际问题的能力。
试题3(2004年小学四年级数学试题)
红星家具店销售的组合家具平均每套1200元,下表中记录了这个家具店一星期内的销售情况:
分析表中的信息数据,预测2004年11月哪4日卖出的家具多?
简析:21世纪充满着机遇和挑战,要求人必须能够科学地预测未来才能够抓住机遇谋求发展,否则,将一事无成。正因为如此,学好统计分析、信息处理等知识就显得尤为重要。本题以提高学生的预测能力为宗旨,让学生通过分析表中的信息数据,发现星期日的销售量最大,再根据10月24日是星期日,10月份有31天,推算出11月7日、14日、21日、28日这4日是星期日,从而科学地预测出这4日卖出的家具多,很好地考查了学生统计分析、信息处理的能力。
试题4(2005年小学四年级数学试题)
甲乙两个商店销售质量相同的办公桌,甲商店每张售价100元,优惠条件是购买10张以上,从第11张起每张售价80元;乙商店为了促销,无论买几张,每张都是90元。育才小学打算买25张办公桌,育红小学打算买15张办公桌,请你帮助他们做出决策,各应该从哪个商店购买合算?
简析:市场经济的建立,要求人必须掌握行情、销售、购买等一系列和经济活动相关的数学知识,数学试题的取材背景也应该更多地关注市场经济活动。本题取材于顾客与商家的买卖行为,通过让学生解决买卖中的数学问题,很好地考查了学生试算、比较、决策等适应未来社会生活的能力。
试题5(2005年小学四年级数学试题)
一个正方形城堡,边长500米(城堡四角分别用字母A、B、C、D表示)。老鼠从A处偷了东西,以每分钟25米的速度沿AB、BC的路线向C处逃窜,准备从C处进洞。过了19分钟,黑猫警长才得到消息,立即以每分钟50米的速度从A处出发,沿AD、DC的路线赶往C处进行堵截(如图)。猜一猜,黑猫警长能不能在老鼠进洞前赶到C处,将老鼠捉拿归案,并说明理由。
简析:课程标准中指出:“推理能力主要表现在:能通过观察、实验、类比等获得数学猜想,并进一步寻求证据、给出证明或举出反例;能清晰、有条理地表达自己的思考过程,做到言之有理、落笔有据;在与他人交流的过程中,能运用数学语言合乎逻辑地进行讨论和质疑。
本题重视了对学生推理能力的考查,首先让学生观察数据,获得一种猜想:因为黑猫警长的速度快,它到达C处所用的时间就短,所以它能在老鼠进洞前赶到C处将老鼠捉拿归案。但这种猜想对不对呢?还需要进一步寻找证据:19分钟以后,老鼠到达C处还需要的时间是500×2÷25-19=21分钟,而黑猫警长得到消息后赶到C处的时间只有500×2÷50=20分钟,20分钟<21分钟,证明这种猜想是正确的,但这还不够,还要求学生能够用数学语言合乎逻辑地表达出这个思考过程。当然还可以从其它方面证明猜想是否正确,但有一点不可忽视,那就是“言之有理、落笔有据”。
试题6(2006年小学四年级数学试题)
下面是某市部分路段的平面图:
扫雪报道范文2
将时事嵌入学生的议论文中,是让议论文“鲜”起来的一条捷径,但必须讲究一定的方法才行,对此笔者是从两个方面进行探讨和践行的。
一、掘井式分析――深入分析时事素材,从多角度提炼观点
有学生说我们只知道少数的热点事件,因此写作时没有什么素材可用。其实有时候我们不一定要有很多素材,哪怕只是占有少数的素材,只要我们透彻分析,灵活把握也会使文章丰满起来,就像掘井一样。我们对一则素材的分析也要这样,要全面深入地把所有的点都找出来,然后透过现象去寻求事件发生的本质并选择适合的切入角度,提炼出精准的观点为我所用。
以“内地小孩香港街头便溺遭围堵”这则新闻为例。
2014年4月21日,一对内地夫妻在香港街头让2岁幼童在路边便溺,引来一名香港男子不满,举机拍摄,引发双方推撞冲突,多名香港人围堵内地夫妻,孩子吓得大哭,场面混乱。凤凰网记者隐瞒信息,指责内地夫妻,发表不实报道。后经多名网友发视频证实,小孩母亲没有打人耳光,因厕所排队过长,不得已而为之,母亲专门用纸尿片接住,并且将纸尿片装入袋子里提着。与此同时,小孩父母是因为港人拍到了小孩的才夺走记忆卡,之后也解释了,但围观者仍不依不饶。
由这则材料中的“因厕所排队过长,不得已而为之”,我们可以从政府作为这一角度提炼出“政府应完善配套设施”的观点;由“举机拍摄,引发双方推撞冲突,多名香港人围堵内地夫妻,孩子吓得大哭,场面混乱”和“母亲专门用纸尿片接住,并且将纸尿片装入袋子里提着”这点可以提炼出“小处不可随便,小题岂宜大作?要懂得宽容”,“抛开偏见与歧视”和“以平常心看待,避免矛盾激化”等观点;从“凤凰网的记者隐瞒信息,指责内地夫妻,发表不实报道”可以提炼出“坚守职业道德”等观点。
从不同的角度提炼出不同的观点,再运用到具体的文章中概述材料就有了侧重点,而不是通篇引用材料了。
二、挖河式疏理――寻找素材的契合点,归类整理
与第一类学生不一样,还有一类学生会抱怨:我积累了很多素材,但是太乱,在考场上不知道怎么去用,也不知道用哪些素材。在农村,我们都知道每年都会组织挖河,挖河是整理河道,使得小流与大河能形成很好的回环,以便需要的时候能及时利用水资源。我们在面对众多凌乱不堪的素材时,就要像挖河一样,疏理这些小流,使之流畅地与大河形成一个整体。那么怎么样疏理呢?就是要学会寻找素材的契合点,归类整理。
基于此,学生可以从两个方面入手。首先,有意识地把类似的素材进行归纳整理,透过现象分析本质,概括出其中的核心观点。在论证的过程中,可以从观点出发,高度概括几个例子形成排例,彰显行文的气势,显示作者丰富的知识储备和出众的文采。比如我们可以将“母亲给儿子一封信:我们只想你能陪我们说说话”“儿子为父母手绘微信使用说明书”和“父母扫雪30里为女儿送行”等素材放在一起积累,概括关于亲情的话题:
树欲静而风不止,子欲养而亲不待。总有人感叹,想要尽孝父母却已不在。试问,多年前父母还在,而你们在哪里呢?当母亲写下想要你抽出点时间陪她说说话的信时,你是否才想着推辞聚会,放下手机、电脑与父母共度假期呢?踏着父母扫雪扫出的路,内心翻涌着感动,是否才想起在家时,并未好好地陪伴父母?或许,我们真的很忙碌,但是怎么可以让父母处在这无尽的等待之中?一位儿子为父母手绘微信使用说明书,即使不能经常见面,让他们听见我们的声音不也很好吗?父母老了,可以等的时间也逐渐缩短了,他们也许会忘记很多东西,但从不会忘记爱我们。多陪陪他们吧,他们并不需要我们做什么,只想我们能多陪他们说说话。
其次,可以将面对相同问题而处理问题的方式不同的事例放在一起,以形成鲜明的对比,思考这些不同做法背后的原因,以及我们到底应该如何做才是正确的。在论证中将两个完全不同的面展示出来,则会使观点鲜明地展现在阅卷老师面前,从而更具说服力,也更容易使人信服。比如我们可以将“高考状元刘宁求职受挫成流浪汉”与“北大研究生张天一与几个同伴一起在闹市开店卖牛肉粉”两个事例放在一起,概括出“我们应该从小事做起”类似这样的观点,在论证的时候可以采用正反对比论证。曾有学生在练笔中如是写道:
扫雪报道范文3
黄小姐在旧金山生活了十年,一直租房住。今年以来,已掉到“地板价”的房子让她颇为心动。黄小姐看中的一套位于旧金山海湾地区的独栋房只要25万美元,而去年同期这套房子还要70万美元以上。
然而,考虑到当前经济复苏前景不明朗,黄小姐斟酌再三,还是打消了买房子的念头。“现在人们买房有两个最大担忧:一是担心经济继续恶化,失去工作,不能按时还贷;二是担心房价还会继续下跌,现在不是买房的最佳时机。”黄小姐说。
十年前,黄小姐举家移民到这座美国西部城市时,她清楚地记得,想要找到一套房子是多么不容易。
那时正是硅谷经济最繁荣之时,许多高科技公司相继落户,各路人才不断涌入,移民城市的经济迅速发展壮大。人们发现,旧金山最大的“金矿”就是房地产,空屋率不及1%。对黄小姐这批新“淘金者”来说,那时真是“一房难求”,旧金山一跃成为全美房价最高的城市。
现在,走在旧金山街头,在许多独栋房屋门前的草坪上,都插着一个小木牌,上面醒目地写着“出租”或“出售”。“大家的收入下降了,为了多赚些零花钱,就把自己住的房子租出去或者干脆卖掉。”黄小姐说,“这样的房子越来越多了。”
“新千年网络泡沫”破灭之后,旧金山的经济活力一落千丈,到2008年再次受到国际金融危机的打击。许多旧金山人在经济萧条中失去了工作,无法按时还贷,银行处置的房屋资产大量增加。当地数据显示,7月旧金山空置住宅的总存货量为7060套,继续呈快速上升态势,其中“法拍房”的增量非常明显,共计5509套,占空置住宅总存货量的78%。
由于拍卖和出租使房源供应大大增加,旧金山房价下降明显。据彭博社报道,3月,旧金山海湾地区房价中值近十年来首次跌破30万美元,同比下降46%。
尽管房价跌得厉害,但购买行为却并没有增加。最新公布的7月美国房屋销售数据显示,二手房销售量同比降低27%,降幅为近5年最大。
现在人们担心经济继续恶化导致失业,从而不敢买房,投资房地产实际上是一座已逝去的“金山”。
要买下银行拍卖的房屋,必须要一次性付款,同时拥有良好的信用证明。对很少存钱的美国普通中产阶层来说,一下子拿出那么一大笔钱难度不小,最终只能望“房”兴叹;而对于那些善于理财、努力存钱的华裔或亚裔来说,拿出这样一笔钱不是难事,难的却是买房之后的事。
在美国,买房的费用除了固定资产投入之外,还要每年产生一笔固定的花费,即按年缴纳房屋税款,约占房屋评估市值的1%左右。尽管州政府和联邦政府为鼓励购房,规定用于自住的房屋购买行为可以减税,但是消费者还要考虑到另外一笔开销,那就是房屋维修费用。
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美国大房子事情确实很多,大部分人也确实自己做。完成这些任务需要大量工具、材料、药物,这是“家得宝”等商店做生意的主要对象。当然有的工作难度比较大或者房主没空,这些公司也经常会提供服务代劳。
要说美国大房子的琐事还需要从房子外面说起。很多国人羡慕美国大部分房子外面的草地,但这片草地要花费不少工夫和金钱。草长高了要割,很多地方在夏天要一星期割两次。割草要割草机,这是每家每户都要购置的商品。割草机寿命大概是10年,但是每年都最好要维护和更换些零件。割草机个子不小,很多边角地很难派上用场,一般家庭还有其他修剪工具。草地和水泥地交界的地方草会长得参差不齐不好看,还需要有切边的工具把它切整齐。
草一年要施肥几次,杂草需要除掉;草地也经常会长虫子,因此每年总要购买肥料、除草剂、杀虫剂。用手撒药既不卫生也难以均匀,买上个撒药机器也是很自然的事情。
草太长了割起来麻烦,天不下雨草全黄了也心烦,不少人只好浇水。购买长水管自然是要的。手动浇水是件麻烦的事情,自动浇水系统也就应运而生了,也有的人自己安装这样的系统。当然,这不算件太容易的事情,经常需要专业人员代劳。
除了草地,大部分家庭还种了树和花。花卉的领地经常被杂萆“侵略”不美观,为了避免这个问题并且更好地保持水分,大部分人会每年都给花卉的土壤铺上木屑。修剪工具也免不了。
美国大部分地方冬天下雪,冬天除雪是一定要的。一把塑料锹是最基本的工具。很多家庭、特别是有大片水泥地的有除雪机。扫雪要扫得非常干净很难,气温低时冰雪凝成一块也难以除掉,所以除雪不但要买工具还要买盐。
房子外面会变脏要清洗,太高够不着只好使用高压水泵,很多家庭也有配置。美国房顶寿命不长,典型的是二三十年,如果住的是比较老的区,也经常有人换房顶。当然这是比较难的活,请专业人士的比较多。
房子外面事情很多,房子内部也不少。每星期打扫卫生需要吸尘器等工具。大部分房间铺有地毯,仅仅用吸尘器久而久之也嫌太脏,可以洗地毯,洗地毯工具价格不菲,有人买也有人租,还有人干脆请人洗。美国很多人买几十年甚至上百年的房子,有些东西老化需要更换。比如更换地毯就很常见。更换地毯需要买新地毯更需要不少工具,出去大采购是难免的。墙上的漆寿命不会非常长,几年刷一次是很正常的,这也是很多家庭自己动手的内容之一。
老房子自然老设计,很多跟不上时代潮流需要更新。比如,老电线可能无法支撑现代用电需要,要换更粗的线和设备。电路改装太难,厨房改装就容易多了。自己改装厨房的人也就很多。对房间布局不满意的人拆墙重新布置的也不少。最近些年能源渐渐变贵,习惯浪费能源的美国人也开始安装节能设备,节能灯泡自然不用说,是个正常人就可以安装,中央空调、取暖机、热水器就要难很多,但自己动手的也不少,还有的人安装地热取暖设备。
现代社会太依赖电,美国电力供应却不太稳定,自己买发电机的家庭也不少。若仅仅从发电机引线到屋里,可使用的设备很少也非常不方便,把发电机的线路和全家的电器整合在一起并且做到停电时自动启动发电机就要完美得多,当然难度也大了很多。
为了迎合各家各户的需要,美国不但有“家得宝”等商店,还有专门的电视台教大家如何自己动手,更有很多书籍。其实很多家庭刚买房子会开聚会,去参加聚会要带礼物,一个很流行的礼物就是维修房子的工具书。
有人可能要说,这些活很多一辈子就做这么一两次,难道也能给平时生活造成很多影响?这是因为自己动手毕竟时间不多,大概只有周末才能干活,技术大概也不到专业水平,经常要查资料请教他人,进展是很缓慢的,几个月甚至一年完成一件大工程已经很好了,所以如果有几个大项目还真的需要做上好多年。很多工具虽然寿命都有近10年,但工具经常会隔三差五出问题,很多工具价格不菲,自己修理也是琐事之一。
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而在办报过程中,社区报或主动策划或突发奇想推动了目标读者群在不同社群间的流动,这种流动逐渐成为了社区报发展的内动力,推动报纸的活动内容更加丰富、效果更加突出,新闻报道领域不断的扩展、深入,报纸对各社群的吸引力也同时与日俱增。
要做到有效的读者在不同社群中的流动,首先要服务、经营好各自的社群。所谓社群,就是用内容将兴趣相投的人圈在一起,然后经常制造群体活动,获得认同。然后,通过举办多种多样的活动,实现各类读者在自己所属社群之外的社群中找到自己的角色定位,丰富读者自身的社会实践。
一、把爱足球的都集中到《毅腾队报》来
哈尔滨的毅腾球迷有18000多人几乎场场到场为球队助威,新晚社区报《毅腾队报》出版一年来,全景向哈尔滨市民推介了这支家乡的球队,让更多的市民爱上了这支家乡球队,体验足球带来的快乐。
同时,社区报还邀约国内最火的足球宝贝徐冬冬穿上了毅腾蓝色队服为队报拍摄了足球宝贝写真集,并到毅腾主场看毅腾的比赛,鼓舞了球员士气,她还作为旅游大使,带领球迷远征韩国为球队加油,吸引了更多的足球粉丝。
在读者群流动方面,为了增添毅腾主场的声势,社区报每期都邀请学生记者到主场观赛,培养孩子们对足球的兴趣,为家乡足球呐喊。毅腾足球俱乐部开办毅腾足球青训营夏令营后,社区报组织了一批喜爱足球的学生记者进入夏令营,几名有足球天赋的学生记者经过考察后进入到毅腾青训名单。
在新晚报社区报《哈尔滨志愿者》创刊之际,社区报采访群深入射门等球迷协会,倡议球迷注册成为志愿者,协会牵头成立球迷志愿者队伍参与城市志愿活动,使哈尔滨市球迷文化多了一份志愿服务的温情,此举得到众多球迷的响应,球迷志愿者的人数呈快速增长势头。先后参与“冰雪节志愿服务上公交”、为敬老院扫雪等志愿服务活动。
二、让学生记者参与到更多的社会实践中
新晚社区报学生记者团2014年5月开始组建,目前已有2000名学生记者,加上其父母,总数在4000人左右。社区报整合各种相关资源,带领其参加各种丰富多彩的免费活动的同时,还把学生记者的活动紧紧和社区报的报纸活动联系起来,感染、引导学生记者体验哈尔滨城市的温度。
2014年11月份,射门球迷俱乐部的一名会员到贵州山区做支教,看到这里的孩子缺少保暖衣物和文具,就反映到射门球迷协会。社区报获悉这一消息后,就和射门球迷俱乐部共同举办了“毅路黔行”足球公益活动,为贵州山区的学生捐赠衣服和文具,社区报组织200多名学生记者团家长捐款捐物,衣物文具超过1万件。
看到学生记者及其家长做公益的热情如此之高,社区报倡议学生及家长成立学生记者志愿服务队伍加入到新晚社区报志愿服务总队中,参与城市志愿活动,到市儿童福利院、敬老院等进行慰问表演、参加劳动。
在2014年12月份,社区报推出“环卫工 志愿者歇脚点”爱心活动,社区报发动组织学生记者及其家长积极参与,50多名学生和家长冒着严寒,拿着新晚社区报《哈尔滨志愿者》挨门挨户上门宣传这一活动,打动了200余家店家贴上了“歇脚点”志愿标识。
2015年1月份,新晚社区报组织“冰雪节上公交做志愿服务”活动,虽然不适合学生记者参加,但却得到学生家长的积极响应,放弃休息日,穿上志愿者的绿马甲连续三天上公交车提供指路、引导让座、规范乘车行为,他们的志愿服务温暖了当地市民和外来游客,也圆了他们做志愿服务的心愿。
三、把心怀志愿服务的人都拉进志愿服务总队
作为包容力最强的社群,哈尔滨注册志愿者超过100万人,哈尔滨有志愿服务的深厚土壤。他们倡导文明交通、义务献血、为贫困小学生辅导功课、爱心车队、供电志愿者、网上线下捐款救灾助学济困……这些志愿者自发的行为提升了城市温度,而政府有意为之的“绿色生命通道”、日益完善的志愿服务制度确保了志愿服务民间与官方互动,形成合力,使志愿服务成为哈尔滨城市生活的新风尚。
而《哈尔滨志愿者》是全国第一份志愿者报纸,是哈尔滨志愿服务文化受众面最广的载体,展示了哈尔滨人热心公益的城市文化;从城市发展看,志愿者们践行的“奉献 友爱 互助 进步”温暖了城市,拢聚了人心,为城市各方面发展凝神聚力,能成为一名志愿者无疑是很多人的梦想。
实践也证明确实如此,新晚社区报率先成立了新晚社区报志愿服务总队,组织球迷和学生记者加入志愿者队伍,做志愿服务。同时,社区报还动员社区文化队伍成立社区文化志愿服务队,动员广告医疗单位发展成为品牌社区医疗志愿服务队。他们分别深入社区做文化志愿演出,为居民提供义诊和免费送药等志愿活动,受到居民超过以往的欢迎。
四、社群间的流动满足了读者的多元需求
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论文关键词 住改商 物权法 建筑物区分所有权 国外立法
住宅商用,基于民法上意思自治的原则,业主自愿处理自己所有的房屋用途,无可非议。然而,随着越来越多的企业、工厂、个体经营户等选择入驻居民区,给居民的生活环境带来了噪音、污染、占用空间等难以预估的影响时,“住改商”问题产生的纠纷也愈演愈烈。为此,我国2007年颁布的《物权法》第77条作出相关规定以保障当事人的权益。但现实中“住改商”现象存在的不良影响并没有因此而得到遏制,如何切实地保障居民合法权益,仍需有关部门关注解决。
住宅商用,指在建筑物区分所有权中,业主利用住宅从事经营性活动。在建筑物区分所有权中,业主的专有权以建筑物中具有构造上及使用上独立性的部分为客体,本质上仍属于所有权,权利人可以行使完全的占有、使用、收益和处分权。我国《物权法》第七十一条规定,业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。
房屋所有者自愿处置房屋用途,作为意思自治的表现,是各人自扫门前雪,莫管他家瓦上霜。但实际中,将住宅改造成经营性用房时,存在的影响却远不止是“自家范围扫雪”的事。据有关媒体调查,当前存在的“住改商”问题中,存在着不同程度对居民物权上的侵害。
一、“住改商”问题存在类型分析
根据各地报刊媒体的报道与相关资料的收集,我国“住改商”现象存在的分类有如下几种类型:
1.加工生产类,如服装加工厂、普油厂、电线厂。
2.商务办公类,如广告公司、咨询公司、律师事务所。
3.商业经营类,如小超市、宠物店、家庭旅馆。
4.休闲娱乐类,如儿童乐园等。
5.教育培训类,如幼儿园、画室、补习班。
在这些具体的“住改商”类型中,我们可以看到公司进小区,将造成往来行人增多,给小区的治安管理,车位数量造成压力;对楼道、车库等公共空间资源的占用,造成上下班出行的拥挤,电梯乘坐的压力。小区开私家菜馆,油烟污染,消防设施是否齐全,废水废气的排放问题等等。另外,类似于房屋群租的现象无疑增加了人流量与房屋容纳人数,不仅是对于其中居住、工作的人而言,环境条件恶劣;对于其他业主而言,他们的休息权、居住权、通风权、采光权等建筑物区分所有权与相邻权受到了不同程度的侵害。
二、我国物权法相关规定与解决方式
现实中的案例中住改商问题远比上述列举的侵害来得复杂。如济南相邻权第一案。济南某小区9名业主将2层经营推拿店的业主告上法庭。该案中推拿店的客人往来人流量大,不仅楼道车位被占用、也带来了环境卫生、社区出入安全及噪声等一系列问题。
最终法院判决9位业主胜诉,并判决该案推拿店负责人停止商业经营,拆除户外广告、与非法在阳将住宅改作经营性用房,损害了相邻业台上搭建的平房,恢复楼道墙面原有颜色。
针对推拿店店主应当停止侵害,消除影响,给予居民权利损害补偿的判决是对这些居民已损害的权利予以补救的方式,是对物上请求权的体现。正是基于《物权法》上的明文规定,保障遭受“住改商”侵害的利害关系人权利。根据物权法第七十七条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。
另外,不仅是建筑物区分所有权上专有权与共有权的侵害问题,对其他住户带来的居住环境上的不便也表现出的近似于“相邻关系”中的损害表现。不过,这样的现象又不同于一般的“相邻关系”,其涉及的相邻关系与小区一般的相邻关系相比是一种具有相对独立性的,较为特殊的新型相邻关系。相邻住户之间由于紧密连接,距离较短,各住户之间很容易受到影响,而现代社会资源更加稀缺,不动产的价值昂贵,更换房产的可能性不大,如果以小区一般相邻关系中的一般容忍义务来要求相邻住户,势必影响其正常生活。同时,小区一般相邻关系的范围较小,多为少数周边住户的影响,个案的情况较多,但在“住改商”的问题中,其所影响波及的范围较大,是从少数人到多数人,从个人到群体的范围变化。因而这种类型下相邻住户之间的容忍义务相对于小区一般相邻关系要有所缩小。这是一种建立在建筑物区分所有权基础之上的相邻关系,不同于现行法律上规定的“相邻关系”。但可以根据《物权法》第83条的规定,请求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害和赔偿损失。
2007年《物权法》实施后,关于“住宅商用”规定在解决“住改商”投诉无门的问题上得到多方支持的同时,仍存在着争议。对此,2009年5月最高人民法院出台了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中,第十条业主将住宅改变为经营性用房,未按照物权法第七十七条的规定经有利害关系的业主同意,有利害关系的业主请求排除妨碍、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的,人民法院应予支持。将住宅改变为经营性用房的业主以多数有利害关系的业主同意其行为进行抗辩的,人民法院不予支持。第十一条,业主将住宅改变为经营性用房,本栋建筑物内的其他业主,应当认定为物权法第七十七条所称“有利害关系的业主”。建筑物区划内,本栋建筑物之外的业主,主张与自己有利害关系的,应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。通过上述的司法解释对“住改商”问题引发的纠纷立法上的解决进行了细化。
结合2009年出台的司法解释,在一定程度上明确了利害关系人的范围界定,是除变更“经营性用房”人之外的其他业主,是否可以从另一个角度上看是如果某人要将房屋改为“经营性用房”必须经过全体业主的同意,如若一人反对,则其无法更改为“经营性用房”?有媒体将这样的规定标注为“一刀切”的行为,虽然法律没有明文禁止“住宅商用”,如果房主“住宅商用”符合法律法规等规定,也经过全体利害关系人同意,是可以设立经营的,给予了欲“住改商”发展空间,但司法解释中的这一规定在设立的条件上加大了“住宅商用”执行的难度,对于那些支持并实施“住改商”的人而言,绝望中看到了一丝希望,只不过希望之火如此渺茫。
笔者认为,住改商问题应该在立法上严格予以规避。虽然存在着“住改商”有利说,如给居民生活带来了便利,为人们就业提供了渠道等。但在实际发生的案例中,“住改商”政策的放开,是弊大于利的。“住改商”现象鱼龙混珠,一个住宅区原有的功能不仅遭到损害,而且对于住户的生活安宁的要求也将受到潜在的威胁。将住宅商化的做法也许取得暂时的便利,但从长远的角度讲,这是对居民们建筑物区分所有权的损害,因为你难以估计商化的住户为了经营利益的需要而损害其他住户的利益,造成精神或物质上的损失。
若没有严格限制,“住改商”问题的解决将难以落到实处。虽然立法上对于这一问题有作出限制性的表示,但仔细分析条文,我认为其中尚有不妥之处。在关于审理建筑物区分所有权纠纷案件的司法解释中,将是否允许“住宅商用”的两个条件,符合法律、法规、管理规约及经有利害关系人同意,最终的决定权抛给了全体利害关系人。这是否是一个合理的解决方式?将“住宅商用”的决定权交由利害关系人形式,看似尊重业主的权利,符合民法上平等、自愿原则体现,但实际中,多数居民对于《物权法》上对于他们对住改商问题享有否决权并不知情,很多情况下对于小区内的“住改商”是“被同意”的,当发现种种侵害问题后才察觉住改商问题严重性。同时,现实中,一些小区中业主与业主之间的关系并不太密切,有些业主长期在外、联系不便,业主大会的实际权利的行使在有些情况下是落空。
因而,能否在条文中增加禁止性规定,对“住宅商用”的性质明确分类?如,“住宅商用”不得对他人的生活环境造成影响,禁止与居民生活不相容的经营活动等。在立法上明确限制,一方面可以为地方性法规的具体规定制定一个规范,具有指导参考价值;另一方面也可以通过利害关系人同意的要件来保障居民的权利。
此外,若在相关利害关系人中存在个别者,因自身对“住改商”业主不满等个人原因,而投了反对票,如果其“住改商”已经过有关单位审批,确实不会造成他人权利侵害,对于这样的两方面相互矛盾的问题又该如何处理?是以一票否决还是少数服从多数?是根据业主的意思表示还是依据行政机关部门的审批?在这样的特例中看我国物权法上的规定,有待商榷。
三、国外关于“住宅商用”解决方式比较
美国,针对住宅密集地,画片经商。在住宅集中地段,一般会批准在街角处适当开设小型便利店、药房等,这些店面不设在楼区之间,即使工作人员上下班,也不会打扰住户。
在划片经商的制度下,将“住宅商用”的范围明确,既保障了商业者的利益,为他们提供适当的就业机会,另一方面,在特定区域内的圈定,也不会对其他业主造成特定直接的不便。
日本商用将丧失优先抢修权。日本禁止民宅商用,一旦发生意外事故和天灾,救助部门首先关心的是抢救住宅区内的生命,但是对商业区的抢修在前,以便把损失降到最低。所以如果在住宅区内经商,就会失去这项优先权。
不论是美国的划定区域经营还是日本商用丧失优先救济权,都有我国可以参考借鉴之处。是规而避之还是因势利导?都是具体执行上的方法差别,但归根到底都是对居民的专有权、共有权、相邻权的保护。在行政机关、工商机关对于改变住房用途的审查与批准负有责任的同时,司法机关也应该就法律上关于居民物权的保护加大宣传,提高居民通过法律武器保障自身权利的理念,对于侵权行为予以法律上的惩罚,保护自己权利。